من قبل إميليو كافاسي*

يتمتع مواطنو الأوروغواي بعناصر مقارنة كافية بناءً على تجربتهم بين التقدمية والمحافظة

ومن بين النقاط البارزة العديدة للجبهة العريضة في أوروجواي، سوف أركز، ولو لفترة وجيزة، على نتائج برنامجها الحكومي. سأترك لفرصة أخرى مقاربة أكثر تفصيلا لعملية التفصيل غير المسبوقة عمليا، والتي تكتب فيها آلاف الأقلام بما يتماشى مع التاريخ اليومي، وتجمع الخبرات والمعرفة، وتقارن الواقع بقيمها وأهدافها ومبادئها الاستراتيجية، لتلتقي في النهاية إلى أكثر من ألف مندوب في ملعب "بالاسيو بينيارول" الأسطوري، حيث أتقنوا كل تعديل، وصقلوه حتى الفاصلة الأخيرة.

إن العمل الذي، بالإضافة إلى كونه نموذجيًا كدليل على قوة التطوير الجماعي في مواجهة الاستبداد الشخصي للمعرفة المتزاوجة والحصرية والقادة الكاريزميين، يصبح تجربة ممتعة ومبتكرة ومثرية للغاية، فضلاً عن كونه تجربة متماسكة. بين المشاركين.

بمجرد اكتماله، فإنه يسمح لجميع المواطنين ليس فقط بالتنبؤ بوضوح بمستقبلهم لمدة خمس سنوات، وتجنب الشكوك والمفاجآت التي أثارت صندوق باندورا للائتلاف اليميني مع القوانين ذات الاعتبار العاجل، والضمان الاجتماعي والإعلام، بالإضافة إلى قوانينها الخاصة. سياسات الدمار الاجتماعي اليومية. وهذه ليست مجرد خدعة تسويقية سياسية أو أغنية إغراء دعائية، بل إنها خطة عمل حقيقية، ويمكن، بل ينبغي، تعزيز نتائجها في كل خطوة. سنحاول الطيران فوقهم.

وحتى بشكل عام، يمكننا أن نرى أنه على الرغم من وجود مهام معلقة ومجالات تتقدم بشكل أبطأ في كل إدارة حكومية، إلا أن درجة الارتباط والإخلاص التي تم بها تنفيذ المبادرات والإنجازات التي تمت صياغتها في البرامج المتعاقبة كانت كبيرة بشكل خاص. كاشفة. دون أن أكون شاملاً، أحاول أن أعكس ذلك في الجدول أدناه.

منذ الإدارة الحكومية الأولى، أعادت الجبهة الواسعة صياغة أهدافها في الإدارات المتعاقبة، مثل النهر الذي يتدفق متكيفًا مع منحنيات قاعه، مما يدل على قدرة رائعة على التكيف مع أولوياتها وتطورها، ويحافظ دائمًا على قاعدة صلبة باعتبارها قاعدة ثابتة أساس العدالة الاجتماعية.

وقد تم إثراء هذه القاعدة بعناصر جديدة، لا سيما في برامج عامي 2010 و2015، مثل الاستدامة والابتكار وتوسيع الحقوق، وهي الآن توجه نظرها نحو أفق عام 2025. ولا يقتصر هدفها على الاستجابة لمتطلبات المجتمع المباشرة فحسب. ولكن أيضًا توقع البلاد وإعدادها لمواجهة التهديدات والتحديات التي تنتظرها.

بعض التدابير والقوانين والإنجازات (2005-2020)

وبالمزيد من التفاصيل، اقترحت الجبهة الواسعة، في برنامجها الحكومي للفترة 2005-2010، معالجة الجروح العميقة التي تركها النموذج النيوليبرالي، الذي حافظت عليه حكومات كولورادو والبيض المتعاقبة منذ سقوط الدكتاتورية، في النسيج الاجتماعي. . وكان التفاقم الشديد للفقر، وتفشي فجوة التفاوت بين الناس، والتفكك الاجتماعي، والذي تفاقم في عهد حكومة خورخي باتلي بعد أزمة عام 2002، يتطلب تحولاً جذرياً.

وبهذا المعنى، اقترحت الجبهة العريضة تغييرًا مهمًا، يعتمد على تحول الدولة والمجتمع، والتوجه نحو دولة منتجة، وتنفيذ سياسات اجتماعية شاملة والاندماج الدولي السيادي. ركزت خطته على تعزيز السيادة الوطنية وتعزيز العدالة الاجتماعية وإعادة بناء الجهاز الإنتاجي مع التركيز على التنمية البشرية والمساواة ومشاركة المواطنين، وإسقاط دولة متضامنة ومستدامة للمستقبل.

