من قبل أندرو كوريبكو *
العواقب السياسية لقرار أوكرانيا بقطع الغاز الروسي عن أوروبا
سوف تتمكن روسيا والاتحاد الأوروبي من إدارة المرحلة الأخيرة من الطلاق الذي حرضت عليه الولايات المتحدة دون صعوبة كبيرة، ولكن الولايات المتحدة قد تعرض إعادة توحيدهما من خلال السماح لأتباعها باستيراد الغاز الروسي عبر خطوط الأنابيب مقابل بعض امتيازات الكرملين في قطاع الطاقة. في أوكرانيا.
ويناقش الخبراء قرار أوكرانيا بقطع إمدادات الغاز الروسي عن أوروبا بعد رفض كييف تمديد اتفاقها الخمسي مع موسكو والذي انتهى في الأول من العام، فيما تضع الغالبية العظمى منهم اللوم على الطرف الآخر ويبالغون فيه. العواقب السلبية على مصالح خصمه. والحقيقة هي أن هذا التطور سياسي أكثر بكثير من أي شيء آخر، مع الأخذ في الاعتبار أن الاتحاد الأوروبي وقد واجهت روسيا بالفعل اضطرابات أكثر خطورة طوال عام 2022.
تم إغلاق خط أنابيب الغاز يامال عبر بولندا بعد أشهر قليلة من بدء "العملية الخاصة" لأسباب تتعلق بالعقوبات، في حين تم إخراج نورد ستريم 1 تدريجياً من التشغيل بسبب احتياجات الصيانة التي تفاقمت بسبب تأخير كندا في إعادة توربينات الغاز التي تم إصلاحها إلى إيران. روسيا. ثم تم تفجير خط الأنابيب هذا وخط نورد ستريم 2 الخامل في هجوم إرهابي في سبتمبر من ذلك العام، على الرغم من أن أحدهما لا يزال سليما ولكنه لم يعد إلى التشغيل بعد لأسباب سياسية.
وأدى التأثير المشترك إلى انخفاض حصة الغاز الروسي عبر خطوط الأنابيب في الواردات الروسية. الاتحاد الأوروبي «من أكثر من 40% عام 2021 إلى نحو 8% عام 2023»، بحسب المجلس الأوروبي. ومع ذلك الاتحاد الأوروبي "تجنبت بأعجوبة" الركود في ذلك العام، على حد تعبير سي إن إنعلى الرغم من أنها قد تدخل مرة أخرى في وقت لاحق من هذا العام إذا تفاقمت الصعوبات الاقتصادية التي تواجهها ألمانيا. ومع ذلك، فإنها لن تتأثر بشكل مباشر بالقرار الأخير الذي اتخذته أوكرانيا، كما هو الحال مع هذا الطريق يتعلق الأمر بـ 5% فقط من واردات الاتحاد الأوروبيوالعملاء الرئيسيون هم سلوفاكيا والمجر ومولدوفا.
ويقود المعسكرين الأولين قوميون محافظون يعارضون بشدة الحرب التي يشنها حلف شمال الأطلسي بالوكالة ضد روسيا عبر أوكرانيا، في حين يحكم المعسكر الثالث شخصية موالية للغرب ترغب في استعادة منطقة ترانسنيستريا الانفصالية في بلاده، والتي تضم الآلاف من قوات حفظ السلام الروسية لا يزال قائما. وتضفي هذه الملاحظة مصداقية على الادعاء السابق بأن القرار الذي اتخذته أوكرانيا كان سياسياً أكثر من أي شيء آخر، فهو يعاقب سلوفاكيا والمجر وترانسنيستريا من دون الإضرار بالدول الأخرى.
وقد تعرضت المنطقة الأخيرة المذكورة لضربة شديدة بشكل خاص حيث اضطرت إلى وقف التدفئة والمياه الساخنة في المنازل، مما قد يؤدي إلى اضطرابات سياسية يتم التلاعب بها من الخارج لإشعال شرارة ثورة ملونة. وقد يؤدي هذا إلى تغيير النظام أو إضعاف نظامه من الداخل بدرجة كافية بحيث يصبح من الأسهل عليه غزو مولدوفا (بمساعدة رومانية محتملة) و/أو أوكرانيا. وحذر جهاز المخابرات الخارجية الروسي من هذا السيناريو الشهر الماضي.
