من قبل خورخي لويز سو مايور *

وانتهى الأمر بما شهدته جلسة مجلس الشيوخ الاتحادي في 01/09/21 ، إلى تفسير التجاوزات في العملية التشريعية لـ "الإصلاح" العمالي.

في جلسة 2021 سبتمبر 1045 ، رفض مجلس الشيوخ الاتحادي ، بالكامل ، شروط MP 197 (PLV XNUMX). وقد احتفل بهذه الحقيقة ممثلو فئتي العمال والعاملات والحركات الاجتماعية والتجمعات والكيانات والشخصيات المرتبطة بالدفاع عن حقوق العمال ، واعتبرت انتصارًا عظيمًا ، بما في ذلك التعبئة الهائلة التي تم الترويج لها جنبًا إلى جنب مع مجلس الشيوخ الاتحادي لرفضه النائب. في هذا الاتجاه من المنطق ، تم إعداد حشد جديد لصياغة عامة شكراً لأعضاء مجلس الشيوخ الذين صوتوا لرفض النائب (انظر قائمة أولئك الذين رفضوا النائب. هنا).

ولكن كان هناك أيضًا من أشار ، على صلة وثيقة بالموضوع ، إلى أن الطبقة العاملة لم تحصل في الواقع على إنجاز حقيقي ، لأن ما تم تجنبه كان مجرد تفاقم الوضع الذي ، كما هو معروف ، يستبعد أي إمكانية للاحتفال. . بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة لهذا التيار ، وبالنظر إلى العديد من حالات عدم الدستورية الرسمية الصارخة والمزايا لـ PLV 17 ، لم يكن مجلس الشيوخ الفيدرالي قد فعل أكثر من التزامه المؤسسي ، لذلك ، ليس من المناسب صياغة شكر صريح لك ، حتى يوم وصف الذنب الذي يحمله نفس مجلس الشيوخ فيما يتعلق بالموافقة على "إصلاح" العمل والعديد من المؤسسات القانونية غير المستقرة التي أدت إلى الوضع المأساوي الذي تعيشه الطبقة العاملة اليوم.

حاول ممثلو وسائل الإعلام في العاصمة بدورهم ، على أي حال ، منع التصويت في مجلس الشيوخ من أي نوع من التأثير على تنشيط الحقوق الاجتماعية في البرازيل ، وبالتالي حاولوا نشر روايتهم. لهذا الغرض ، وبعد وقت قصير من انتهاء التصويت ، مضت فولها دي ساو باولو إلى الأمام وأصدرت العنوان الرئيسي: "مجلس الشيوخ يفرض هزيمة على الحكومة ويطيح بالبرلمان بإصلاحات عمالية صغيرة". (انظر هنا).

وفي اليوم التالي ، لتتصدر كل ذلك ، حتى لا تفقد الخطاب حول الدفاع عن توسع نهب الطبقة العاملة كوسيلة للاستفادة من الاقتصاد ، أبرزت بوابة UOL تقريرًا متحيزًا ومشوهًا ، من خلال التكتيك البالي لاستخراج حقيقة كاذبة من خلال سؤال الجياع عما إذا كانوا سيقبلون الصدقات ، جرت محاولة لنشر فكرة أن العاطلين عن العمل في المواقف الضعيفة سيوافقون على العمل بحقوق أقل. وكان العنوان المقنع للدعوة إلى التقرير هو: "ما يعتقده العمال في الإصلاح العمالي الجديد" (نفس الإصلاح الذي تم حظره بالفعل في مجلس الشيوخ الفيدرالي) (انظر هنا).

وبحسب ما يتم استخلاصه من أنباء الصحافة الكبرى ، فإن نتيجة التصويت في مجلس الشيوخ كانت ستشكل فقط موقفاً سياسياً معارضاً للحكومة. أي أن أعضاء مجلس الشيوخ ما كانوا ليقدروا مزايا القضية ، بل وضعوا أنفسهم ضد النائب لمجرد مهاجمة الحكومة ، لا شيء أكثر من ذلك.

في مواجهة هذا التنوع في وجهات النظر ، الذي كشف حتى في كثير من الحالات عن شعور غامض ، ورؤية الحاجة إلى إنشاء منصب في هذا الصدد ، فقد كرسنا أنفسنا ، كما يقولون ، لأداء "واجبنا". توقفنا ، إذن ، للاستماع بعناية إلى الجلسة المعنية ، في محاولة لفهم ما دفع أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس الشيوخ في هذه المداولات بعد كل شيء ، والذي ، كما نتفق جميعًا ، كان مفاجئًا للغاية.

من هذه الزاوية الأكثر تقييدًا ، بالمناسبة ، من الضروري أن نقول إن المداولات ، حتى بدون تقييم الدافع ، تقدم نفسها بالفعل كحقيقة وثيقة الصلة بالمجتمع البرازيلي ككل ، لأن الموافقة ستلحق ضرراً لا يمكن إصلاحه بالبلد . هؤلاء الرجال والنساء الذين - في مجلس الشيوخ الاتحادي وفي جميع المجالات الاجتماعية الأخرى - اتخذوا موقفًا ضد الهمجية المنصوص عليها في MP 1045 قدموا خدمة عظيمة للأمة البرازيلية.

حتى أن مداولات مجلس الشيوخ هذه تركت بصمة صدمة هائلة على مصداقية مجلس النواب ، وبطريقة انعكاسية ، على STF ، والتي حتى اليوم لم تعلن بشكل صحيح حتى فيما يتعلق بالمخالفات الدستورية التي نوقشت أحيانًا من خلال ADIs ؛ المحاكم والوحدات القضائية العمالية ، التي طبقت أحكام قانون غير ديمقراطي وغير دستوري رسميًا ، دون الإشارة إلى الحقيقة ؛ وكل من يرفض هذا النقاش. هذا لا يمكن إنكاره.

بالإضافة إلى ذلك ، بعد الهزائم المتتالية على المستوى التشريعي ، الممتدة إلى المجال القضائي ، من الجيد جدًا ، حتى بالنسبة لتقدير الذات الجماعي للطبقة العاملة ، تجربة هذا الوضع المتمثل في رؤية مؤسسة عامة لا تتعاون مع مبادرة أخرى تعميق مذبحة حقوق الإنسان والعمل. بطبيعة الحال ، يجب احتواء التفاؤل بشأن النتيجة ، بالنظر إلى واقع الوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي للبلد ، بشكل كبير ولا يمكن ، تحت أي ظرف من الظروف ، نشره دون السياق اللازم والتفكير النقدي.

مع التفاؤل ، وحتى الاحتواء ، والاستماع إلى كل ما قيل في تلك الجلسة ، يمكن اعتبار أن الحدث يمثل فتح باب مع إمكانات كبيرة لتغيير حقيقي في الاتجاه. لكن بالنظر إلى الوضع من منظور تاريخي ، من الصعب للغاية فصل الخطابات تمامًا عن شخصياتها ، وبهذا ، من الضروري عدم الثقة في الأغراض غير المعلنة للعديد من الناخبين.

ولا تزال هناك قضية أساسية للغاية في كل هذا ، وهي وضع قرار مجلس الشيوخ ، خلافًا لمصالح الحكومة السياسية ، بالتوازي مع جمود البرلمان بشكل عام (مجلس النواب ومجلس الشيوخ) فيما يتعلق بتجاوزات رئيس السلطة التنفيذية في مواجهة الوباء ، ناهيك عن أفعاله وكلمات العبيد فيما يتعلق بالمؤسسات والأرواح البشرية. هل ستكون معارضة أم مجرد وسيلة لاحتواء التوترات الشعبية ، وبالتالي تمكين استمرارية الحكومة ، حتى مع إرث المسؤولية عن مئات الآلاف من القتلى؟ في الوقت الحالي ، لا توجد طريقة لمعرفة ذلك. لكن الخطوات التالية ستخبرنا بالتأكيد.

على أي حال ، فإن النتيجة ، بالنظر إلى ما تم التعبير عنه ، بعيدة كل البعد عن كونها مجرد رقابة تشريعية أو عمل حزبي سياسي معارضة للحكومة الفيدرالية. ومن وجهة نظر تحليل الآثار الملموسة ، فإن الحديث عن الشيء الأقرب إلى تحقيقاتنا ، حقوق العمال ، ما شوهد في جلسة مجلس الشيوخ الاتحادي ، في 01/09/21 ، انتهى به الأمر إلى تفسير مخالفات العملية التشريعية لـ "إصلاح" العمل نفسه ، التي يمليها القانون رقم. 13.467،17 / XNUMX ، تمشيا مع ما قيل مرارا (انظر في Lemonde Diplomatique وعلى الموقع فيوموندو)

هذه البيانات الملموسة تكسر بالتأكيد الصمت التنازلي للعديد من الأشخاص والمؤسسات القانونية في مواجهة أعمال لا حصر لها من الإهانة للنظام الديمقراطي ومختلف المبادئ الدستورية. من الآن فصاعدًا ، لن يحظى أي إسكات في هذا الصدد بالموافقة على حجة الوقاحة في الاستجواب ، على أسس رسمية ومراوغة مفادها أن "القانون قد تم التصويت عليه والموافقة عليه". الطريقة التي تتم صياغتها ومناقشتها والتصويت عليها تقول كل شيء عن شرعية القانون. والآن ، كان مجلس الشيوخ الفيدرالي نفسه هو من قال ذلك.

