من قبل جوزيه سيلسو كاردوسو جونيور. & إدواردو فجناني *
Um النظام الضريبي العادل والتصاعدي هو نظام قادر على تخفيف أو عكس المواقف التاريخية الهيكلية من التفاوتات الشديدة
كيف نكسر الحلقة المفرغة لتركيز الدخل والركود الاقتصادي في البرازيل؟ هنا ، عملت الضرائب التراجعية وتمويل الثروة والمالية العامة كآليات لتركيز الدخل وتعقيم الإمكانات الإنتاجية للمال العام في البلاد. من ناحية ، يقيد هذا ويعاقب القدرة الاستهلاكية والقوة الشرائية الحقيقية للغالبية العظمى من السكان ، ومن ناحية أخرى ، يؤثر هيكليًا على إمكانات النمو الاقتصادي ورفاهية هذا المجتمع.
والسبب في ذلك هو أن الضرائب في البرازيل رجعية للغاية وتتعارض مع اتجاه البلدان الرأسمالية الأقل تفاوتًا نسبيًا. لدينا نظام يتميز بفرض ضرائب عالية على استهلاك السلع والخدمات وتخفيض الضرائب على الدخل المرتفع والأصول الكبيرة. ونتيجة لذلك ، فإن وزن الضرائب غير المباشرة يستحوذ على جزء كبير من دخل الفقراء ، بينما يحصل فقط على الجزء المتبقي من دخل الطبقات الأكثر ثراءً.
كما هو معروف ، فإن أصل الأموال العامة مستمد من العلاقات الاقتصادية والنقدية الموجودة في عمليات واسعة يتم من خلالها تنفيذ التحصيل الأساسي للحكومة ، ولكن تم الاستيلاء عليه بشكل متزايد من قبل عدد قليل من الوكلاء الخاصين المتميزين الذين يمتلكون السلطة. وبهذه الطريقة ، فإن النظام الضريبي البرازيلي مصمم خصيصًا لظاهرة الأمولة ، كما هو موضح في الكتاب الهيمنة المالية وخصخصة المالية العامة في البرازيل (كاردوسو جونيور ، جي سي وماركيز ، ر. - فوناكيت ، 2022).
في البرازيل ، يتم تحويل الأموال العامة من خلال وضع ترتيب معياري ومؤسسي يعمل على بلورة الأشكال المالية لتقييم تدفقات الدخل ومخزونات الثروة من أجل تحقيقها الديناميكي عبر الزمن. بمعنى آخر: تساهم جميع القطاعات الاقتصادية والاجتماعية والإقليمية للبلد تقريبًا ، من خلال الأشكال المختلفة للضرائب الموجودة ، في تشكيل الصندوق العام الوطني ، ومع ذلك ، يتم تحويل جزء متزايد منه إلى نفقات عامة مالية مخصصة للتمديد. و / أو تخفيض الدين الحكومي المتعاقد عليه سابقًا. وهكذا ، يتم تكوين نظام الهيمنة المالية ، بوساطة شديدة من قبل المالية العامة الوطنية.
الآن ، نعلم أنه في الاقتصاد النقدي للإنتاج ، حيث تصدر الدولة عملتها الخاصة ويتم التعبير عن الديون والأصول المالية الأخرى بتلك العملة ، لا تحتاج الحكومة إلى التحصيل أولاً للإنفاق لاحقًا ، لأنه في النهاية سيكون دائمًا كذلك. قادرة على إصدار من أجل التمويل الذاتي ، على الرغم من أنه في ظل ظروف التوظيف الكامل لعوامل الإنتاج ، قد يؤدي ذلك إلى حدوث تضخم واختلالات حقيقية أخرى في الاقتصاد كنتيجة غير مرغوب فيها لهذه الممارسة.
على أي حال ، ومع ذلك ، فمن الضروري أن يكون لديك نظام ضرائب إلزامي ويفضل أن يكون تصاعديًا ، إذا كان أحد أهداف هذا البلد هو أيضًا تحقيق العدالة الضريبية وإعادة التوزيع ، ليتم تكريمه بعملة المناقصة القانونية هذه ، بحيث يمكن للوكلاء الاقتصاديين يجب أن تطلب وتستخدم هذه العملة لدفع الضرائب ذات الصلة وأيضًا لتنفيذ معاملاتهم الخاصة ، وإضفاء الشرعية عليها باعتبارها العملة الوطنية المفضلة ، مع الاعتراف بالسلطة السياسية للدولة وإضفاء الشرعية عليها في مجال إنشاء وإدارة العملة في تلك المنطقة الجغرافية. فضاء.
