من قبل جوزيه لوس فيوري *
يجب أن يكون التركيز على الأجندة البيئية هو التغيير الرئيسي في السياسة الخارجية للولايات المتحدة في عهد جو بايدن
"اليوتوبيا التقليدية - الكلاسيكية والحديثة - تشترك في شيء واحد: لقد اقترحوا رؤية معينة لنهاية التاريخ ، مجتمع سيكون مثاليًا. تقول اليوتوبيا البيئية أن الشيء المهم هو أن التاريخ يستمر ، هو خلق ظروف تسمح للأجيال التالية بالاستمرار في امتلاك اليوتوبيا الخاصة بهم ”(فيرياتو سورومينهو ماركيز).
يستند النقاش في القرن الحادي والعشرين حول "انتقال الطاقة" منخفض الكربون إلى ثلاث فرضيات تمت صياغتها في القرن الماضي: (أ) إمكانية استنفاد احتياطيات النفط العالمية في غضون بضعة عقود ؛ (ب) المسؤولية الكبرى للوقود الأحفوري (النفط والفحم والغاز الطبيعي) عن تغير المناخ والتدهور الإيكولوجي في القرن العشرين ؛ وأخيراً ، (ج) حول إمكانية تنمية "مستدامة" أو "بديلة" ، مع طاقة متجددة ونظيفة ، داخل نظام الإنتاج الرأسمالي نفسه ، مبني على الإرادة الجماعية للأفراد والأمم.
كانت المرة الأولى التي تم فيها التنبؤ بنهاية "عصر النفط" في عام 1874 ، عندما حذرت حكومة بنسلفانيا الأمريكيين الشماليين من أنهم لن يمتلكوا سوى النفط لضمان إضاءة الكيروسين في مدنهم الكبيرة لمدة أربع سنوات أخرى. وغني عن القول أن هذا التوقع قد طغت عليه الحقائق ، واليوم تقدر احتياطيات النفط الأمريكية بنحو 68,9 مليار برميل ، ويبلغ إنتاجها اليومي حوالي 17 مليون برميل.
ومع ذلك ، في أوائل السبعينيات ، تنبأ نادي روما مرة أخرى بالنضوب النهائي لاحتياطيات النفط العالمية في غضون فترة أقصاها 70 إلى 20 عامًا ، في تقريره الشهير "حدود النمو" [1]، تحولت إلى نوع من الكتاب المقدس المالتوسي الحديث الذي تم إنكاره بشكل منهجي من قبل الحقائق. ومع ذلك ، اليوم ، عندما ينظر المرء إلى الوراء بمنظور الوقت الماضي ، يفهم بشكل أفضل تشاؤم التقرير الشهير لنادي روما في عام 1972 ، في بداية ما يسمى بـ "أزمة الهيمنة الأمريكية" ، بنهاية "معيار الدولار". ، وبانفجار أسعار النفط ، وارتفاع أسعار الفائدة ، وبحلول الأزمة الأخيرة لما بعد الحرب العالمية الثانية "التنمية الكينزية".
لاحقًا ، في عام 1996 ، استخدم الجيولوجيان Colin J. Campbell و Jean H. Laherrere تقنية استقراء الموارد المحدودة - منحنى Huppert - لحساب أن حجم الاحتياطيات العالمية كان 850 مليار برميل وأن 50 ٪ من النفط المتوفر في العالم سيكون متوفرًا. تم استخراجها بالفعل في نفس العقد من 70 ؛ لذلك ، لن يتبقى سوى 150 مليار برميل أخرى ليتم اكتشافها عبر الكوكب. في وقت لاحق تم تصحيح هذا الإسقاط ، و الموعد الأخير تم نقله إلى عام 2050/2060 ، ولكن حتى يومنا هذا تم رفض كل هذه التنبؤات المروعة بشكل منهجي وظهورها من قبل الحقائق.
