من قبل برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا *
ويرتبط صعود الجريمة المنظمة بالتفكيك التدريجي للدولة وتعليق المؤسسات الحيوية
تمثل إدارة الرئيس الحالي دانييل نوبوا تتويجا لثلاث سنوات تميزت بحلقات من العنف الشديد. وقد بلغت الحملة الانتخابية العام الماضي، والتي اتسمت بالعنف الشديد، ذروتها بمقتل العديد من المرشحين والساسة، الأمر الذي أدى إلى خلق مناخ من الرعب على نطاق واسع. وينعكس هذا السياق من الاضطراب وعدم الاستقرار الآن في إدارة دانييل نوبوا، الذي يرث سيناريو صعبًا، ويطالب بالتنفيذ العاجل لتدابير إعادة إرساء النظام واستعادة ثقة المجتمع.
على مدى السنوات السبع الماضية، كان هناك تفكيك تدريجي للدولة وتعليق مؤسسات حيوية، مثل وزارة العدل، مصحوبا بقمع سياسات الأمن الداخلي. ويرتبط صعود الجريمة المنظمة بهذه التدابير، والتي بلغت ذروتها في تحول الإكوادور، التي كانت تعتبر في السابق ثاني أكثر البلدان أمانا في أمريكا اللاتينية، إلى واحدة من أكثر البلدان أمانا.
وأوضح الرئيس السابق رافائيل كوريا (2007-2017)، المنفى السياسي في بلجيكا، أن “الإكوادور وصلت إلى هذه النقطة من العنف بعد سبع سنوات من الدمار واختفاء سيادة القانون”. وشدد رافائيل كوريا على أن "حكومتي غييرمو لاسو (2021-2023) ولينين مورينو (2017-2021) هما المسؤولتان عما يحدث"، مشددا على "أنهما لم يشهدا قط عملية تدمير في زمن السلام كما حدث في الحرب العالمية الثانية". الحالة الإكوادورية”. وقد اتسم هذا التدمير، بحسب رافائيل كوريا، بسلسلة من السياسات التي قوضت هياكل الدولة وأضعفت الأمن الداخلي، مما فتح المجال أمام انتشار الجريمة المنظمة في البلاد.
إن الانتقال من الأمن الداخلي السيادي إلى نهج أمني قائم على السوق هو جانب بالغ الأهمية ينبغي النظر فيه. وتلعب خصخصة قطاع الأمن دوراً مركزياً في المشكلة الحالية، والتي أبرزها عدم كفاية منطق السوق في حل القضايا الأمنية.
بالإضافة إلى القضايا الداخلية، تلعب الجغرافيا السياسية دورًا مهمًا. إن تعزيز العلاقات بين الإكوادور والولايات المتحدة، والذي يتجلى في اتفاقيات التعاون العسكري والتشريعات المشتركة، يخلق بيئة مواتية للتدخل الأجنبي. هناك احتمال أن تتصرف قوات أميركية في الإكوادور، ليس فقط في انتهاك لدستور البلاد، بل وأيضاً لتقاليد أميركا اللاتينية المتمثلة في كونها منطقة "سلام".
الوضع السياسي
شهدت الإكوادور، التي اتسمت بتحديات تاريخية وتغيرات كبيرة، سيناريوها السياسي يتشكل من خلال الحرب العالمية الثانية ازدهار من النفط في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، جلبت إدارة هذا المورد فوائد اقتصادية، ولكنها جلبت أيضًا تحديات، مما سلط الضوء على ضعف البلاد أمام تقلبات أسعار النفط العالمية. سلعة.
مسار رافائيل كوريا (2007-2017)، الرئيس السابق في المنفى في بلجيكا ل الحرب القانونيةيجسد الانقسامات والتوترات في السياسة الإكوادورية. وواجهت حكومته، التي اتسمت بالتقدم الاجتماعي، جدلا وانتقادات، في حين نفذ خليفته لينين مورينو (2017-2021) تحولا نحو اليمين، ونأى بنفسه عن سياسات رافائيل كوريا التقدمية.
