من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
ولو كان بوسع النخبة البرازيلية أن تدفع أي ضرائب، ولرفضت مناقشة كيفية التغلب على واحدة من أعظم أشكال التفاوت الاجتماعي في العالم.
المقال الذي كتبه جواو كامارغو، رئيس مجلس إدارة Esfera Brasil، "أن تكون ثريًا ليس خطيئة"، نُشر في فولها دي س. بول في 02/09/23، أحدث ضجة على الشبكة الاجتماعية للأشخاص التقدميين. هل يمكن اعتبار هذه الضجة بمثابة ثورة من قبل أولئك الذين يعتقدون أن "الفقر خطيئة"؟ بعد كل شيء، بسبب سوء الحظ في ولادته، فإن الفقر يحكم على الشخص البائس بالمعاناة في الجحيم طوال حياته...
دعونا نلقي نظرة على سبب هذه الاضطرابات الاجتماعية. والحجة في الدفاع عن امتيازات طبقة التجار الخاصة بهم مستمرة: فالميثاق الاجتماعي، في النظام الرأسمالي، يضع المسؤولية الأكبر عن توليد فرص العمل والدخل على عاتق رجال الأعمال. فهل "يقدمون" هذا الواجب بالقدر الكافي لتلبية كل الطلب في البرازيل؟
يرفض جواو كامارغو بكل بساطة النقاش حول كيفية التغلب على واحدة من أكبر حالات عدم المساواة الاجتماعية في العالم. فهو يقول: "إن الخطاب الذي يدور حول فرض الضرائب على "فاحشي الثراء" ضار. يجب أن يحظى البرازيليون، عند بناء تراثهم، بالإعجاب باعتبارهم أبطال الرحلة الناجحة. فهو لا يمثل مثالا للإنجاز فحسب، بل يساهم أيضا، بشكل ملموس، في التنمية الوطنية. فهو الذي يستثمر، ويتعهد، ويخاطر، ويبتكر، ويخلق الثروة، ويولد فرص العمل، ويدفع مبالغ هائلة من الضرائب. إنه جزء أساسي من الآلة التي تنتج النمو الاقتصادي. هل تصدق…
فهل يستفيد المجتمع إلى هذا الحد من القيمة التي يضيفها العمال ويستولي عليها الأغنياء؟ هل يحصل العمال، الذين يخلقون هذه القيمة في عملية إنتاج السلع والخدمات، على أجور عادلة في اقتصاد السوق هذا؟
يقترح جواو كامارغو على الكونغرس الوطني التشريع في قضيته الخاصة. وسرعان ما قال رئيس مجلس النواب إن "البلاد ليست في حاجة إلى نقاش "الفقراء مقابل الأغنياء" بعد الخروج من انتخابات مستقطبة". صرح النائب المحافظ عن "سنتراو"، أرتور ليرا، أن الكونجرس ضد زيادة الضرائب...
وهذا البيان يخدع من حيث المبدأ المطمئنين: فهم يرفضون بالطبع زيادة العبء الضريبي عليهم. لكن النقاش العام لا يتعلق إلا بالمساواة الضريبية من خلال إنهاء الإعفاءات الضريبية باعتبارها امتيازات غير مبررة للأغنى في البلاد.
لإجراء نقاش يعتمد بشكل جيد على البيانات - وليس على أيديولوجية مسبقة - يجب على الرأي العام أن يعرف: متوسط الأجر الشهري لأعضاء مجلس الإدارة في البرازيل هو 80.562 ريال برازيلي في عام 2023. ولم يعقدوا سوى 17 اجتماعًا في المتوسط في عام 2022، أي ، واحدة كل شهر وواحدة كل ستة أشهر.
وفي حالة مجالس الإدارة تكون مكافأة رئيس "مجلس"- مثل كامارغو - هو في المتوسط 4,1 أضعاف المبلغ المدفوع للأعضاء الآخرين في المجموعة: الجدارة؟
ويحصل الرؤساء التنفيذيون بدورهم على أجر سنوي متوسط قدره 15,3 مليون ريال برازيلي، بما في ذلك، بالإضافة إلى "الرواتب"، مكافآت سخية. ويعادل هذا المبلغ 2,9 أضعاف المبلغ الذي يتلقاه أعضاء مجلس الإدارة الآخرون، الذين يصل متوسطهم إلى 334 ألف ريال برازيلي شهريًا، أي راتب سنوي قدره 4 ملايين ريال برازيلي، دون النظر في المكافآت. انه بعيد؟!
تأتي هذه البيانات من بحث بعنوان "قيادة الأعمال: دراسة عن الرؤساء التنفيذيين ومجالس الإدارة"، أجرته شركة Vila Nova Partners وDrixx IT Advisors. ويجدر مقارنتها بأجور نخبة الخدمة العامة، الذين يتعرضون لانتقادات شديدة بسبب حصولهم على "امتيازات".
