من قبل باولو نوغيرا باتيستا جونيور *
اعتبارات حول مزايا الجنرال وبعض المقارنات مع لولا.
من خلال خبرتي الطويلة ككاتب عمود، تعلمت أنه لا يُنصح بنشر المقالات بشكل متسلسل. بين مقال وآخر، تحدث آلاف الأشياء، ويأتي سيل من المقالات والأخبار الأخرى، ولا يعود قارئ النص الأولي يتذكره أو فقد اهتمامه بالموضوع. ومع ذلك، هذا بالضبط ما سأفعله اليوم - إعادة النظر في جانب واحد منه المقالة التي نشرتها مؤخرا تكريما للذكرى السبعين لانتحار فارغاس.
والسبب هو أن هناك نقطة واحدة في هذا المقال أثارت الدهشة، إن لم تكن الاشمئزاز: الإشارة إلى الجنرال إرنستو جيزل باعتباره أحد الرؤساء الأربعة العظماء للجمهورية في تاريخنا، إلى جانب جيتوليو فارغاس، ولولا، وجوسيلينو كوبيتشيك. لقد وعدت بشرح إدراج إرنستو جيزل في هذه القائمة القصيرة بشكل أفضل قليلاً، لأنني كنت أعلم أن الأمر سيكون مثيرًا للجدل. أنا هنا الوفاء بالوعد.
الموضوع واسع ووقت القارئ قصير. وسوف أتناول ثلاثة جوانب فقط من حكومته: الاقتصاد، والسياسة الداخلية، والعلاقات الدولية. إن مزايا رئاسته، التي استمرت من مارس/آذار 1974 إلى مارس/آذار 1979، كثيرة ويبدو لي أنها لا يمكن إنكارها، ولكنني لن أفشل في الإشارة إلى الأخطاء ونقاط الضعف. سأمزج القراءات والدراسات مع الذكريات الشخصية من ذلك الوقت. سأجري مقارنات مع حكومة لولا والحكومات الأخرى بعد إرنستو جيزل. لكنها ستكون توليفة محكمة، كما يقول المحامون. على أية حال، "تنبيه النص"، كما يقول الأطفال.
التنموية الوطنية في حكومة جيزل
كان إرنستو جيزل رئيسًا تنمويًا وقوميًا، أكثر من أي رئيس آخر خلال الديكتاتورية العسكرية. وأكثر من أي رئيس جمهورية آخر جاء بعده، باستثناء لولا وديلما روسيف. وعلى هذا فقد استأنف إرنستو جيزل التقليد الذي سار عليه جيتوليو وجيه كيه ـ ليس فقط في مجال الاقتصاد، بل وأيضاً في علاقات البرازيل الدولية.
وفيما يتعلق بالسياسة الاقتصادية والعديد من الجوانب الأخرى لعمل إرنستو جيزل، فإنني أوصي القارئ بشدة بمراجعة الكتاب إرنستو جيزل، حرره مركز الأبحاث والتوثيق (CPDOC) التابع لمؤسسة Fundação Getúlio Vargas - وهو عمل رائع، يستند إلى بيان طويل للرئيس السابق، تم التقاطه في عامي 1993 و1994، وقام بمراجعته بعناية. أضاف إرنستو جيزل في هذه المراجعة، على وجه الخصوص، قسمًا طويلًا دفاعًا عن تدخل الدولة في الاقتصاد.
خلال فترة حكومته، برزت خطة التنمية الوطنية الثانية، القائمة على توسيع وتنويع المنطقة الصناعية البرازيلية، وخاصة قطاع السلع الرأسمالية. أذكر وظيفتي الأولى عابرةلقد كنت متدربًا في II PND وأقدم شهادتي المتواضعة عن ديناميكية وزارة التخطيط في ذلك الوقت، تحت قيادة جواو باولو دوس ريس فيلوسو.
لقد كانت البرازيل تثق في نفسها وفي إمكاناتها التنموية. وكان هناك العديد من المشاكل التي لم يتم حلها والتي لم تتم معالجتها فعلياً ــ وخاصة سوء توزيع الدخل والثروة ــ ولكن الاقتصاد سجل نمواً سريعاً وخلق فرص العمل. ونما الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7% سنويا في المتوسط، وهي نتيجة لم تضاهها الحكومات اللاحقة. استند برنامج PND الثاني إلى ما يسمى بالحامل ثلاثي القوائم – الدولة والقطاع الخاص الوطني والقطاع الخاص الأجنبي.
