من قبل لويس فليب ميغل *
تكشف الحملة الانتخابية التي انتهت لتوها عن أبعاد المأزق الذي وُضعت فيه البرازيل.
يتولى لولا الرئاسة في الأول من كانون الثاني (يناير) بمجموعة هائلة من المهام التي يتعين القيام بها. بعد كل شيء ، كانت السنوات القليلة الماضية واحدة من التدمير المتسارع للبلاد. يحتاج الرئيس الجديد إلى إعادة إدراج البرازيل في العالم ، واستعادة الالتزامات الاجتماعية للدولة ، واستئناف مسار التنمية ، واحتواء الانهيار البيئي ، وتهدئة الخلاف السياسي. هناك تحدٍ واحد ، على وجه الخصوص ، يتخطى جميع التحديات الأخرى وهو حاسم لمستقبل ديمقراطيتنا: يحتاج لولا إلى قيادة عملية إعادة إضفاء الطابع الدستوري على البرازيل.
تزيل هزيمة جاير بولسونارو خطر الانغلاق الاستبدادي من الأفق ، ولكن لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به لعودة دستور عام 1988 إلى القوة في البلاد. إنه في المقام الأول إعادة تقسيم السلطات ومبدأ المساواة أمام القانون والإجماع على احترام نتائج الانتخابات ، وهي ركائز النظام الديمقراطي والليبرالي الذي أراد المرء بناءه بعد التغلب على دكتاتورية عام 1964. بالطبع ، مع وصول مجموعة تشعر بالحنين إلى النظام العسكري إلى السلطة ، ستتعرض هذه المبادئ للهجوم.
لكن يجب أن نتذكر أن إفراغ الدستور لم يبدأ مع جاير بولسونارو. نقطة البداية هي انقلاب عام 2016 - عندما قررت الجماعات غير الراضية عن إعادة انتخاب ديلما روسيف رعاية "قلب الطاولات" ، مما أدى إلى الإطاحة بها في عملية عزل لم تحافظ ، من الناحية القانونية ، إلا على الواجهة. هناك تم انتهاك العنصر الأساسي للديمقراطية الانتخابية ، وهو العنصر الذي يقرر أن الأكثر تصويتًا هم من يؤدون اليمين ويحكمون.
لكن لم يكن ذلك فقط. عملية لافا جاتو ، في الوقت الذي كان فيه تهاون المحاكم العليا ، حولت القضاء إلى أداة للاضطهاد السياسي ، وكشفت عن تطبيق متحيز للقانون. في عام 2018 ، منعته "إجراءات الإقالة الوقائية" التي أطلقها لولا من الترشح للانتخابات ، بمشاركة بعيدة كل البعد عن التكتم من القيادة العسكرية ، والتي ختمت مرة واحدة وإلى الأبد وضع البلاد كدولة استثنائية.
كان الفوضى المؤسسية واضحة منذ الانقلاب. إحدى الحلقات توضيحية: في ديسمبر / كانون الأول 2016 ، قرر القاضي ماركو أوريليو ميلو ، من المحكمة الاتحادية العليا ، إقالة رينان كاليروس من رئاسة مجلس الشيوخ. رفض رينان كاليروس الامتثال للقرار ، وأيده مجلس الشيوخ وانتهى الأمر بالمحكمة العليا بقبول الموقف ، وألغت قرار ماركو أوريليو ميلو. باختصار ، اتخذت العلاقة بين القوى شكل مباراة مصارعة للذراع ، حيث يمكن لأي شخص أن يفوز أكثر. فتحت رئاسة بولسونارو ، بتهديداتها وتبجحها وانتهاكاتها ، متبوعة بـ "تحذيرات" ووجبات عشاء تهدف إلى "التناغم" بين السلطات ، والتي تم تحديدها وفقًا للموارد والخدع التي تم إلقاؤها على الطاولة ، فتحت وضعاً يمكن للقواعد الدستورية أن تفعله. لم تسود أكثر.
الحملة الانتخابية التي انتهت لتوها تكشف بوضوح فريد عن أبعاد المأزق الذي وصلت البرازيل إليه. فيما يتعلق بالعديد من الانتهاكات التي ارتكبها جاير بولسونارو ، بدءًا من استخدام الآلة العامة لصالح ترشيحه ، والحافز المستتر إلى العنف السياسي وتكرار تهديدات الانقلاب ، اختارت المؤسسات التساهل - لم يفعلوا شيئًا أو لم يفعلوا شيئًا للحد من ذلك. لهم. تقع على عاتق الوزير ألكسندر دي مورايس مهمة مواجهة المعلومات المضللة ، وهي حجر الزاوية في استراتيجية إعادة الانتخاب ، من خلال المواقف الاستباقية ، والتي - على الرغم من أنها تبررها الضرورة الملحة في الوقت الحالي - لا توفر الأساس لاستقرار النظام القانوني.
وتعتبر قضية حرية التعبير مثالا يحتذى به. نعم ، صرخات "الرقابة" لليمين المتطرف نفاق ، لأنه كان يراهن على النشر المتعمد للأكاذيب بهدف تشويه الخيار الشعبي. ويلزم اتخاذ إجراءات سريعة وحيوية لتجنب الضرر الذي لا يمكن تداركه للعملية الانتخابية. لكن لا تزال هناك حاجة إلى تحديد الإطار القانوني الذي يسمح بإقرار سلامة النقاش العام ، دون المساس بحرية الوكلاء ودون الاعتماد على إرادة أي شريف في الوقت الحالي.
