من قبل مقارنة FÁBIO KONDER *
في جميع الأوقات والبلدان هناك دائمًا البعض أكثر مساواة من الآخرين
إليكم المانترا الشهيرة ، التي فكر بها الثوار الفرنسيون عام 1789 وكرروها طقوسيًا في جميع الدساتير البرازيلية ، منذ الاستقلال. لسوء الحظ ، كما حذرت شخصية في رواية لجورج أورويل ، في جميع الأوقات والبلدان هناك دائمًا البعض أكثر مساواة من الآخرين.
كان استعباد الأفارقة والمنحدرين من أصل أفريقي ساري المفعول قانونًا في هذه الأرض لأكثر من ثلاثة قرون ؛ وعندما ألغيت بموجب قانون عام 1888 ، استمرت في الوجود علانية أو خلسة في عالم الأعراف الاجتماعية.
حدث شيء مشابه - إن لم يكن أسوأ - للسكان الأصليين لهذه الأوبئة ، المذكورة لأول مرة في دستور عام 1934 تحت اسم الحراجةمنمق التعبير سيلفاجم. ولأي غرض تم استخدامه في هذا الدستور؟ من أجل تحديد أن "الاتحاد مسؤول حصريًا (...) عن التشريع بشأن" دمج مزارعي الغابات في المجتمع الوطني "(المادة 5 ، XNUMX ، الفقرة m). أي أنه تم الاعتراف بشكل غير مباشر بأن السكان الأصليين ، حتى ذلك الحين ، لم يكونوا جزءًا من الشعب البرازيلي.
في رسالة إلى الملك البرتغال أفونسو السادس بتاريخ 20 أبريل 1657 ، لخص الأب أنطونيو فييرا ما كان يتألف منه استعمار السكان الأصليين حتى ذلك التاريخ: تلك التي صنعت في أفريقيا. في غضون أربعين عامًا ، قُتل ودُمر أكثر من مليوني هندي على هذا الساحل وفي المناطق النائية ، وأكثر من خمسمائة مستوطنة وكذلك مدن كبيرة ، ولم يُشاهد أي عقاب على هذا مطلقًا ".
بعد أن حصلت على استقلالها في عام 1822 ، ظلت البرازيل ، كما كانت دائمًا ، دولة ذات اقتصاد زراعي بشكل أساسي وعمل مستعبد. ولكن منذ بداية القرن ، لم تعد إنجلترا ، التي بدأت في ممارسة سلطات إمبريالية على المستوى الدولي وكان اقتصادها يركز بشكل حصري تقريبًا على الصادرات ، قادرة على تحمل المنافسة من دول القارة الأمريكية في تجارة المنتجات الزراعية. قبل كل شيء ، لأن منافسيها الرئيسيين في هذا المجال ، الولايات المتحدة والبرازيل ، كانا اقتصادًا يعتمد أساسًا على العبودية.
على الرغم من أن الحكومة البرازيلية ، تحت ضغط من إنجلترا ، سنت قانونًا في عام 1831 يحظر استيراد العبيد الأفارقة ، إلا أن هذا القانون ، وفقًا للتعبير الذي تم تكريسه منذ ذلك الحين ، تمت الموافقة عليه فقط للإنجليز لرؤيته. وأمام ذلك قررت إنجلترا الانتقال من الاتفاقات إلى سياسة القوة في هذا الشأن. في عام 1845 ، صوت البرلمان البريطاني بيل أبردينالذي أعطى للبحرية الملكية البريطانية سلطة الاستيلاء على أي سفينة تستخدم في تجارة الرقيق في أعالي البحار. في ذلك الوقت ، لم يكن لدينا خيار سوى سن قانون Eusébio de Queiroz في عام 1850 ، الذي وضع حدًا لتجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي ، وبعد أسبوعين ، قانون الأراضي ، الذي كرس الزراعة على نطاق واسع بيننا.
في المناقشة البرلمانية لهذا القانون الأخير ، لم يتردد السناتور كوستا فيريرا في التأكيد على الغرض من الشهادة القانونية: "هناك العديد من الأراضي في المقاطعات ، لكن بعضها لم يتم ترسيم حدودها أو الاستفادة منها ، لأنها موبوءة بالوثنيين"
اليوم ، ما لا يقل عن نصف الريف البرازيلي مشغول بممتلكات تزيد مساحتها عن 2.000 هكتار (20 كيلومترًا مربعًا).
حسنًا ، ضاعفت الأوليغارشية المالكة للأراضي سلطتها من خلال تنصيب نفسها على رأس السلطة التنفيذية ، برعاية رئيس الجمهورية الحالي ووزير البيئة. يبقى أن نرى ما إذا كان القضاء سيكون له الكرامة لأداء واجبه ، ومنع هذا السطو الحكومي.
فرصة لذلك هي القرار الذي يجب اتخاذه من قبل المحكمة الاتحادية العليا ، عندما تحكم في وقت قصير في الاستئناف الاستثنائي رقم 1017365 ، والذي فيه معنى ونطاق الفن. 231 من الدستور الاتحادي:
"الهنود معترف بهم لتنظيمهم الاجتماعي وعاداتهم ولغاتهم ومعتقداتهم وتقاليدهم وحقوقهم الأصلية على الأراضي التي يشغلونها تقليديًا ، والاتحاد مسؤول عن ترسيم حدودهم وحمايتهم وضمان احترام جميع ممتلكاتهم.
(...)
§ 4 الأراضي التي تم تناولها في هذه المادة غير قابلة للتصرف وغير متوفرة ، والحقوق عليها غير قابلة للتقادم ".
هل هناك أي شك في أن هذه حقوق أساسية للسكان الأصليين ، ومن ثم فهي غير قابلة للاختزال؟
ومع ذلك ، قررت نفس المحكمة العليا ، عند الحكم في مسألة ترسيم حدود أراضي السكان الأصليين في رابوزا دو سول ، أن هذا الترسيم له "إطار زمني" ، وهو التاريخ الذي تم فيه سن الدستور الاتحادي الساري ؛ أي 5 أكتوبر 1988.
من الواضح أن مثل هذا القرار غير مستدام. أولاً ، لأنه منذ أكثر من نصف قرن مضى ، نص الدستور الفيدرالي لعام 1934 بالفعل في فنه. 129: "يجب احترام ملكية الأراضي الحرجية التي تقع بشكل دائم فيها ، ومع ذلك ، يحظر التصرف فيها". ثانيًا ، لأنه عندما يتعلق الأمر بالحق الأساسي ، فليس القانون الوضعي هو الذي يخلقه ؛ هو ببساطة يتعرف عليها.
كما حذر مونتسكيو في من روح الناموس "لا يوجد مواطن يمكن تفسير قانون ضده ، عندما تكون بضائعه أو شرفه أو حياته على المحك".
* فابيو كوندر مقارنات أستاذ فخري بكلية الحقوق بجامعة ساو باولو ، دكتوراه فخرية في جامعة كويمبرا. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الحضارة الرأسمالية (يشيد).