وبالتالي، فهو اقتصاد مختلط، مع وجود قوي للشركات المملوكة للدولة، ولكنه مفتوح أمام رأس المال الأجنبي. كما تضمنت دعم الصناعة الخاصة الوطنية، من خلال البنك الوطني للتنمية وغيره من الأدوات. وفي الواقع، كانت وظيفتي الثانية كمتدربة في البنك الوطني للتنمية، وتمكنت من رؤية كيف حقق البنك بحماس مهمته المتمثلة في دعم تنمية القطاعات الاستراتيجية للاقتصاد الوطني الخاص. وأؤكد: الدعم كان للشركات الوطنية الخاصة.
لقد قاوم المهندسون والاقتصاديون والمحامون الذين عملت تحت إشرافهم بشراسة أي محاولة من جانب الشركات الأجنبية للتنكر في هيئة مواطنين للحصول على تمويل طويل الأجل بأسعار مناسبة من بنك التنمية الألماني. وكانت الحجة في ذلك الوقت هي أن فروع الشركات الأجنبية والشركات التابعة لها يمكنها اللجوء إلى رأس المال من مقارها الرئيسية، كما أنها تتمتع بسهولة الوصول إلى سوق الائتمان الدولية. ولذلك، لا ينبغي لهم ولم يحتاجوا إلى طلب الدعم من البنوك العامة البرازيلية.
عند هذه النقطة من النص، أصبح من الواضح بالفعل السبب الذي يجعل خبراء الاقتصاد التنموي الوطني لديهم الكثير من الأسباب لتقدير ما تم إنجازه خلال فترة جيزل. ما عليك سوى مقارنة ما حدث في الحكومات اللاحقة من حيث الالتزام بالتنمية، مع آخر الديكتاتورية العسكرية، حكومة فيغيريدو، ومع حكومة سارني (باستثناء الفترة القصيرة التي قضاها وزير المالية ديلسون فونارو، والتي شاركت فيها أيضًا، بالفعل كخبير اقتصادي).
ولم أعد أطلب حتى إجراء مقارنة مع حكومتي فرناندو كولور دي ميلو وفرناندو هنريكي كاردوسو المناهضتين للوطن. وفي عهد لولا الثاني وديلما الأولى، تم استئناف التقليد التنموي الوطني. ويقوم لولا الثالث الآن بمحاولة أخرى، بعد فشل الحكومات السابقة مباشرة.
مرحلة أزمة الديون الخارجية
ولكن من الضروري في الحقيقة أن نؤكد على أن الصعوبات الهائلة التي واجهتها حكومتا جواو فيغيريدو وخوسيه سارني كانت راجعة جزئياً إلى أخطاء استراتيجية ارتكبتها حكومة إرنستو جيزل. في مواجهة الصدمة النفطية الأولى في عام 1973، وهي الفترة التي كانت فيها البرازيل تعتمد بشكل كبير على واردات هذا المنتج، قرر ماريو هنريكي سيمونسن، وزير المالية، وجواو باولو دوس ريس فيلوسو المذكورين أعلاه، وباولو ليرا، رئيس البنك المركزي، للسماح بأن تنعكس خسارة معدلات التبادل التجاري في اختلالات خطيرة في ميزان المدفوعات في الحساب الجاري وزيادة حادة في صافي الدين الخارجي للبلاد. وكان الثلاثة من الاقتصاديين ذوي القيمة العالية، الأمر الذي لم يمنعهم من إدراك هذه المشاكل في الوقت المناسب.
ثم حدثت عملية "إعادة تدوير أموال النفط" الشهيرة، والتي قامت بها البنوك التجارية الخاصة الأمريكية والأوروبية واليابانية. وهذا من شأنه أن يؤدي إلى أزمة الديون الخارجية في الثمانينيات، والتي تفاقمت بسبب الطريقة التي استجاب بها دلفيم نيتو، في حكومة فيجيريدو، لصدمة النفط الثانية في عام 1980 وصدمة أسعار الفائدة التي روج لها بنك الاحتياطي الفيدرالي في الولايات المتحدة منذ عام 1979 فصاعدا.