من المناسب أن نتذكر أن PL 6787 ، الذي بدأ معالجته في مجلس النواب ، في 09 فبراير 2017 ، في 7 مواد فقط ، في أكثر من شهرين بقليل ، أي في 24 أبريل ، قد أكمل تقريره بالفعل ، وإدخال أكثر من 200 تعديل على قانون العمل القانوني (في جميع الموضوعات) ، دون أي مشاركة فعالة لممثلي الطبقة العاملة. وقد تم التصويت عليه ، بشكل قاطع ، في مجلس الشيوخ الاتحادي ، في 11 يوليو من نفس العام ، مع الحفاظ على جميع الرذائل التي أقر نفس المجلس صراحة بوجودها. كثيرون ، في ذلك الوقت ، كما يدركون الآن ، فيما يتعلق بالبرنامج MP 1045 ، لم يعرفوا حتى ما الذي يصوتون له ، وهو ما يتضح في العديد من الخطب التي ألقيت في جلسة التصويت المعنية.

الحقيقة التي لا جدال فيها هي أنه في تلك المناسبة لم يقم مجلس الشيوخ الفيدرالي بدوره الدستوري بصفته "مجلس مراجعة" ، حيث وافق على مشروع بالغ التعقيد بلمسة زر واحدة ، أي بدون تعميق ونقاش مع المجتمع ، بالتواطؤ مع عدم دستورية مشروع القانون الصريح الصادر من المجلس.

بالعودة إلى 01/09/21 ، بشكل موجز ، بالنظر إلى الحقيقة بتفاؤل مقيّد ، كما هو مقترح أعلاه ، من الممكن تصور إمكانية قيام مجلس الشيوخ الاتحادي بتشجيع تغيير عميق في مواقفه في مواجهة المبادرات الجديدة غير المستقرة علاقات العمل وهذه الفرضية تصبح أكثر منطقية عندما يتحقق المرء ، في الخطابات ثم شرحها ، من أعضاء مجلس الشيوخ من أكثر الأحزاب السياسية تنوعًا ، ليس فقط رفضًا للفكرة نفسها القائلة بأن تقليص الحقوق يخلق الوظائف ، ولكن أيضًا الصياغة من النقد الذاتي فيما يتعلق بالدور الذي لعبه مجلس الشيوخ نفسه في حلقة "الإصلاح" العمالي.

هذه الاعتبارات ، بعبارة أخرى - وأحيانًا بهذه الكلمات نفسها - يمكن استخلاصها من الخطب التي ألقيت في الجلسة ، والتي كانت ميزتها التاريخية ، بالتالي ، هي الاعتراف بعدم شرعية القانون n. 13.467،17 / XNUMX ، بالنظر إلى الخلل في الإجراء ، والذي ، كما سنرى ، حتى في قرار STF المذكور أعلاه ، لا يُترجم إلى مخالفة فحسب ، بل يُترجم إلى مخالفة مباشرة لا يمكن إصلاحها ضد النظام الديمقراطي.

النقاش في مجلس الشيوخ

لذلك دعونا نرى ، بشكل موجز ، العناصر الكاشفة التي أثيرت في المناقشة التي دارت في الدورة.

في البداية ، أثار السناتور باولو بايم نقطة نظام ، لفت الانتباه إلى حقيقة أن المنطق الوارد في التقرير المقدم في تصويت المقرر ، Senador Confúcio Moura (MDB-RO) ، الذي اقترح الموافقة مع التحفظات على PLV17 ، تحتوي على 134 صفحة ، مما يدل بالفعل على عدم التوافق مع السرعة التي يتطلبها الإجراء المعجل لتحويل الإجراء المؤقت إلى قانون.

علاوة على ذلك ، يتابع ، يتابع ، أن التدبير المؤقت كان يحتوي في الأصل على "عشرين مادة" ، وفي عملية التصويت في الغرفة ، من خلال التعديلات ، أصبح يحتوي الآن على 94 مادة. لذلك ، يجب اعتبار كل هذه الإدخالات غير مكتوبة ، لأسباب ليس أقلها أن النائب كانت مبررة باحتياجات ملحة ، يحددها الوباء ، والمواد المدرجة كانت تهدف إلى الوصول إلى حقائق تصل إلى 5 سنوات بعد ذلك.

على وجه التحديد ، اقترح إعلان المواد من 24 إلى 42 غير مكتوبة (قبل ذلك1) ؛ 43 إلى 76 (REQUIP2 إلخ)؛ 77 إلى 83 (الخدمة التطوعية للكيانات العامة) وجميع المقالات الأخرى التي دعت إلى إجراء تغييرات في CLT والشهادات القانونية الأخرى. برر بايم اقتراحه بحجة أن مجرد القمع ، الذي يولد عودة المشروع إلى الغرفة ، سيسمح للنواب بإعادة تقديم الأجهزة التي تمت إزالتها في مجلس الشيوخ (وهو أمر مؤكد ، في رأيه - وعمليًا لجميع أعضاء مجلس الشيوخ الذين قاموا لاحقًا تحدث).

كما قدم أساسًا قانونيًا مهمًا ، شجب عدم انتظام الإجراء المتبع في مجلس النواب ، ليشمل ، في مشروع التحول ، مسائل لا علاقة لها بالنائب. في هذا الصدد ، أثار الموقف الذي اعتمده STF في ADI 5127 ، والذي بموجبه يتم تضمين ، عن طريق تعديل برلماني ، مسألة دون صلة موضوعية مع النائب وهذا لا يمثل مراجعة للإلحاح والأهمية أو يشجع على زيادة الميزانية المصروفات. واستشهد بفقرة ذات صلة من تصويت الوزيرة روزا ويبر ، في ADI المعنية ، والتي تم فيها تسمية عدم احترام حدود إجراءات تحويل التدبير المؤقت إلى قانون باسم "التهريب التشريعي" ، مشددًا على أن مثل هذا السلوك لن لا تمثل سوى مخالفة ، ولكنها تمثل عملاً غير ديمقراطي.

كما ورد في خطاب بايم ، أكدت روزا ويبر: "ما يسمى بالتهريب التشريعي ، الذي يتميز بإدخال مادة غريبة إلى الإجراء المؤقت المقدم للتحويل ، لا يشير ، في رأيي ، إلى مجرد عدم مراعاة الإجراءات الشكلية ، بل بالأحرى مناهضة للديمقراطية بشكل ملحوظ ، بقدر ما تزيل من النقاش العام والبيئة التداولية ، المناسبة للطقوس العادية للعمل التشريعي ، المناقشة حول القواعد التي ستنظم الحياة في المجتمع ". ويخلص الوزير إلى أنه "من الناحية العملية ، فإن ضيق المواعيد النهائية يقوض الفحص المتعمق والدقيق للقانون الجديد المقترح ويؤدي في نهاية المطاف إلى الموافقة النهائية على القواعد التي لن يوافق عليها البرلمان أبدًا في المداولات العادية".

أعرب السناتور باولو روشا (حزب العمال - PA) عن استيائه من اقتراح إجراء مثل هذه التغييرات المكثفة في التشريع دون تعميق النقاش. ووفقا له ، فإن هذا "يتعارض مع كل ما تم القيام به من حيث التنظيم من قبل رأس المال والعمل في نطاق الجمعية التأسيسية". وذهب أبعد من ذلك ، حيث طرح على طاولة النقاش ما حدث في "إصلاح" العمل: "منذ حكومة تامر حتى الآن ، أصبح العمل محفوفًا بالمخاطر ولم يتم زيادة التوظيف كما وعد".

اتخذ Carlos Portinho (PL-RJ) موقفًا ضد REQUIP الذي ، كما أكد ، "يسلب جميع حقوق الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 29 عامًا لمجرد أنهم كانوا بلا عمل لمدة عامين. العقد ساري المفعول لمدة عامين ، وقابل للتمديد لمدة عامين آخرين ، مما يعني أنه بعد 2 سنوات يُترك هذا العامل دون أي ملاحظات في بطاقة العمل الخاصة به ، مما يلغي إمكانية العثور على وظيفة في المرة القادمة ".

وإثباتًا لمغالطة الحجة لصالح البرنامج ، يسأل: "هل يستطيع رائد الأعمال ، أن يكون قادرًا على التوظيف من خلال REQUIP ، دون الحاجة إلى تسجيل المحفظة ودون دفع أي رسوم ، أن يوظف نفس الشاب من خلال PRIORE؟" ويضيف: "REQUIP سيقتل مسبقًا. هذا واضح ، أيها الناس! ". تناول العلاقة بين مجلس الشيوخ والمجلس - وهي نقطة مهمة للغاية في التصويت - أشار بورتينيو إلى أنه "في MP1040 ، ألغى مجلس النواب جميع التصحيحات التي أجراها مجلس الشيوخ". واختتم بإحضار عنصر مؤسسي بالغ الأهمية ، وهو أن الأمر متروك لمجلس الشيوخ لأداء دوره كـ "مجلس المراجعة".

