من قبل أليساندرو أوكتافياني *
يتم تسييل الوجه الليبرالي لنظام المنافسة في الأماكن العامة ، في جميع أنحاء العالم ، مما يجعل موقعه الفعال في النزاع الاقتصادي بين الدول التي تشكل جزءًا من نظام العالم الحديث واضحًا.
"الاعتراف جيدًا / خطايا الجميع / بمجرد انتهاء القداس / كل شخص لديه صديق أول / فقط راقصة الباليه ليس لديها ذلك / متسخ خلف الأذن / شارب الكشمش / سراويل قديمة بعض الشيء / ليس لديها ذلك" (سيراندا دا راقصة ، شيكو بواركي وإيدو لوبو).
أظهرت سياسات وخطاب التقشف والخصخصة وتحرير السوق ، منذ تسعينيات القرن الماضي ، تقاربًا اختياريًا شديدًا مع مكافحة الاحتكار ، والذي خدم حتى كمبرر أيديولوجي مُرضي: يمكن للمرء أن يلقي بكل شيء في السوق ، طالما كان هناك سيطرة فعالة على الانتهاكات المحتملة ، مع ضمان المنافسة.
ومع ذلك ، يتم تسييل الوجه الليبرالي لنظام المنافسة في الأماكن العامة ، في جميع أنحاء العالم ، مما يجعل موقعه الفعال في النزاع الاقتصادي بين الدول التي تشكل جزءًا من نظام العالم الحديث واضحًا. تعود مناهضة الاحتكار في الخطاب الكلاسيكي الجديد إلى المرحلة الخلفية ، مع ادعاءات أيديولوجية بـ "الحياد" ، ويفضل أن تعمل وفقًا لمعيار "القوة الاقتصادية داخل أسواق محددة ذات صلة" ؛ يأتي دور نظام المنافسة الذي يعمل وفقًا لمعيار "الجنسية ، وحماية" الأسواق ذات الصلة "للمواطنين". هناك إزاحة كبيرة ، وبالتالي ، تعيد صياغة الانضباط التنافسي بالكامل. لا يتلاعب جوهر الغرب العضوي: فبينما كان في حالة لا جدال فيها من المنتج والبائع ، فقد أنتج أشكالًا أيديولوجية ومؤسسية للتجارة الحرة ، استعمر بها عقول العالم والأنظمة القانونية. عندما ترى نفسها مهددة ، أو تُدفع إلى دور غير منتج أو ترى أصولها عالية التقنية مكتسبة من قبل عواصم أخرى ، مثل الصين ، فإنها تعيد تشكيل مكافحة الاحتكار للمراحل الجديدة من الحرب ، مما يمنحها ألوان القومية الاقتصادية معاصر.
ألمانيا ، على سبيل المثال ، مضغوطة من قبل عملاقه التكنولوجيا الكبيرة أمريكا الشمالية (جوجل ، فيسبوك ، أمازون ...) وعلى الأقل صنع في الصين 2025. مع استنزاف تسلسل عمليات الاستحواذ في أمريكا الشمالية والصين ، بسرعة كبيرة ، القدرات التكنولوجية الأوروبية (في عام 2016 ، اشترت الصين حوالي 40 شركة ألمانية ، بزيادة ثمانية أضعاف الاستثمار في العام السابق) ، في عام 2017 ، اعترضت على الاستحواذ من AIXTRON بواسطة فوجيان جراند تشيب للاستثمار ووافق البرلمان على التعديل التاسع لقانون مكافحة الاحتكار ، لإدخال معايير الإخطار على أساس قيمة الصفقة (9 مليون يورو) ، مع وظيفة مراقبة الصفقات التي لم يتم الإبلاغ عنها سابقًا. في عام 400 ، منعت الصينيين من دخول قطاع الطاقة ، ومنعت شراء ليفيلد للغزل المعدني من مجموعة يانتاى تايهاي. في عام 2019 ، أرسلت الحكومة التعديل العاشر لقانون مكافحة الاحتكار ، واقترحت تنظيمًا للوكلاء ذوي "الأهمية الأساسية عبر الأسواق المختلفة" (أهمية قصوى عبر الأسواق - تلك التي تعمل على منصات أو شبكات ، مع إمكانية الوصول إلى البيانات أو البنية التحتية ذات الصلة للأطراف الثالثة للوصول إلى الأسواق لتوريد المنتجات وبيعها) ، أي بشكل استراتيجي وفي المقام الأول ، التكنولوجيا الكبيرة امريكي شمالي. في عام 2020 ، تم اقتراح اعتماد صكوك قانون المنافسة "للحد من تشوهات المنافسة في السوق الداخلية" الناتجة عن الإعانات المقدمة من بلدان مثل الصين. ألمانيا مسلحة حتى الأسنان بنظام تنافسي ذو طبيعة قومية. في أرض القائمة ، تصبح مكافحة الاحتكار في المحاكم الليبرالية أخًا صغيرًا: فهي جزء من العائلة ، لكن عليها أن تطيع أولئك المسؤولين حقًا.
