من قبل إيجور جرابويس *
من أجل ثورة في الشؤون العسكرية.
منذ نهاية الديكتاتورية ، وضع الجيش نفسه ككيان فوق المجتمع البرازيلي. قبل العالم السياسي هذا الموقف ، في نوع من الاتفاق الضمني ، لا تقومون بانقلابات ولا نتدخل في الحياة الداخلية للقوات المسلحة. كانت العلاقات بين الحكومة والجيش مقتصرة على الخلافات المتعلقة بالميزانية - أموال أقل مع FHC وأكثر مع Lula ، بالمناسبة - وحق النقض ضد المساءلة خلال الديكتاتورية.
الحرب ، وهي مسألة أهم من أن تُترك للجنرالات ، حسب تشرشل ، ليست مسألة حياة وطنية ، ناهيك عن مجال تقدمي. كانت هناك بداية نقاش تجاوز حدود الشركات العسكرية في صياغة استراتيجية الدفاع الوطني في عام 2008. ولكن هذا كل شيء. في حكومة تامر ، عزز الجنرالات سيطرتهم المطلقة على شؤون الدفاع. الباقي هو التاريخ.
هناك حاجة إلى تغيير عميق في السياسة والتنظيم والاستراتيجية والعقيدة العملياتية وتدريب الأفراد العسكريين. في هزيمة الفاشية ، هناك بعض القضايا التي يجب مناقشتها.
الأمن والدفاع مفهومان مختلفان رغم الحاجة إلى التفكير في الأمن والدفاع بشكل متكامل. والأمن العام هو أحد جوانب الأمن ، والتي لها بالضرورة أبعاد أخرى: الأمن البيئي ، والأمن الغذائي ، وأمن الطاقة ، وأمن المعلومات ، من بين أمور أخرى. الوظيفة الأساسية للقوات المسلحة هي الدفاع الذي يستهدف التهديدات الخارجية.
لذلك ، من الضروري وضع حد نهائيًا للدور المشكوك فيه للقوات المسلحة ، والذي أثاره تفسير ملتو للمادة 142 سيئة السمعة من دستور عام 88. لا يمكن أن يحدث استخدامه في الشؤون الداخلية للبلاد إلا في المناسبات المحددة بوضوح ، مثل الكوارث الطبيعية ، ودعم الوكالات الحكومية في أوقات الأزمات والعمليات الفرعية ، مثل النقل الجوي في منطقة الأمازون ، على سبيل المثال. لا يمكن أن يكون توظيف القوات المسلحة بمثابة سد فجوة لعجز أجهزة الأمن العام.
يجب نقل مهام الشرطة الإدارية للبحرية والجيش والقوات الجوية إلى الهيئات الحكومية الأخرى.
يجب أن يستوعب إنشاء خفر سواحل يرتدي الزي الرسمي ومدنيًا ووحيدًا صلاحيات الشرطة البحرية وسلامة المرور في الممرات المائية وحماية البيئة التي تمارسها البحرية حاليًا.
وبالمثل ، فإن العملية الجارية بالفعل ، وإن كانت بطيئة ، لنقل السيطرة على حركة الطيران المدني من القوة الجوية إلى وكالة الملاحة الجوية المرتبطة بوزارة النقل ، يجب أن تكتمل. يمكن للمرء أيضًا مناقشة إنشاء شرطة مطار ، على غرار اقتراح خفر السواحل.
يجب نقل التفتيش على المنتجات الخاضعة للرقابة - الأسلحة والمتفجرات - من الجيش إلى هيئة مدنية يتم إنشاؤها ، مع مهندسين مدنيين وفنيين متخصصين. إن انقراض المفتشية العامة للشرطة العسكرية أمر ملح لتخليص الجيش من مسؤوليات الأمن العام. يجب أن يكون هذا الإجراء مصحوبًا بإعادة تنظيم عميقة لأجهزة الأمن العام للدولة ، في مناقشة يجب أن تسير جنبًا إلى جنب.
صالحة للأسلحة الثلاثة ، يجب ألا تكون مراقبة الحدود في طابعها البوليسي مهمة من مهام القوات المسلحة. سيتم سد الفجوة من قبل شرطة حرس الحدود ، بدورة كاملة ومهنة واحدة ، ذات طابع إداري وزي رسمي. ستمارس القوات مراقبة الحدود من حيث الدفاع ، ومنع التهديدات الخارجية.
من خلال تحرير الجيش والبحرية والقوات الجوية من صلاحيات الأمن العام ، يمكن للقوات التركيز على حل قضايا الدفاع. يجب أن نفترض أن مسائل الدفاع هي من شؤون الدولة البرازيلية. تعزيز وتوسيع دور وزارة الدفاع أمر ضروري.
