من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
وظهرت الحركة التنموية الاجتماعية لتحديد مؤيدي تكييف التجارب الأوروبية مع سياق أمريكا اللاتينية
إن تحقيق حالة الديمقراطية الاجتماعية في بلد متخلف يتطلب اتباع نهج تدريجي يتكيف مع الظروف المحددة لكل دولة. ولهذا السبب، ظهر مصطلح "التنموية الاجتماعية" للدلالة على مؤيدي تكييف هذه التجارب الأوروبية مع سياق أمريكا اللاتينية، وهو في الواقع مختلف تمامًا بين البرازيل والدول المجاورة، بالإضافة إلى الدول الأخرى حتى المكسيك، جارة قوة مهيمنة متغطرسة. ولكن في طريقها للوصول إلى تصنيف أكبر عشرة من الناتج المحلي الإجمالي في العالم، كما هو الحال بالفعل في البرازيل.
فيما يلي بعض الخطوات والاعتبارات المفيدة في هذه العملية. وتسعى البرازيل، في ظل حكومات خاضعة للهيمنة التفاوضية لحزب من أصل عمالي مع حلفاء آخرين، إلى تنفيذ سياسات تهدف إلى تعزيز النمو الاقتصادي الشامل، وإعادة توزيع فوائد التنمية على السكان بالكامل، بدلا من تركيزها في نخبة واحدة.
ولتحقيق هذه الغاية، يتعين عليها أن تعطي الأولوية للاستثمارات في التعليم الجيد والرعاية الصحية التي يمكن الوصول إليها وغير ذلك من السياسات الاجتماعية القادرة على الحد من عدم المساواة وتعزيز الحراك الاجتماعي. وبدون تعزيز المؤسسات الديمقراطية، مع تعزيز سيادة القانون، على عكس الحكومة النيوليبرالية الفاشية الجديدة السابقة، فإنها لا تضمن المؤسسات الديمقراطية فيما يتعلق باحترام حقوق الإنسان واستقلال القضاء ومكافحة الفساد.
ولا تزال مشاركة المواطنين هشة في البرازيل. ومن ثم فإن الأمر متروك للحكومة الحالية، المنتخبة ديمقراطيا بأغلبية صغيرة، لتعزيز المشاركة النشطة للمجتمع المدني في صنع القرار السياسي وفي مراقبة الحكومة نفسها لضمان الشفافية والمساءلة.
إن سياسات الرعاية الاجتماعية المطلوبة لتحقيق الديمقراطية الاجتماعية كمرحلة في التحول المنهجي نحو نمط جديد للإنتاج، ربما يطلق عليه اسم "الاشتراكية"، تتطلب رعاية الضمان الاجتماعي. ويعني تنفيذ أنظمة ضمان اجتماعي شاملة لضمان الحماية من الفقر والحصول على الرعاية الصحية والتعليم والضمان الاجتماعي لجميع المواطنين.
بل إن إعادة توزيع الدخل تصبح أسهل في ضوء صعوبة إعادة توزيع الثروة، إذا أخذنا في الاعتبار الثروة المتراكمة طوال الحياة النشطة للعديد من العمال. ولا بد من نقاش عام لتوضيح وتمييز «حظ المهد» عن الجهد الفردي في تجميع الثروة للتقاعد ومساعدة ورثته.
وبهذا المعنى فإن تبني سياسات مالية تقدمية قادرة على فرض الضرائب على الأكثر ثراء وإعادة توزيع الدخل لتمويل الخدمات العامة والبرامج الاجتماعية لابد أن يخضع للمناقشة في الكونجرس الوطني. مجموعة من المليارديرات في هذا القطاع الخدمات المصرفية الخاصة، القادرة على فرض الضرائب دون الشعور بالفرق ("بعد مليار دولار، لا تفكر في النزعة الاستهلاكية الرخيصة") يجب تمييزها عن الطبقة الوسطى من تجارة التجزئة ذات الدخل المرتفع.
ومن أجل هذا البناء الوطني لمجتمع أكثر مساواة، فإن الحوار الاجتماعي والتفاوض الجماعي ضروريان. وفي حالة علاقات العمل، من الضروري تعزيز الحوار الاجتماعي بين أصحاب العمل والعمال والحكومة للتفاوض بشأن ظروف عمل عادلة وأجور لائقة وحماية اجتماعية للعمال.
وعلى الرغم من الانحطاط، بسبب الإصلاحات النيوليبرالية للحكومة الانقلابية (2016-2018) مع قطع أموال النقابات، إلا أنه لا يزال من الضروري دعم المفاوضة الجماعية بين النقابات وأصحاب العمل لضمان حقوق العمال وظروف العمل اللائقة. ويتعلق التحدي الأكبر بالأجيال الجديدة من أصحاب المشاريع الصغيرة "المتحضرة" و"المصطنعة"، حيث يتعرضون للاستغلال المفرط، سواء من حيث طول ساعات العمل أو الافتقار إلى حقوق العمل.
وتتمثل إحدى المشاكل في وجود رؤية وطنية واسعة النطاق للحد من الفوارق بين المناطق. ومن الضروري تنفيذ سياسات التنمية الإقليمية والحضرية من أجل تقليل الفوارق الاقتصادية بين المناطق الحضرية والريفية، وتعزيز النمو الشامل والعدالة الإقليمية. مرة أخرى، "القول سهل، والفعل صعب".