لا يوجد شيء ثوري، ولكنه إصلاحي بعمق ومتسق مع أسسه الأصلية المناهضة للأوليغارشية والمعادية للإمبريالية. ومن أمثلة التنفيذ إنشاء صندوق الصحة الوطني (FONASA)، إلى جانب إصلاح النظام الصحي وسياسة مكافحة التدخين، وخطة سيبال الرمزية، التي وفرت أجهزة كمبيوتر لجميع طلاب المدارس الابتدائية، والإصلاح الضريبي، والمجلس الرواتب، وإنشاء وزارة التنمية الاجتماعية، وقانون الثماني ساعات للعمل المنزلي والريفي، وتنويع مصفوفة الطاقة، وسياسة الدخول إلى الثكنات المؤثرة والكريمة بحثاً عن رفات المختفين.

وركز برنامج الحكومة للفترة التالية 2010-2015 على ترسيخ ثمار الحكومة الأولى وتعميق الإصلاحات الهيكلية لضمان التنمية المستدامة والعادلة. وشدد على ضرورة الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، وتعزيز القدرة التنافسية والابتكار، وتعزيز السياسات الاجتماعية لمواصلة الحد من الفقر وعدم المساواة.

وقد تم ترسيخ العدالة في توزيع الدخل والثروة باعتبارها ركيزة أساسية، إلى جانب المشاركة النشطة للدولة في الاقتصاد. علاوة على ذلك، تم الدفاع عن التقدم في اللامركزية ومشاركة المواطنين باعتبارهما القوى الدافعة لأوروغواي الأكثر شمولاً.

خلال هذه المرحلة، ولدت الجامعة التكنولوجية، وتم إلغاء تجريم استهلاك الماريجوانا والإجهاض، وتم تأسيس الزواج المتساوي، وبدأت محاكمات الأفراد العسكريين المتهمين بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، وتم سن قوانين المساعدة على الإخصاب، والإدماج المالي، واللامركزية السياسية، ومشاركة المواطنين. ومن الواضح أنه تم تعميق زيادات الأجور وتوسيع الخدمات الاجتماعية، بالإضافة إلى قانون المسؤولية الجنائية للشركات.

ويهدف برنامج الفترة الثالثة للحكومة (2015-2020) إلى تعزيز التقدم المحرز في الإدارات السابقة، مع التركيز المتجدد على زيادة الإنتاج، مع إيلاء اهتمام خاص لمصفوفة الطاقة المستدامة وحماية البيئة. وتمحورت هذه الفترة حول التحول الديمقراطي للدولة ومشاركة المواطنين، وتعزيز أسس مجتمع أكثر شمولاً. ومن الأمثلة على هذه الجوانب نظام الرعاية وإنشاء صندوق التنمية.

وأحبطت هزيمة عام 2019، التي فتحت الأبواب أمام الحكومة الائتلافية اليمينية الحالية، تنفيذ البرنامج المخطط له لفترة الخمس سنوات 2020-2025، وهو برنامج يتمحور حول خمسة تحديات أساسية: التنمية، والمساواة والتنوع، والتكامل. والشمول والديمقراطية والإدماج الإقليمي والدولي.

وقد أصر هذا البرنامج، أكثر من أي وقت مضى، على نموذج تنموي يضمن توسيع حريات المجتمع وقدراته، ويحافظ على توازن دقيق ومعقد بين النمو الاقتصادي وحماية البيئة. ودافع بقوة أكبر عن تعزيز الابتكار والعلوم والاستخدام المسؤول للموارد الطبيعية.

وعلاوة على ذلك، اقترحت الحد من الفوارق الاجتماعية، مع التركيز بشكل خاص على الأطفال والمراهقين، من خلال سياسات شاملة تجمع الجهود في مجالات التعليم والصحة والإسكان والتوظيف. وفي نطاق المساواة، سلط البرنامج الضوء على الحاجة إلى معالجة عدم المساواة بين الجنسين والعرق والإقليم، وتعزيز السياسات التي تضمن تكافؤ الفرص للجميع.

