بقلم باولو كلياس ماريا أبرو فابيانو كما دالتو e دانيال نيجرييروس كونسياسو *
يكمن الإرهاب المالي في تهديد الدولة بهدف منعها من توفير الحد الأدنى من شروط الحرية لمواطنيها.
في 14 مارس ، مرت خمس سنوات على مقتل مارييل فرانكو ، دون اكتشاف العقول المدبرة للجريمة. وصرح وزير العدل ، في خطاب قاطع ، بأننا نعيش في زمن شبيه بالأوروبيين منذ قرن مضى ، حيث حُشدت المشاعر لخلق الوحدة حول الكراهية.
إذا أخذنا تقييم Flávio Dino على أنه متماسك جزئيًا على الأقل ، علينا أن نشير إلى أنه إذا كان التشخيص المتعلق بالعلاقات الاجتماعية المعبأة حول المشاعر صحيحًا ، فإن الحل المؤسسي للدولة كان آخر. في السنوات الأخيرة ، بدلاً من دولة شمولية ، كان لدينا واقع تم فيه حشد الكراهية والخوف لإيجاد غطاء من التخلي عن الإبادة الجماعية في العلاقات بين الدولة والمجتمع.
إذا ألقينا نظرة جيدة ، مع الفوضى المنهجية للسياسات الاجتماعية في منتصف الوباء ، فإن إزالة القيود التي حالت دون هلاك الشعوب الأصلية ، والحافز لتسليح السكان وحصر ريادة الأعمال الفردية ، إضافة إلى غياب سياسات لتعزيز وضمان الإجراءات الشكلية للوظائف ، نحن نعيش في وقت غريب للغاية. ربما يكون شيئًا أقرب إلى حالة الطبيعة التي صاغها توماس هوبز في منتصف القرن السابع عشر أكثر من الدول الاستبدادية أو الفاشية أو النازية في النصف الأول من القرن العشرين.
في الحالة البرازيلية ، إذا نجحنا في السنوات القليلة الماضية ، فذلك بفضل هيكل الدولة ، المكون من موظفين عموميين ، الذي أصر على العمل ، على الرغم من كل مشاريع التفكيك المطبقة عليه. حاول مثل هذا المشروع الإطاحة بالركائز الحية والمؤسسية لهيكل ديمقراطي ضئيل ، والذي يترجم مؤسسياً إلى فصل السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية ، وإجراء انتخابات دورية تعتبر مشروعة ، مع إشراك جميع السكان من دولة معينة. عمر.
هذا هو الحد الأدنى من الميثاق الديمقراطي الذي توصلت إليه عدة دول في النصف الأول من القرن العشرين ، والذي تعرض للتهديد في السنوات الأخيرة في بعض أجزاء العالم ، وبقوة في البرازيل. لقد تمكنا ، بجهد كبير وبطريقة متنازع عليها للغاية ، من حفظ هذا الترتيب. لكي ينظم مجتمعنا نفسه حول الدفاع عن الحد الأدنى من الديمقراطية ، يجب فقدان الوهم بشدة: ضمان المؤسسات الديمقراطية.
بعد أن أزلنا ، مؤقتًا على الأقل ، خطر فقدان ديمقراطيتنا الرسمية ، علينا الآن أن نتخذ خطوة ثانية. في مقال سابق ، مستوحى من مقابلة مع إرنستو راؤول زفاروني ،[أنا] نستحضر مفهوم الشمولية المالية وربطها بالخوف الذي يحركه السوق. الآن دعونا نحلل الدور الذي يلعبه الإرهاب المالي في هذه الشمولية. في النص السابق ، أبرزنا أنه لكي تكون هناك شمولية ، فإن الاقتصاد المخطط ليس ضروريًا. في هذا النص ، سنقترح أن الدولة الضعيفة هي مرحلة مواتية للإرهاب المالي ، وبالتالي ، نوع من الشمولية في السوق.
تدور النقاشات التي تنطوي على السياسة الاقتصادية البرازيلية الحالية حول الهيكل القانوني للمالية العامة - الإطار المالي - الذي سيحل محل ما يسمى "سقف الإنفاق" الذي تم وضعه خلال حكومة تامر والذي لا يحترمه دون مشاكل - لحسن الحظ - من قبل حكومة بولسونارو. على الرغم من الأغراض الانتخابية ، يجب أن نتحلى بالشجاعة لنقول إن عصيان جاير بولسونارو لسقف الإنفاق هو الذي منع الشعب البرازيلي من تجربة وضع أكثر جوعًا ويأسًا من الوضع الذي مر به. كانت الميزانية السرية و Auxílio Brasil ممارسات زائفة من وجهة نظر الشفافية وعدم الشخصية في الإنفاق العام ، لكنها على الأقل ساهمت في درجة معينة من الإنفاق العام للتخفيف من الصعوبات التي واجهتها الغالبية العظمى من السكان.
