من قبل سيرو بيدرمان, لويس فيليبي كوزاك & خوسيه مارسيو ريغو*
بعد أقل من 20 عامًا من الخطة الحقيقية، حاولت الحكومة مرة أخرى السيطرة على التضخم من خلال تعليق التعريفات العامة على الطاقة والوقود.
عندما بدأنا بالتفكير في هذا المشروع الذي أصبح الكتاب محادثات مع الاقتصاديين البرازيليين (الطبعة 34)، منذ حوالي 30 عامًا، كنا نعتقد أننا في بداية مرحلة جديدة في البرازيل. بدا الأمر وكأننا سنحصل على نموذج اقتصادي جديد بعد عقود من النموذج المنهك. وكان التضخم المزمن في صورته الأخيرة، وبدا أن رؤية جديدة وصحية للسياسة العامة قد بدأت تترسخ. يمكننا القول أن السنوات الخمس عشرة التي تلت بلانو ريال أكدت تصورنا.
جلبت حكومتا FHC 1 و2، بالإضافة إلى حكومتي Lula 1 و2، منظورًا جديدًا للبلاد. بدأت الخطة الحقيقية، التي تعمل في الواقع على حل التضخم الخامل في البلاد، من آلية نظرية أثبتت نجاحها في الممارسة العملية ــ تثبيت الأسعار بعملة افتراضية ومفهرسة. كان اقتراح "لاريدا" الشهير، وهو المصطلح الذي صاغه دورنبوش في إشارة إلى مبدعيه (أندريه لارا ريزندي وبيرسيو أريدا)، يستند إلى مبادئ اقتصادية نظرية راسخة مطبقة على العالم الحقيقي.
ولكن هناك مساهمة نظرية أصلية وغير بديهية أخرى، والتي لعبت دوراً مهماً في فهم السياق الاقتصادي للفترة التضخمية: فكرة مفادها أن الزيادة في التضخم في البرازيل من شأنها أن تقلل، وليس تزيد، عجز القطاع العام. وسيكون ذلك بمثابة "تأثير تانزي العكسي"، أي أن ارتفاع التضخم في البرازيل من شأنه أن يقلل العجز، لأن النفقات كانت أقل حماية من الإيرادات، مقايسة بالتصحيح النقدي منذ الدكتاتورية العسكرية التي دامت ستين عاماً.
أصبح هذا التأثير يعرف باسم "تأثير الباشا"، حيث نشره أحد آباء الخطة الحقيقية، إدمار باشا، وكان الأساس للتعديل الدستوري الذي أنشأ صندوق الطوارئ الاجتماعية، وشجع على فصل حوالي 20% من الناتج المحلي الإجمالي. ٪ من النفقات، ومنح قدر أكبر من الحرية في الميزانية وتمكين الإدارة المالية، وهو أمر بالغ الأهمية للسيطرة على التضخم. إدمار باشا نفسه ينسب الفضل إلى الفكرة الأصلية، قائلا إن الاسم المناسب سيكون "إفييتو غوارديا"، في إشارة إلى وزير المالية السابق الراحل إدواردو غوارديا.
ومن المهم أن نتذكر أننا عدنا إلى موقف الضيق المالي، حيث أصبح فصل جزء من الإنفاق ضرورياً مرة أخرى. واليوم، نحن نسير على المسار المعاكس: من الجزء "التقديري" الضئيل من الإنفاق، يرتبط نحو ربعه بالتعديلات البرلمانية (كان 7% فقط في عام 2018).
ومع تفاؤل الشباب، تصورنا أننا لن نرى بعد الآن استخدام الأسعار الخاضعة للرقابة لاحتواء التضخم. ولم تؤدي هذه الاستراتيجية، التي استخدمتها الحكومات بشكل منهجي قبل الخطة الحقيقية، إلا إلى تأجيل المشكلة، وتوليد تشوهات نسبية في الأسعار جعلت المشكلة أكبر في المستقبل. وبعد أقل من عشرين عاما من الخطة الحقيقية، حاولت الحكومة مرة أخرى السيطرة على التضخم من خلال تعليق التعريفات العامة على الطاقة والوقود. ومرة أخرى، يطاردنا نفس الشبح اليوم ـ والنتائج معروفة.
أحد أشكال هذه الاستراتيجية الزائفة لمكافحة التضخم هو كبح الزيادة في الحد الأدنى للأجور لتحقيق نفس الهدف. وقد استخدمت الحكومات هذه الوسيلة مرات لا حصر لها قبل عام 1994. ولكن منذ الخطة الحقيقية فصاعدا، كانت الزيادات المتسقة في الحد الأدنى للأجور مع تأثيراتها التوزيعية هي السمة المميزة لهذه السنوات الخمس عشرة من السياسة الاقتصادية الجيدة التي شهدناها. ولدهشتنا، تم استخدام زيادة الحد الأدنى للأجور ورواتب الخدمة المدنية إلى ما دون معدل التضخم (إلى جانب غياب الامتحانات العامة) مؤخرًا كاستراتيجية للسيطرة على العجز الأولي في الحكومة السابقة.
واليوم نرى المجموعات اليسارية تشيد مرة أخرى بتحركات العجز وتخفيضات أسعار الفائدة دون أسس اقتصادية، دون القلق على نوعية الإنفاق وتمويله. ونحن نرى الجماعات المحافظة تشيد بالسيطرة على العجز على حساب الحد الأدنى للأجور والخدمة المدنية، من دون القلق بشأن عدم الاستدامة و"قصر الأمد" لهذه الاستراتيجيات وغيرها.
لذلك نستمر، متناسين ما تعلمناه، كل مجموعة لها لاعقلانيتها الخاصة في التصفيق. ويخنق النقاش الفني البناء وتضيع الإدارة الجيدة للسياسة العامة والميزانية. إن الإصلاح الضريبي، الذي ينبغي تنظيمه هذا العام، يعطينا بعض الأمل في أن العقلانية قد تسود مرة أخرى.
واتباعاً لتقليد نسيان ما حدث في الخمسة عشر عاماً الماضية كل 15 عاماً، فإن أكثر ما يخيفنا هو أننا لا نتذكر حتى قيمة الديمقراطية. منذ نضال "Diretas Já" قبل أربعين عاماً، لم نتخيل قط أن تصبح الديمقراطية موضع تساؤل. ونشاهد بحزن وجود مجموعات تتجاهل هذه القيمة الأساسية. ونحن نعلم أنه من الأسهل تنفيذ السياسة الاقتصادية في ظل الديكتاتورية، تماما كما أنه من الأسهل أن تكون طبيبا بيطريا من أن تكون طبيبا (لأن المريض في هذه الحالة يشكو!).
ولكن كان هناك إجماع واضح على أن هذه الميزة لم تعوض عن كل شرور الدكتاتورية. وما زلنا نعتقد أن الديمقراطية هي أسوأ نظام من بين كل الأنظمة الأخرى، كما قال تشرشل. لكن جزءًا من سكان البرازيل نسي هذا أيضًا.
* سيرو بيدرمان وهو أستاذ دورات الإدارة العامة والاقتصاد في Fundação Getulio Vargas (FGV-SP).
* لويس فيليبي كوزاك é دكتوراه في اقتصاديات الأعمال من Fundação Getúlio Vargas – SP.
* خوسيه مارسيو ريجو هو أستاذ في Fundação Getulio Vargas – SP وأستاذ متقاعد في الجامعة البابوية الكاثوليكية في ساو باولو (PUC-SP).
نشرت أصلا في الجريدة القيمة الاقتصادية.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