لن تتضرر سلوفاكيا والمجر في أي مكان بقدر ما تتضرر ترانسنيستريا، حيث يمكن لكل منهما استيراد الغاز الطبيعي المسال الأكثر تكلفة - سواء من روسيا أو الولايات المتحدة (التي سرقت الكثير من حصة منافستها السابقة في سوق الاتحاد الأوروبي)، أو الجزائر و/أو قطر - من ليتوانيا. /بولندا أو كرواتيا. ويمكن لبولندا ربط سلوفاكيا بمحطة كلايبيدا للغاز الطبيعي المسال في ليتوانيا، في حين يمكن لمحطة كرك للغاز الطبيعي المسال في كرواتيا إمداد سلوفاكيا والمجر. كما تتلقى المجر بالفعل بعض الغاز من خطوط الأنابيب من تورك ستريم، وهو آخر خط أنابيب من روسيا إلى أوروبا.
وبالتالي، تتم معاقبة الثلاثة لأسباب سياسية، لكن ترانسنيستريا هي الوحيدة المعرضة لخطر أزمة شاملة نتيجة لذلك، وهي نتيجة تسبب ضررًا سياسيًا لروسيا إذا تمت الإطاحة بحكومتها من خلال ثورة ملونة وشيكة أو إذا حدث ذلك. يتم الاستيلاء على السياسة من قبل جيرانها. وإذا اندلع صراع تقليدي آخر، فقد يمتنع المعتدون عن استهداف القوات الروسية لتجنب إثارة التصعيد، ولكن روسيا تستطيع دائماً أن تسمح لهم بالتدخل.
لا يمكن للمراقبين إلا أن يخمنوا ما ستفعله روسيا، فهناك حجج تؤيد سحب قواتها لحفظ السلام إذا لم تتعرض للهجوم وسقطت ترانسنيستريا، لكن هناك منطقا أيضا في التضحية بها كجزء من خطة “التصعيد لخفض التصعيد”. العملية الخاصة بشروط أفضل. هناك أيضًا احتمال ألا تدخل ترانسنيستريا في ثورة ملونة ولن يتم غزوها أيضًا. ومن الممكن تجنب أزمة محتملة أكبر: وهذا هو السيناريو الأفضل لتحقيق المصالح الموضوعية للجميع.
وبصرف النظر عما قد يحدث أو لا يحدث في ترانسنيستريا، فإن القرار الذي اتخذته أوكرانيا بقطع الغاز الروسي عن أوروبا يثير احتمالات إعادة فتح هذا الطريق عندما ينتهي الصراع، وهو ما يمثل بالتالي ورقة يمكن اللعب بها لاجتذاب التنازلات من الكرملين المفاوضات. وينطبق الشيء نفسه على خط أنابيب الغاز يامال والجزء الأخير غير المتضرر من نورد ستريم. وبوسع أوروبا أن تستخدم الغاز الروسي المنخفض التكلفة لتجنب الركود بثقة أكبر، في حين ستقدر روسيا العائدات.
ومن المؤكد أن روسيا لا تزال تستفيد من صادرات الغاز الطبيعي المسال إليها الاتحاد الأوروبي، مما ملأ فجوة العرض الناجمة عن الاتحاد الأوروبي فرض عقوبات على خط أنابيب الغاز الروسي وعدم قدرة منافسي روسيا في مجال الغاز الطبيعي المسال على توسيع نطاق صادراتهم إلى درجة استبدال الصادرات الروسية بالكامل. الاتحاد الأوروبي لا يزال الأمر مهمًا بدافع الضرورة. وقال إن روسيا و الاتحاد الأوروبي وسوف يستفيد الطرفان بشكل أكبر بكثير إذا عادا قدر الإمكان إلى اتفاقهما قبل عام 2022، مع الأخذ في الاعتبار بالطبع القيود السياسية المعاصرة لذلك.