أكثر من ذلك ، منذ سبعينيات القرن الماضي ، لم تتوقف احتياطيات النفط العالمية عن النمو ، وهي تقدر اليوم بنحو 70 تريليون برميل ، على الرغم من تذبذب الاستهلاك العالمي بين 1,7 و 90 مليار برميل في اليوم في بداية العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين. علاوة على ذلك ، اليوم ، تم تعويض التقدم التكنولوجي في "الطاقات البديلة" من خلال التقدم التكنولوجي المتزامن في صناعة النفط والغاز. وأسعار النفط ، على عكس ما توقعه نادي روما ، لم تشهد نموًا منهجيًا ، حيث تقلبت على مدار الخمسين عامًا الماضية.
بالتوازي وبشكل مستقل تمامًا ، عُقد "مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة" في نفس العام ، 1972 ، في مدينة ستوكهولم ، السويد ، حيث ضم 113 دولة وأكثر من 400 منظمة حكومية وغير حكومية لمناقشة ، معًا ، التحدي العالمي الجديد للتدمير البيئي والتغير البيئي. ونوقشت في ذلك الاجتماع مواضيع المياه والتصحر العالمي واستخدام المبيدات في الزراعة ، ونوقش التحدي الذي يمثله تغير المناخ لأول مرة. لم يكن هناك إجماع أو اتفاق نهائي ، بسبب معارضة ، خاصة في ذلك الوقت ، من الدول الأغنى والأكثر تقدمًا.
ومع ذلك ، فإن "إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة" ، الذي تم تبنيه في 6 يونيو 1972 ، انتهى به الأمر ليصبح البذرة الأصلية التي انطلقت منها الفكرة والمشروع واليوتوبيا لنوع جديد من التنمية لم يتبع نفس الشيء. النموذج المفترس باعتباره التصنيع الأصلي. لم تكتسب فكرة "التنمية المستدامة" شكلاً أكثر اكتمالاً إلا في ثمانينيات القرن الماضي ، من خلال تقرير برونتلاند (الذي سمي على اسم الوزير الأول للنرويج الذي ترأس لجنة الأمم المتحدة المنشأة في عام 80 ، والذي كان مسؤولاً عن صياغة الوثيقة النهائية ). وبروتوكول مونتريال ، الذي أعدته اللجنة العالمية للبيئة التابعة للأمم المتحدة ونشر في عام 1983 ، بتوقيع 1987 دولة.
بعد خمس سنوات ، تم تبني هذه الأفكار نفسها وتعميقها من خلال مؤتمر الأمم المتحدة الجديد ، ECO 92 ، الذي عقد في مدينة ريو دي جانيرو ، البرازيل ، حيث تمت مناقشة مشاكل التنوع البيولوجي وتغير المناخ المرتبطة بمشروع التنمية البديلة. المكرسة من قبل جدول أعمال القرن 21 ، الذي أقرته 179 دولة. وبنفس المناسبة ، تم إطلاق "ميثاق الأرض" ، الذي وافق عليه منتدى مواز للمنظمات غير الحكومية. وهذه هي الطريقة التي تم بها تكريس اليوتوبيا الجديدة المتمثلة في "التنمية المستدامة" بعد نهاية الحرب الباردة بفترة وجيزة ، عندما توطدت اليوتوبيا الليبرالية الكوزموبوليتية للعولمة والنزعة الإنسانية منتصرة بعد حرب الخليج.
بعد ذلك ، عُقدت عدة اجتماعات سنوية حول القضية البيئية وتغير المناخ ، مع التركيز على تلك التي عقدت في كيوتو ، في عام 1997 ؛ في جوهانسبرغ عام 2002 ؛ وفي ريو دي جانيرو ، في عامي 2002 و 2012 ، وبلغت ذروتها في اتفاقية باريس ، التي وقعتها 195 دولة في عام 2015. تقترح هذه الاتفاقية أهدافًا وتحدد أهدافًا أكثر دقة للحد من غازات الدفيئة ، كوسيلة لاحتواء أو إبطاء عملية الاحتباس الحراري . في هذه الفترة الأخيرة ، ولا سيما بعد التوقيع على بروتوكول كيوتو ، في عام 1997 ، تقاطع جدول أعمال "التنمية المستدامة" ودمج بشكل نهائي مع جدول أعمال "انتقال الطاقة" ، حيث تم إثبات مسؤولية الوقود. الوقود الأحفوري لأكثر من 50٪ من انبعاثات الغازات و "تأثيرها المتتالي" على الموارد الطبيعية الأخرى.