ويستخدم قادة القطاع الخاص منظريهم في الصحافة البرازيلية "الكبيرة" (هكذا) للتنديد بأولئك الذين يكسبون قريباً من السقف المحدد للقطاع العام، وهو 41.650 ريالاً برازيلياً اليوم. إنهم لا يدركون أن مجموعة الخوادم أقل بكثير من هذه الطبقة من التكنوقراط الحكماء، حيث يحصل معظمهم على حوالي عُشر الحد الأقصى.
ويحصل نصف الموظفين القانونيين على حوالي 3.400 ريال برازيلي شهريًا، أي أقل من ثلاثة الحد الأدنى للأجور، المحدد حاليًا بمبلغ 1.320 ريال برازيلي. يتلقى حوالي 70٪ من المجموع مبلغًا أقصى قدره 5.000 ريال برازيلي شهريًا.
وتتجاوز ما يسمى بالرواتب الفائقة الحد الأقصى البالغ 41.650 ريالاً برازيليًا، أي ما يعادل الحد الأقصى لدخل قاضي المحكمة الاتحادية العليا. وتمثل هذه المجموعة 0,06% من المجموع. ويضم الأعضاء القضاة والمدعين العامين والمدعين العامين. بين 27.001 ريال برازيلي و41.650 ريال برازيلي، هناك 0,94% من الخوادم. بين 15.001 ريال برازيلي و27.000 ريال برازيلي، 4%؛ بين 10.001 ريال برازيلي و15.000 ريال برازيلي، 5%؛ بين 5.001 ريال برازيلي و10.000 ريال برازيلي، 20%.
ويحصل العمال غير النظاميين، مثل العمال غير الرسميين في القطاع الخاص، على أجور أقل مقارنة بالعمال المسجلين. هؤلاء مرشحون تنافسيون للعمل في القطاع العام.
معظم موظفي الخدمة المدنية لا يعملون في الحكومة الفيدرالية، حيث يحصلون على مبالغ أعلى. يستأجر هذا المستوى الحكومي 8٪ فقط من المجموع. وتوظف الولايات 32% من موظفي الخدمة المدنية، مع التركيز على نحو 530 ألف ضابط عسكري وشرطي مدني مسؤولين عن الأمن العام. وتنتشر أغلبية الموظفين (60%) في جميع أنحاء بلديات البلاد البالغ عددها 5.568 بلدية، حيث يتم دفع أجور أقل، على سبيل المثال، للمعلمين والممرضات والأخصائيين الاجتماعيين، الذين يتم تعيينهم من خلال المسابقات العامة.
أنها تتطلب مستوى معين من التعليم. وتكشف المقارنات بين متوسط الأجور بين موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع الخاص أن أفضل الوظائف لا يقدمها رواد الأعمال، بل الحكومات. وفي القطاع العام وفي القطاع الخاص، يُدفع للتعليم الابتدائي على التوالي: 2.484 1.890 ريالاً برازيليًا و3.273 2.185 ريالاً برازيليًا؛ المدرسة الثانوية: 6.916 ريال برازيلي و5.910 ريال برازيلي؛ استكمال التعليم العالي: 9.012 ريال برازيلي و 8.008 ريال برازيلي؛ درجة الماجستير: 12.909 ريال برازيلي و9.221 ريال برازيلي؛ الدكتوراه: XNUMX ريال برازيلي وXNUMX ريال برازيلي.
وفقًا لـ Sindifisco Nacional، وهي نقابة تمثل مدققي الضرائب في دائرة الإيرادات الفيدرالية، استنادًا إلى بيانات من ضريبة الدخل الشخصي (IRPF) لعام 2022 (السنة التقويمية 2021)، فإن دافعي الضرائب الذين لديهم إقرارات بإجمالي أرباح تزيد عن 160 الحد الأدنى للأجور (2,1 ريال برازيلي) مليون ريال برازيلي سنويًا أو 176 ألف ريال برازيلي شهريًا) تدفع، في المتوسط، معدل ضريبة دخل فعال (IR) أقل من 5,5٪.
وكان المعدل الفعلي - النسبة المئوية لإجمالي الدخل الذي صادرته ضريبة الدخل - لهؤلاء المليونيرات أقل من المعدل المفروض على معلمي المدارس الابتدائية (8,1%)، والممرضات (8,8%)، وموظفي البنوك (8,6%) أو الأخصائيين الاجتماعيين (8,8%). ) - المهنيون الذين كان إجمالي دخلهم (مجموع الأجور والأرباح الأخرى) أقل من 94 ريال برازيلي (أقل من 8 ريال برازيلي شهريًا). وكانوا أيضًا أقل من ضباط الشرطة العسكرية (8,9٪)، الذين بلغ متوسط دخلهم الإجمالي في عام 2021 105 ألف ريال برازيلي (8.750 ريالاً برازيليًا شهريًا)؛ من الأطباء (9,4٪)، بمتوسط دخل إجمالي قدره 415 ألف ريال برازيلي (34,6 ألف ريال برازيلي شهريًا).