قضية أساسية: لم تدرك حكومة إرنستو جيزل أهمية تكديس حجم أكبر من الاحتياطيات الدولية كشكل من أشكال الحماية الذاتية. وعندما جاءت الصدمة النفطية الثانية وارتفاع أسعار الفائدة الدولية، حدثت زيادة غير متوقعة في حاجة الاقتصاد البرازيلي إلى التمويل الخارجي. وفجأة جفت السيولة الدولية، وخاصة المعروض من الائتمان المصرفي الخاص، والذي افترض كثيرون أنه مرن بلا حدود. واضطرت البرازيل إلى اللجوء إلى صندوق النقد الدولي، فخسرت سيادتها واستقلالها في اتخاذ القرار.
وأؤكد أنه لم يكن من السهل فهم هذه المخاطر بشكل كامل في ذلك الوقت. وما زلت أتذكر أنني شاهدت في ريو دي جانيرو، حوالي عام 1979، محاضرة مثيرة للاهتمام ألقاها الاقتصادي جون ويليامسون، الذي اشتهر باعتباره أب "إجماع واشنطن". خلال العرض وفي العمل المكتوب الذي كان بمثابة أساس له، أكد جون ويليامسون أن الاحتياطيات الدولية للبرازيل (حوالي 13 مليار دولار أمريكي) كانت مرتفعة للغاية...
في الواقع، سمح الفريق الاقتصادي لحكومة إرنستو جيزل لنفسه بالخضوع لهذا النوع من الهراء. وبعد الدروس التي تعلمها جون ويليامسون مباشرة تقريبا، أثبتت الاحتياطيات البرازيلية أنها غير كافية بشكل كبير. وكانت النتيجة انهيار الاقتصاد - "توقف البناء" وهو ما يشير إليه سيلسو فورتادو.
لقائي مع إرنستو جيزل وبعض المقارنات مع لولا
ومع ذلك، فإن المزايا التي تتمتع بها حكومة إرنستو جيزل في المجال الاقتصادي تبدو لي لا يمكن إنكارها. كان للرئيس حكمة معينة في إدارة السياسة الاقتصادية. كان لي شرف مقابلته حوالي عام 1979/80. جاء إرنستو جيزل، وهو رئيس سابق بالفعل، لتناول الغداء في منزل والدي حيث قضينا نحن الثلاثة وقتًا في الحديث. أنا، عندما كان عمري 24 أو 25 عامًا، بالكاد ألقيت نظرة سريعة، واقتصرت على طرح بعض الأسئلة. بقي شيئان مهمان في ذاكرتي من المحادثة.
أولاً: في إشارة إلى طريقة التعامل مع وزير المالية، أكد إرنستو جيزل أنه في كل حكومة كل الوزراء يريدون الإنفاق، وواحد فقط هو وزير المالية يريد الادخار. وقال إن الأمر متروك للرئيس لتكريم هذا الشخص، تحت طائلة تعريض الحكومة للخطر. وهذا ما يفعله الرئيس لولا الذي يدعم دائماً الوزير فرناندو حداد.
الجانب الثاني من الحديث مع إرنستو جيزل، وهو غير موجود في الحكومة الحالية: من الضروري، كما أكد، أن يكون لدى الرئيس داخل الحكومة إمكانية الوصول إلى أكثر من رأي في المسائل الاقتصادية. وأعرب عن أسفه لأن خليفته الجنرال جواو فيجيريدو قد ترك بين يدي وزير الاقتصاد الكبير دلفيم نيتو.
في المقابل، أشار إرنستو جيزل إلى أنه كان لديه ثلاثة أصوات مؤثرة ومستقلة: سيمونسن المذكور في المالية، وفيلوسو في التخطيط، بالإضافة إلى سيفيرو جوميز وزير الصناعة والتجارة. وعندما كانت هناك مسألة اقتصادية مهمة، كان يستدعي هؤلاء الوزراء، ويفتح نقاشاً، ويستمع إلى الحجج والاتفاقات والخلافات – ثم يتخذ القرارات بنفسه.