وكان التحول الديمقراطي للدولة واللامركزية هما المحوران الرئيسيان، بهدف تعزيز مشاركة المواطنين وتحسين شفافية وكفاءة القطاع العام. كما نظر البرنامج في الحاجة إلى إطار مؤسسي لمواجهة التحديات العالمية، مثل تغير المناخ والأزمة الاقتصادية، من منظور داعم ومستدام. ولكن اليوم أصبحت أوروغواي دولة أكثر تفاوتاً، وأكثر عجزاً وإحباطاً، وتفقد حقوقها مع تقدمها، وكأنها هيئة اجتماعية تترك أعضائها وراءهم في كل خطوة، ويقبعون في العراء.

ولا يمكن لبرنامج السنوات الخمس المقبلة إلا أن يسلط الضوء على انتكاسة الفترة التي اختتمت لاكال بو، خاصة فيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين وحماية حقوق الفئات الأكثر ضعفا، فضلا عن غياب إطار مؤسسي لمواجهتها. التحديات العالمية مثل تغير المناخ والأزمة الاقتصادية. وفي حين أعطت حكومة لاكال بو الأولوية للسياسات النيوليبرالية، مع ميل قوي نحو الخصخصة والتكيف المالي، تقترح مبادرة المالية نموذجاً للتنمية يعطي الأولوية للاستدامة، والاندماج الاجتماعي، والعدالة.

وبطريقة ما، فإن التحدي الحالي يتردد صداه مع أصداء عقدين من الزمن، في عام 2005، عندما تشابكت الحاجة الملحة إلى الابتكار مع الحاجة الملحة إلى تضميد الجراح التي فتحتها السياسات النيوليبرالية وحجم الهجوم المستمر المناهض للشعبية. واليوم، كما كانت الحال في السابق، تقترح الجبهة الموسعة سياسات تعمل على توليد فرص العمل الجيدة وتخفيف التفاوت في العمل. وفي المفاوضة الجماعية، تعمل على تعزيز الزيادات الحقيقية في الأجور والحماية الاجتماعية لجميع العمال، بغض النظر عن طبيعة عملهم.

ويشكل الحد من الفقر وعدم المساواة مرة أخرى محورا أساسيا، مع التركيز على التغلب على عدم المساواة الهيكلية وتحويل النظام الضريبي، بهدف توزيع أكثر عدالة وإنصافا للدخل. ويتناول البرنامج أيضًا الأهمية الحاسمة للسيادة في المجالات الإستراتيجية مثل الصحة والطاقة والتكنولوجيا. فهو يقترح سياسة خارجية لا تعمل على تعزيز التكامل الإقليمي فحسب، بل إنها تعمل أيضاً على تنويع مساهمة أوروغواي الاقتصادية في العالم. وعلى الصعيد الداخلي، يصر على الحاجة إلى دولة قوية وحديثة، قادرة على ضمان الشفافية والكفاءة، وقبل كل شيء، مشاركة المواطنين.

أحد الجوانب الرئيسية للوثيقة هو التحول البيئي العادل، الذي يسعى إلى جعل التنمية الاقتصادية متوافقة مع حماية البيئة. وقد تم اقتراح سلسلة من الإجراءات ذات الأولوية، مثل تحويل مصفوفة الإنتاج لجعلها أكثر استدامة، وحماية النظم البيئية، وتعزيز الطاقة المتجددة. علاوة على ذلك، تم تسليط الضوء على أهمية ضمان الوصول إلى مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي الأساسية باعتبارها من حقوق الإنسان الأساسية.

ويُنظر إلى الابتكار والعلوم على أنهما ركائز التنمية، مع التركيز على جودة التعليم والوصول إلى المعرفة. ويتم تسليط الضوء على ضرورة الاستثمار في البحث والتطوير لحل المشاكل الوطنية وتعزيز القطاعات كثيفة المعرفة. وتدعو الوثيقة أيضًا إلى مشاركة أكبر للمرأة في العلوم وإلى سياسات تعزز المساواة بين الجنسين في جميع المجالات.

يتمتع مواطنو الأوروغواي بعناصر مقارنة كافية بناءً على تجربتهم بين التقدمية والمحافظة، وبين توسيع الحقوق والحماية، والعنف الإقصائي الناتج عن العجز. ولكن تحت تصرفه أيضًا تفاصيل جماعية مفصلة عن مصيره المباشر، ليواجه بعض الروعة.

*إميليو كافاسي أستاذ كبير في علم الاجتماع بجامعة بوينس آيرس.

ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم