من قبل برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا *
أصبحت أوروغواي مختبراً للتجارب الاجتماعية، ونموذجاً لأميركا اللاتينية
في الثالث عشر من الشهر الجاري، بينما كنت أسير على طول شارع 13 دي خوليو في مونتيفيديو، متجهاً إلى معرض تريستان نارفاجا ــ المعرض الأكبر والأكثر تقليدية في البلاد، والذي يقام كل يوم أحد ــ لفت انتباهي مشهد رمزي. بالقرب من كلية الحقوق جامعة الجمهوريةوكانت خيام الأحزاب السياسية الرئيسية جنبًا إلى جنب، حيث تم توزيع المنشورات ومناقشة المقترحات مع المارة. وكانت الأجواء مستقطبة، ولكن من الغريب أنها اتسمت بالهدوء غير المعتاد في مثل هذه الفترات الانتخابية الشرسة.
نحن على أعتاب الانتخابات الرئاسية والتشريعية في 27 أكتوبر 2024. ورغم الخلاف على الرئاسة بين المرشحين ألفارو ديلجادو من الحزب الوطني (أبيض(، ياماندو أورسي، من الجبهة العريضة، وأندريس أوخيدا، من حزب كولورادو، دافئان، ولا تزال العملية الانتخابية سلمية. ويتناقض جو الاحترام هذا بشكل حاد مع التوترات التي تتخلل الانتخابات البلدية في البرازيل، وخاصة في ساو باولو، حيث أدت الاشتباكات بين المرشحين والناشطين إلى توليد حلقات من العنف والاستقطاب العدواني.
ويعكس هذا الاحترام المتبادل في انتخابات أوروجواي مدى نضج الديمقراطية التي شهدت تحولاً عميقاً في العقدين الماضيين. وكان المعلم البارز في هذا التحول التقدمي هو صعود الجبهة العريضة إلى السلطة في عام 2005، لتنفصل عن التناوب الطويل بين الحزب الوطني وحزب كولورادو، الذي هيمن على سياسة البلاد لأكثر من قرن من الزمان.
إن وصول الجبهة الواسعة إلى الحكومة لم يمثل مجرد تبادل للمختصرات في السلطة، بل بداية لدورة سياسية جديدة، بدأت فيها السياسات الاجتماعية والحقوق المدنية والإدماج في احتلال مركز جدول الأعمال. ومن بين هذه التحولات، تقنين الإجهاض، وتنظيمه القنب والزواج المتساوي، بالإضافة إلى سياسة قوية لإعادة توزيع الدخل، مما ساعد على الحد من الفقر وعدم المساواة في البلاد.
ومع ذلك، لم يكن هذا التحول فوريًا أو خاليًا من التحديات. وكان على ائتلاف الجبهة العريضة، الذي يجمع تيارات يسارية مختلفة، أن يتعامل مع التوترات الداخلية والمعارضة من الأحزاب التقليدية. وأعقب إدارة تاباري فاسكيز (2005-2010)، التي افتتحت هذه الحقبة، رئاسة بيبي موخيكا (2010-2015)، الذي أدت قيادته الكاريزمية وتركيزه على القضايا الاجتماعية والبيئية إلى تدويل صورة أوروغواي كدولة تقدمية. كان بيبي موخيكا، وهو من مقاتلي توبامارو السابقين، يروج لسياسة الحوار والشمول، والتي تم تعزيزها بإصلاحات الحقوق المدنية، واكتسب اعترافاً عالمياً بموقفه المتواضع وسياساته التي ركزت على الرفاهة الاجتماعية.
كان انتقال بيبي موخيكا إلى فترة الولاية الثانية لفاسكيز ثم إلى رئاسة لويس لاكال بو، من الحزب الوطني، في عام 2019، بمثابة إشارة إلى مرحلة جديدة من التناوب على السلطة. قام لاكال بو، الذي يمثل الائتلاف الجمهوري، المكون من الحزب الوطني وحزب كولورادو وكابيلدو أبيرتو وأحزاب أصغر أخرى، بتشكيل حكومة يمين الوسط، التي ركز برنامجها على الإصلاحات الاقتصادية والأمن العام والابتعاد عن سياسات اتحاد كرة القدم الأكثر تشددا. سياسات اجتماعية توسعية.