عند هذه النقطة، يتبع لولا نهجا مختلفا. ليس لديها سوى فرناندو حداد كوزير مؤثر وموثوق للقضايا الاقتصادية. ربما ينبغي عليه أن ينشئ، كما اقترح وزير المالية السابق جويدو مانتيجا، مكتبا استشاريا خاصا للرئاسة، في قصر بلانالتو، على غرار مكتب الرئاسة. مجلس المستشارين الاقتصاديين لرئاسة الولايات المتحدة.
ويمكن أن تعمل على غرار اللجنة الاستشارية الخاصة للشؤون الدولية، بقيادة الوزير السابق سيلسو أموريم، الذي يحظى بمساعدة فريق من الدبلوماسيين والمستشارين الآخرين.
البعد السياسي الداخلي
أعود إلى إرنستو جيزل. لقد كان ديكتاتوراً، وأحد الرؤساء الخمسة للنظام الذي أسسه الانقلاب العسكري عام 1964. ومع ذلك، تجدر الإشارة أيضاً إلى أنه كان مسؤولاً عن "الانفراج البطيء والآمن والتدريجي"، على حد تعبيره. وهذا "التمدد" سيؤدي إلى نهاية الدكتاتورية. حتى أن إرنستو جيزل واجه مقاومة شرسة للانفتاح السياسي من جانب "الخط المتشدد" في القوات المسلحة، كما أوجزت في المقال السابق عن جيتوليو فارغاس.
لاحظ أيها القارئ، نقطة تبدو حاسمة بالنسبة لي، حتى لو كانت مثيرة للجدل: إن "الانتفاخ" جاء، في رأيي، من أعلى إلى أسفل بشكل أساسي، بمبادرة من الرئيس جيزل، الذي كان لديه تصور بأن الدكتاتورية العسكرية لا ينبغي أن تكون كذلك. ولا يمكن أن تستمر إلى الأبد. ولم يأتِ من القاعدة إلى القمة، بسبب الضغوط التي مارستها قطاعات المجتمع المدني. أنا شخصياً، كطالب في الاقتصاد والقيادة الطلابية، شاركت في هذا الضغط من القاعدة إلى القمة، والذي كان رأس حربته التحريض على مناهضة الدكتاتورية في بعض الجامعات.
وفي عام 1977، عادت هذه الحركة الطلابية، التي كانت خاملة منذ عام 1968، إلى الظهور ببعض القوة، خاصة في جامعة جنوب المحيط الهادئ وجامعة كاليفورنيا في ريو دي جانيرو، حيث درست وكنت جزءًا من مجموعة القادة السياسيين في الكلية. أتذكر جيدًا التجسس التفصيلي المثير للدهشة الذي قامت به المخابرات الوطنية في اجتماعات مديريتنا، والدعوة للشهادة من البعض منا في DOI-CODI (هيئة قمعية)، والمروحيات العسكرية التي تحلق بشكل خطير فوق حرم PUC، بينما كانت هناك كتلة كبيرة من صرخ الطلاب في جوقة، ردًا على صراخ أحدنا عبر مكبر الصوت: "الصحفي فلاديمير هرتسوغ" – "حاضر!"؛ "Operário Manoel Fiel Filho" - "الحاضر!" – في إشارة إلى أنه حتى يومنا هذا ينقلني إلى “مخربين”، كما قال الجنود، قُتلا في مقر الجيش الثاني.
وبسبب جرائم القتل هذه وغيرها من المشاكل، قام إرنستو جيزل في الواقع بطرد الجنرال إدناندو دافيلا، قائد الجيش الثاني، في عام 1976، كما ذكرت في المقال السابق.
