من قبل روبرت بويير *
كيف يعيد Covid-19 تشكيل الاقتصاد
بعد مرور عام تقريبًا على تفشي Covid-19 ، لا يزال العالم عاجزًا في مواجهة الوباء. إلا أن الإجراءات المتخذة لاحتوائه تسببت في أزمة ثلاثية ، اقتصادية وسياسية ومدنية. لقد تم بالفعل تعزيز اتجاهين رئيسيين: انتصار الصناعات الرقمية وعودة الدولة باعتبارها المتحكم في الرأسمالية. حركتان متكاملتان ...
نادرًا ما كان الاقتصاديون مهتمين بالعمليات التي يتم من خلالها بناء قواعد اللعبة ، والمؤسسات والمنظمات التي يضمن ارتباطها مرونة النظام الاجتماعي والاقتصادي. إن سوء فهمه للكساد الطويل الذي أعقب انهيار النظام السوفيتي في روسيا دليل على هذا القصور. الآن ، بالنظر إلى جميع المحاذير ، هذا هو السؤال المطروح حقًا للخروج من الغيبوبة التي غرقت فيها الاقتصادات في محاولة لاحتواء جائحة Covid-19: كيف يمكن إعادة تشكيل نظام اقتصادي وظيفي من المكونات المنفصلة عن بعضها البعض؟
في غياب العودة إلى التاريخ ، يقترح كل منهم نهجًا معياريًا وفقًا لتفضيلاتهم العقائدية أو الأيديولوجية. لتسهيل الاسترداد ، يجب إلغاء ضرائب الإنتاج ، كما تقول منظمات أصحاب العمل. يزعم الباحثون والحركات اليسارية أنه من الضروري إعادة الضريبة على الثروات الكبيرة ، وفرض ضريبة انتقالية ، أو حتى دائمة ، على الدخل المرتفع ، والتحرك نحو مزيد من العدالة الاجتماعية. يقترح البعض الآخر "البدء من الصفر": أخيرًا مع الأخذ في الاعتبار خطر الانهيار البيئي والانكماش الاقتصادي المطول ، والذي ثبت أنه ممكن.
يعد استكشاف إرث العقدين الماضيين شرطًا أساسيًا. يصل الوباء في وقت تميز بالطريقة الصعبة للخروج من أزمة عام 2008 ، والتي لم تؤد إلى إطار صارم للتمويل. على العكس من ذلك: فقد تضمن الحفاظ على أسعار الفائدة قريبة من الصفر لتحفيز النشاط الاقتصادي ، وهو مصدر لتفشي المضاربة المتكررة - في هذه الحالة على النفط والمواد الخام - في المجتمعات التي يغلب عليها الطابع المالي.[1]. تؤدي الزيادة في دخل رأس المال وعدم استقرار العمالة إلى زيادة مستمرة في عدم المساواة. في بداية عام 2020 ، لم يكن بوسع القادة السياسيين تخيل أن الفيروس يمكن أن يوقف هذه الديناميكيات القوية.
عدم اليقين الجذري
بالتأكيد ، خلص اختصاصيو الصحة العامة ، بناءً على ملاحظة المتلازمة التنفسية الحادة الوخيمة (سارس) وفيروس H1N1 ، إلى أنه من الضروري الاستعداد لعودة الأوبئة ، التي زادت احتمالية انتشارها مع التنقل الدولي. تم استلام الرسالة في آسيا ، ولكن ليس في الولايات المتحدة أو أوروبا - بعيدًا عن ذلك. بشكل عام ، سعت الحكومات للحد من ارتفاع التكاليف الصحية ، حتى لو أدى ذلك إلى نقص الاستثمار في المعدات الأساسية لمكافحة الأوبئة. هناك ارتباك كبير عندما يتطلب الانتشار السريع للعدوى تدبيرًا جذريًا - الحجر الصحي - في غياب التخطيط والإعداد لاستراتيجية فعالة: الاختبار والتتبع والعزل. وهذا ما يفسر تفاوت معدل الوفيات الناجمة عن الوباء بين المناطق الرئيسية للاقتصاد العالمي ، ولكن أيضًا بين البلدان القريبة جغرافيًا (فرنسا وألمانيا ، على سبيل المثال).