ومع ذلك، تظهر انتخابات 2024 أن دورة السياسات التقدمية قد لا تكون بعيدة عن النهاية. وفقا لآخر المسح الوطني فاكتوموفي الانتخابات التي جرت بين 28 سبتمبر/أيلول و6 أكتوبر/تشرين الأول، حافظت جبهة أمبليو على تقدم قوي، بنسبة 44% من نوايا التصويت، بينما تراجع الحزب الوطني إلى 24%، وهي أدنى نقطة له منذ الانتخابات الداخلية، وسجل حزب كولورادو نموا طفيفا. بنسبة 17%. وتعكس هذه الأرقام سيناريو إعادة تشكيل السلطة، حيث لم تستعيد الجبهة العريضة الأرض فحسب، بل وسعت نطاق دعمها، مما يشير إلى أن الناخبين في أوروغواي لا يزالون يميلون إلى الرهان على نموذج الدولة القوية والشاملة التي اقترحها التحالف اليساري.
ويشير استقرار الجبهة الواسعة في استطلاعات الرأي، إلى جانب تفكك الائتلاف اليميني، إلى أن الإصلاحات التقدمية لا تزال تجد صدى بين الناخبين، وخاصة فيما يتعلق بقضايا الحقوق المدنية وتوزيع الدخل والحماية الاجتماعية. كما يعكس نمو الجبهة الواسعة مقارنة بالدورة الانتخابية 2019، عندما حصلت على 39% من الأصوات، حركة انتقادات لإدارة الحزب الوطني، خاصة في التعامل مع الجائحة والأمن العام، وهما موضوعان هيمنا على الساحة السياسية. ولاية لاكال بو.
بالاضافة حقيقة ويشير إلى تراجع نوايا التصويت لحزب كابيلدو أبيرتو، حيث انخفضت من 11% عام 2019 إلى 4% عام 2024، مما يكشف عن استياء جزء من الناخبين من ائتلاف اليمين. ويشير تشرذم القاعدة المحافظة، إلى جانب نمو الأحزاب الناشئة مثل حزب "إيدينتيداد سوبيرانا"، إلى أن سيناريو 2024 سيتسم بمنافسة شديدة في الجولة الثانية، إذا لم تتمكن الجبهة العريضة من الفوز في الجولة الأولى.
ومن ناحية أخرى، فمن المهم أن نسلط الضوء على أنه على الرغم من هذا الاستقطاب المتزايد، فإن أوروغواي لا تزال تتميز بالطبيعة السلمية لعمليتها الانتخابية. وخلافاً للعديد من جيرانها في أميركا اللاتينية، تحافظ البلاد على ثقافة سياسية تقوم على الاحترام والحوار، حيث يتم التعبير عن الخلافات في صناديق الاقتراع وليس في الشوارع. إن تهدئة الانتخابات، وهي السمة المميزة للديمقراطية في أوروغواي، تضمن إجراء العملية الانتخابية في جو من الهدوء والثقة في المؤسسات، بغض النظر عن النتيجة.
إن الاستقرار الديمقراطي الذي تتمتع به أوروغواي وقدرتها التنافسية السياسية العالية هما، إلى حد كبير، نتيجة لمجتمع مدني نشط وتقليد طويل من المشاركة السياسية. عند السير على طول شارع 18 خوليو، الانطباع المتبقي هو أنه على الرغم من التغييرات والأزمات، عرفت البلاد كيفية بناء ثقافة سياسية تقدر النقاش والشمول، وهي العناصر التي كانت أساسية لنجاح التحول التقدمي و مواصلة تشكيل مستقبل أوروغواي.
وبهذه الطريقة، ستكون انتخابات 2024 فصلاً آخر في هذا المسار. وإذا فازت الجبهة الواسعة، كما تشير استطلاعات الرأي الحالية، فإن التحدي سوف يتمثل في الحفاظ على الوحدة داخل ائتلافها والاستجابة لمطالب جمهور الناخبين المتنوع على نحو متزايد. وإذا تمكن اليمين من عكس هذا الاتجاه واستعادة السلطة، فسوف تواجه أوروجواي دورة جديدة من التعديلات، وربما أكثر انسجاما مع السياسات الليبرالية التي يروج لها لاكال بو وحلفاؤه. وفي كل الأحوال، تظل البلاد ثابتة في رحلتها الديمقراطية، وتقدم للعالم مثالاً لكيفية تعايش تداول السلطة مع الاستقرار والتقدم الاجتماعي.
السياق التاريخي وأزمة الأحزاب التقليدية
لفهم صعود الجبهة الواسعة، من الضروري وضع سياقها في سياقها السيناريو السياسي الأوروغواي في العقود السابقة. منذ بداية القرن العشرين، هيمن على البلاد حزبان تقليديان: الحزب الوطني (1836)، المعروف أيضًا باسم “الحزب الوطني”.أبيض"، وحزب كولورادو (1836) الذي تناوب على السلطة. وكانت هذه القوى السياسية تمثل فصائل مرتبطة تاريخياً بالنخبة الريفية والحضرية في البلاد، ولكن مع مرور الوقت، تشرذمت قواعد دعمها، خاصة مع ظهور مطالب اجتماعية جديدة وواجه النموذج الاقتصادي الليبرالي حدوده.