لهذا السبب ، وكذلك في أزمات القرن الماضي ، أوصى مرة أخرى بفرض ضرائب تصاعدية على الدخل المرتفع والثروة. تأسيس دولي. وبعبارة أخرى ، فإن المؤسسات الدولية نفسها (مثل صندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبنك الدولي واللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، على سبيل المثال) وحكومات البلدان المركزية (مثل الولايات المتحدة وغيرها) هي التي تقترح "إنفاق المزيد". ”الرجاء الإنفاق. قالت كريستالينا جورجيفا ، المديرة الإدارية لصندوق النقد الدولي ، "أنفق قدر ما تستطيع ثم أنفق المزيد".[أنا]
بالإضافة إلى "زيادة الإنفاق" ، يقترح هؤلاء الفاعلون "زيادة الضرائب" ، سواء على الدخل المرتفع والثروة أو الأرباح غير العادية للشركات الكبيرة ، لتمويل الخدمات الأساسية. على هذا المنوال ، تعتبر وجهة نظر المعلق الاقتصادي في Financial Time رمزية ، حيث "يمكن أن تصبح الضرائب والإنفاق أمرًا طبيعيًا جديدًا في الاقتصاد".[الثاني] ويقترح صندوق النقد الدولي نفسه زيادة "تصاعد الضرائب على المجموعات الأكثر ثراءً والأقل تأثراً" بالأزمة.[ثالثا] ضريبة الميراث هي "الضريبة الصحيحة في الوقت المناسب" ، كما يقول رئيس السياسة الضريبية والإحصاءات في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.[الرابع]
كما يدعو الاقتصاديون من بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) إلى فرض ضرائب تصاعدية لمواجهة سيناريو ما بعد الأزمة: "الضرائب هي الثمن الذي ندفعه مقابل مجتمع متحضر". في حالة خطة بايدن ، سيأتي جزء من تمويلها من خطة الضرائب صنع في أمريكا، مما يوسع نطاق الضرائب على المداخيل العالية والثروة للأفراد والشركات والشركات متعددة الجنسيات الكبيرة.
لذلك ، في البرازيل ، يعد الحد من عدم المساواة وتوسيع العدالة الضريبية ضرورة حضارية ، حيث أننا إحدى الدول التي بها أكبر فجوة بين الأغنياء والفقراء في العالم ونظامنا الضريبي هو أحد أكثر الأنظمة تراجعًا على هذا الكوكب. تمر البلاد بأكبر أزمة صحية واجتماعية واقتصادية وإنسانية في التاريخ ، والتي تتناقض مع الإثراء الهائل لأصحاب المليارات منذ بداية الوباء. لذلك ، في دولة غير متجانسة وغير متكافئة وغير عادلة مثل بلدنا ، تحتاج الأنظمة الضريبية والضريبية إلى الوفاء بأدوار إعادة التوزيع الاجتماعي وإعادة التوزيع الاقتصادي.
للقيام بذلك ، من الضروري التغلب على خرافتين ليبراليتين ، وفقًا لما يلي: (XNUMX) أفضل ضرائب هي تلك التي يُقترح أن تكون محايدة من وجهة نظر حدوث الضرائب على فئات الدخل المختلفة ؛ و (XNUMX) سيكون عدم المساواة في الدخل مفيدًا اقتصاديًا من خلال تحفيز المزيد من الجهد والأداء الفردي ، ويكون مسؤولاً - دائمًا وفقًا للمنطق الاقتصادي التنافسي - من أجل زيادة الإنتاجية والأجور ، وفي نهاية المطاف ، زيادة الرفاهية للجميع.
ضد هذه الحجج ، من الضروري أن نتذكر أن الدراسات الحديثة أظهرت أن عدم المساواة ، في المجتمعات الرأسمالية ، هو شر اجتماعي في حد ذاته ، بسبب الانهيار الجماعي والمصائب الشخصية التي ينطوي عليها ، وكذلك الشر الاقتصادي والسياسي. من وجهة نظر اقتصادية ، يؤدي عدم المساواة إلى تفاقم عدم الكفاءة العامة للاقتصاد ، لأن المجتمعات غير المتكافئة اقتصاديًا تعني مجموعات ضخمة من السكان في سن العمل أو العاطلين عن العمل / العاطلين عن العمل / اليأس ، أو إدراجهم في وظائف محفوفة بالمخاطر ، ترتبط عمومًا بمستويات منخفضة من الإنتاجية والأجور وعدم الاستقرار وانعدام الأمن بشأن أوضاعهم الحالية والمستقبلية ، بالإضافة إلى غياب أو عدم استقرار أنظمة الحماية الاجتماعية ضد مخاطر السوق والشكوك.
