من قبل دانيال ر. ديبتريس & راجان مينون *
يجب ألا يكون لدى الغرب الليبرالي أوهام حول مدى دعم بقية العالم لأوكرانيا.
ترى الولايات المتحدة وحلفاؤها أن المخاطر الأخلاقية والاستراتيجية التي تنطوي عليها حرب أوكرانيا بسيطة: أوكرانيا ضحية للعدوان وروسيا هي المعتدي. ما يهمهم ليس فقط استقلال أوكرانيا ، ولكن أيضًا استعداد العالم "الديمقراطي" للدفاع عن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين - الذي يُفترض أنه استبدادي غير اعتذاري - "النظام الدولي القائم على القواعد" ، الذي صممه الأمريكيون.
ومع ذلك ، في كثير من أنحاء العالم ، كان الحماس الأخلاقي الواضح في استجابة الغرب الليبرالي للهجوم الروسي على أوكرانيا غائبًا بشكل واضح. وبدلاً من ذلك ، ظلت دول مثل الهند والبرازيل والمكسيك وجنوب إفريقيا وتركيا وإندونيسيا غير ملتزمة إلى حد كبير ، وتعمل في المقام الأول على حماية مصالحها الاقتصادية والاستراتيجية. تختلف سياساتهم الخاصة تجاه الحرب.
امتنع البعض ، مثل الهند ، عن جميع قرارات الأمم المتحدة الهادفة إلى معاقبة روسيا ؛ وصوت آخرون لبعضهم. لكن جميعهم امتنعوا عن تأديب روسيا علنًا ، ووجه البعض ، وعلى الأخص الهند ، انتقادات من الولايات المتحدة نتيجة لذلك. حتى المملكة العربية السعودية ، التي لها علاقات عسكرية وثيقة مع الولايات المتحدة منذ فترة طويلة ، رفضت دعوة واشنطن لضخ المزيد من النفط لتخفيف ارتفاع الأسعار بعد فرض العقوبات الغربية على روسيا ، التي انخفض إنتاجها مليون برميل يوميًا. منذ فبراير شباط. 24 غزو أوكرانيا ، ويستمر في السقوط.
ما تشترك فيه هذه الدول هو أنها تميل إلى النظر إلى الحرب في أوكرانيا على أنها صراع إقليمي ، وليس ، كما يفعل الغرب الليبرالي ، تهديدًا خطيرًا للاستقرار العالمي والقوانين والأعراف التي ينبغي أن يقوم عليها النظام العالمي. في الواقع ، صرح رئيس جنوب إفريقيا ، سيريل رامافوزا ، على الرغم من أنه لا يدعم غزو روسيا ، أن سعي واشنطن الدؤوب لتوسيع الناتو ساهم في تسريع الأزمة مع روسيا في أوروبا ، والتي انتهت بالتحول إلى حرب.
وضعت دول أخرى مصالحها الوطنية فوق طلبات الولايات المتحدة بعزل ومعاقبة روسيا. لم تدين إسرائيل وتركيا روسيا علنًا ، وتحاولان حماية فوائد ملموسة كبيرة ، مثل إمكانية العمل كوسيط بين كييف وموسكو. وتواصل الهند من جانبها تقييم علاقاتها الاقتصادية مع روسيا ، ومنذ بدء العملية الروسية ، استفادت من الأسعار المخفضة لشراء أكثر من ضعف كمية النفط الروسي مقارنة بما اشترته في عام 2021.
تعتقد هذه الدول أن الجهود الدولية يجب أن تركز على تعزيز تسوية تفاوضية في أوكرانيا ، بدلاً من استخدام الحرب كفرصة لعزل روسيا ، ناهيك عن إضعافها. يضمن اختلاف وجهات النظر فشل جهود الولايات المتحدة لإبعاد روسيا إلى مرتبة المنبوذة. ليس لأن العديد من الدول تدعم الغزو الروسي لأوكرانيا ، ولكن لأنها تريد حماية المنافع الخاصة المتأتية من علاقتها مع موسكو. ويعتقدون أيضًا أن إدانة روسيا علنًا لن تفعل شيئًا لإنهاء الحرب في أوكرانيا.