وفقا لسينديفيسكو، فإن السبب الرئيسي وراء انخفاض معدل الضريبة لدى الأغنياء هو أن جزءا كبيرا من دخلهم يأتي من تلقي الأرباح وأرباح الأسهم من شركاتهم، التي تم إعفاؤها من الضرائب في البرازيل منذ عام 1996. وفي المقابل، فإن الطبقة المتوسطة يأتي الجزء الأكبر من أرباحك من الرواتب، التي تخضع عمومًا للضريبة عند المصدر، بمعدلات تصاعدية تصل إلى 27,5% للأرباح الشهرية التي تزيد عن 4.664,69 ريال برازيلي.
ومن المشكوك فيه أن يوافق المؤتمر الوطني الحالي على الإجراءات الضريبية المقترحة، مثل فرض ضريبة على الأموال الحصرية لأصحاب الملايين والاستثمارات في الخارج، وإعادة فرض ضريبة على الأرباح وأرباح الأسهم التي توزعها الشركات، وفرض قواعد جديدة بشأن ضريبة الميراث لمنع الأسر الأكثر ثراء من تجنب التهرب من الضرائب. مجموعة من ITCMD. ليس لدى أعضاء مجلس الشيوخ والنواب الفيدراليين أي مصلحة في التصويت على هذا النوع من التدابير، لأن أولئك الذين يمولون حملاتهم هم الذين ستفرض عليهم الضرائب، ومن ثم، فإنهم سيتحملون الضرائب. جماعات الضغط سوف تتفاعل.
إن ضريبة الثروة العظمى، من خلال التسبب في هروب رأس المال، لن تخدم، كما هو متوقع، وظيفة الحد من تركيز مخزون الثروة. في الواقع، يجب أن يؤدي فرض الضرائب على تدفق الدخل عن طريق العلاقات الدولية وظيفة التوزيع المقصودة. ولذلك، أقترح عدم فرض ضرائب على المخزون، بل على التدفق الذي لا مفر منه.
وسوف يكون لدى دافعي الضرائب المثقلين بأعباء ضريبة الثروة الحافز لاستخدام التخطيط الضريبي، وإخفاء الأصول، وزيادة الاستهلاك الحالي للسلع الزائدة عن الحاجة، مما يزيد من التهرب الضريبي. وفي نهاية المطاف، فإن الزيادة في الإيرادات الضريبية للبلاد ستكون ضئيلة، ولن تعوض حتى عن الضغوط السياسية والآثار الاقتصادية السلبية الناجمة عن فرض هذه الضريبة.
إذا تم فرض ضريبة على الثروات الكبيرة على كامل ثروات الأفراد - وليس فقط على المكاسب التي تحققت خلال العام - فإن الشخص المحظوظ، وفقا لنطاق ثروته، سيدفع معدل ضريبة كل عام على كامل الثروة. أصول ثرواتهم الوضع التقدمي. ومما لا شك فيه أن ذلك سيكون حافزاً لهروب رؤوس الأموال.
ولذلك، سيكون من الحكمة أن يتم فرض الضريبة فقط على الدخل الجديد (الذي لم يخضع للضريبة بعد) الذي يضاف كل عام إلى الأصول. وفي الواقع فإن القيمة السوقية للثروة الشخصية غير معروفة، لأن الأسهم والعقارات، على سبيل المثال، متغيرة.
إن رفع معدلات الضرائب على ممتلكات الدولة أو البلدية، مثل IPTU (الملكية الحضرية)، وITR (الملكية الريفية)، وIPVA (السيارة)، وITBI (نقل الملكية)، وITCMD (الميراث والتبرع)، يجلب المخاطر السياسية المتمثلة في تخويف جميع الشركات الصغيرة فقط. أصحاب الأراضي، يتخيلون أن لديهم ما يخسرونه، حتى لو كان قليلاً. ومن بينهم الآلاف الذين يمتلكون منازلهم الخاصة (3/4 السكان) والسيارات، وينتمون إلى الطبقات المتوسطة الدخل.
إن الأثرياء يعرفون جيداً كيف يتلاعبون بالرأي العام لعرض مشكلتهم المتمثلة في دفع الضرائب المعفاة سابقاً كما لو كانت لجميع دافعي الضرائب. للتحقق... دون أمل كبير في العدالة المالية.
*فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