للاستثمار في البنية التحتية الحضرية والإسكان الميسور التكلفة والنقل العام لتعزيز التنمية المستدامة للمدن، ولتحسين نوعية حياة سكان الحضر، تحتاج إلى المال! أموال! هناك خلافات في إقرار موازنات الاتحاد والولايات والبلديات.
"خلاص الوطن" يضعه الكثيرون في التعاون الدولي. بل إنه يصلح للدول الصغيرة، ولكن ليس للدول العملاقة مثل البرازيل.
تسعى المساعدة الإنمائية إلى الحصول على الدعم والتعاون الدوليين، المالي والفني، من المنظمات الدولية والبلدان المتقدمة ووكالات التنمية لتعزيز القدرات المؤسسية وتعزيز التقدم الاجتماعي والاقتصادي. كل شيء على ما يرام، كل شيء على ما يرام، ولكن في الحقيقة... من الأفضل أن نثق في التكامل الإقليمي.
ولتحقيق هذه الغاية، فإن المشاركة النشطة في التكتلات الإقليمية واتفاقيات التعاون لتعزيز التجارة العادلة والتكامل الاقتصادي والتنمية المشتركة بطريقة توفر الدعم المتبادل بين جميع دول أمريكا اللاتينية قد تكون "إنقاذ الزراعة"، أي تعزيز الزراعة القارية. تجارة. فالبلدان الواقعة تحت خط الاستواء بعيدة كل البعد عن سلاسل القيمة العالمية في الشمال الغني. ربما سيكون من الأرخص التجارة مع أفريقيا...
وفي نهاية المطاف، يتطلب الانتقال إلى حالة من الديمقراطية الاجتماعية في بلد متخلف التزاماً طويل الأمد بالسياسات التقدمية والمؤسسات الديمقراطية القوية والاستثمارات في التنمية البشرية والرفاهية الاجتماعية. إنها عملية تدريجية تتطلب نهجا متعدد الأوجه ومتكيفا مع الاحتياجات والحقائق المحددة لكل بلد.
ومن خلال السياسات الشاملة والتشاركية، من الممكن تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة بطريقة تعود بالنفع على جميع السكان. لن يكون الأمر سهلاً، ولا حتى على المدى القصير، في ظل ولاية حكومة تقدمية. فهو يطالب بإعادة انتخاب حكومات الجبهة العريضة بشكل متكرر مع الحلفاء على قدم المساواة مع هذا الادعاء التنموي الاجتماعي.
لا تتطلب الديمقراطية الاجتماعية ولا التنمية الاجتماعية بالضرورة التأميم الكامل لوسائل الإنتاج، كما يحدث خطأً في الأنظمة الاشتراكية الأكثر راديكالية. وبدلاً من ذلك فإن الديمقراطية الاجتماعية تقوم على نظام اقتصادي مختلط، مثل النظام في الصين، قادر على الجمع بين عناصر السوق وشبكة واسعة من الحماية الاجتماعية وتدخل الدولة لضمان رفاهية السكان.
وتبقى معظم وسائل الإنتاج في أيدي الشركات الخاصة. أنها تعمل على أساس الربح والمنافسة في السوق.
تلعب الحكومة دورًا نشطًا في تنظيم الاقتصاد، وتنفيذ سياسات لتصحيح إخفاقات السوق، وتعزيز تكافؤ الفرص، وحماية حقوق العمال والمستهلكين. ولكنه لا يلغي الملكية الخاصة، ولا يعرقل تدخل الدولة الأعمال التجارية الخاصة القانونية.
في بعض الحالات، تميل القطاعات التي تعتبر استراتيجية للصالح العام، مثل الطاقة والنقل والصحة والتعليم، إلى التأميم جزئيًا على الأقل لضمان الوصول الشامل والعادل إلى هذه الخدمات. وتحتفظ الدولة بالمشاركة أو السيطرة في الشركات العامة التي تقدم الخدمات الأساسية، ولكن قد تكون هناك أيضًا شركات خاصة تتنافس في هذه القطاعات.
تعمل الديمقراطية الاجتماعية، وكذلك التنمية الاجتماعية، على تعزيز شبكة واسعة من الحماية الاجتماعية، والتي تشمل التأمين ضد البطالة والصحة العامة والتعليم المجاني والتقاعد وغيرها من المزايا الاجتماعية التي تمولها الدولة. تم وضع سياسات العمل مثل الحد الأدنى للأجور، وتحديد ساعات العمل، وإجازة الأبوة، والحماية من الفصل التعسفي، لحماية حقوق العمال وضمان ظروف عمل لائقة.
وفيما يتعلق بإعادة توزيع الدخل، يتم تطبيق الضرائب التصاعدية لتمويل البرامج الاجتماعية والحد من عدم المساواة في الدخل، مما يضمن توزيع أكثر عدالة للثروة والفرص. تنفذ الحكومة لوائح للسيطرة على النظام المالي، ومنع إساءة الاستخدام، وضمان الاستقرار الاقتصادي وإمكانية حصول الأفراد والشركات على الائتمان.
على الرغم من أن الديمقراطية الاجتماعية والتنمية الاجتماعية قد تنطوي على بعض التأميم الانتقائي للقطاعات الاستراتيجية وتدخل الدولة القوي في الاقتصاد، إلا أنها لا تتطلب التأميم الكامل لوسائل الإنتاج. وبدلاً من ذلك، يسعى كلا النظامين إلى تحقيق التوازن بين السوق والدولة، بهدف ضمان رفاهية السكان، وتعزيز تكافؤ الفرص، وتخفيف التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية.
*فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب). [https://amzn.to/3r9xVNh]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