هذه هي الطريقة التي أصبح بها مشروع "التنمية المستدامة" مرتبطًا بشكل قاطع بمقترح "انتقال الطاقة" منخفض الكربون والمشروع الأخلاقي لبناء اقتصاد جديد [2]. لكن رغم الإجماع الدولي الواضح ، تشير جميع البيانات إلى أن البشرية بعيدة كل البعد عن احتواء ظاهرة الاحتباس الحراري ، بل على العكس ، فقد تفاقم الوضع في السنوات الثلاث الماضية ، حيث وصل إلى مستوى قياسي بلغ 36,8 مليار طن من ثاني أكسيد الكربون في عام 2019. في هذه المرحلة من تفكيرنا ، يبرز سؤال جيد: كيف يمكننا تفسير هذا التناقض بين "الإجماع البيئي" الدولي الواضح والافتقار المتزايد للسيطرة على الوضع البيئي والمناخي للكوكب؟
بادئ ذي بدء ، يجب أن نضع في اعتبارنا أنه ليس من السهل تفكيك البنية التحتية العالمية حول العالم ، المصممة لإنتاج وتوزيع الوقود الذي دعم النظام الاقتصادي وحياة مواطني كوكب الأرض لأكثر من مائة عام. علاوة على ذلك ، يجب أن يكون واضحًا أنه حتى اليوم ، لا يزال اقتراح "تحدي المناخ" و "انتقال الطاقة" يمثلان مشروعين سياسيين بارزين ، يعتمد نجاحهما بالكامل تقريبًا على ضمير الأفراد والإرادة السياسية لـ 200 دولة وطنية مستقلة. وهي منظمة داخل نظام هرمي كامل بين الولايات ، من وجهة نظر قوتها وثروتها [3].
ضمن هذا النظام ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن أكثر من 50 ٪ من غازات الاحتباس الحراري على كوكب الأرض تنبعث من ما لا يزيد عن خمسة أو ستة بلدان ، وما لا يزيد عن 20 شركة كبيرة متعددة الجنسيات. أضف إلى ذلك حقيقة أن هؤلاء الخمسة أو الستة هم من بين الأغنياء والأقوياء على هذا الكوكب - ومن بينهم الصين والولايات المتحدة والهند وروسيا واليابان وألمانيا ؛ وأن جميع أكبر 20 شركة مسؤولة عن حوالي 33٪ من انبعاثات غاز الكربون في العالم هي شركات نفط كبيرة خاصة أو عامة.
لذلك ، من المفهوم ، من ناحية أخرى ، أن البلدان في النظام الدولي التي أحرزت أكبر قدر من التقدم في التحكم في انبعاثات الغاز ودفع "التحول البيئي" هي على وجه التحديد السويد وسويسرا والنرويج ، أي ثلاث دول صغيرة تجمعها عدد السكان أقل من سكان ولاية ساو باولو. من خلال هذا ، يمكن للمرء أن يفهم بشكل أفضل سبب كون المسؤولين بشكل أساسي عن المشكلات البيئية والمناخية في العالم هم أيضًا المستفيدون الرئيسيون منها ، وبعضهم هم أولئك الذين يقاومون تحديد أهداف المناخ ، كما هو الحال في الولايات المتحدة ، على وجه الخصوص خلال حكومة دونالد ترامب ، الذي تخلى للتو عن اتفاقية باريس بعد أن أمضى أربع سنوات في نسف جميع قرارات الحكومات السابقة المؤيدة لأجندة انتقال الطاقة. ولكن حتى داخل الاتحاد الأوروبي ، الذي يظهر على رأس "المغيرين" ، من الصعب تحقيق إجماع بين أغنى دوله وهامشته الضخمة ، وهي أفقر ولا تملك الموارد اللازمة لتحل محل هيكلها الإنتاجي و البنية التحتية للطاقة.