من وجهة نظر سياسية ، من الواضح في الوقت الحاضر بالفعل أن المجتمعات غير المتكافئة تساهم في نزع الشرعية عن الديمقراطية ، حيث يتم منع مجموعات ضخمة من السكان من المشاركة في عمليات صنع القرار الحاسمة في البلاد ، فضلاً عن تقييد التصويت مع أفق حساب المدى القصير فقط وضرورة البقاء الفوري ، المواقف التي تفضل تسليع التصويت وإلغاء أهلية التصويت ، فضلاً عن تشكيل ائتلافات وحكومات محافظة غير ملتزمة تمامًا بهيكلة الحلول المتوسطة والطويلة الأجل.
لكل هذه الأسباب ، فإن النظام الضريبي العادل والتصاعدي هو نظام قادر على تخفيف أو عكس المواقف الهيكلية التاريخية للتفاوتات الشديدة ، كما لوحظ دائمًا في البرازيل. للقيام بذلك ، يجب أن تكون تصاعدية في تحصيل الضرائب وإعادة التوزيع في الإنفاق العام.
أن تكون تصاعديًا في جباية الضرائب يعني القول إنها بحاجة إلى أن تكون قادرة على فرض ضرائب / جباية أكثر نسبيًا من الأغنى من الأكثر فقراً ، بما في ذلك إعفاء الطبقات الاجتماعية الأكثر ضعفاً من دفع / دفع الضرائب ، دون دخل كافٍ حتى من أجل إعالتهم و الصيانة. يجب تطبيق مبدأ التصاعدية في تحصيل الضرائب على كل من أرصدة الثروة المالية والمالية للمجموعات الاقتصادية المختلفة ، وكذلك على تدفقات دخلها الحقيقي والمالي.
في المقابل ، يجب استكمال مكافحة عدم المساواة في هذه المجتمعات بتدابير لإعادة توزيع المخزونات وتدفقات الثروة الحقيقية والمالية ، من الأغنى إلى الأفقر ، من خلال السياسات العامة تحت قيادة الدولة ، ولكن في خدمة الدولة. السكان الأكثر فقرا. يمكن أن يحدث هذا من خلال السياسات الدائمة للتقدير المستدام للأجور الأساسية في الاقتصاد ، ومن خلال برامج التحويل المباشر للدخل النقدي ، على غرار الدخل الأساسي الشامل للمواطنة ، وفقًا لمعيار أن أولئك الذين يطلبون هذه الاحتياجات مؤسسيا فقط يتم الوفاء بها ، وكذلك من خلال الوصول الشامل الكامل لهذه الفئة من السكان إلى السلع والخدمات العامة المعاصرة الأساسية ، مثل الصحة ، ومساعدة الأسرة / المنزل ، والتعليم ، والعمل ، والدخل وحماية الضمان الاجتماعي في سن الشيخوخة.
هذا ، إذن ، هو اقتراح جذري للعدالة الاجتماعية للعدالة الضريبية والمالية ، والذي يحول الدولة إلى عامل مركزي في عملية مكافحة عدم المساواة وتكافؤ الفرص من خلال تحقيق المساواة في النتائج التوزيعية لهذا المجتمع. لقد حان وقت توجه الحضارة نحو هذا الطريق ، ويبدو أنه قد بدأ بالفعل.
* خوسيه سيلسو كاردوسو جونيور., دكتور في الاقتصاد من Unicamp ، هو موظف حكومي اتحادي في Ipea والرئيس الحالي لشركة Afipea-Sindical.
* إدواردو فانياني é أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب.
الملاحظات
[أنا] يقول صندوق النقد الدولي للحكومات في جميع أنحاء العالم: "أنفق قدر ما تستطيع ، ثم المزيد". R7 ، 16/1/2021. https://livecoins.com.br/gaste-o-maximo-que-puder-fmi/
[الثاني] قد يصبح فرض الضرائب والإنفاق الوضع الطبيعي الجديد في الاقتصاد "، مارتن ساندبو ، الفاينانشيال تايمز. القيمة ، 5/8/2020. https://valor.globo.com/mundo/noticia/2020/08/05/taxar-e-gastar-pode-virar-o-novo-normal-na-economia.ghtml
[ثالثا] لماذا يمكن لفرض الضرائب على الأغنى أن يكون مخرجًا للبلدان المثقلة بالديون بعد الوباء ، من وجهة نظر صندوق النقد الدولي. أليساندرا كوريه من بي بي سي نيوز البرازيل ، فولها، 14/10/2020. https://economia.uol.com.br/noticias/bbc/2020/10/14/por-que-taxar-mais-ricos-pode-ser-saida-para-paises-endividados-apos-pandemia-na-visao-fmi.htm?cmpid=copiaecola
[الرابع] تقول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إن فرض الضرائب على الميراث هو "ضريبة صحيحة في الوقت المناسب". فولها دي إس باولو ، 11 / 05 / 2021. https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/05/taxar-heranca-e-imposto-certo-no-momento-certo-afirma-ocde.shtml