إن قرار العديد من الحكومات بإعطاء الأولوية للدفاع عن الحياة البشرية قبل السعي إلى الحياة الاقتصادية العادية يعكس التراتبية التقليدية التي أرستها برامج التحرير السابقة ، والتي أضعفت النظام الصحي. أدى هذا التغيير غير المتوقع والوحشي إلى سلسلة من التعديلات في جميع أنحاء المجتمع: ذعر سوق الأوراق المالية ، وانهيار أسعار النفط ، وانقطاع الائتمان ، وانخفاض الاستهلاك ، وتقلب أسعار الصرف ، والتخلي عن الأصولية في الميزانية ، وما إلى ذلك.
في البداية ، فاجأ اندلاع Covid-19 الخبراء والوكلاء أنفسهم ، حيث لم يتمكنوا من العثور على الكلمات لوصف الموقف الذي يتعين عليهم مواجهته. بعد الحرب على الإرهاب ، هل كان من الحكمة إعلان الحرب على الفيروس؟ هل كان من المناسب وصف "الركود" ما هو في الواقع قرار سياسي وإداري لوقف جميع الأنشطة غير الضرورية لمكافحة الوباء وفي الحياة اليومية؟
ربما اعتقد غير الخبراء والسياسيين أن التقدم في علم الأحياء سيسمح بالسيطرة السريعة على Covid-19. قد يكون هذا تجاهلًا لتحذير باحثي علم الفيروسات: لا يوجد فيروس نموذجي ، لكل منها خصائص يجب اكتشافها أثناء انتشاره. وبالتالي ، كان على السلطات اتخاذ قرارات بعيدة المدى في مواجهة عدم اليقين الجذري. كيف يمكننا أن نقرر اليوم عندما نعلم أننا ما زلنا لا نعرف ما الذي سننتهي بمعرفته بعد غد - لسوء الحظ ، بعد فوات الأوان؟ وداعا للحسابات الاقتصادية العقلانية! والنتيجة هي محاكاة عامة: من الأفضل لنا جميعًا أن نكون مخطئين معًا بدلاً من أن نكون على حق بمفردنا. وهكذا ، تنسخ الحكومات بعضها البعض وينتهي الأمر بالإشارة إلى نموذج انتشار الجائحة نفسه. المستثمرون راضون عن الأموال التي تحاكي مؤشر البورصة ، حيث لا يمتلكون المعلومات ذات الصلة لتقييم الأصول المالية. وبالمثل ، يجب على الحكومات غير الحذرة أن تبتكر بإجراءات غير مسبوقة ، مما يضيف شكوكًا جذرية ثانية ، حيث لا أحد يعرف التأثير النهائي.
وهذا يفسر جزئياً الطبيعة المتضاربة للقرارات العامة والتناقضات التي تتخلل الخطاب الرسمي. هذا الحمل من عدم اليقين له نتيجة مهمة من حيث المساءلة: عندما تكون الاستراتيجيات التي ستثبت أنها الأكثر فاعلية ، هل سيتمكن المواطنون المتضررون من سوء التعامل مع الوباء من تقديم شكاوى ضد الإدارة الصحية أو حتى ضد السياسيين ؟
بما أن القرار بوقف الاقتصاد عمليا ينطوي على مخاطر إفلاس الشركات الأكثر هشاشة وإفقار الأضعف ، يجب أن يكون مصحوبا بإجراءات لدعم نتائج الشركات ودخل أصحاب الأجور. في فرنسا وفي العديد من البلدان الأخرى ، يقطع التدخل المكثف للدولة مشروع العودة إلى ميزان المالية العامة: إن ضرورة الصحة العامة والإلحاح - ربما الذعر - يبرران إعادة تقييم العقيدة الحكومية. . لكن الآمال في تحقيق نصر سريع على الفيروس مخيبة للآمال ، ويجب إطالة الإجراءات الصحية ، وبالتالي جهود الميزانية. الحياة البشرية ، التي بدت لا تقدر بثمن ، لها تكلفة. السياحة والمطاعم والنقل الجوي والترفيه: قطاعات بأكملها على وشك الإفلاس ، وتطالب مؤسساتها المهنية بالعودة إلى نشاط اقتصادي أكثر استدامة. وهو ما لا يمكن أن يكون هو الذي ساد في عام 2019 ، حيث تثقل الحواجز أمام انتشار الفيروس على الإنتاجية والتكاليف والربحية.