ومع ذلك ، في الاتجاه المعاكس ، ينبغي تسليط الضوء على التغيير في الموقف الصيني في السنوات الأخيرة ، ولا سيما عملية تسريع "كهربة" أسطول سياراتها. ومؤخراً ، هزيمة دونالد ترامب وانتخاب الرئيس الأمريكي الجديد ، جو بايدن ، الذي يقترح خفض الانبعاثات الأمريكية من غاز الكربون ، بعد أن وعد بتخصيص 2 تريليون دولار في السنوات الأربع المقبلة لإنشاء وظائف جديدة وصناعات نظيفة ، وإنشاء بنية تحتية جديدة منخفضة الكربون. وليس من المستحيل أن تصبح "القضية البيئية" نقطة تفاوض وتقارب دبلوماسي للحكومة الجديدة مع الصين.
على الرغم من ذلك ، لا يمكن لأحد أن ينسى أن ولاية الرئيس الجديد هي أربع سنوات فقط ، وأن حكومته وأجندتها البيئية لا بد أن تواجه مقاومة ومعارضة شرسة من مجلس الشيوخ الأمريكي. ومع ذلك ، ينبغي أن يكون هذا هو التغيير الرئيسي في السياسة الخارجية الأمريكية في عام 2021 ، ويجب أن يضاف إلى الإعلان القادم من قبل بنوك التنمية الرئيسية في العالم بأنها لن تمول بعد الآن المشاريع التي تنطوي على استخدام الفحم. إنه وقت جيد لنتذكر بتفاؤل أن اليوتوبيا ستظل دائمًا يوتوبيا ، بينما تتقدم الإرادة السياسية الجماعية ، حتى لو كانت بطيئة ومتعرجة وغير كاملة.
* خوسيه لويس فيوري وهو أستاذ متفرغ في برامج الدراسات العليا في الاقتصاد السياسي الدولي وبرامج الدراسات العليا في أخلاقيات علم الأحياء والأخلاق التطبيقية في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة الأمريكية (أصوات).
الملاحظات
[1] نادي روما ، الذي تم إنشاؤه في عام 1968 من قبل الصناعي الإيطالي أوريليو بيتشي والعالم الاسكتلندي ألكسندر كينج ، كان عبارة عن مجموعة من الأشخاص "المتميزين" الذين التقوا بشكل دوري - مثل منتدى دافوس الاقتصادي - لمناقشة أجندة المستقبل العظيم. مشاكل الإنسانية ، مع التركيز على مواضيع البيئة والمناخ والحدود الطبيعية للنمو الاقتصادي. اشتهر على وجه التحديد بنشر تقريره ، حدود النمو، التي صممها فريق من فنيي معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا الذين تم تعيينهم من قبل نادي روما بقيادة دانا ميدوز. تناول هذا التقرير موضوعات مختلفة مثل البيئة ، والطاقة ، والتلوث ، والنمو ، والصرف الصحي ، إلخ. وبيعت أكثر من 30 مليون نسخة في 30 لغة مختلفة ، مما أدى إلى تعميم الأطروحات المالتوسية القديمة عن الحدود الطبيعية والسكانية للنمو الاقتصادي.
[2] "الإلحاح الأخلاقي" لموضوع التحول الإيكولوجي يفسر حقيقة أنه كان موضوع رسالة بابوية مكرسة حصريًا "لرعاية بيتنا المشترك": "لقد أصبح من الملح والضروري تطوير سياسات قادرة على صنع أنه ، في السنوات القادمة ، سينخفض بشكل كبير انبعاث أنهيدريد الكربون والغازات الأخرى شديدة التلوث ، على سبيل المثال ، استبدال الوقود الأحفوري وتطوير مصادر الطاقة المتجددة "(البابا فرانسيس ، الرسالة العامة Laudato Si '، عن رعاية بيتنا المشترك، ص. 24).
[3] "القوة الوحيدة التي يبدو أنها قادرة على تغيير هذه الصورة في المستقبل المنظور هي سياسة قوية تستوعب التكاليف البيئية والاجتماعية الخارجية الكبيرة للوقود الأحفوري ، وخاصة تغير المناخ.(Connor، AP؛ Cleveland، CJ "US Energy Transitions 1780-2010، energies، 2014، p.7981. متاح على:www.mdpi.com/journal/energiesd>.