بالنسبة للسيناتور ليزير مارتينز (بوديموس - آر إس) ، "يطرح MP 1045 عدة مشاكل". وبهذا ، كان يتبنى تمامًا تصريح مواطنه باولو بايم ، لا سيما الجوانب المتعلقة بالأساسيات الواردة في ADI 5127. وسلط الضوء على أن PLV المطروح للمناقشة كان ، في الواقع ، "إصلاحًا صغيرًا" للعمالة ، وبالتالي ، يجب أن تنقضي بانتهاء الصلاحية.

كما أيد السناتور جان بول براتيس (PT-RN) اعتبار المواد من 24 إلى 94 ، المسماة "السلاحف" ، غير مكتوبة ، مضيفًا أن الغرض من هذه الأجهزة هو جعل العمل أكثر خطورة. في هذا المجال ، يشير إلى المغالطة أن البرامج المقدمة إلى النائب في مجلس النواب - والتي ستكون أكثر من التمساح من السلاحف - ستخلق وظائف جديدة. في الواقع ، كما أشار ، البرامج فقط تحل محل الوظائف القديمة ، مما يجعل نفس الأشخاص يعملون ، ولكن هذه المرة فقط ، غير مستقرة.

أكد السناتور أوتو ألينسار (PSD-BA) أنه لا يثق بمجلس النواب ، مضيفًا أنه مع مجلس النواب ، فإن الأمر على هذا النحو: "الثقة ، عدم الثقة". وفيما يتعلق بمحتوى النائب ، أوضح أن النص المعدل جلب "البطاقة الخضراء والصفراء المقنعة" ، بهدف "جعلها أكثر خطورة" ، وهذا يعادل "ترك العامل لمصيره ، أعلاه". الكل ، ما بدأ العمل ، من سيبدأ في تلقي نصف الحد الأدنى للأجور دون أي ضمان ".

وبشكل أكثر صراحة ، أوضح أن تقديم اقتراح إنشاء هذه البرامج كان "مفاجأة غير سارة على الإطلاق في اللحظة التي تعيش فيها البرازيل ، مع 14 مليون عاطل عن العمل ، مع صعوبات اجتماعية خطيرة للغاية ، مع الجوع ، مع كل الصعوبات التي من قبل الحكومة الحالية. والآن ، بأخذ العامل ، الشخص الذي بدأ العمل ، ودفع نصف الحد الأدنى للأجور له عن فترة العمل العادية ، لا يمكن لمجلس الشيوخ الاتحادي هذا أن يوافق على ذلك ".

بعد ذلك ، تحدث السيناتور أوريوفستو غيماريش (بوديموس / العلاقات العامة) ، الذي عبر عن نفسه في الجانب الإجرائي ، مجددًا أنه ، مثل الآخرين ، لا يثق أيضًا في مجلس النواب ، ولكنه أضاف عنصرًا تاريخيًا من الإدانة "إلى ما هو عليه الآن. يجري اتخاذه سياسة ذلك البلد "التي يعتبرها" حزينة جدا ". ويشير في هذا الصدد إلى أن تقرير النائب يتكون من 135 صفحة ولم يكن متاحًا إلا للمستشارين بعد ظهر نفس يوم التصويت. ثم يسأل أوريوفستو: "أي مستشار لنا قرأ هذا؟" ويضيف: "بقدر ما أثق في السناتور كونفوشيو مورا ، ما هي التعديلات التي وافق عليها ، وما هي التعديلات التي رفضها ، فماذا نعرف عنها؟ من المستحيل القراءة هناك وفي المكاتب الاستشارية لأنه لم يكن لدينا وقت ، ومن المستحيل الوثوق بالغرفة ، وللأسف لم يعد هناك خيط الشارب ، الكلمة ".

وعلى الرغم من أنه ، في البداية ، قال إنه سيظهر فقط من الناحية الشكلية ، فإنه يدخل في مزايا النائب والمراسيم: "هذا النائب ، أولاً ، قد أدى دوره بالفعل ، حان وقت السقوط ، لا يوجد بعد الآن أي حاجة لذلك ؛ إذا كنا نعاني أزمة بطالة خطيرة بسبب فيروس كورونا ، فمن الآن فصاعدًا ستكون أزمة البطالة بسبب عدم كفاءة هذه الحكومة في إدارة اقتصادنا. سوف يمر الوباء ، فهو موجود في بلدان أخرى أيضًا. هناك جداول تظهر اليوم أن البرازيل هي الوحيدة التي لم تتعافى ، في بلدان أخرى ، حتى في أمريكا الجنوبية وأماكن أخرى ، الناتج المحلي الإجمالي آخذ في النمو ، وحزننا هو هذا الحزن الذي نراه. المشكلة أكبر بكثير من الوباء ، المشكلة هي الاقتصاد ، الرئيس الذي يخلق أزمات كل يوم ، الإصلاحات الحقيقية التي لا تحدث ، الإصلاح الضريبي يأتي فقط على شكل رقعة ، لقد أمضينا 3 سنوات مع السناتور روبرتو روشا يعمل في 110 وأخبرنا باولو جيديس في اجتماع أنه ضد 110 ، لذلك نحن على طريق لا يمكن الاتفاق معه بعد الآن. أنا راديكالي ضد هذا النائب ، علينا قلب النائب. ولا يتعلق الأمر بالعودة إلى القاعة فقط ، لا ؛ إرسال رسالة ليس فقط إلى الرئيس ، ولكن قبل كل شيء إلى مجلس النواب: توقفوا عن جعلنا أولادًا ، فنحن لم نعد أولادًا ".

يدافع السناتور فرناندو بيزيرا كويلو (MDN / PE) ، زعيم الحكومة ، عن موافقة النائب بناءً على نفس الحجج التي تم استخدامها ، في عام 2017 ، للموافقة على "إصلاح العمل": "التحدي الأكبر الذي يواجهنا هو توفير فرص الدخل والعمالة لملايين البرازيليين. (….) كيف يمكننا مساعدة هؤلاء الأشخاص المحبطين ، الذين يخبرنا المعهد الدولي للإحصاء (IBGE) أنهم 20 مليون برازيلي؟ (….) نحن بحاجة إلى تقديم الأمل ، وإمكانية يوم أفضل لملايين البرازيليين الذين يواجهون الجوع ، والضغط التضخمي للغذاء والغاز ".

ولكن حتى هو يعترف بأن مجلس النواب وافق على مشروع قانون خارج المعايير الدستورية ، ولكي تتم الموافقة على مشروع القانون في مجلس الشيوخ أيضًا ، يلزم الالتزام بقبول المجلس التصحيحات التي اقترحها مجلس الشيوخ: "نحن فعل ، نعم ، اتفاق بمشاركة الرئيس رودريغو باتشيكو ، بموافقة الرئيس أرتور ليرا ، (SOME SOME RAPIDAMENTE) تقرير السناتور كونفوشيو مورا ، سحب جميع الأجهزة التي تغير CLT ، والتي سيتم التعامل معها من خلال مشروع قانون ، إعطاء الوقت اللازم للمناقشة ، بناءً على طلب العديد من أعضاء مجلس الشيوخ ، من قبل السناتور باولو بايم ، الذي أحترمه ، باولو روشا ، بورتينيو ، أوتو ألينسار ، سيتم الرد على هؤلاء أعضاء مجلس الشيوخ في مخاوفهم من عدم استخدام النائب للتعامل مع أحكام قانون العقوبات ".

ويضيف: "أود أن أقول ، نيابة عن قيادة الحكومة ، إنني أتشرف باهتمام واحترام جميع قادة وأعضاء هذا المجلس: إذا تمت الموافقة على تقرير السناتور كونفوشيوس هنا في هذا المجلس لا يحترمه مجلس النواب انسحب من رئاسة الحكومة. أنا غير قادر على الاستمرار ، لأن الاتفاقات قيد التنفيذ وهذا أمر مهم للغاية. البرامج قيّمة للغاية وهي مشروعة ، هذه البرامج توفر الأمل ، فرصة لملايين البرازيليين الذين هم اليوم تحت رحمة أولئك الذين يقومون بالتهريب ، الذين يعملون في عالم المخدرات ، يأخذون شبابنا بعيدًا عن فرصة الذهاب إلى المدرسة أو الحصول على وظيفة كريمة ".