من الناحية المنطقية ، إذا ثبت أن الضجة التي أحدثها فيروس Covid-19 كانت دائمة ، يمكن للوباء أن يشير إلى وعي: السعي لتحقيق الرفاهية يجب أن يصبح حجر الزاوية في المجتمعات. يجب التخفيف من هذا التكهن المتفائل ، لأن Covid-19 لا يغسل الماضي. "كل شيء يجب أن يتغير حتى لا يتغير شيء" ، خاصة في توزيع القوة داخل المجتمعات وفيما بينها على المستوى الدولي. من ناحية ، غيّر فيروس Covid-19 بالفعل العديد من السلوكيات والممارسات: سجل هيكل الاستهلاك مخاطر العلاقات وجهاً لوجه. تمت رقمنة العمل ، مما يسمح بفصل زمني وجغرافي عن المهام التي تنتج سلعًا أو خدمات غير مادية ؛ تم إعاقة تنقل الناس الدولي بشكل دائم ؛ وسلاسل القيمة العالمية لن تتأذى من الجهود المبذولة لاستعادة بعض السيادة الوطنية على إنتاج السلع التي تعتبر استراتيجية. سوف تتغير أنماط التنظيم ، مع فرصة ضئيلة للعودة إلى الماضي.
من ناحية أخرى ، سرَّع فيروس كوفيد -19 اتجاهين من الاتجاهات التي لوحظت منذ عام 2010. الأول يتعلق برأسمالية المنصات ، التي تركز على استغلال المعلومات من أي نوع ، والتي بدأت في غزو العالم. مع الأزمة الصحية ، أثبتت قوتها من خلال الحفاظ على نشاط التجارة الإلكترونية بفضل خوارزمياتها المدفوعة بالذكاء الاصطناعي ولوجستياتها ، من خلال تقديم معلومات في الوقت الفعلي عن جميع الأنشطة ، من خلال تسهيل العمل والتعلم عن بعد واستكشاف مسارات للمستقبل افتتح في قطاعات جديدة (المركبات المستقلة ، استكشاف الفضاء التجاري ، الطب عن بعد ، المعدات الطبية). في المقابل ، يراهن المستثمرون على نجاحها على المدى الطويل في سياق الانكماش الاقتصادي التقليدي. يبدو أن هذه الرأسمالية الغازية العابرة للحدود قد نشأت أكثر قوة من الأزمة الصحية.
لكنها أدت أيضًا إلى ظهور نظيرتها الديالكتيكية: عدد لا يحصى من الرأسماليات التي تقودها الدولة والتي ، مدفوعة بأولئك الذين تركوا لأجهزتهم الخاصة مع انفتاح الاقتصادات ، تسعى إلى الدفاع عن امتيازات الدولة القومية ، بما في ذلك المجال الاقتصادي. مع تبدد فوائد العولمة ، تضاعفت وتنوعت. في أحد طرفي الطيف تقع الصين. ومع ذلك ، فإن التكوين الأكثر شيوعًا هو البلدان التي تستخدم حكوماتها "الشعبوية" الدولة للدفاع عن الهوية الوطنية ، على سبيل المثال ، في مواجهة الهجرة ، وفي الخلفية المنافسة الدولية. المجر وروسيا نوعان مختلفان من هذه الفئة الثانية.
لا يمكن أن يفشل هذا العرض في إثارة اعتراض منطقي: كيف يمكن أن يتعايش نظامان متعارضان؟ تحليل جيد ، أنها تغذي بعضها البعض. إن نظير هجوم الشركات الرقمية متعددة الجنسيات هو تفكيك الأنظمة الإنتاجية الوطنية واستقطاب المجتمعات على طول خط القطيعة بين المجموعات والمهن التي تزدهر في التنافس بين الأقاليم ، والآخرين ، الخاسرين ، الذين مستوى معيشتهم. في حالة ركود أو حتى في حالة انخفاض. هذه هي الأرض الخصبة التي تتغذى فيها الحركات التي تدافع عن الهوية الوطنية وتدعو الدولة لحمايتها من رياح المنافسة الدولية القوية التي لا تملك الوسائل لمواجهتها.
ومن المفارقات أن الوباء يعزز كلا النوعين من الرأسمالية. لطالما سيطرت رأسمالية المعلومات عبر الوطنية على التجارة الإلكترونية ، والتي بنت عليها نظامًا لوجستيًا راسخًا ، والعمل عن بُعد. يعتبر التباعد المادي في صميم نموذج الإنتاج الخاص به ، وتسمح له إجراءات الحجز بكسب العملاء بسرعة ، وتطوير تطبيقات جديدة للطب ، والتعلم عن بعد ، واجتماعات العمل. يرى المستثمرون أن المعلومات والأبحاث الطبية هي الصناعات القليلة التي خرجت من الوباء الأقوى.
