من قبل لويز إدواردو نيفيس دوس سانتوس *
اعتبارات حول الفضاء الحضري لعاصمة مارانهاو
بعد عقدين من القرن الحادي والعشرين ، تصر ساو لويس ، عاصمة ولاية مارانهاو ، على مصير غير مريح: عدم فعالية الإدارة الإدارية مع ما يترتب على ذلك من عدم قدرتها على تعزيز السياسات العامة الحضرية الشاملة. والنتيجة المذهلة لعدم أداء هذه المهمة هي العيش في مدينة مجزأة مكانيًا ، حيث يتم توزيع طبقات اجتماعية مختلفة في مناطق محددة ومحددة جيدًا.
وبالتالي ، فإن هذا التجزؤ يجمع ، في أحد طرفيه ، المناطق ذات الوحدات السكنية العمودية والأفقية ، والجيوب في الأماكن التي يكون فيها الشارع مجرد مكان للممر - في الغالب للسيارات - التي تحد الجدران العالية والمكهربة ، وتتيح الوصول إلى التلقائي. بوابات الأملاك. من ناحية أخرى ، يغطي المناطق المحيطية ، حيث يشبه الشارع امتدادًا للمنازل ، وتتمتع الأحياء بتواصل اجتماعي مكثف ، وتكون علاقات الحي غنية ومتضاربة وأحيانًا تضامنية أيضًا ، وهناك نسيج اجتماعي مكاني كامل مع خصائص محددة ، نموذجية للمدينة غير الرسمية ، بقواعدها وأعرافها ، حيث أن وجود السلطة العامة هو من الأمور المتبقية.
على الرغم من وجود اختلافات واضحة في أراضي منطقة Ludovicense داخل المناطق الحضرية ، والتي تم تحديدها من خلال التمايز في البنية التحتية والخدمات الظاهرة ، إلا أن نتيجة علاقات القوة والمشاكل الموجودة في كل مكان يتم ملاحظتها في البلدية بأكملها تقريبًا وإغفال السلطات السياسية المؤسسة ، والتي تبدو غير ذات صلة ، من المستغرب. للشدائد.
من أكثر المشاكل الوقحة في ساو لويس نقص إمدادات المياه. تتكون من 3 أنظمة إمداد مترابطة (Italuís / Sacavém-Batatã / Paciência I and II) ، مع 285 بئراً عميقة ، تعاني ساو لويس من نقص المياه في آلاف المنازل بشكل يومي ، وليس من غير المألوف ، على سبيل المثال ، أن الأنابيب من نظام Italuís - التي تزود 60٪ من عاصمة مارانهاو - تعاني من اضطرابات ، مما يؤثر على حياة الآلاف من الناس[1].
من الشائع جدًا بالنسبة للمناطق الموجودة على الجزيرة ، والتي تضم سكانًا من جميع الطبقات الاجتماعية ، أن يتم خدمتهم بشاحنات المياه ، وهي تجارة أصبحت مربحة في المدينة بسبب حالات فشل خطيرة في الإمداد ، وهي حقيقة تقودنا إلى آنا يانسن ، شخصية قوية عضو في أرستقراطية Maranhão في القرن التاسع عشر ، صاحب احتكار المياه في ساو لويس في ذلك القرن ، وهي الفترة التي باع فيها عبيدهم المياه في عربات ، قادمة من مصادر ممتلكاتهم في Apicum و Vinhais.
كما لو أن النقص في إمدادات المياه لم يكن كافياً ، تعاني ساو لويس من عدم معالجة جزء كبير من مياه الصرف الصحي. وفقًا لبيانات من النظام الوطني لمعلومات الصرف الصحي (SNIS) ، كان لدى ساو لويس 47,7 ٪ من المدينة متصلة بشبكة التجميع في عام 2018 ، أي أقل من نصف المدينة ستتم تغطيتها بخدمات الصرف الصحي ، وفقط 11,04 ٪ من المدينة تم معالجة مياه الصرف الصحي[2]. ليس من قبيل المصادفة أن تكون ظروف الاستحمام على شواطئ المدينة حرجة دائمًا وغير مناسبة للاستحمام معظم أيام السنة.