أوضح السناتور ويفرتون (PDT / MA) موقفه الناقد لمحتوى النائب. قال: "حول هذا النائب ، لا توجد تعليقات ، السناتور باولو روشا ، باولو بايم ، لقد أدلى الجميع بالفعل بتعليقاتهم بشكل صحيح للغاية ، وأعتقد أن هذا يكفي ، والصبر قد انتهى ، وعلينا تقديم إجابة محددة ، دعنا نذهب إلى التصويت. تذكر أنه منذ عدة سنوات كنا نقوم بالإيماءات هنا ولم يأت شيء بعد ، ولم يأتِ خلق فرص العمل ، واللحوم سخيفة ، والغاز عبثي ، ولسوء الحظ ، صديقي العزيز فرناندو ، فشل اقتصاد الحكومة ، والسكان في الأسفل هناك جائع ولا جدوى من المجيء للقول إنه سيخلق فرص عمل ، وأنه سيحدث (...). لذلك ، سوف نصوت وأنا متأكد من أننا سنقدم اليوم ، ليس هزيمتين للحكومة ، لكننا سندافع عن العمال الحقيقيين وندافع عنهم برفض هذه الأمور ، ورفض النائب ، وبالطبع ، الموافقة على DL. "

السناتور زينايد مايا (PROS-RN) ، الذي يدعم نقطة نظام السناتور باولو بايم ، يذهب إلى أبعد من ذلك ويقيم الرابط الصحيح بين "إصلاح العمل المصغر" المقصود و "إصلاح" 2017: "(...) زعيم كان على الحكومة ، السناتور فرناندو بيزيرا ، إقناع مجلس النواب بعدم إضافة أكثر من 70 سلحفاة. وهو إصلاح عمالي ، أشخاص ، من العمال الذين ، في عام 2017 ، عندما قاموا بتفكيك قانون العمل القانوني ، أخذوا بالفعل كل شيء ، ووظائف واعدة وما نراه في هذا البلد هو الكثير من الجوع وحتى الآن ، مع كل الاحترام الواجب رئيس الحكومة ، لا توجد خطة للاستفادة من الاقتصاد. كل ما يأتي إلى هذا المنزل هو سحب حقوق العمال ، لا توجد خطة من قبل الحكومة ، إنه جوع ، زيادة في الوقود يمكن ، نعم ، تغييرها ، سياسة مواءمة أسعار الوقود مع الدولار. كيف يكسب العمال بالريال السعودي ويدفعون ثمن الوقود والغاز بالدولار؟ والآن الضوء والماء. لذلك لن نريد أن نصدق ، كما قيل ، أنه سيولد فرص عمل ، ولن نصدق ".

يسلط أليساندرو فييرا (CIDADANIA / SE) الضوء على أهمية "إنقاذ العملية التشريعية الواجبة في البلاد ، والاحترام المؤسسي". وقد أدى غياب هذا الأخير ، بمرور الوقت ، إلى "إلحاق ضرر جسيم بالمواطن والديمقراطية ككل". كما أشار إلى أن "المحاولة المتكررة لإجراء إصلاح في العمل من خلال البرلمان أمر غير مناسب من الناحية القانونية وغير مقبول أخلاقياً. هذا ليس الطريق الصحيح ". ويشير أيضًا إلى أن العملية التشريعية السليمة تفترض مسبقًا أن يتم الاستماع إلى المجتمع ، بحيث يكون "إنتاج قاعدة لها تأثير حقيقي على المجتمع" أمرًا ممكنًا.

أخيرًا ، في تناوله لمزايا النائب ، أكد: "إذا كانت الحكومة تريد تغيير القواعد التي تحمي العامل ، فإنها تعرض المشاريع والمشاريع يناقشها مجلس النواب. لكن الأمر ليس متروكًا للحكومة ، تماشياً مع ما قاله باولو جيديس ، في ذلك الاجتماع الشهير الذي انتهى بتسريب الفيديو ، بأمر من المحكمة العليا (...) ، وضع قنبلة يدوية في جيب العامل في كل مرة فرصة. إن محاولة الاستفادة من الوباء لسحب حقوق العمال ليس هو السبيل للذهاب. لكن تصحيحًا تقنيًا عقلانيًا لسياسة اقتصادية لا يعمل ، مع فهم أنه من الضروري وضع سياسات تحويل الدخل وتنفيذها بشكل عاجل ، في نفس الخط لتحفيز الاقتصاد وحماية العمالة. لا يمكنك الانتظار أكثر من ذلك ، لتتبع نفس الخط الذي دافع عنه باولو جيديس في عام 2019 والذي دهسته الحقائق ؛ الحقائق لم تعد تدعم هذا ". بالعودة إلى القاعة ، قدم السناتور باولو بايم (PT / RS) محتوى الوثيقة التي سلمتها إليه نواة مراقبة السياسات العامة للشباب ، والتي تحتوي على التاريخ الموجود بالفعل في المناقشات حول العمل والعمل الاجتماعي. النظام الأمني ​​، فقد أيدت تلك المؤسسة الموقف القائل بأن مثل هذه الإصلاحات لن تولد فرص عمل. ما حدث - تتواصل الوثيقة - هو أن عدد العاطلين عن العمل ارتفع من 12 مليون إلى 14,5. فيما يتعلق ، على وجه التحديد ، PRIORI و REQUIP ، توضح الوثيقة: "إنهم لا يخلقون فرصًا جديدة ، بل في الواقع يدفعون العمال الشباب نحو عدم الاستقرار".

يسأل السناتور بايم في تقييمه لهذه البرامج: "هل سيستمرون في كسب ما يكسبونه أم سيكونون قادرين على كسب أقل من الحد الأدنى للأجور لأنهم موجودون هناك؟ الجواب ، يسلط الضوء على عضو مجلس الشيوخ ، موجود في محتوى النائب: "انظر إلى ما قيل هنا على المنصة ،" سيتم احترام الحد الأدنى للأجور في الساعة "، أي أنك عملت 5 ساعات ، وستحصل على المقابل 5 ساعات. بعبارة أخرى ، إنه العمل المتقطع الذي تعرفونه جميعًا ". ويتابع: "ما يطلبه الشباب هو احترام الأمن والدستور وقانون الشباب وقانون قانون العمل. ما يريدون هو أن يكون لهم الحق في وظيفة لائقة. سيؤدي هذا إلى إضعاف شبابنا ، ويقولون: "لا يوجد مكان في العالم لديه قدر من المرونة ، ويسلب حقوق الناس ، ويحسن التوظيف". ولماذا لا تتحسن؟ لأن القوة الشرائية للسكان تتناقص والجميع يعلم أن الوظائف مطلوبة. إذا لم يكن لدى الرجل من يبيع له ، فهل سأنتج؟ وبالطبع ، فإنه لا يوفر فرص عمل ".

وينتهي حديثه بالتأمل التالي: "أرى البعض يقول" الناس جائعون ". نعم ، في زمن العبودية قالوا ذلك أيضًا. فهل سنلغي القانون الذهبي؟ في وقت الاستعباد كانوا جائعين. ماذا فعلوا - الطبقة الحاكمة -؟ وكجزء من الذين أطلق سراحهم دون أي حقوق ، قال السيد د. السيد الرئيس ، كان عليه أن يكتفي بالعمل من أجل طبق من الطعام. هذا ليس ما نريده في هذا البلد ، نحن نؤمن بهذا البلد ، وبالتالي ، أيها الرئيس ، مع الديمقراطية ومجلس الشيوخ مثل هذا ، أعتقد أن مستقبل شعبنا سيكون أفضل بكثير ".

يبدأ السناتور عمر عزيز (PSD-AM) حديثه بتوضيح أنه "من المنطقي أن هذا الأمر يحتاج إلى نقاش أعمق". ويقول بنبرة ساخرة: "إذا كان هذا هو كل ما يقدمه الاقتصاد للبرازيل ، فنحن في وضع صعب للغاية." واستكمل بالحجة التالية: "علينا أن نأخذ الأمر على محمل الجد. هناك أكثر من 14 مليون عاطل عن العمل في البرازيل ، وليس من خلال سياسة ملطفة أننا سنحل هذه المشكلة. البرازيل بحاجة إلى سياسة اقتصادية ، وهو أمر لم يقدمه باولو جيديس قط. (….) هذه مشكلة لا تأخذ البرازيل إلى أي مكان ، بل على العكس تمامًا ، فهي لا تحل توليد الوظائف ، ما يحل توليد الوظائف هو الخدمات اللوجستية والبنية التحتية ، وهو شيء لم نحصل عليه في البرازيل لفترة طويلة الوقت ، وفي هذه الحكومة ، أقل من ذلك بكثير ".

كان السناتور سيد جوميز (PDT / CE) مؤكدًا عندما أعلن: "أعتقد أننا نعيش عصر هذا اليوم في لحظة تاريخية تنضج فيها ، على ما أعتقد ، من الشعور الذي جمعته من الشهادات المختلفة التي قدمت بعد ظهر ذلك اليوم ، أيها الرئيس فينيزيانو ، يكفي موقف. لن يسمح مجلس الشيوخ الاتحادي بعد الآن لمجلس النواب ، مع كل الاحترام الواجب ، مع الرغبة التي لدينا في علاقة منسجمة ، الاستفادة من المواعيد النهائية المحددة في النائب ، لمحاولة إجراء إصلاحات عميقة ، دون مناقشة ، المسألة التي وصلت أول من أمس ولدينا الآن أسبوع للمناقشة ". ويخلص إلى القول: "... لقد حان الوقت لنا بالتأكيد لخلق موقف لن تتكرر فيه مثل هذه اللحظات مرة أخرى. يجب أن يكون لدى النائب إلحاح وملاءمة ولا يمكنه الاستفادة من ذلك لتنفيذ إصلاحات بعيدة كل البعد عن التوافق في هذا البلد ".