لكنني لا أخدع نفسي. ولم تكن الضغوط التي يمارسها الطلاب والقطاعات الأخرى كافية للتحول إلى الديمقراطية. الميزة الرئيسية تعود إلى إرنستو جيزل. وأضيف أنه ليس من العدل بالنسبة لي أن ننسب إليه المسؤولية الكاملة عن كل أعمال العنف السياسي التي وقعت خلال فترة حكومته. وأتساءل: ألا يعادل هذا تحميل لولا المسؤولية عن كل فضائح الفساد التي حدثت في بتروبراس وغيرها من المناطق أثناء حكوماته؟
وفي المجال السياسي أيضاً، تبدو حكمة إرنستو جيزل واضحة. وفي شهادته أمام CPDOC، دون أن يُسأل عنها، أشار إلى رئيس الجمهورية المستقبلي بالعبارات التالية: “في الوقت الحاضر، ما الذي يوجد بشأن الأفراد العسكريين في الكونغرس؟ دعونا لا نعتمد على جايير بولسونارو، لأن جايير بولسونارو حالة غير عادية تمامًا، بما في ذلك رجل عسكري سيئ”. وأبرز أن جاير بولسونارو، الذي كان نائبا فيدراليا في ذلك الوقت، كان من الحمقى الذين يريدون العودة إلى الدكتاتورية العسكرية.
القومية والعلاقات الدولية
وعلى الصعيد الدولي، برزت حكومة جيزل أيضاً بشكل إيجابي، تحت رعاية ما أسماه "البراغماتية المسؤولة". ومع إرنستو جيزل، عادت السياسة الخارجية المستقلة، واستئناف تقاليد جيتوليو وتوقع السياسة التي سيتبعها لولا منذ عام 2003 فصاعدا.
تم إدراج بعض الأمثلة بسرعة حتى لا تطول المقالة التي هي بالفعل طويلة جدًا.
وعلى الرغم من مناهضته للشيوعية، اعترف إرنستو جيزل بالصين في عهد ماو تسي تونج، وتخلى عن العلاقات مع تايوان في عام 1974 - قبل سنوات من قيام الولايات المتحدة بذلك - "وهي أول علامة على أن البرازيل ستتمتع بسياسة خارجية مستقلة"، كما أشار أموريم في مقابلة أجريت معه مؤخرًا . كما اعترف إرنستو جيزل بالاستقلال وأقام علاقات مع الأنظمة الماركسية في أنغولا وموزمبيق في عام 1975.
كما تخلى عن اتفاقية عسكرية مع الولايات المتحدة في عام 1977، لأن حكومة كارتر بدأت تجعل التمويل مشروطاً بالإشراف على حقوق الإنسان في البرازيل. نقطة أخرى حاسمة: لم يلتزم إرنستو جيزل بمعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، التي رعتها الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي بشكل مكثف. لن يحدث الانضمام إلا أثناء حكومة استسلام فرناندو هنريكي كاردوسو.
والأهم من ذلك، في المجال النووي أيضاً: الاتفاق بين البرازيل وألمانيا الغربية، الذي تم تنفيذه في عهد حكومة إرنستو جيزل، والذي أسفر عن البرنامج النووي البرازيلي وإنشاء شركة حكومية لتنفيذه، نيوكليبراس. كان والدي هو المفاوض الرئيسي في هذه الاتفاقية وأول رئيس لـ Nuclebrás.
وكما كان متوقعا، لقي هذا البرنامج النووي معارضة شديدة من قبل الولايات المتحدة وحلفائها البرازيليين من ناحية، والاتحاد السوفيتي وحلفائه البرازيليين من ناحية أخرى. قاومت حكومة إرنستو جيزل هذه الضغوط ودفعت البرنامج النووي إلى الأمام. ولن يتم مقاطعتها إلا في ظل حكومة جواو فيغيريدو نتيجة لفقدان السيادة المرتبطة بأزمة الديون الخارجية.
إن الموضوع مثير للجدل، أعرف ذلك، ولكنني أختتم بسؤال: ألا تكفي كل هذه الاعتبارات الاقتصادية والسياسية الداخلية والعلاقات الدولية لإدراج إرنستو جيزل في قائمة أعظم رؤساء الجمهورية في تاريخنا؟
* باولو نوغيرا باتيستا جونيور. هو خبير اقتصادي. كان نائب رئيس بنك التنمية الجديد ، الذي أنشأته مجموعة البريكس. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص(ليا)[https://amzn.to/44KpUfp]
نسخة موسعة من المقالة المنشورة في المجلة الحرف الكبير، في 20 سبتمبر 2024.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