تبيع الولايات المتحدة نفسها للعالم كملاذ للمنافسة ، وعدن يحميها القضاء ووكالتان حكوميتان اتحاديتان قويتان ، FTC س وزارة العدل. يكاد لا يتذكر عشاق أيديولوجية مكافحة الاحتكار الأمريكية في جميع أنحاء العالم لجنة الاستثمارات الاجنبية، وهي مؤسسة تنظم المنافسة في السوق المحلية الأمريكية وفقًا لمعايير الدفاع عن السيادة الاقتصادية الأمريكية ، وبالتالي مارست تنظيم المنافسة القومية لعقود. في صدمات النفط في السبعينيات ، راكمت الدول العربية المصدرة للنفط السيولة وأصبحت الولايات المتحدة قلقة بشأن تداعيات "الأمن القومي" لعمليات الاستحواذ عليها. في أعقاب قانون دراسة الاستثمار الأجنبي 1974 إنشاء لجنة الاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة - لجنة الاستثمارات الاجنبية، مع وظيفة تقييم مثل هذه الاستثمارات ، وفي عام 1988 ، بعد تهديد شركات التكنولوجيا بالاستيلاء عليها من قبل الآسيويين ، التعديل إكسون فلوريو كفل للسلطة التنفيذية الفيدرالية الاختصاص الكامل لحق النقض (الفيتو) على العمليات التي تهدف إلى سيطرة الأجانب على الشركات الأمريكية ، والتي تستند دائمًا إلى "الأمن القومي". في أغسطس 2018 ، تم توسيع سلطة الهيئة ، بمعاقبة قانون تحديث مراجعة مخاطر الاستثمار الأجنبي - فيرما، والتي توسع نطاق عمليات الاستحواذ الخاضعة للمراقبة ، مع الفئات القانونية لانضباط المنافسة مثل "الأمن القومي" ، "التكنولوجيا أو البنية التحتية الحيوية التي من شأنها أن تؤثر على القيادة الأمريكية في مجالات الأمن القومي" ، "نقاط الضعف في الأمن السيبراني في الولايات المتحدة" أو "التهديد المحتمل للأمن القومي ". إن مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة ، المليئة دائمًا بالإعفاءات والحمائية ، هي فقط أكثر وضوحًا ، وتؤذي الصين. ألكسندر هاملتون على قيد الحياة أكثر من أي وقت مضى ، وليس فقط في الداخل برودواي.