وبغض النظر عن الحي ، تتكاثر المدينة بالمصارف المتدفقة ، وأحيانًا بدون أغطية ، وشوارع وممرات بها فتحات ، ومجاري مفتوحة بدون صيانة ، وصالات غير كافية لتصريف مياه الأمطار ، بالإضافة إلى قيعان الوادي المؤرضة والأنهار الملوثة. تساهم الأحداث المناخية الشديدة الأخيرة ، مثل التغيرات المفاجئة في درجات الحرارة والرطوبة والأمطار الغزيرة ، فضلاً عن الرياح والأعاصير المحلية ، التي تتسبب في حدوث فيضانات وأضرار ، في تفاقم حالة مدينة تحتضر.
في العقود الأخيرة ، توسعت المدينة كثيرًا ، باتجاه الشمال (أحياء كالهو ، ريناسينكا الأول والثاني ، بونتا داريا ، بونتا دو فارول ، إلخ) والشرق (أحياء كوهاب ، كوهاتراك ، تورو ، فوركيلها ، إلخ. .).) للبلدية ، وكذلك إلى أراضي Itaqui-Bacanga (أحياء Anjo da Guarda و Fumacê و Jambeiro و Gapara و Mauro Fecury I و II ، وما إلى ذلك) وكذلك تجاه أشجار المانغروف وغيرها من المناطق البيئية. حماية.
تنهار المدينة وسط التفاوتات المتزايدة ، أصبحت الأراضي الحضرية - بشكل رئيسي في أحياء المجمعات السكنية السابقة والأراضي الأخرى الواقعة شمال البلدية - سلعة باهظة الثمن ، مما يجعل من الممكن وجود مخزون من الفراغات الحضرية المباني المسورة التي تزداد قيمتها بسبب المضاربة ، بالإضافة إلى المشاريع السكنية الجاهزة التي لا يمكن بيعها بسهولة. تسبب هذا في التقسيمات الفرعية وبناء وحدات سكنية ومساكن جديدة ليتم توجيهها نحو البلديات المجاورة في ساو خوسيه دي ريبامار وباكو دو لوميار من خلال طرق مثل الجنرال آرثر كارفالو وأيضًا هولانديز / MA-203 ، حيث تكون مخزونات الأراضي أكبر وأرخص أيضًا. . من ناحية أخرى ، حددت هذه العملية المسافة الأكبر بين السكان الفقراء الذين يعيشون في أماكن بعيدة بشكل متزايد تفتقر إلى وسائل النقل والصرف الصحي وغيرها من المعدات الحضرية.
في خضم الزيادة في الفقر الحضري ، الذي ينعكس في الزيادة الكبيرة في التجمعات غير الطبيعية ، حيث تحتل عاصمة مارانهاو مكانة بارزة مخزية على المستوى الوطني[3]، مقترح مراجعة الخطة الرئيسية التشاركية للبلدية موجود في غرفة المستشارين. مع الأخذ في الاعتبار أن المخطط العام ، كأداة قانونية ، يوجه سياسة التنمية والتوسع الحضري ضمن حدود البلدية.
بعد عشرات الاجتماعات في مجلس المدينة (CONCID) لبناء الاقتراح ، تم تشكيل مجال للقوى والنزاعات ، من ناحية تعمل السلطة العامة ومجتمع الأعمال في قطاع العقارات مع المصالح المشتركة على حساب من الاحتياجات الملموسة لمعظم سكان المدينة ، ممثلة في قطاعات أخرى من المجتمع المدني في CONCID. كانت هناك جلسات استماع عامة أثارت أيضًا مناقشات شرسة ، وفي النهاية تم تقديم مشروع قانون يمكن وصفه بأنه إقصائي ، نظرًا لأن هدفه الأساسي هو تقديم ضمانات قانونية لتنفيذ محطة ميناء خاصة في خليج ساو ماركوس ، بقيادة شراكة بين شركة تشييد الاتصالات الصينية (CCCC) ، أكبر شركة للبنية التحتية في الصين ، وشركة البناء الوطنية WTorre.