بعد موافقة الكونجرس الوطني على لجنة الانتخابات الرئاسية الانتقالية ، فإن الحكومة ملزمة بتقديم قانون تكميلي بحلول شهر أغسطس المقبل يتعامل مع ما يسمى بـ "الإطار المالي". هذا ، في الواقع ، هو الشرط المنصوص عليه في التعديل الدستوري رقم. 126 حتى تصبح نهاية النظام المالي الجديد وسقف الإنفاق ساري المفعول. لا نعرف على وجه اليقين ما الذي سيُقترح بعد أن يتم التفاوض عليه داخليًا في الفريق بقيادة لولا. لكن وفقًا لإشارات الوزير فرناندو حداد ، سيكون لدينا نوع من المزيج من المسؤولية الاجتماعية والمسؤولية المالية.
إذا حكمنا من خلال مظاهر ممثلي المالية في وسائل الإعلام الرئيسية ، فإن أي اقتراح لا يحافظ على جوهر سقف الإنفاق سيعتبر غير كافٍ و "غير مسؤول" من الناحية المالية. لا بد من استئناف مناخ الابتزاز والتهديد بعد نشر اقتراح الحكومة ، وسوف يستمر طيلة معالجته في مجلسي البرلمان. يتعامل بعض "الخبراء" بالفعل مع هذه المسألة من خلال لقب "المرساة" المالية وليس الإطار المالي ، حيث أن الفكرة هي في الواقع كبح إمكانية زيادة الإنفاق في قاع المحيط باستخدام الكابلات الفولاذية القوية.
سعياً للمساهمة في النقاش ، أصدر معهد التمويل الوظيفي من أجل التنمية (IFFD) في مذكرة عامة ،[الثاني] المساهمة في تصميم إطار مالي جديد. في ذلك ، يتم تقييم أدوات التخطيط المنصوص عليها في الدستور البرازيلي لعام 1988 - الخطة متعددة السنوات ، وقانون المبادئ التوجيهية للميزانية وقانون الميزانية السنوية - مع الدفاع عن تحديد "أهداف" الإنفاق بدلاً من سقوف الإنفاق.
لاستيعاب هذه المساهمة ، من الضروري فقدان الوهم الثاني حول العلاقة بين الدولة والديمقراطية. تربط الذكرى المباشرة لتاريخنا الجمهوري التخطيط بالفترات الاستبدادية - Estado Novo والديكتاتورية العسكرية - ، مما يجعل الأمر يبدو أحيانًا أن أدوات التخطيط الحكومية هي سلاسل في مواجهة العفوية الاجتماعية. ندعي أنهم ليسوا كذلك. على العكس من ذلك ، فإن تحديد الأهداف المخططة يخلق شفافية ونقاط نقاش ديمقراطي يمكن أن يتحاور حولها الوكلاء الحكوميون والاجتماعيون ، ويختلفون ، ويدعون ، وفي النهاية يرفضون.
بدون تخطيط ، هناك إمكانية الانتهازية الطارئة التي تمنح أقوى إمكانيات أوسع من الناحية الاقتصادية للتفاوض والابتزاز والتهديد في النهاية. ليس استقرار السوق هو ما يجب أن تهدف إليه الحكومة ، ولكن أمن الحياة اليومية للمواطنين. ولهذا ، تأتي أهداف الإنفاق ، وفقًا لقدرات الدولة للحكومات ، وكما أشار الاقتصادي أندريه لارا ريسيندي بالفعل ،[ثالثا] حتى الوصول إلى التوظيف الكامل.
لا يتعلق الأمر بالدفاع عن دولة ترمي الأموال من طائرة هليكوبتر ، في مشاهد تعود إلى الأفلام التي يتعين على باتمان - المدافع عن النظام - الدفاع عنها. مدينة جوثام من الجوكر القاسي - وغير المنطقي. على العكس تماما. في حين أنه لا توجد حدود مالية لتسديد المدفوعات من قبل الدولة المنتجة للمال ، فمن المؤكد أنه يجب أن تكون هناك حدود وظيفية حتى لا تكون عواقب الإنفاق غير مرغوب فيها.