بالنسبة للغرب الليبرالي ، يُنظر إلى إحجام هذه الدول عن اختيار الجانبين - معاقبة روسيا ودعم أوكرانيا وفرض عقوبات - على أنه مفلس أخلاقياً وساذج من الناحية الاستراتيجية. للإعلان عن تعاستها ، تلجأ الولايات المتحدة من وقت لآخر إلى تهديدات غير خفية للغاية. خلال زيارة إلى الهند ، حذر داليب سينغ ، نائب مستشار الأمن القومي للاقتصاد الدولي للرئيس جو بايدن ، من أن الدول التي تقوض نظام العقوبات الأمريكية ضد موسكو قد ينتهي بها الأمر بدفع ثمن اقتصادي.
في مؤتمر صحفي يوم 18 مارس ، كانت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد صريحة بالمثل. قالت: "لا يمكنك" الوقوف على الهامش ومشاهدة العدوان الذي نراه يحدث في أوكرانيا وقل إنك ستكون محايدًا حيال ذلك. بل إن بعض كبار المشرعين الأمريكيين اقترحوا أن تدرس واشنطن فرض عقوبات على الهند.
ومع ذلك ، لم تلق التهديدات والخطاب آذانًا صاغية في العديد من بلدان الجنوب العالمي - وهو مصطلح شامل لمجموعة من البلدان الآسيوية والأفريقية وأمريكا الجنوبية - حتى أن بعضها كان رد فعل غاضبًا على شد الأذن. ومن الأمثلة الدراماتيكية بشكل خاص مثال عمران خان ، رئيس وزراء باكستان حتى وقت قريب ، الذي استاء من الاتحاد الأوروبي لمطالبته بأن تصوت باكستان لصالح قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لمعاقبة روسيا. سأل خان: "هل نحن عبيد لهم وهل يجب أن نفعل ما يقولون؟"
على الرغم من أن الهند وباكستان خاضتا عدة حروب مع بعضهما البعض ، فإن مواقفهما بشأن الصراع في أوكرانيا متشابهة - مما يعكس إحجامًا عن الاستعداد لاستعداء روسيا. تتمتع الهند بعلاقة وثيقة مع موسكو منذ منتصف الخمسينيات من القرن الماضي. وعلى الرغم من أنها الآن أقل اعتمادًا على الأسلحة الروسية ولديها علاقات اقتصادية وأمنية واسعة النطاق مع الولايات المتحدة ، إلا أن روسيا تظل أكبر مورد عسكري لها ، حيث تمثل ما يقرب من نصف الهند واردات الدفاع. كما بدأت روسيا في الاقتراب من باكستان. في تناقض حاد مع سياستها المتمركزة حول الهند خلال الحرب الباردة ، زودت موسكو باكستان بعدد من الأسلحة ، ومنذ عام 1950 ، أجرت أيضًا تدريبات مشتركة مع الجيش الباكستاني. لا عجب أن خان رفض أن يُحث على الانحياز إلى جانب في الحرب الأوكرانية ، وأن خليفته شهباز شريف لم يغير مساره أيضًا.
ثم تأتي البرازيل ، التي يعتمد اقتصادها البالغ 1,4 تريليون دولار - وهو الأكبر في أمريكا اللاتينية - بشكل كبير على المبيعات الزراعية ، والتي منحها الرئيس البرازيلي جايير بولسونارو الأولوية. فول الصويا ، الصادرات الزراعية الرئيسية للبرازيل ، ينتج ما يقرب من 29 مليار دولار أمريكي. تتطلب زراعة هذا المنتج أسمدة ، وتستورد البرازيل 85٪ مما تحتاجه. تمثل روسيا 23٪ من هذه الواردات. هل ستوقف روسيا صادراتها من الأسمدة إذا بدأت البرازيل في دعم العقوبات الغربية ضد موسكو؟ لا يريد بولسونارو حتى معرفة الإجابة. صوتت البرازيل لصالح قرار للجمعية العامة للأمم المتحدة في 2 مارس / آذار يدين روسيا ، لكن تبرير سفيرها للتصويت انتقد بشدة "التطبيق العشوائي للعقوبات" وشجب لجوء روسيا إلى الحرب.