السناتور إليزيان جاما (Cidadania / MA) ، بدوره ، يواجه تناقضًا جدير بالتقدير من النائب ، موضحًا ما يلي: "نحن نعيش لحظة خطيرة جدًا وخطيرة في البرازيل ، البطالة ، التضخم. لم يعد أفقر الناس في البرازيل قادرين على الطهي لأنهم غير قادرين على شراء غاز الطهي ولدينا ، وسط كل هذا ، نائب برلماني كان هدفه الأساسي ، من الناحية النظرية ، تحسين التوظيف في البرازيل وهذا يزيد الوضع سوءًا. في البرازيل. إنه يسلب الحقوق ، ويأخذ ، في الواقع ، الفتوحات التاريخية في البرازيل ، لأن البرنامج في الواقع ، وهو قانون التلمذة الصناعية ، الذي يقدم المساعدة للشباب والمراهقين في البرازيل ، إنه إنجاز ، في الواقع تم تكراره في الحكومات الأخرى ، بما في ذلك على مستوى البلدية والولاية. واليوم ما لدينا هو إنشاء برنامج يقضي على هذا البرنامج السابق ، مما يؤدي إلى تفاقم أوضاع هؤلاء الشباب ، بما في ذلك إزالة حقوق العمال. إنه ينخفض ​​من مبلغ 700 ريال إلى مساعدة 440 شهريًا والتي لا تحترم أي حقوق عمالية ، لأنها لا تأخذ في الاعتبار ، على سبيل المثال ، الإجازات والراتب الثالث عشر ، بل والأسوأ من ذلك ، أنه برنامج به قيمة أعلى بكثير. تكلفة البرنامج المعتمد حاليًا في البرازيل. هذا ، أيها الرئيس ، غير مقبول. إنه يشير إلى وضع شبابنا إلى الهاوية الأكبر ".

وأخيراً ، يوجه نداءً إلى رئيس مجلس النواب قائلاً: "أطلب من صاحب السعادة. إضافة إلى هذه الأصوات ، وهي الدفاع عن الشباب والمراهقين ، وتوظيف ودخل شبابنا في البرازيل ، وخاصة حقوق العمال ".

كشف السناتور إدواردو براغا (زعيم MDB - MDB / AM) بوضوح عن الموقف القائل بأنه "لا يوجد عضو في مجلس الشيوخ للجمهورية يريد سلب حقوق العمال. نريد نقاشًا واسعًا لتحديث قوانين العمل ، لكن لا نريد سلب حقوق العمال. (...) لا نريد أن نتواطأ هنا مع أي سحب لحقوق العمال ".

كان السناتور فابيانو كونتاراتو (REDE / ES) أكثر تأكيدًا عندما قال: "ما زلت أسأل نفسي ماذا أقول في مواجهة هجوم على حقوق العمال في خضم جائحة عالمي. هذه القصة تعيد نفسها بالفعل يا سيد. رئيس. توصلنا إلى إصلاح العمل في عام 2017 ، والذي يشوه حقوق العمال. تم إنشاء العمل المتقطع ، وتم الاستعانة بمصادر خارجية للنشاط الأساسي ، وتأكد أن الموافقة على عقد العمل قد تم من قبل صاحب العمل ، وأن النساء الحوامل والمرضعات يمكن أن يعملن في بيئة غير صحية ، إذا لم يكن من الممكن أن تعلن STF أنه غير دستوري. ، سيكون صالحًا. ثم جاء خطاب آخر ، "دعونا نستفيد من الاقتصاد ونحقق الدخل". جاء إصلاح المعاشات التقاعدية. مرة أخرى ، دفع العامل الفاتورة. يرتدي هذا النائب البطاقة الخضراء والصفراء التي لا تحتوي على أي شيء ، باللونين الأخضر والأصفر. بالمناسبة ، أريد أن أقول ، بصفتي أستاذًا في القانون الجنائي ، أن هذا النائب هو نوع جنائي: الاختزال إلى حالة مماثلة لشرط العبد ، وهي موجودة في المادة 149 مع عقوبة السجن من 2 إلى 8 سنوات. وغرامة ، لأنك تفعل ما تفعله هذا النائب سيد. الرئيس ... علينا أن نكون عاقلين. أود أن أرى لماذا الحكومة ولا نكافح من أجل تفعيل المادة 7 ، 55 من قانون التليفزيون ، التي تنص على أن الحكومة يجب أن تضع حدًا أدنى لائقًا للأجور ، قادرًا على تلبية احتياجاتك واحتياجات أسرتك بصحة جيدة ، التعليم والسكن والإسكان والترفيه والملابس والنظافة ، ونحن لدينا هذا الراتب الهزيل؟ لماذا لا نفرض الضرائب على أرباح الأسهم؟ لماذا لا نقوم بإصلاح ضريبي عادل ومتضامن وإنساني؟ نعم بالتأكيد. الآن ، مرة أخرى ، العامل هو الذي سيدفع الفاتورة ، دون تحليل احترام هذا الإصلاح للأشخاص ذوي الإعاقة ، للشباب. الرجاء الحصول على أومبريوم. الحد الأدنى من الحشمة الأخلاقية. وما يتعين على مجلس الشيوخ الفيدرالي أن يفعله هو أن يترك هذا النائب يسقط ويدفن مرة واحدة وإلى الأبد هذا السلوك الإجرامي الذي تريد الحكومة الفيدرالية الترويج له مرة أخرى بحجة كاذبة أنه سيعزز الاقتصاد ويولد الوظائف والدخل ويفعل ذلك العمال تستطيع تحمله. ما هذه الشركة التي سيكون لها عامل يبلغ من العمر 30 عامًا براتب وآخر ، 7 ، يفعل نفس الشيء ، مع آخر ، ينتهك المادة XNUMX ، XXX ، من CF ، التي تنص على أنه لا يمكن أن يكون هناك فرق في الراتب ؟ هذا غير دستوري تمامًا ، إنه غير قانوني ، إنه غير أخلاقي. أنا لا أتحدث فقط عن الجانب القانوني ، لأن النظام القانوني بأكمله يجب أن يقوم على السلوك الأخلاقي والأخلاقي وهذا يسيء إلى أي سلوك أخلاقي ومعنوي. لهذا السبب أناشد الزملاء: دعنا نقول لا لهذا النائب ، لأنه مرة أخرى ، يدفع العمال البرازيليون الفاتورة ".

كررت السناتور نيلدا جونديم (MDB / PB) الحجج ضد إدراج "السلاحف" في عملية تحويل عضو البرلمان إلى قانون.

تعامل خوسيه أنيبال (PSDB / SP) على أنه "استهزاء تشريعي" حقيقة أن مجلس النواب ، عند مناقشة تحويل عضو البرلمان إلى قانون ، أضاف 69 مادة ، بما في ذلك مادة تضيف / تعدل 70 بندًا من قانون القوانين والتشريعات.

كما يسلط الضوء على أن: "ما يسمى هنا برلماني لتوليد الوظائف ، في الواقع ، هو محاولة لإيجاد تشريع عمل جديد دون الخوض في نقاش حاد داخل البرلمان ومع المجتمع". في رأيه ، سيتم فرض رفض النائب أيضًا لأن المشروع الذي يتضمن تنازلات ضريبية عالية ، وإعفاءات بشكل عام في نظام S ، في FGTS ، في الضمان الاجتماعي له تكاليف على الدولة ويستحق أن يكون موضوعًا مناقشة.

شددت السناتور مارا جابريلي (PSDB-SP) على أسباب السماح لعضو البرلمان بالتعطيل ، مسلطة الضوء على جانب "إزالة حقوق العمال البرازيليين ، مما يؤدي إلى عمل غير مستقر". فيما يتعلق ببرنامج REQUIP على وجه التحديد ، قال: "لن تكون وظائف الشباب مرتبطة بعد الآن بمواصلة دراستهم ولدينا بالفعل متسربون من المدرسة الثانوية وهل سنساعد في زيادة ذلك؟ علاوة على ذلك ، فإن REQUIP ، بالإضافة إلى سحب الحقوق وجعل العمل أكثر خطورة ، له آثار جانبية سيئة للغاية فيما يتعلق بقانون الحصص للأشخاص ذوي الإعاقة: يمكن خفض قاعدة الحساب بشكل كبير وماذا سيحدث؟ وستكون نتيجة ذلك عددًا أقل من الوظائف الشاغرة وفرصًا أقل لهؤلاء الأشخاص وحتى الفصل الجماعي للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم تعيينهم بالفعل ".

من وجهة نظر عامة ، أكد: "كلنا نريد المزيد من فرص العمل ، ولكن ليس على حساب تقديم عقود بدون عقد رسمي ، بدون إجازة ، بدون حق في الحد الأدنى للأجور ، بدون ضمان اجتماعي ، بدون أي شئ."

السناتور Esperidião أمين ، الذي يتعامل مع الموقف المتكرر للغرفة بإدخال "السلاحف" ، حتى مع العلم بعدم دستورية الإجراء ، كما أعلن بالفعل من قبل STF ، وترك مهمة استبعادهم لمجلس الشيوخ ، يسلط الضوء على مقال للنائب أن ، تغيير CLT ، سيكون الغرض منه "إجبار عامل منجم تحت الأرض ، وأنا وأهالي سانتا كاتارينا يعرفون ما يمرون به ، للعمل لمدة تصل إلى 12 ساعة في منجم فحم ، على سبيل المثال. إنه غير إنساني تمامًا وخارج سياق تطور الرأسمالية نفسها. لن أتحدث حتى عن السياسات الاجتماعية ".