ومع ذلك ، إذا كان من المقبول أن يتم إنقاذ البنوك والشركات الخاصة "أكبر من أن تفشل" من قبل الدولة كلما تعرضت للتهديد بالإفلاس لمنع فشلها من إحداث عواقب مزعزعة للاستقرار على الاقتصاد ككل ، فما مدى تبرير ذلك؟ مما تنفقه الحكومة ما يكفي لتوفير الحقوق الأساسية للسكان من خلال السلع والخدمات العامة وتوجيه الاقتصاد نحو التوظيف الكامل ، فيما يتعلق بالحد التضخمي للاقتصاد؟
إن الإنقاذ المتسرع للبنوك والشركات الخاصة المفلسة مالياً وتهدد استقرار السوق هو الذي لا ينبغي القيام به في كثير من الأحيان كما يحدث. إذا كان هناك ضغط من أجل ضمان الموارد العامة لسداد الديون ذات الفائدة المرتفعة ، فإن هذا الإرهاب الحقيقي الذي يمارس ضد المواطنين هو ما يجب تجنبه. وبهذا المعنى ، لا يمكن للدولة أن تكون عاملاً متواطئًا أو مساعدًا لأولئك الذين يمارسون الإرهاب بشكل فعال.
إن الدفاع الانتقائي للمتحدثين الرسميين في الأسواق المالية عن الإنفاق العام غير المقيد لمجرد تعويض الثروة المستثمرة في السندات الحكومية يكشف الطبيعة الضئيلة وغير النزيهة لتوصياتهم للحكومة. بالنسبة لهؤلاء الوكلاء ، فإن الحد الأدنى من الهيكل الديمقراطي ، مع آليات مالية صارمة للتحكم في النفقات العامة للدولة ، هو السيناريو المثالي. إنه السبيل لضمان استمرار نومهم بسلام ، بوصفهم مضاربين محليين وأجانب وأصحاب دخل.
لكننا نعلم إلى أين يمكن أن يؤدي هذا. إذا لم يكن الهيكل السياسي قادرًا على الترويج اقتصاديًا لما يعد به في الشمول من خلال التصويت ، فلا يوجد تجريد ديمقراطي يدعم القيم الإنسانية. إذا كان "كل رجل لنفسه" هو المهيمن اقتصاديًا ، فلماذا يلتزم شخص ما باستمرار مصادرته بديون غير مستحقة الدفع - وفقًا لقواعد الهيكل المالي للدولة - بالهيكل نفسه الذي يحافظ عليه بنفسه؟
يكمن الإرهاب المالي على وجه التحديد في التهديد الذي يتهدد الدولة بهدف منعها من توفير الحد الأدنى من شروط الحرية - أي عدم المصادرة المالية بشكل مستمر - لمواطنيها. إن ضمان هذه الحرية ، بالإضافة إلى الحق في الحياة ، هو ما يعطي الحد الأدنى من الشرعية لدولة تدعي أنها ديمقراطية.
* باولو كلياس حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من UFR ، العلوم الاقتصادية ، جامعة باريس X (نانتير) وعضو في مهنة المتخصصين في السياسة العامة والإدارة الحكومية للحكومة الفيدرالية.
* ماريا أبرو هو أستاذ في معهد البحوث والتخطيط الحضري والإقليمي (IPPUR) في الجامعة الفيدرالية في ريو دي جانيرو (UFRJ)..
* فابيانو إيه إس دالتو هو مدير الأبحاث في IFFD وأستاذ في قسم الاقتصاد في جامعة بارانا الفيدرالية (UFPR).
* دانيال نيجريروس كونسيساو رئيس IFFD وأستاذ في معهد البحوث والتخطيط الحضري والإقليمي (IPPUR) في UFRJ.
الملاحظات
[أنا] https://dpp.cce.myftpupload.com/mercado-e-totalitarismo-financeiro/
[الثاني] https://iffdbrasil.org/index.php/2023/03/13/nota-publica-n-1-em-defesa-de-um-regime-de-planejamento-fiscal/
[ثالثا] https://valor.globo.com/eu-e/noticia/2022/02/11/andre-lara-resende-a-camisa-de-forca-ideologica-da-macroeconomia.ghtml
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