الحكومات الأكثر تأييدًا لروسيا - روسيا البيضاء وسوريا ، على سبيل المثال - لها أسبابها الخاصة لدعم الحرب ضد أوكرانيا ، بما في ذلك اعتمادها الاقتصادي والعسكري شبه الكامل على موسكو. لكن آخرين تجنبوا إدانة روسيا علنًا لسبب مختلف. وهم يعتقدون أن التنديد لن يغير سلوك روسيا ، بل سيزيد من الاستقطاب الناتج عن الحرب ، ويقلل من فرص التسوية السياسية. حتى لو لم يكن مثل هذا الاتفاق في الأفق ، فإن هذه الدول لا ترغب في تقويض احتمالات مفاوضات إنهاء الحرب في وقت لاحق. وهكذا ، على الرغم من أنها صوتت لصالح قرار 2 مارس ، إلا أن المكسيك تعارض العقوبات ، مدعية أن هذه الإجراءات العقابية ستجعل استئناف الدبلوماسية أكثر صعوبة.
يفسر هذا المنطق أيضًا رفض إندونيسيا ، الرئيس الحالي لمجموعة العشرين الاقتصادية ، رفض دعوة فلاديمير بوتين إلى قمة الاجتماع السري في نوفمبر ، في بالي ، على الرغم من إصرار واشنطن ، على الرغم من أن الرئيس جوكو ويدودو يدرك أن مشاركة قد يؤدي بوتين إلى مقاطعة غربية. مثل المكسيك ، صوتت إندونيسيا لصالح قرار 20 مارس ، لكنها تعتقد أن استراتيجية عزل روسيا سيكون لها نتائج عكسية. في العام المقبل ، ستترأس الهند مجموعة العشرين ، ومن غير المرجح أن يغلق رئيس الوزراء ناريندرا مودي ، الذي امتنعت بلاده عن القرار ، الباب أمام فلاديمير بوتين للأسباب نفسها.
وبالمثل ، على الرغم من رغبة الولايات المتحدة في إلقاء خطاب صارم يدين الغزو الروسي لأوكرانيا في قمة الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا في واشنطن هذا الشهر ، لم يتضمن الإعلان المشترك الختامي أكثر من نداء لطيف لإنهاء القتال ، وتقديم المساعدة الإنسانية لأوكرانيا ، و التمسك بمبادئ "السيادة والاستقلال السياسي وسلامة الأراضي". لم يذكر اسم روسيا ، ناهيك عن معاقبتهم. كما لم يكن أداء الولايات المتحدة أفضل في الاجتماع الذي أعقب ذلك الاجتماع الذي يضم 21 دولة لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في بانكوك. وبينما كان وزير التنمية الاقتصادية الروسي يستعد لإلقاء كلمة في الاجتماع ، انسحبت الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي - برفقة مندوبين من أستراليا وكندا واليابان ونيوزيلندا. وقف المشاركون الآخرون ببساطة.
رفضت الدول الأساسية في الجنوب العالمي اتباع خط واشنطن لسبب آخر: الخوف ، وحتى الاستياء ، من استخدام الولايات المتحدة لهيمنة الدولار لمعاقبة الدول الأخرى بوتيرة متزايدة. بعض هذه الدول - بما في ذلك الهند وباكستان بعد تجاربها النووية عام 1998 ، وكذلك تركيا بعد شرائها نظام الدفاع الصاروخي الروسي S-400 - واجهت عقوبات أمريكية.
ولا يساعد في تبرير واشنطن للعقوبات من خلال الادعاء بأنها ضرورية لمعاقبة الدول التي تهدد "نظامها العالمي القائم على القواعد". بالنسبة للكثير من بلدان الجنوب ، يعتبر هذا الخط من الجدل نفاقًا ، بالنظر إلى تاريخ واشنطن في التخلي عن هذه المبادئ بالذات متى كان ذلك مناسبًا لها. لنتأمل هنا تدخل الناتو الأحادي الجانب في كوسوفو في عام 1999 ، والذي تم تنفيذه بدون قرار من مجلس الأمن الدولي ، وكذلك حرب العراق في عام 2003 - حرب وقائية لتغيير النظام تم إطلاقها على أساس الادعاء الكاذب بأن صدام حسين كان يطور أسلحة دمار شامل. أضف إلى ذلك أن تدخل 2011 في ليبيا ، والذي تجاوز بنود قرار مجلس الأمن الدولي لعام 1973 ، تحول إلى حرب لتغيير النظام ضد معمر القذافي ، وترك الفوضى وراءه.سياسة ساهمت في صعود الإرهاب في شمال إفريقيا .