قدم السناتور روجيرو كارفالو (PT-SE) انتقادًا قويًا للمشروع ، من حيث العبارات التالية: "نحن حاليًا مع نمو الاقتصاد سلبيًا بنسبة 0,1٪ في الربع. لدينا 14 مليون عاطل عن العمل ، ونحن نواجه لحظة تضخم وبطالة ونمو اقتصادي منخفض وتقدم الحكومة سياسة أخرى مسايرة للتقلبات الدورية. ما هي السياسة المسايرة للتقلبات الدورية؟ الذي يعمق الأزمة ، مما يزيد من سحب الموارد التي تتداول في الاقتصاد. وكلما زادت فاتورة الأجور ، زاد الطلب ، وزاد الطلب ، وزاد النمو الاقتصادي واستدامة ذلك النمو الاقتصادي. ما تفعله الحكومة هو الزيادة ، راهن على الحلقة المتنحية التي تمر بها البلاد. لذلك ، فإن هذا الإجراء المؤقت بالطريقة التي تم بناؤها بها ، مع كل هذه الإدخالات خارج السياق ، وإجراء إصلاحات دائمة ، غير كافٍ. وأكثر من ذلك ، إذا لم يكن لديك اقتصاد متنام ، إذا لم يكن لديك استثمار عام ، إذا لم يكن لديك سياسة مناهضة للتقلبات الدورية ، فمن الواضح أن ما سيحدث هو استبدال موظف ، أو نوع من الموظفين بواسطة موظف آخر. لذلك ، لا توجد طريقة أخرى لنا للدفاع عن المصلحة الأكبر لهذا البلد ، والمصلحة العامة ، ومصلحة الشعب البرازيلي ، والعمال البرازيليين ، إذا لم نرفض هذا الإجراء المؤقت في مجمله وفتحنا نقاشًا جادًا حول الاقتصاد ، على سياسة توظيف الدخل في هذا البلد ".

يكرر السناتور داريو بيرغير أن النائب ، الذي عدلته الغرفة ، "ينفذ إصلاحًا عماليًا واسعًا ، لا يتوافق تمامًا مع واقع الإجراء المؤقت. يعني نهاية العقد الرسمي. إنه يحول حياة العمال وحقوقهم بطريقة واسعة وهامة. إنه يسمح بالتوظيف ، كما قد يبدو أمرًا لا يصدق ، من خلال دفع المكافآت ، أي نصف مكافأة الحد الأدنى للأجور لبعض العمال ، ويمثل أيضًا نهاية الراتب الثالث عشر لبعض العمال. كما يمثل نهاية صندوق الضمان مع تخفيض الودائع. كما أن إنهاء المعاشات التقاعدية والأجور المرضية ، وتقليل العمل الإضافي ، وتقليص حقوق الإجازة ، وتخفيض الغرامات المدفوعة للعمال عند فصلهم ، يقيد أيضًا تفتيش الشركات ويقيد (...) الوصول إلى العدالة العمالية. ويمكن أن يؤدي إلى استبدال العمال ، ويمكن لأصحاب المشاريع طرد أولئك الذين يكسبون أكثر ويمكنهم توظيف أو إعادة توظيف أولئك الذين يكسبون أقل. هذا في رأيي غير مقبول لأنه يضر بالعامل ويضر بصحة العامل. أخيرًا ، يُنشئ البطاقة الخضراء والصفراء التي رفضها مجلس الشيوخ الفيدرالي بالفعل. مع ذلك لا يمكنني أن أوافق ".

أدلى السناتور هامبرتو كوستا (PT-PE) بتصريح يستحق إعادة إنتاجه بالكامل: "الآن ، خلال فترة الوباء ، أتيحت لي الفرصة لإعادة قراءة بعض الكتب التي ميزت حياتي. وما أدهشني هو كتاب لفولتير بعنوان كانديد أو التفاؤل. وأنا أقوم بهذا الاقتباس كمرجع ، لصديقي فرناندو بيزيرا ، لأن مدرس كانديدو ، الدكتور بانجلوا ، كان متفائلاً للغاية لدرجة أنه أوجد ، باللغة البرتغالية ، صفة بانجلوسيان ، وسعادة صاحب السعادة بانجلوسيان التفاؤل ونحن كذلك اعتدنا على ذلك هنا عندما نصوت لسقف الإنفاق سيتم إنشاء آلاف وملايين الوظائف في البرازيل. عندما صوتنا لصالح إصلاح الضمان الاجتماعي ، سيتم إنشاء آلاف الوظائف في البرازيل. عندما صوتوا لصالح إصلاح العمل ، سيتم خلق آلاف الوظائف. عندما صوتوا لصالح استقلالية البنك المركزي ، سيتم إنشاء آلاف الوظائف الأخرى. عندما تم تنفيذ خصخصة العديد من الهيئات الهامة ، كان الخطاب أنه سيتم إنشاء ملايين الوظائف الجديدة. واليوم ، تمكنت هذه الحكومة من جعل العاطلين عن العمل عاطلين ، بواقع 7 ريالات سعر لتر البنزين ، وترك 25٪ من سائقي أوبر العمل. الناس ليس لديهم بديل. هناك 35 مليون برازيلي يعملون بشكل غير رسمي. لن يكون ، يا عزيزي فرناندو بيزيرا ، مع سحب الحقوق ، التي هي قليلة جدًا ، مع تبني برامج هي ، في الواقع ، أنظمة متخفية بزي العبودية ، أننا سننجح في جعل البرازيل تولد فرص عمل ".

يقوم السناتور راندولف رودريغيز (REDE-AP) بإجراء تقييم للوضع ، لإثبات صلابة الاقتراح ، في الشروط التالية: "سعر غاز الطهي هو 120 ريال. يصل سعر البنزين إلى 7 ريالات ويمكن أن يتجاوز ذلك. نحن نواجه أزمة مياه خطيرة تهدد حتى انقطاع إمدادات الطاقة. نتيجة لذلك ، كان هناك أمس تعديل آخر بنسبة 15٪ أخرى على الأقل في تعرفة الكهرباء. وكأن كل هذا لم يكن كافيًا ، لدينا أكثر من 14 مليون عاطل عن العمل ، و 19 مليونًا يعانون من الجوع ".

ويخلص إلى القول: "ثم تعتقد حكومة جاير بولسونارو (...) أنه يتعين عليها أيضًا سحب الحق في الإجازة من العمال ، وعليها تقليل FGTS ، وعليها إعاقة التسجيل في تصريح العمل ولديها لتقليل التعويض في حالة الفصل. كما لو أنه لم يكن كافياً الاعتقاد بأن هناك الكثير من المصائب التي يعاني منها البرازيليون ، فإن تكملة السياسة الاقتصادية الآن هي سحب الحقوق القليلة المتبقية للعمال البرازيليين ، لأنه في رأي الوزير باولو جيديس ، نفس الشيء الوزير الذي قال إنه عندما ذهب إلى السوبر ماركت استقبله كل العالم أو احتضنه ، في رأيه ، لخلق فرص عمل ، عليك سحب الحق في الإجازة ، لخلق فرص عمل ، عليك تقليل FGTS للعمال. هذا هو العلاج لتوليد فرص العمل ، حسب منطق الوزير باولو جيديس. من وجهة نظر الحكومة ، فإن العار ليس كافيا. البنزين عند 7 قليل جدًا ، والفاصوليا عند 14 قليل جدًا ، وسعر اللحوم عند أكثر من 30-35 أقل من اللازم ، ولا يزال يتعين سحب الحد الأدنى من حقوق العمال. هذه هي الطريقة التي يعتقدون أنهم سيولدون بها الوظائف. إنه هذا المنطق المنحرف على مستوى القسوة ".

كما طلب السناتور رودريجو باتشيكو (DEM-MG) رفض الأشياء التي فاضت عن النائب الأصلي.

بعد ذلك ، بدأ التصويت ، مع عدد قليل من المظاهر القصيرة الجديرة بالذكر ، مثل تلك التي أدلى بها السناتور زينايد مايا (زعيم PROS - PROS-RN): "إن PROS تطلق مقاعد البدلاء ، لكنني أصوت بـ" لا ". هذا إصلاح في العمل وليس هذا هو الوقت المناسب لاضطهاد العمال ".

تولى السناتور فابيانو كونتاراتو (زعيم REDE - REDE-ES) نفس الموقف: "السيد. الرئيس ، REDE يوجه التصويت بـ "لا" لأنه يفهم أن هذا إصلاح عمالي. مرة أخرى ، إنه ينتهك الإجراءات التشريعية الواجبة ، كما قال زميلنا بحق ، إنه ينتهك حقوق العمال. توجه الشبكة تصويت "لا" ".