سيتعين على أمريكا أن توافق على هذا الحل، لأنها نجحت في إعادة تأكيد هيمنتها المتراجعة سابقًا على العالم الاتحاد الأوروبي منذ بداية العملية الخاصة. لكن دبلوماسية الطاقة الخلاقة من ذلك النوع الذي تم التوصل إليه الشهر الماضي من الممكن أن تساعد في تحقيق تقدم كبير. والجوهر هنا هو أن الولايات المتحدة هي التي ترغب في تقديم تنازلات لتحقيق هذه الغاية، وليس روسيا، لأن الولايات المتحدة لا تريد لروسيا أن تزيد من صعود الصين كقوة عظمى، كما يمكنها أن تفعل في المقابل إذا لم يُعرض عليها عرض جيد. صفقة في أوكرانيا.
وفي الوقت نفسه، من غير الواقعي أن نتصور أن الولايات المتحدة سوف تتخلى عن نفوذها هناك الاتحاد الأوروبيلماذا يمكنهم اقتراح تسوية لا يُسمح بموجبها لروسيا باستعادة السيطرة على الأجزاء الأوروبية من نورد ستريم، ويامال، وخطوط أنابيب الإخوان وسويوز عبر أوكرانيا؟ الأول يمكن أن يشتريه مستثمر أمريكي، في حين يمكن لبولندا أن تحافظ على سيطرتها على الثانية بعد عام 2022، بينما تظل الثالثة تحت السيطرة الأوكرانية.
إذا كانت الولايات المتحدة تريد حقاً تشجيع روسيا على الموافقة على هذا الاقتراح، الذي يعزز المصالح الأمريكية من خلال زيادة فرص عدم قيام روسيا ببناء المزيد من خطوط الأنابيب إلى الصين بسبب الحاجة إلى استبدال إيراداتها المفقودة من الصين. الاتحاد الأوروبيحتى يتمكنوا من تعويض روسيا جزئيًا عن طريق الإفراج عن بعض أصولهم المصادرة. وحتى لو كانت هذه الأصول مملوكة لروسيا بشكل قانوني وتمت سرقتها منها، فقد يوافق الكرملين على هذا التبادل إذا تم عرض مبلغ كبير بالقدر الكافي للمساعدة في إدارة أحدث التحديات المالية والنقدية التي يواجهها.
وفي مقابل إعادة الولايات المتحدة بعض الأصول التي استولت عليها من روسيا والسماح باستئنافها الاتحاد الأوروبي بالنسبة لبعض واردات خطوط أنابيب الغاز الروسية، قد تضطر روسيا إلى الالتزام بشكل غير رسمي بعدم بناء خطوط أنابيب غاز جديدة إلى الصين، مع تقليل بعض مطالبها أيضًا بنزع السلاح وإزالة النازية من أوكرانيا. ومن الممكن أيضاً أن تحل الاستثمارات الأميركية والهندية واليابانية في المشروع الروسي الضخم للغاز الطبيعي المسال 2 في القطب الشمالي محل الاستثمارات الصينية المجمدة، إذا تم منح إعفاءات لهذا الغرض كحافز إضافي.
وما دامت الأهداف الأمنية الرئيسية لروسيا تتحقق، والتي تتلخص في استعادة الحياد الدستوري لأوكرانيا وإبقاء القوات الغربية النظامية خارج البلاد، فقد تكون على استعداد للالتزام بتجريد أوكرانيا بالكامل من السلاح، مع الاكتفاء بتجريد كل شيء إلى الشرق من السلاح دنيبر.
إذا عرض دونالد ترامب إنهاء الاتفاقية الأمنية الثنائية بين الولايات المتحدة وأوكرانيا كجزء من حزمة تتضمن الشروط المذكورة آنفاً، فربما توافق روسيا على ذلك، لأن مثل هذا الاتفاق من شأنه أن يوفر وسيلة "منقذ" متبادل لإنهاء حربها بالوكالة مع خلق حالة من الفوضى. الأساس لإعادة بناء العلاقات. إنها ليست تسوية مثالية، وقد يجادل بعض مؤيدي كل جانب حول ما هو الأكثر فائدة لخصومهم، لكن قادتهم قد يفكرون بشكل مختلف وهذا كل ما يهم في النهاية.
* أندرو كوريبكو حاصل على درجة الماجستير في العلاقات الدولية من معهد موسكو الحكومي للعلاقات الدولية. مؤلف الكتاب الحروب الهجينة: من الثورات اللونية إلى الانقلابات (التعبير الشعبي). [https://amzn.to/46lAD1d]
ترجمة: آرثر سكافون.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