وكانت الأزمة الاقتصادية التي اندلعت عام 2002، والتي كانت واحدة من اللحظات الأكثر أهمية في تاريخ الأوروغواي الحديث، بمثابة الحافز لإعادة تقييم الدور الذي تلعبه الأحزاب التقليدية. وكان انهيار النظام المالي سبباً في دفع البلاد إلى حافة الفوضى الاقتصادية، وكان ينظر إلى استجابة الحكومة على نطاق واسع على أنها غير كافية. وبدأت القطاعات المتوسطة والشعبية، التي عانت من التأثيرات الأكبر، بالبحث عن بدائل سياسية خارج المحور المحافظ. وفي هذا السياق بدأت الجبهة العريضة، وهي الائتلاف اليساري الذي تأسس في عام 1971، قبل الديكتاتورية المدنية العسكرية (1973-1985)، والتي ظلت مهمشة طيلة فترة طويلة من وجودها، تكتسب المزيد من القوة.
كان انتصار الجبهة العريضة في الانتخابات الرئاسية عام 2004، بقيادة تاباري فاسكويز، بمثابة العلامة الافتتاحية للتحول التقدمي في الأوروغواي. مثلت الجبهة العريضة ائتلافًا متنوعًا، يتألف من الاشتراكيين والشيوعيين والديمقراطيين المسيحيين وقطاعات النقابات العمالية والحركات الاجتماعية الجديدة، مما شكل قاعدة سياسية متميزة عن الأحزاب الوطنية التقليدية وأحزاب كولورادو. ولكن هذا الارتفاع لم يكن انفصالاً مفاجئاً عن الماضي، بل كان نتيجة لعملية إعادة تنظيم بطيئة ومطردة للمشهد السياسي في أوروغواي، وهو ما يعكس المطالب الشعبية بالإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية.
عصر الجبهة العريضة: الإنجازات والقيود
خلال فترة حكومات الجبهة العريضة (2005-2020)، نفذت الأوروغواي سلسلة من الإصلاحات التي أبرزتها كمثال للتقدم في أمريكا اللاتينية. وتحت قيادة تاباري فاسكيز، وبعد ذلك بيبي موخيكا، عمل الائتلاف الحاكم على الترويج لسياسات مبتكرة في مجالات مثل التعليم، والصحة، والحقوق المدنية، بالإضافة إلى تحديث الاقتصاد، وتوسيع شبكة الحماية الاجتماعية، وترسيخ الديمقراطية التشاركية.
كان أحد أبرز الإصلاحات هو تشريع الإجهاض في عام 2012، وهو أحد الإصلاحات الأولى في أمريكا اللاتينية، مما وضع أوروغواي في طليعة الحقوق الإنجابية. بالإضافة إلى ذلك، أدى تشريع زواج المثليين وإلغاء تجريم الماريجوانا إلى تعزيز البلاد كمعقل للحقوق المدنية والحريات الفردية في المنطقة. وقد حظيت هذه السياسات التقدمية بدعم واسع النطاق من قبل السكان الذين كانوا تاريخيًا يقدرون المساواة والحرية الفردية، لكنهم واجهوا أيضًا مقاومة من قطاعات المجتمع الأكثر محافظة، بما في ذلك أعضاء الأحزاب التقليدية والكنيسة الكاثوليكية.
من وجهة نظر اقتصادية، برزت حكومة الجبهة الواسعة في الحد من الفقر وعدم المساواة، من خلال إنشاء برامج اجتماعية مثل خطة الأسهم والتوسع في سياسات تحويل الدخل. علاوة على ذلك، تمكنت الحكومة من الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، حتى في مواجهة التقلبات الإقليمية، وسعت إلى تنويع الاقتصاد، والاستثمار في مجالات جديدة مثل التكنولوجيا والابتكار.
ومع ذلك، تباطأ النمو الاقتصادي في السنوات الأخيرة من حكومة تاباري فاسكيز، الأمر الذي ولّد الاستياء في بعض المناطق، خاصة بين الشباب والقطاعات الشعبية التي شعرت بالتهميش بسبب الأزمة.