في إعادة تشكيل الصلاحيات والأدوار ، سيكون هناك تقسيم واضح للمهام. سيكون قادة القوات المفردة - الجيش والبحرية والقوات الجوية - مسؤولين عن الإعداد ، أي التعليم العسكري والتدريب والتقييم والعقيدة والرعاية الصحية ودعم الأسرة العسكرية وإدارة الأفراد والخدمة العسكرية والهندسة والبحث وتطوير وإدارة مواد التوظيف العسكري ، والميزانية ، والمناقصات ، والمقتنيات والعقود ، والثقافة والرياضة العسكرية ، وتكنولوجيا المعلومات. يمكن مشاركة العديد من هذه المهام ، تحت إشراف وزارة الدفاع.
سيكون التوظيف من مسؤولية رؤساء الأركان المشتركة للقوات المسلحة. ستمر قيادة العمليات البرية الحالية (COTER) وقيادة العمليات الجوية (COMAE) وقيادة العمليات البحرية (ComOpNav) تحت سيطرة رؤساء الأركان المشتركة ، مع قيادة الوحدات البرية والسفن والطائرات التشغيلية. سيتم توجيه العمليات العسكرية واللوجستيات الفورية من قبل هيئة الأركان المشتركة.
نتيجة للاستخدام العملياتي الموحد ، يجب توحيد مراكز الاستخبارات للقوات المفردة في هيئة استخبارات دفاعية واحدة ، بوظائف دفاعية ، وليس أمنًا داخليًا على الإطلاق.
الجدل الذي يستحق التعمق هو إنشاء قوة مفردة رابعة ، والتي تشمل الأبعاد الإلكترونية والكهرومغناطيسية للنزاعات المسلحة. هذه القوة ، ربما ، لا تحتاج حتى إلى أن تكون عسكرية بالمعنى الضيق.
قابلية التشغيل البيني هي القاعدة في نزاعات اليوم. لا توجد قوة واحدة تنجو من القتال بدون عمليات مشتركة. سيؤدي توحيد العمالة إلى ترشيد الموارد وتوفيرها ، بالإضافة إلى تقليل الشركات وتجنب ازدواجية الجهود.
يجب وضع تغييرات عميقة في الحياة العسكرية موضع التنفيذ. يعد تكوين الاحتياط وتوظيف الأفراد العسكريين المؤقتين وتعزيز وظائف الدفاع المدني أمرًا أساسيًا لدمج الجيش في الحياة الحكومية والاجتماعية بشكل عام. يجب توفير المناصب والوظائف القتالية للنساء والرجال دون تمييز ، دون تمييز على أساس الجنس أو التوجه الجنسي.
خففت التقنيات والأنظمة الجديدة من الفصل الصارم بين الضباط والمجندين. إن تقدير الحياة المهنية للجنود ، وكثير منهم حاصل على تعليم جامعي ، سيوجه إعادة هيكلة المهنة العسكرية ، بل سيؤدي إلى نهاية تقسيم المهن بين المجندين والضباط.
إن ترقية رئيس الجمهورية لضباط الجنرالات هي مجرد إجراء شكلي. يتم إجراء الاختيارات داخل المؤسسات. يجب توسيع عملية الاختيار وزيادة دور وزارة الدفاع. ستكون الموافقة على الأسماء في مجلس الشيوخ ، كما هو الحال مع السفراء ، وسيلة للإعلان عن المعايير وتوحيدها.
لا يمكن أن يستمر التعليم العسكري في تخريج ضباط بثقافة ثكنات صارمة. بدلاً من تخريج الضباط في الأكاديميات ، يمكن إنشاء نظام توظيف جنباً إلى جنب مع خريجي الجامعات. سيصبح التخرج العسكري تخصصًا لمدة عامين في الأكاديميات ، على سبيل المثال.
هذه مجرد مقترحات قليلة لإجراء نقاش أوسع. لن يكون أي من هذا صحيحًا إذا لم تتم مناقشة القضايا العسكرية من قبل السكان ككل. وهي مسألة أولية التحقيق وإدانة جرائم الديكتاتورية تحت طائلة عقوبة حملت القوات المسلحة هذه الوصمة عبر تاريخها.
ولكي تكتسب العقيدة والاستراتيجية والثقافة العسكرية الجديدة أهمية مادية ، من الضروري تنفيذ تطوير وتصنيع ولوجستيات المعدات للاستخدام العسكري في البرازيل ، وتعزيز قاعدة دفاع صناعي حقيقية ، كناقل لإعادة تصنيع البلاد.
* إيغور جرابواخبير اقتصادي ومدير Grabois Olímpio Consultoria Política.
