من قبل بيدرو سالمون بيزيرا معلّم *
لا ينبغي أن يقتصر النقاش حول استقلالية كولومبيا البريطانية في مواجهة السلطات السياسية ، كما يقترح لولا ، على التشكيك في التفويض الثابت لرئيسها.
نسى النقاش العام البرازيلي التعامل مع البنك المركزي البرازيلي (BCB) وقراراته على أنها قضايا سياسية. دون سبب آخر ، تفاعلت وسائل الإعلام والشخصيات العامة بالدهشة على خطابات الرئيس لولا الأخيرة حول البنك المركزي ، بمناسبة اجتماع كوبوم الأخير ، الذي قرر الإبقاء على هدف سيليتش عند 13,75٪ سنويًا. دارت انتقادات لولا وردود الفعل عليها حول استقلالية البنك المركزي وخيارات السياسة النقدية في ضوء الوضع البرازيلي الحالي. كلا السؤالين في وضع سيئ ويستحقان المزيد من التحقيق.
لا ينبغي أن يقتصر النقاش حول استقلالية البنك المركزي في مواجهة السلطات السياسية ، كما يقترح لولا ، على التشكيك في الولاية الثابتة لرئيسه. ويرجع ذلك ، في الواقع ، إلى أن الاستقلال الذاتي الحالي تم تصنيعه في عملية استمرت عقودًا ، حيث ارتبط البنك المركزي بسلطات خاصة ونأى بنفسه عن اعتبارات السلطات السياسية. تم ذلك من خلال وسائل مختلفة.
أولاً ، كان ما أطلق عليه "التعلم الخاضع للإشراف" للممارسات التنظيمية المنتشرة دوليًا أمرًا أساسيًا ، من التفاعل مع المنظمات متعددة الأطراف منذ منتصف التسعينيات ، والذي أصبح من خلاله تعريف السياسات واللوائح العامة مسألة محلية أقل. ثانيًا ، حدث ارتباط البنك المركزي بالفاعلين الماليين على مستوى الهيئة البيروقراطية للسلطة الذاتية ، والتي حافظت - حتى في حكومة ذات توجهات سياسية مختلفة - على سمات مهنية وتعليمية "صديقة للسوق" بين مديريها. تكشف الدراسات حول الشبكات الشخصية و "الأبواب الدوارة" عن ذلك.
ثالثًا ، من خلال تجنيس إجراءات الدولة "من خلال الأسواق" ، زاد البنك المركزي البرازيلي من نقاط الفيتو وقوة البنية التحتية للمؤسسات المالية. وبهذا المعنى ، فإن عملها يفترض مسبقًا بعض الاتفاق من جانب الوكلاء الاقتصاديين على العمل. لاستخدام المثال الأكثر الاستشهاد به في التجارب الأخرى ، فكر في ديناميكيات أهداف التضخم ، والتي يهدف البنك المركزي من خلالها إلى الوصول إلى معدل الفائدة المستهدف الذي من المفترض أن يؤدي إلى هدف التضخم من خلال عمليات شراء وبيع الأوراق المالية في السوق - القيمة. إذا كانت ، بالتالي ، أدوات غير مباشرة فقط لهدفها المركزي والتي تعتمد على الحد الأدنى من الحفاظ على توقعات السوق.
مجتمعة ، عملت هذه الروابط على تطبيع شكل معين من أشكال السياسة النقدية (أغراضها وأدواتها ونماذج التشغيل الاقتصادية وعلاقات السبب والنتيجة) التي أصبحت تُعامل علنًا على أنها مسألة محايدة وتقنية. خلال هذه العملية ، أصبح جزء من الدولة أكثر قابلية للاختراق لضوابط الفاعلين الماليين من السياسيين المنتخبين (والذي ، بالمناسبة ، لا يقتصر على الحالة البرازيلية). وبالتالي ، فإن الاستقلالية الحقيقية للبنك المركزي لها هيكل أقدم وأكثر تعقيدًا من النقاش حول ما إذا كان يجب إعفاء رئيس البنك المركزي أو إلغاء القانون التكميلي رقم 179/2021. النقاش حول دمقرطة البنك المركزي يجب أن يواجه ذلك.
علاوة على ذلك ، يجب على أي شخص اندهش من انتقادات لولا أن يتابع المناقشات الواسعة الانتشار حول حدود الحكم الذاتي في مواجهة الأدوار السياسية التي لا لبس فيها والتي كانت البنوك المركزية تتولاها في جميع أنحاء العالم. لم يعد أحد يدافع بجدية عن فكرة استقلالية البنوك المركزية ، التي تضخمت ميزانياتها العمومية لدرجة أنه لا يمكن تجاهل تأثيرها المالي ، والتي بدأت في النظر في الجوانب التوزيعية وقضايا المناخ في أعمالها ، والتي اكتسبت مؤخرًا أحجامًا ضخمة من الدين العام ، وما إلى ذلك. القليل من الصحافة الاقتصادية الصادقة لن يضر بما يتجاوز الذعر الأخلاقي ضد أي "تدخل سياسي في الاقتصاد" - على العكس من ذلك: أظن أن هذا كان أحد محركات تدهور الديمقراطية في البلاد في العقد الماضي.
بالنسبة لخيارات السياسة النقدية ، يجب أن يتجاوز النقاش أيضًا المعارضة بين خفض أسعار الفائدة مقابل تخفيض أسعار الفائدة. تشديد السياسة المالية. لا نقصر المناقشة على السياسة المحلية ، ما لدينا حاليًا هو سيناريو من عدم اليقين العميق والاقتصاد العالمي عرضة لصدمات متعددة. لا يوجد مسار سهل لأي بلد في المستقبل القريب ولغرس جذور الحلول السهلة - أي ، كما لو أن تقليص هدف Selic يمكن أن يطلق العنان للائتمان والنمو من تلقاء نفسه أو كما لو أن التعديل المالي أزال جميع المتغيرات التي تضغط على التضخم في البلد - فقط يخلط حول المعضلات الحقيقية التي ستواجهها البلاد.
لكي تكون على مستوى التحديات الحالية ، يجب أن يذهب النقاش العام إلى ما هو أبعد من بسترة النزاع بين الماليين مقابل المالكيين. الشعبويون ، وهم ليسوا أكثر من خيال. ومع ذلك ، ينبغي أن تتعلم من جديد طرح أسئلة صعبة ، مثل: ما إذا كان خفض التضخم مع الركود والبطالة أفضل في الواقع من بعض التضخم مع النمو الاقتصادي ؛ أو إذا كانت هناك مسارات محتملة للتناغم بين السياسة المالية والنقدية من أجل إدارة أقل حيرة للعملة والائتمان.
ربما سيخلق سياق الاقتصاد العالمي مع العديد من الأزمات المتزامنة الفرصة لإعادة تعلم كيفية مناقشة الهيكل السياسي والغرض من البنك المركزي البرازيلي. لم يكن الأمر كذلك.
*بيدرو سالومون بيزيرا معلم باحث ما بعد الدكتوراه في البرنامج الدولي لما بعد الدكتوراه التابع للمركز البرازيلي للتحليل والتخطيط (IPP / CEBRAP).
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