هناك درس مهم يجب تعلمه هنا: بالنسبة للعديد من البلدان خارج أمريكا الشمالية وأوروبا ، فإن اختيار الأطراف في مواجهة بين روسيا والغرب هو استراتيجية خاسرة ، وتكاليفها تفوق الفوائد بشكل كبير. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يُتوقع من الولايات المتحدة بشكل معقول أن تضحي بمصالح مهمة لدعم المعايير العالمية التي تضعها واشنطن نفسها جانبًا عندما ترى ذلك مناسبًا. إن اختزال الدول التي لم تتبع خطى الغرب الليبرالي في مواجهة روسيا إلى مرتبة "المتعاطفين مع بوتين" هو بمثابة إغفال هذا السياق الأوسع.
باختصار ، يمكن القول بأن هجوم روسيا على أوكرانيا غير قانوني. من المثير للجدل ما إذا كان الكرملين قد هاجم دولة لم تشكل ، في الواقع ، خطراً واضحاً وواضحاً على الأمن القومي الروسي. يمكن القول أيضًا إن روسيا ضربت بشكل عشوائي أهدافًا مدنية وأن جنودها ارتكبوا جرائم حرب. والنتيجة الطبيعية لهذه الافتراضات هي أن أوكرانيا سيكون لها الحق في الدفاع عن استقلالها وينبغي أن يكون لديها الوسائل للقيام بذلك. لكن كل هذا مجرد افتراض أوجدته الدعاية الحربية الأطلسية.
لذلك لا ينبغي أن يكون لدى الغرب الليبرالي أوهام حول مدى دعم بقية العالم لأوكرانيا. لدى واشنطن عادة سيئة في افتراض أنه ، بالقدر المناسب من الضغط أو التشجيع ، ستنسجم الدول الأخرى في النهاية مع الولايات المتحدة وهي تحاول حل مشكلة أو إدارة أزمة أو معاقبة المعتدي.
السياسة الدولية ، مع ذلك ، هي مسألة أكثر تعقيدا بكثير. يعتمد شكل العالم إلى حد كبير على مكان وجود دولة معينة ، ومصالحها ، ومقدار هذه المصالح التي يمكن أن تضحي بها بشكل معقول. هذا صحيح حتى في السيناريوهات التي يُزعم أنها اجتاحت الدعاية الإعلامية الغربية ، كما هو الحال مع الهجوم الأحادي الجانب المزعوم لروسيا على أوكرانيا ، حيث يمكن تمييز أي خطأ في تلك الدعاية على الفور.
سيكون من الأفضل للولايات المتحدة أن تعيش في عالم من الواقع - بقدر ما يمكن أن يكون محبطًا - بدلاً من عالم خيالي حيث ستتبع الدول بثقة قيادة صانعي السياسة الأمريكيين. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فإن أمريكا تعد نفسها لخيبة الأمل والإحباط والفشل المحتمل.
* دانيال آر ديبتريس عضو في "أولويات الدفاع" ، وهي مؤسسة فكرية تدعو إلى ضبط النفس في التدخلات الأجنبية ؛ وهو أيضًا كاتب عمود للشؤون الخارجية في الأسبوعية البريطانية المشاهد.
* راجان مينون زميل باحث في معهد سالتزمان لدراسات الحرب والسلام بجامعة كولومبيا. المؤلف ، مع يوجين ب. رومر ، من الصراع في أوكرانيا: تفكك نظام ما بعد الحرب الباردة.
ترجمة: ريكاردو كافالكانتي شيل.
نشرت أصلا على البوابة مجلة بوليتيكو.