السناتور سيمون تيبيت (زعيم المجموعة النسوية MDB-MS): "السيد. سيادة الرئيس ، لا يوجد إجماع داخل مقاعد النساء ، لذلك نحن نطلق سراحه. لكني سأصوت ضدها. أفهم أن هناك عيبًا ماديًا ، انتهاكًا لمادة الدستور الاتحادي. وأكثر من ذلك ، نحن نفقد الفرصة العظيمة لتقديم ، من خلال مشروع قانون لهذا المجلس ، عمل ، مشروع مسؤول ، السناتور باولو ، تحدث بعد جلسة استماع عامة في اللجنة ، وفتح الفرصة لشبابنا ، في هذا لحظة الأزمة ، تعال إلى سوق العمل. لكن ليس هكذا يا سيد. رئيس. ليس من التسرع. ليس على حساب تسجيل المحفظة. ثلاث سنوات. يتعين على شبابنا العمل بطريقة محفوفة بالمخاطر. لأننا لا نمتلك الشروط ، ليس لدينا الشجاعة لمشاركة المسؤولية الاجتماعية للبلد مع الكبار. نريد دائمًا أن ننسب المسؤولية المالية ، دائمًا على حساب السكان الأكثر احتياجًا ".

بمجرد تسجيل الأصوات ، أعلن الرئيس رودريغو باتشيكو (DEM-MG) النتيجة التالية: "تم إغلاق الجولة الواحدة للتصويت. أمرت الأمانة العامة للمجلس بعرض النتيجة على اللجنة. صوت 27 من أعضاء مجلس الشيوخ بـ "نعم" و 47 "لا" وامتنع واحد عن التصويت. رفض الافتراضات الدستورية المتعلقة بالموضوع والإلحاح ، وكفاية المالية والميزانية لـ MP 1 لعام 1045. مشروع قانون التحويل ن. 2021 لعام 17 والتعديلات المقدمة. يذهب الأمر إلى الأرشيف ".

أخيرًا ، تجدر الإشارة إلى كلمة مقرر PLV17 ، السيناتور Confúcio Moura (MDB-RO) ، الذي تم رفض اقتراحه من قبل غالبية أعضاء مجلس الشيوخ: "السيد. سيدي الرئيس ، أود أولاً أن أشكر معالي الرئيس ، القائد فرناندو بيزيرا ، على ترشيح اسمي للإبلاغ عن هذا رئيس الوزراء المهم. أود أن أشكر مستشاري Casa ، الذين قاموا بعمل رائع ورائع ، مستشاري المكتب ، Flávio و Vivian ، الذين قاموا بعمل رائع من أجلي. شكرا لمظاهر جميع البرلمانيين. وأنا لا أعترض على التصويت السلبي. التقرير هزم. أنا أتفق. وأنا لا أجادل. مبروك لكم جميعا. شكراً جزيلاً."

"إصلاح" العمل

كما يمكن أن نرى ، فقد وضع مجلس الشيوخ الفيدرالي البرازيلي نفسه تاريخيًا فيما يتعلق بقضية العمل غير المستقر في البرازيل ، معترفًا صراحةً بمدى تعارض هذه السياسة مع مصالح الأمة ، مفضلاً الشركات الكبيرة ورأس المال الدولي فقط ، بالإضافة إلى ذلك. لتعزيز وتعزيز معاناة الشعب البرازيلي.

من وجهة نظر "إصلاح" العمل لعام 2017 ، أوضح أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس الشيوخ مدى الاندفاع للتصويت في شباك التذاكر وبدون نقاش واسع مع المجتمع حول القضايا العميقة والنفوذ الاجتماعي والاقتصادي والبشري الكبير تسبب الإدمان ، من حيث عدم إصلاحه ، للعملية التشريعية ، واستنكار ، مع ذلك ، كيف أن مجلس الشيوخ الاتحادي لم يقم بوظيفة المراجعة بانتظام في التصويت على مشروع قانون "الإصلاح".

في هذا الصدد ، من المهم إبراز المظاهر التالية:

- "انفصل تامر عن بنك التنمية الآسيوي على الصعيد الوطني عندما صوت لصالح الإصلاح العمالي ، وأولئك الذين يريدون الانفصال في الانتخابات المقبلة ، يسخرون من التصويت لصالح هذا الأمر. من المنطقي أن هذا الأمر يحتاج إلى نقاش أعمق ". - عمر عزيز (مديرية الأمن العام- AM) ؛

- "من المهم أن نفهم أننا بحاجة إلى إنقاذ العملية التشريعية الواجبة في البلاد ، والاحترام المؤسسي ، وقد تضاءل هذا بمرور الوقت مع إلحاق أضرار جسيمة بالمواطن والديمقراطية ككل. في هذه الحالة ، فإن المحاولة المتكررة لإجراء إصلاح عمالي من خلال البرلمان أمر غير مناسب من الناحية القانونية وغير مقبول أخلاقياً ، وهذا ليس الطريق الصحيح. لذا ، فإنني أدرك وأثمن الجهد الكبير الذي بذله المقرر السيناتور كونفوسيو مورا ، وإذا كان الالتزام الذي قدمه رئيس الحكومة حقيقة ، فسيتم رفض هذا النائب وتقديم المشاريع المتعلقة ببرامج علاقات العمل ، من قبل بسبب العملية التشريعية ، والاستماع إلى المجتمع وتمكين إنتاج المعايير التي لها تأثير حقيقي على المجتمع "- اليساندرو فييرا (CITIZENSHIP / SE) ؛

- "يجب أن يكون للبرلمان الإلحاح والملاءمة ولا يمكنه الاستفادة منه لتنفيذ إصلاحات بعيدة كل البعد عن التوافق في هذا البلد". - CID GOMES (PDT / CE):

- "لا نريد أن نتواطأ هنا مع أي سحب لحقوق العمال ، لذلك تحدث السناتور عمر الآن علانية ، وكذلك أوتو ، وأنا أتحدث عن كليهما لأنهما من ثاني أكبر حزب في مجلس الشيوخ الاتحادي ، يعد MDB أكبر حزب يضم 16 عضوًا في مجلس الشيوخ. امتيازك تتجلى للتو هنا ، وكلها في الاتجاه المعاكس لمحتوى إصلاح العمل. (...] لذلك لا توجد وسيلة للتوقف عن التعبير عن نفسي دفاعا عن العامل وضد النائب ، ليس بسبب النص الأصلي ، ولكن بسبب ما تم بناؤه مع إدخال 73 مادة جديدة والتي تهدف إلى التغيير CLT باختصار ، وبدون ذلك يكون هناك نقاش وطني كبير. "- EDUARDO BRAGA (MDB LEADER - MDB / AM) ؛

- "ما زلت أسأل نفسي ماذا أقول في مواجهة هجوم على حقوق العمال في خضم جائحة عالمي. هذه القصة تعيد نفسها بالفعل يا سيد. رئيس. لقد جئنا مع إصلاح العمل في عام 2017 ، والذي شوه حقوق العمال ". - FABIANO CONTARATO (NETWORK / ES) ؛
- "إنها استهزاء بالعملية التشريعية. لا مزيد من النقاش ، إذا كنت تستخدم MP بهذا الحد للإضافة إلى مشروع مكون من 25 مقالة و 69 مقالة جديدة و 70 جهازًا على CLT. هذا ما كنت أسميه ، إذن ، إصلاح العمل "- جوزيه أنيبال (PSDB / SP) ؛

- "الطريقة التي تتم بها السياسة في هذا البلد محزنة للغاية ، السيد. رئيس. هذا التقرير المؤلف من 135 صفحة كان متاحًا لمستشارينا بعد ظهر اليوم فقط ، من هو مستشارنا الذي قرأ هذا؟ بقدر ما أثق في السناتور. كونفوشيوس مورا ما هي التعديلات التي قبلها وما هي التعديلات التي رفضها وماذا نعرف عنها؟ من المستحيل القراءة هناك وفي المكاتب الاستشارية لأنه لم يكن لدينا وقت ، ومن المستحيل الوثوق بالغرفة ، وللأسف لم يعد هناك خيط الشارب ، الكلمة ". - ORIOVISTO GUIMARÃES (PODEMOS / PR) ؛

- "نعم ، لقد عقدنا اتفاقًا بمشاركة Pres. رودريجو باتشيكو ، بموافقة بريس. Artur Lira ، (SOM SOME QUICKLY) تقرير السناتور Confúcio Moura ، بإزالة جميع الأجهزة التي تغير CLT ، والتي سيتم التعامل معها من خلال PL ، وإعطاء الوقت اللازم للمناقشة ، بناءً على طلب العديد من أعضاء مجلس الشيوخ ، من قبل مجلس الشيوخ . باولو بايم ، أحترم باولو روشا ، بورتينيو ، أوتو ألينسار ، سيتم الرد على أعضاء مجلس الشيوخ هؤلاء في مخاوفهم بشأن عدم استخدام النائب للتعامل مع أحكام قانون القانون التجاري ". - فيرناندو بيزيرا كويلهو (MDB / PE) ؛

- "تذكر أنه لعدة سنوات ، قمنا بإيماءات هنا ولا شيء حتى الآن ، لم يأتِ خلق فرص العمل ، واللحوم سخيفة ، والغاز عبثي ، ولسوء الحظ ، صديقي العزيز فرناندو ، فشل اقتصاد الحكومة ، والسكان في الأسفل هناك جائع ولا جدوى من القول إنه سيخلق فرص عمل ، وأنه سيحدث (...). لذلك سنصوت وأنا متأكد من أننا سنقدم اليوم ، ليس هزيمتين للحكومة ، لكننا سندافع عن العمال الحقيقيين وندافع عنهم برفض هذه الأمور ، ورفض النائب ، وبالطبع ، الموافقة على DL ". يفرتون (PDT / MA) ؛

- "إنه إصلاح عمالي ، أيها الناس ، للعمال الذين ، في عام 2017 ، عندما قاموا بتفكيك قانون العمل القانوني ، أخذوا بالفعل كل شيء ، ووظائف واعدة وما نراه في هذا البلد هو الكثير من الجوع وحتى الآن ، مع كل الاحترام الواجب بالنسبة لزعيم الحكومة ، لا توجد خطة للاستفادة من الاقتصاد ؛ كل ما يأتي إلى هذا المنزل هو سلب حقوق العمال ". - ZENAIDE MAIA (PROS-RN).