لذلك ، من الضروري إعادة رسم الحدود بين السلطات وتحديد صلاحيات كل منها ، مما يسمح لها بإعطاء إمكانية التنبؤ بالنزاع السياسي والحياة الاجتماعية وكذلك إعادة إنشاء توازن نظام المكابح المتبادلة ، والتي ، في الترتيب الليبرالي هو ضمان عدم الاستبداد. لكن من الضروري مراعاة حقيقة أن المؤسسات "مأهولة" ، أي أنها لا تعمل تلقائيًا ، ولكن من خلال الوكلاء الذين يشغلون مناصب فيها. هذا يعني أن عملياتهم تعتمد أيضًا على المادة البشرية التي تتكون منها.
في حالة البرازيل ، من الواضح أن جودة هذه المواد منخفضة. يتكون جزء كبير من أعضاء الكونجرس من أشخاص ليسوا فقط غير ماهرين فكريًا ، ولكنهم لا يتمتعون بأي إحساس بالواجب العام ؛ ويمكن قول الشيء نفسه عن المحاكم العليا - وغني عن ذكر الأمثلة. أزال مبدأ "الحرية للجميع" الذي تحولت إليه السياسة الموانع الأخيرة لهؤلاء الأشخاص من التصرف بطريقة أكثر افتراسًا وتشددًا ، مما أوجد حلقة مفرغة حقيقية.
عنصر إضافي في الارتباك المؤسسي البرازيلي هو نمو الوجود السياسي العسكري. ستحدد "عقيدة فيلا بوا" ، التي وضعها قائد الجيش السابق ، أنه يجب دمج القوات المسلحة كمحاورين "عاديين" في النقاش السياسي. لكن من الواضح أنهم ليسوا "عاديين" ، لسبب بسيط أنهم مسلحون. دائما ما يكون لتدخلاته نبرة تهديد. إذا انخرطوا في السياسة ، فهناك خطر أنهم سيقيدون أو يحمون السلطة المدنية.
وبغض النظر عما تقوله عقائدهم ، فإن الجيش البرازيلي لا يعتبر نفسه محاورًا سياسيًا مثل الآخرين. تؤرخ مداخلاته دائمًا أسطورة "القوة المعتدلة" - الفكرة الخيالية بأن القوات المسلحة لها القول الفصل في الخلافات بين سلطات الجمهورية. كما أنهم يحبون أن يدعيوا أن وطنية خاصة لا يمكن الوصول إليها من قبل المدنيين. ومع ذلك ، فهم يتصرفون بشكل عام ، كما نرى الآن ، ليس للدفاع عن أي فكرة ، حتى لو كانت خاطئة ، عن الوطن الأم ، ولكن لحماية المزايا الصغيرة.
من الدعم المحجوب لانقلاب عام 2016 إلى تغريدة سيئة السمعة من قبل فيلا بواس نفسه (تهدد المحكمة العليا إذا وافق على ذلك. المثول أمام القضاء إلى لولا ، في 2018) ومن هناك إلى الفوضى في حكومة جاير بولسونارو ، أكدت القوات المسلحة البرازيلية فقط عدم تكيفها مع النظام الديمقراطي - حيث يتمثل دورها السياسي في طاعة السلطة المدنية ولا شيء غير ذلك. إذا واجهت القضية ، وإرساء الصمت السياسي للجيش كمبدأ لا مفر منه ، ومعاقبة المظاهرات الانقلابية والحنين إلى الديكتاتورية ، فإن الحكومة الجديدة ستعاني بالتأكيد من التوترات. ولكن إذا كرر ما تم القيام به في فترة الانتقال في الثمانينيات واختارت عدم مواجهته ، فإنه سيحكم على البرازيل بديمقراطية محدودة ومحمية وربما سريعة الزوال. ربما يوفر الإحباط العميق للمؤسسة العسكرية ، نظرًا للمضايقات التي تراكمت عليها في السنوات الأخيرة ، فرصة سانحة لهذه العقدة ، أخيرًا ، للبدء في فك قيودها.
هناك تحد أخير ، لا يقل أهمية ، لمهمة إعادة دسترة البلاد. يتعلق الأمر بتوسيع نطاق صلاحية الضمانات الدستورية لتشمل المساحات الجغرافية والاجتماعية حيث واجهوا ، حتى خلال أفضل لحظات الديمقراطية البرازيلية ، صعوبة في الدخول: الأطراف ، والأراضي الأصلية ، والمناطق المضطربة في الريف ، وأماكن العمل. هذه مسألة عدالة بقدر ما هي مسألة براغماتية سياسية. بعد كل شيء ، فإن قوة المجموعات الاجتماعية المهيمنة هي التي تحافظ في نهاية المطاف على الممارسات الديمقراطية على قيد الحياة. وكلما استطاعت هذه المجموعات أن تتمتع بالمزايا التي تجلبها الديمقراطية ، وامتلاكها لحقوق مضمونة وقهر صوت مسموع في عمليات صنع القرار ، زاد اهتمامها بالقتال من أجل الحفاظ عليها.
* لويس فيليبي ميغيل وهو أستاذ في معهد العلوم السياسية في UnB. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الديمقراطية في الأطراف الرأسمالية: مآزق في البرازيل (أصلي).
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