في إنجلترا ، في يونيو 2020 ، تم وضع إرشادات تكاملية جديدة لـ قانون الشركات لعام 2002، والتنبؤ ، من بين نقاط أخرى ، بتوسيع نطاق الولاية القضائية على التركزات في قطاعات الذكاء الاصطناعي أو المصادقة المشفرة أو المواد المتقدمة ، بناءً على أربعة معايير قانونية شديدة المرونة: "الأمن القومي" ، "الاستقرار المالي" ، "مكافحة ظهور الجمهور الصحة "و" التعددية الإعلامية ". مشروع القانون مشروع قانون الأمن القومي والاستثمار في المملكة المتحدة تعميق هذه الأجندة ، وتعميق معيار "المصلحة العامة" لعمليات الاستثمار الأجنبي المباشر ، والتي يجب فحصها أيضًا وفقًا لمعيار "الأمن القومي" ، مع التركيز الواضح على الخلاف حول 5G. تعيد مكافحة الاحتكار البريطانية المعاصرة النظر في سلفها ، نظام المنافسة لقوانين تيودور للملاحة ، وتحلم بدولة تدفع نحو التعقيد الاقتصادي المفقود.
الصين آلة اقتصادية تجارية وحمائية ؛ إن سياساتها ومؤسساتها وخطاباتها في "مكافحة الاحتكار" ليست أكثر من مجرد "محادثة يجب أن تراها منظمة التجارة العالمية" من الناحية الهيكلية أو ، بشكل صريح ، أداة لتحقيق غايات تعظيم الاقتصاد الوطني. أ قانون مكافحة الاحتكار 2008 ، مع وجود عام واحد فقط من الوجود ، برر استخدام حق النقض في الحصول على هوييوان، صانع عصير صيني ، لشركة Coca-Cola ، التي عرضت 2,4 مليار دولار أمريكي للشركة الصينية ؛ في عام 2011 ، تم تعميق ربط التخصصات القانونية من مختلف قطاعات الاقتصاد بالجوهر الدلالي لـ "الأمن الاقتصادي الوطني" ، مع سن قانون مراجعة الأمن القومي لعمليات الاندماج والاستحواذ التي يدعو إليها غير المواطنين. في 2018 ، إدارة الدولة لتنظيم السوق، والتي جمعت ، في ذراع حكومي واحد ، سلطات المنافسة الثلاث الموجودة مسبقًا ؛ في عام 2019 ، تمت الموافقة على قانون الاستثمار الأجنبي الجديد ، الذي ينص في المادة. 35 ، أن الاستثمارات في القطاعات والصناعات الحساسة ستخضع لإجراءات مراجعة الأمن القومي، إغلاق الحلقة: تخدم مكافحة الاحتكار الصينية التوسع التكنولوجي والتجاري والعسكري للصين ، ولا تحمل أي تشابه حقيقي مع "مكافحة الاحتكار في الكتب المدرسية" التي تحب منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بيعها كحل شامل والذي من شأنه أن يعمل "كوصي على نظام السوق التنافسي ". تعمل مكافحة الاحتكار الصينية على إنشاء أسواق للصين. كان القادة الروحيون للأمة ، من Chou En-Lai إلى Xiaoping ، يوافقون على هذا المسار بابتسامة متعاطفة.
كما يمكن رؤيته ، في العالم ، يخضع نظام المنافسة للتطلعات الوطنية للسياسة الاقتصادية (الصناعية والعسكرية) ؛ تتوقف مكافحة الاحتكار ، صراحة وبلا خجل ، عن القدرة على الادعاء بأنها "محايدة" أو "ليبرالية" أو "معقل الملاذ الأخير" ، وتنتقل إلى طليعة الأمن الاقتصادي القومي، تثبت فعاليتها في مشاريع ذات طبيعة تجارية وطنية ، "قذرة خلف الأذن ، مع شارب كشمش ، يخطئ بمجرد انتهاء الكتلة".
ونحن هنا في البرازيل؟ لماذا فقط راقصة الباليه التي ليس لديها واحدة؟
* أليساندرو أوكتافياني, عضو سابق في المجلس الإداري للدفاع الاقتصادي (CADE) ، وهو أستاذ في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الموارد الجينية والتنمية (يشيد).
نشرت أصلا على الموقع البنك الثالث.