أخيرًا ، بالعودة إلى النهج الذي تمت صياغته في البداية ، فيما يتعلق بمجلس الشيوخ الفيدرالي على وجه التحديد ، يبدو أنه من المهم ، حتى مع كل هذه المظاهر ، احتواء التفاؤل ، على الرغم من أن كل هذه البيانات التي تم التعبير عنها قد يكون لها تأثير على السلوك المستقبلي للمتحدثين. إن ما سيأتي بشأن القضايا الحاسمة للبلاد والديمقراطية والحقوق الاجتماعية ، سيكون حاسمًا حتى من أجل فهم أفضل لما أثار ، في الواقع ، أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس الشيوخ في هذا التصويت.

بالإضافة إلى ذلك ، تعتمد الآثار الملموسة لهذه الحقيقة المهمة على العديد من الفاعلين الاجتماعيين والسياسيين والقانونيين الآخرين ، والتي لا تزال البيانات المذكورة أعلاه بحاجة إلى تكرارها.

ما يجب اعتباره تصورًا عامًا ، خاصة في هذه اللحظة التاريخية التي يعيش فيها المجتمع البرازيلي في حالة من الفوضى ، هو أن التحول الحقيقي نحو الاحترام الفعال للحقوق الاجتماعية المكفولة دستوريًا يلعب دورًا أساسيًا في العملية الضرورية - والتي نحتاج إليها بشكل عاجل تنفيذ - بناء النظام الديمقراطي ، لأنه ، كما صرح Wladmir Saflate (انظر هنا) ، على غرار ما أشرت إليه في نص سابق (انظر هنا) لا يتم دعم الحكومة الحالية إلا من خلال التحالف الذي تحتفظ به مع الطبقة الاقتصادية المهيمنة فيما يتعلق بإضفاء الطابع المؤسسي على الآليات التي تسمح بنهب أكبر للطبقة العاملة ، ويتم ذلك ، قبل كل شيء ، من خلال تفكيك النظام الديمقراطي ، وهز مؤسسات المصداقية وتجاهل الضمانات الدستورية.

على أي حال ، يبدو أنه من المهم أكثر من أي وقت مضى الحفاظ على عدم الثقة ، لأنه ، بشكل ملموس ، يجب أن يكون واضحًا للغاية بالنسبة للتحالفات الاستغلالية للطبقة الحاكمة التي تمنح سلطة مطلقة لشخص ما مقابل تلبية مصالحهم المباشرة شيء. التي يمكن أن تهرب من أي سيطرة. السؤال الكبير ، بالنسبة لجزء كبير من سكان البرازيل ، هو أنه لا يمكن لأحد أن يفشل في اعتباره ، أولاً ، أن الديمقراطية الشعبية الحقيقية لم تكن موجودة في البرازيل ، وثانيًا ، بالنسبة لرأس المال ، طالما يتم تحقيق مصالحها ، فإن أي نظام يعمل سياسي. في هذا السياق ، يجدر طرح السؤال: هل تتوافق الديمقراطية مع الرأسمالية ، حتى في البلدان ذات الرأسمالية التابعة؟
من المؤكد أنه سيكون من الملائم أن نتعلم ، مرة وإلى الأبد ، أنه لا توجد ديمقراطية عندما يكون امتلاء الحالة الإنسانية مخصصًا لعدد قليل فقط ، وأيضًا أنه لا يوجد نظام دستوري عندما لا تصل الحقوق الأساسية ، بشكل ملموس. وبطريقة متساوية ، كل السكان. ولكن هل كان هناك في أي وقت في البرازيل تنفيذ مشروع اجتماعي وسياسي واقتصادي يهدف إلى الإعمال الكامل لهذه الحقوق؟

بغض النظر عن كل هذا ، لا يمكن إنكار أن نافذة تاريخية قد فتحت ، بما في ذلك للطبقة العاملة لإدراك نفسها في العملية التاريخية ، وكذلك لتتمكن من تجاوز المنطق الرسمي وفهم مدى إلحاح ملموس حقيقي. يتجلى المجتمع القائم على المساواة ، ولا سيما في الجوانب الأساسية لتقاسم وسائل الإنتاج والثروة المنتجة بشكل جماعي.

من وجهة النظر الأكثر تقييدًا لعلاقات العمل ، فإن رفض مجلس الشيوخ لـ "الإصلاح المصغر" العمالي له صلة تاريخية لأنه يمثل توضيحًا لعدم شرعية "إصلاح" عام 2017 وعدم دستورية الوسائل التي شجعت على زيادة عدم الاستقرار في العمل أثناء الجائحة ، مع إمكانات هائلة للتفكير في كيفية وضع المجتمع القانوني لنفسه فيما يتعلق بالمعايير التي تجعل العمل والظروف البشرية غير مستقرة.

لكن سيكون من التسرع القول إنه كان علامة فارقة للعمل التشريعي بشأن القضية المتعلقة بالعمل في البلاد ، وهو ما يمثل التخلي عن العقلانية النيوليبرالية التي دفعتها حتى الآن.

من أجل تصور تغيير ملموس بهذا المعنى ، لا يزال هناك الكثير ليحدث. أولاً ، سيكون من الضروري لمجلس الشيوخ الاتحادي أن يظل حازمًا مع هذا الموقف أيضًا فيما يتعلق بالقضايا الاجتماعية الأخرى الجارية ، ولا سيما تلك المتعلقة بتفكيك الدولة والضمان الاجتماعي.

ولكي يكون هناك تفاؤل أقل تحفظًا ، سيكون من الضروري أن يكون لدى العديد من السياسيين الآخرين القدرة على صياغة نقدهم الذاتي وتفترض الحاجة إلى قطع الروابط التي حافظوا عليها حتى مع المصالح التي تفسد الحالة الإنسانية.

قد تمثل مداولات مجلس الشيوخ الفيدرالي اتخاذ موقف في اتجاه بناء دولة في البرازيل. ومع ذلك ، وبالنظر إلى السياق السياسي الحالي ، لا تزال هناك العديد من الأسئلة في الأجواء ، خاصة عندما يتم التحقق من أنه ، حتى بعد العديد من الخطب الصريحة الشبيهة بالانقلاب التي أدلى بها رئيس الجمهورية في "7 سبتمبر" ، لم يكن هناك رد فعل مؤسسي على الذروة. تم التحقق من الهجمات التي تم شنها ، لا سيما بعد موافقة الرئيس على المصالحة.

هل كانت التحالفات المهيمنة ، بعد صدام القوى ، تتجدد لضمان استقرار الرئيس وبالتالي المضي قدمًا في الأجندة الاقتصادية الليبرالية الجديدة لحكومته؟ في هذا السياق ، كان قرار مجلس الشيوخ الاتحادي مجرد رسالة للتعبير عن أن الانفعالات الاستبدادية للرئيس من شأنها أن تشكل عائقاً أمام الموافقة على الأجندة الاقتصادية ، بالنظر إلى أنه بدونها ، أي بدون نظير للسلطة الاقتصادية ، الحكومة (إذن نعم - وليس بسبب الإهمال في مواجهة أكثر من 585 ألف روح) هل ستكون في خطر فعلي؟ هل ستكون رسالة الرئيس ، التي تقر باستلام الرسالة ، إعادة تأكيد لالتزامه بتلك الأجندة - حتى بدون أن تمثل بشكل فعال أي ضمان للحفاظ على قواعد اللعبة الديمقراطية؟

وضح بمزيد من الوضوح: ما الذي يمكن أن ينتج عن هذه القصة الرديئة للطبقة العاملة حتى الآن؟

الإجابات على هذه الأسئلة ضرورية لفهم حتى اللحظة التي نمر بها.

الحقائق التالية ستخبرنا!

* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).

أود أن أشكر أعضاء GPTC-USP التالية أسماؤهم على تسجيل الخطب خلال جلسة مجلس الشيوخ: كلوديا أورانو ماتشادو ؛ كايو سيلفا ميلو فرانسين روسي نونيس فرنانديز دي أوليفيرا.