في المجال الأيديولوجي ، تكتسب الحكومات التي توصف بأنها "شعبوية" الأرض ، حيث أن تهديد الفيروس القادم من أماكن أخرى يبرر مراقبة الحدود والدفاع عن السيادة الوطنية وتعزيز الدولة في المجال الاقتصادي. لا تنوي رأسمالية الدولة التنافس مع الرأسمالية عبر الوطنية ، ولكن ببساطة لتأكيد السيادة الاقتصادية ، حتى لو تم الحصول عليها على حساب مستوى المعيشة. يمكن للحكومات الاعتماد على الصين لاحتواء Gafam (Google و Apple و Facebook و Amazon و Microsoft) ، بحيث يكون من الممكن تقاسم المساحة العالمية بين مجالين من النفوذ ، دون أن يعني بالضرورة انتصار أحدهما على الآخر.
في هذا المناخ القاتم ، تتعرض النزاعات الاجتماعية ، التي لم يتم التغلب عليها في الماضي القريب ، لخطر الظهور ، خاصة وأن الوظائف التي تم تدميرها قد تكون أكثر عددًا من تلك التي تم إنشاؤها في قطاعات المستقبل. في ظل الرأسمالية ، لا يكون النظام الاجتماعي والاقتصادي قابلاً للحياة إلا إذا كان قائمًا على التزام تأسيسي ينظم الهيكل المؤسسي - لا سيما بناء علاقات الأجور والمنافسة - ويوجه التراكم ويوجه الصراع بين رأس المال والعمل. يجعل استقطاب المجتمعات هذه العملية صعبة للغاية ، ولكن سيكون من الوهم الاعتقاد بأن التدابير التقنية البحتة ، مهما كانت مبتكرة ، يمكن أن تحل محل دور السياسة في بناء التزامات جديدة.
بناء مواعيد جديدة
نظرًا لأنه سيكون من غير المجدي البحث عن تنبؤ في الحتمية التكنولوجية أو الاقتصادية ، فلماذا لا نتخيل كيف يمكن للقوى التي تعمل في مجتمعات ما بعد Covid-19 أن تؤدي إلى تكوينات ذات تماسك معين؟
يمكن أن ينتج المستقبل الأول من تحالف بين التقنيات الرقمية والتقدم في علم الأحياء ، مما يؤدي إلى مجتمع مراقبة معمم يؤسس ويجعل الاستقطاب ممكنًا بين عدد صغير من الأغنياء وكتلة من الأشخاص الذين أصبحوا عاجزين بسبب التخلي عن المثل الأعلى. ديمقراطية.
المستقبل الثاني قد ينجم عن انهيار مثل هذا المجتمع. إن تفكك العلاقات الدولية والفشل في محاربة الوباء بوسائل طبية بحتة (علاجات أو لقاحات أو عكس الحصول على حصانة جماعية) يظهر الحاجة إلى دولة الرفاهية التي تصبح حامية للديمقراطية ممتدة للاقتصاد. وهذا ، في مواجهة التهديدات التي تتعرض لها الصحة ، يعمل على تعزيز جميع المؤسسات اللازمة للصحة الجماعية ويرى أن التعليم ونمط الحياة والثقافة كمساهمات في رفاهية السكان.
إن نجاح عدد متزايد من التجارب الوطنية يمكن في النهاية أن يجعل من الممكن ، في النهاية ، بناء نظام دولي يركز على المنافع العامة العالمية والسلع "العامة" التي بدونها لا يمكن أن تزدهر الأنظمة الوطنية: نظام التجارة عبر الوطنية ، والاستقرار المالي ، والجمهور. الصحة والاستدامة البيئية. دعونا نفكر في قيادة الدول الاسكندنافية ، التي تفضل رأسمالية الديمقراطية الاشتراكية فيها الاستثمار في الخدمات العامة الأساسية ومراعاة الضرورات البيئية.
سيهتم التاريخ بإبطال هاتين الرؤيتين ، أو لا ، وإدهاشنا ، كما فعل Covid-19.
* روبرت بوير هو مدير الأبحاث في CNRS في مدرسة الاساتذه العليا (فرنسا). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من نظرية التنظيم: الأساسيات (محطة الحرية).
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
نشرت أصلا في الجريدة لوموند ديبلوماتيك.
[1] انظر: Frédéric Lemaire and Dominique Plihon، “Le Poison des taux d'intérêt négatifs”، لوموند ديبلوماتيك ، تشرين الثاني (نوفمبر) 2019.