نهاية الهيمنة؟
وفي عام 2019، بعد 15 عاماً من هيمنة الجبهة العريضة، فاز الحزب الوطني مع المرشح لويس لاكال بو بالرئاسة، مما إيذان بعودة الحق إلى السلطة. ويمثل انتصار لاكال بو تحولا في المزاج السياسي في البلاد، مدفوعا بمجموعة من العوامل، بما في ذلك إرهاق الناخبين من فترة ولاية الجبهة العريضة الطويلة في الحكومة، والتباطؤ الاقتصادي والمخاوف المتزايدة بشأن الأمن العام.
تقدم حكومة لاكالي بو أجندة ليبرالية تتناقض مع النموذج الدولتي لجبهة أمبليو، حيث تنفذ إصلاحات تسعى إلى تقليص دور الدولة في الاقتصاد، وتعزيز مرونة العمل وجذب الاستثمار الأجنبي. تعتبر العديد من قطاعات الأعمال هذه التغييرات ضرورية، لكنها تثير أيضًا مقاومة، خاصة بين النقابات والحركات الاجتماعية، التي تعتبرها تهديدًا للحقوق التي تم تحقيقها خلال الحكومات التقدمية.
مستقبل المنعطف التقدمي
إن التحول التقدمي في الأوروغواي ليس مجرد مرحلة انتقالية؛ إنها حركة تعيد تحديد إمكانيات مستقبل أكثر شمولاً وعدالة. ومع تقدم البلاد، بدأت البذور التي زرعت في العقود الأخيرة تنبت في أشكال مبتكرة من الحكم ومشاركة المواطنين. ويشكل إرث الجبهة الواسعة، بسياساتها الاجتماعية الجريئة، شهادة على إمكانية ظهور نموذج جديد، يتحدى خطاب اللامبالاة والركود الذي كثيرا ما يتخلل الخطاب السياسي.
ومع اقتراب موعد الانتخابات في أوروغواي، فإن مستقبل التحول التقدمي يعد وعداً متأصلاً في استمرارية الإنجازات والشجاعة لمواجهة التحديات الجديدة. إن الصدام الانتخابي ليس مجرد صراع على مقاعد في البرلمان و/أو الرئاسة، بل هو انعكاس لتطلعات مجتمع يتوق إلى مستقبل يحترم التنوع ويقدر حقوق الإنسان ويعزز الاستدامة. إن الاستقطاب، رغم وضوحه، يحمل معه حيوية النقاش الديمقراطي، حيث تظهر أصوات الشباب والحركات الاجتماعية والمجتمعات المهمشة بقوة متجددة.
إن المرشحين الذين يخوضون الانتخابات لا يمثلون أحزابهم فحسب؛ إنهم رموز لآمال وشكوك أمة سارت بالفعل في مسارات متعرجة. ويتعين على ألفارو ديلجادو، وياماندو أورسي، وأندريس أوجيدا، كل بطريقته الخاصة، أن يواجه ليس الماضي فحسب، بل وأيضاً توقعات المستقبل الذي لا يستطيع أن يتوافق مع الممارسات القديمة المتمثلة في الإقصاء والتفاوت بين الناس. ولابد أن تكون استمرارية السياسات التقدمية مصحوبة بإلقاء نظرة فاحصة على الإبداع، واحتضان التكنولوجيا والأشكال الجديدة من التنظيم الاجتماعي التي تشكل العالم.
ويكمن مستقبل التحول التقدمي في القدرة على صياغة رؤية جماعية، حيث لا تكون السياسة ساحة للمنافسة، بل هي مساحة للبناء المشترك. إن عصر الحلول المنفردة والاستجابات التبسيطية لابد وأن يفسح المجال أمام الحوار التعددي القادر على دمج الأصوات المتعددة التي تشكل المجمع الاجتماعي الغني في أوروجواي.
وفي هذا السياق، تصبح الأوروغواي مختبراً للتجارب الاجتماعية، ونموذجاً لأميركا اللاتينية. وما يمكن رؤيته هو أن الأوروغواي في تطور مستمر، وتتعلم من الماضي، ولكنها لا تتشبث به. وبالتالي فإن التحول التقدمي يشكل دعوة للجميع ــ المسؤولين الحكوميين، والمواطنين، صغارا وكبارا ــ للحلم معا والعمل بشكل متماسك. والمستقبل، الذي تنيره هذه التطلعات، هو دعوة للعمل والأمل والتحول. إن ما هو على المحك ليس مصير أي بلد فحسب، بل التأكيد على أن عالماً أفضل أمر ممكن بالفعل.
* برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا وهو متخصص في العلاقات الدولية والعلوم الاقتصادية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