وتولى غييرمو لاسو الرئاسة في عام 2021، بعد فوزه في الانتخابات، ويواجه منذ ذلك الحين سيناريو سياسيًا صعبًا، يتسم بالتوترات والمعارضة الكبيرة. إن استخدام "حملة الموت الصليبية"، وهي أداة دستورية أدت إلى حل الجمعية الوطنية في مايو 2023، يبرز كنقطة حاسمة في هذه الفترة المضطربة.
واعتبر الكثيرون حل البرلمان بمثابة استراتيجية سياسية لمواجهة المعارضة وتعزيز سيطرة الحكومة، مما أدى إلى تفاقم التوترات التي سبقت الانتخابات. غييرمو لاسو، الذي لم يحصل على أغلبية برلمانية مطلقًا وواجه دعوات لذلك اتهاموسعى إلى إعادة تشكيل البيئة السياسية من خلال الدعوة إلى انتخابات عامة مبكرة.
جلب وصول دانييل نوبوا رئيسًا، نتيجة لهذه الانتخابات المبكرة، سيناريو متجددًا للمنافسة الانتخابية. ومع ذلك، فإن الوضع السياسي لم يستقر، وتواجه البلاد حاليًا تصاعدًا في أعمال العنف المرتبطة بالعصابات الإجرامية المرتبطة بالاتجار بالمخدرات.
التقاء الأزمات
إن الأزمة الإكوادورية الحالية هي نتيجة التقاء ثلاث اضطرابات كبرى. أول هذه الأزمات كانت أزمة السلعوالتي بدأت في عام 2014 وأثرت بشكل كبير على اقتصاد البلاد. وتأثرت الإكوادور، التي اعتمدت تاريخيا على قطاعات مثل النفط والتعدين، بشدة من تقلب أسعار هذه القطاعات. السلعمما أدى إلى عدم الاستقرار الاقتصادي والهشاشة المالية.
الاضطرابات الثانية كانت جائحة كوفيد-19، الذي أثبت أنه مدمر للإكوادور، حيث بلغ عدد سكانها 18 مليون نسمة وحوالي 67 ألف حالة وفاة، وكانت غواياكيل مركز المآسي. بالإضافة إلى التأثير المباشر على الصحة العامة ومشاهد الرعب مع مئات الجثث في الشوارع، أثار الوباء أزمة اقتصادية واجتماعية وسياسية، وشجع تجنيد الشباب من قبل الجماعات الإجرامية وزيادة معدلات الجريمة في جميع أنحاء الإكوادور.
أما الاضطراب الثالث فيشير إلى حكومة غييرمو لاسو المذكورة أعلاه، المنتخبة بأقلية في الكونغرس. في مواجهة هيئة تشريعية تتمتع بسلطة كبيرة، واجهت لاسو تناقضًا واضحًا. وفي ديناميكية يتمتع فيها الكونجرس بنفوذ كبير ويتمتع الرئيس بصلاحية حله، أدت التوترات السياسية إلى زيادة تعقيد الاستجابة الفعالة للأزمات الموجودة مسبقًا.
تقدم التطرف
إن التصنيف الذي أصدره الرئيس دانييل نوبوا مؤخراً لاثنتين وعشرين جماعة من جماعات الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية باعتبارها منظمات إرهابية و"أطراف متحاربة من غير الدول" يثير المخاوف بشأن سوء تطبيق مفهوم الإرهاب.
ومن المهم تسليط الضوء على إمكانية ظهور زعيم جديد بخصائص مشابهة لنجيب بوكيلي، يجسده دانييل نوبوا، في ظل الشروط التي طرحها رئيس السلفادور. منذ توليه منصبه، تحدى بوكيلي أسس الجمهورية، مما يشكل تهديدًا للحفاظ على سيادة القانون. وتواجه البلاد واقعاً حيث يُسجن أكثر من 1% من السكان، مصحوباً بسلسلة من التدابير الاستبدادية.
ويسلط التحذير من ظهور "بوكيلي" جديد في الإكوادور الضوء على القلق بشأن احتمال قيام نظام استبدادي وتركيز السلطة، محذرا من المخاطر المرتبطة بتآكل المؤسسات الديمقراطية وسيادة القانون. إن توخي الحذر في تنفيذ تدابير مكافحة الجريمة المنظمة أمر بالغ الأهمية لمنع الانتهاكات والحفاظ على المبادئ الديمقراطية الأساسية.
ويعزو اتحاد القوميات الأصلية في الإكوادور (كوناي) الأزمة إلى تطرف السياسات الليبرالية الجديدة التي تدمر الدولة وتزيد من عدم المساواة. ويُشار إلى "تدمير مؤسسات الدولة، العاجزة عن الاستجابة بفعالية"، كعامل مساهم في تجنيد الشباب من قبل الجريمة المنظمة.
بطاقة بيضاء
ودفعت الأزمة الحالية، التي اتسمت بموجة من العنف، الرئيس دانييل نوبوا إلى إعلان "حالة الاستثناء"، وتعبئة القوات المسلحة والشرطة الوطنية لمواجهة الجماعات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية. إن تصاعد العنف، مع فرار زعماء العصابات مثل "فيتو" و"إل سافاج"، يتطلب استجابات نشطة لاستعادة النظام والأمن.
لكن فرض «الحالة الاستثنائية» يثير تأملات حول الانعكاسات السياسية والاجتماعية لهذا الفعل. وتميل الانتخابات التي تجري في مناخ من العنف مثل انتخابات العام الماضي في الإكوادور إلى تفضيل اليمين، والرئيس السلفادوري بوكيلي مثال على ذلك. إن تشديد القوانين واستخدام التدابير الاستثنائية، مثل التواجد العلني للجيش في الشوارع وتعليق الامتيازات الدستورية، يشكل سيناريو يمكن تفسيره على أنه تعبير عن الحركة اليمينية في أمريكا اللاتينية.
ويواجه دانييل نوبوا، الذي يقضي فترة عازلة مدتها 17 شهرًا حتى مايو 2025، التحدي المتمثل في التعامل مع قضية العنف، والتي أصبحت ملحة خلال حكومته. بالنسبة للقطاعات اليمينية، تمثل هذه الأزمة امتيازًا للوجود العسكري في الشوارع، وتعليق الامتيازات الدستورية، وحتى منح العفو المسبق. ويشير هذا الوضع، الذي يحمل سمات الدكتاتورية، إلى انجراف استبدادي مثير للقلق ويعزز اتجاه التصلب السياسي في المنطقة.
ودعمت المعارضة، بقيادة هيئة ثورة المواطنين، إجراءات الطوارئ، وسلطت الضوء على ضرورة مواجهة المافيا والعصابات الإجرامية. وفي هذا السياق الحرج، فإن الدعم غير المشروط من جانب الرئيس السابق رافائيل كوريا لتصرفات الرئيس دانييل نوبوا أمر جدير بالملاحظة. وشدد كوريا، الموجود حاليا في المنفى، على أهمية توحيد الجهود للتغلب على "الحرب الداخلية" التي تجد البلاد نفسها فيها، مؤكدا الإجراءات التي اتخذها نوبوا لإعادة إرساء النظام ومواجهة التحديات الوشيكة، والتي تشمل التعافي الاقتصادي بعد الوباء والبحث عن من أجل الاستقرار السياسي.
إن الدعوة إلى الوحدة الوطنية، والتي تدعمها قطاعات المعارضة والدعم الدولي من دول مثل البرازيل وبيرو وكولومبيا وكوبا وبوليفيا، تسلط الضوء على خطورة الوضع.
إن تعقيد الوضع يتطلب إجراء تحقيق مفصل لثلاثة أسئلة تساعد في فك رموز العناصر الأساسية لهذه الأزمة المتعددة الأوجه.
العصابات وتصاعد العنف
وصلت الأزمة الأمنية في الإكوادور إلى ذروتها في السنوات الثلاث الماضية، حيث سجلت أعلى عدد من جرائم القتل على الإطلاق في عام 2023. ومع وجود أكثر من 7.878 حالة وفاة، وتم علاج 584 حالة فقط، تسليط الضوء على الوضع المقلق. وقد برزت البلاد كمركز إقليمي مهم لتخزين ومعالجة وتوزيع المخدرات، مما أدى إلى تعزيز أكثر من 20 عصابة إجرامية نشطة.
هذه العصابات مثل الكثير Choneros، الذئاب، السحالي وTiguerones، يلعبون دورًا حاسمًا في أعمال العنف المتزايدة، ويتواصلون مع عصابات المخدرات الكبيرة في المكسيك وكولومبيا. ويدل مقتل المرشح الرئاسي فرناندو فيلافيسينسيو في أغسطس من العام الماضي على صعود هذه العصابات على السلطة السياسية في البلاد، ويكشف عن تأثير كبير داخل المؤسسات والمجتمع الإكوادوري.
ولا يقتصر تغلغل هذه المنظمات الإجرامية على السكان فحسب، بل يمتد أيضًا إلى الشرطة والقوات المسلحة، مما يسلط الضوء على الفساد المنهجي الذي يتغلغل في هيكل الدولة. إن هروب قادة مثل أدولفو ماسياس، المعروف باسم "فيتو"، وأعمال الشغب في السجون هي أعراض مباشرة لهذا التأثير الساحق للعصابات في الإكوادور.
انتخاب دانييل نوبوا
تولى دانييل نوبوا، الذي تولى الرئاسة لمدة شهر ونصف فقط، منصبه وسط أزمة أمنية تلوح في الأفق. وقد حظيت مقترحاته التي تركز على الاقتصاد والأمن بدعم الأغلبية من الإكوادوريين، ووعد بإصلاحات في السجون، واتخاذ تدابير صارمة لمكافحة الجريمة، وتحقيق التقدم التكنولوجي لمكافحة الجريمة المنظمة.
ومع ذلك، أصبحت نوايا دانييل نوبوا حافزًا لرد الفعل العنيف للعصابات، مما يدل على قدرتها على تحدي الديمقراطية الإكوادورية. يبدو أن استجابة الرئيس السريعة، بإعلان حالة الطوارئ والسعي إلى اتخاذ تدابير أكثر صرامة، قد أدت إلى تأجيج عداء العصابات، مما أدى إلى أحداث مثل غزو قناة TC التلفزيونية في غواياكيل.
سوق المخدرات والصراعات الإقليمية
أصبحت الإكوادور، التي تتمتع بموقع استراتيجي بين كولومبيا وبيرو، نقطة حاسمة في سوق المخدرات الدولي. ويمر ما يقرب من ثلث الكوكايين الكولومبي عبر الإكوادور قبل أن يتوجه إلى أمريكا الشمالية وأوروبا. وأدى تسريح القوات المسلحة الثورية الكولومبية في كولومبيا، بعد اتفاق تم التوصل إليه في عام 2016، إلى تعزيز الجماعات والمنظمات المنشقة المرتبطة بالاتجار بالمخدرات، وتحقيق اللامركزية في إنتاج المخدرات وسلاسل التوزيع.
أدى الوجود المتزايد للمنظمات الإجرامية الدولية، مثل عصابات سينالوا المكسيكية وCJNG، إلى تكثيف الصراعات الإقليمية وزيادة العنف في الإكوادور. إن النزاع على السيطرة، بالإضافة إلى وجود منظمات إجرامية متعددة من بلدان مختلفة، يخلق ديناميكية معقدة تساهم بشكل كبير في الأزمة الحالية.
أدى تهريب المخدرات في شمال القارة إلى دخول الكارتلات المكسيكية إلى الإكوادور. إن الفراغ الذي خلفته كولومبيا، والذي نتج عن حل القوات المسلحة الثورية الكولومبية وخصخصة قوات الأمن، ملأته هذه المنظمات الإجرامية. ومع ذلك، فإن الجانب الحاسم في هذه الديناميكية هو اقتصاد الإكوادور المعتمد على الدولار. إن استخدام الدولار كعملة، على النقيض من كولومبيا وبيرو، اللتين لديهما عملات محلية، يجعل المعاملات أكثر تعقيدا ويزيد من جاذبية الإكوادور في نظر التكتلات الاحتكارية الدولية.
الجذور النظامية
إن التغلب على هذه الأزمة لن يتطلب اتخاذ إجراءات فورية وحيوية فحسب، بل يتطلب أيضاً استراتيجيات طويلة الأمد تعالج الجذور النظامية للمشكلة. إن البحث عن الاستقرار والأمن في الإكوادور يتطلب اتباع نهج متكامل، يشمل الإصلاحات المؤسسية والتعاون الدولي والتدابير الاجتماعية والاقتصادية لتفكيك الهياكل التي تدعم العنف في البلاد.
* برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا وهو متخصص في العلاقات الدولية والعلوم الاقتصادية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