الظروف الجغرافية لخليج ساو ماركوس - منطقة الميناء الرئيسي لماتوبيبا - مواتية للغاية لتراكم رأس المال لشركات التعدين الكبيرة وكذلك للأعمال التجارية الزراعية البرازيلية ، لأنها تتميز بالخصائص التالية: 1. مسودة عميقة[4]؛ 2. القرب من أكبر المراكز الاستهلاكية للسلع في العالم و 3. الخدمات اللوجستية والبنية التحتية التي تسهل تدفق الإنتاج مباشرة من منشئه ، من خلال الربط البيني بين السكك الحديدية بين الشمال والجنوب و Carajás-São Luís. الخطاب التنموي القادم من الشركات لتنفيذ بورتو ساو لويس مغر ، ويتوقع توليد 4 آلاف وظيفة مباشرة[5] واستثمارات تصل إلى 2 مليار ريال برازيلي في البلدية[6].
تعمل الدولة والبلدية على ضمان نجاح المشروع ، ولهذا السبب هناك حاجة ماسة إلى الموافقة على الخطة الرئيسية ، والتي تقترح تحويل ما هو الآن جزء من المنطقة الريفية ومجتمعاتها المختلفة إلى منطقة حضرية. استخدمت السلطات العامة بالفعل ، بدعم قانوني ، قوات الشرطة لإبعاد السكان الذين رفضوا مغادرة أراضيهم قسراً ، كما هو الحال في قضية كاجويرو الرمزية.[7]، لأنهم سيحتلون أماكن مملوكة ملكية خاصة. هذه الظاهرة دعاها ديفيد هارفي[8] "التعديل المكاني" ، يسمح بخلق الظروف للتراكم المفرط لرأس المال في أماكن محددة ، مما يخلق الفوضى والفوضى ، مثل طرد السكان المحليين من أراضيهم ، والتدهور البيئي ، وبالتالي إنتاج تمايز جغرافي يركز والتوترات القوى المنتجة × القوى العاملة.
بالإضافة إلى الحكومة ، يفضل أصحاب الدخل المحلي في المناطق الحضرية أيضًا بناء بورتو ساو لويس. ولكن ما هي اهتمامات رواد الأعمال العقاريين المحليين في بنائهم؟ خلال جلسات الاستماع العامة وفي محاضر اجتماعات CONCID ، دافعوا وصوتوا لتوسيع المنطقة الحضرية. يستهدف البناة جبهة إقليمية جديدة لكسب أرباح وإيجارات جديدة ، ممثلة بمنطقة خاضعة للتقدير ، أي منطقة معاكسة ستشغل 1,5 مليون متر مربع في الجزء الجنوبي والجنوب الغربي من ساو لويس ، وهي شركة ناشئة من شأنها أن خدمة تدعم أهداف رأس المال الكبير. ذهب هؤلاء الوكلاء ، في خطاباتهم في جلسات الاستماع ، إلى حد القول إنه إذا تم تركيب محطة الميناء ، فيمكن أن تصبح ساو لويس نوعًا من "سنغافورة البرازيلية" ، لأنهم يشتركون في حقيقة أنهم جزيرة المساحات ذات الامتدادات المماثلة ، من مهنة الميناء والموقع الجغرافي الاستراتيجي ، والتي تشكل في الواقع احتيالًا استطراديًا حقيقيًا ، نظرًا للاختلافات العميقة في الهيكل السياسي والاقتصادي والتاريخي والاجتماعي والثقافي بين ساو لويس والمدينة-الدولة الآسيوية.
بهذه الطريقة ، هناك صدام كبير ودائم في المدن البرازيلية ، الصراع بين رأس المال العقاري والعمال ، الذين ، بسبب التوسع المكثف للحدود الحضرية ، يحولون سبل عيش الفقراء وإسكانهم ، ويدفعون بشكل متزايد إلى أماكن غير صحية . ، غير آمن وبعيد. لقد أوفت التشريعات الحضرية في ساو لويس بهذا الدور الضار ، سواء مع مشاريع Programa بيتي ، حياتي في أماكن معزولة وبدون بنية تحتية في البلدية ، أو توفير الشروط لحدوث إعادة إنتاج موسعة للعاصمة ، كما في حالة بورتو ساو لويس.
لذلك ، من الضروري فضح ما يحدث مع الإدارة والتخطيط الحضري في جزيرة مارانهاو الكبيرة ، والتي تتألم بسبب عمليات المصادرة والإخلاء ، بسبب عنف وموت السكان الفقراء والسود ، وهو أمر غير قادر على الترويج السياسات العامة الهيكلية لتنظيم الأراضي ، وإنشاء مساكن جديدة ذات فائدة اجتماعية وزيادة الموارد وتخصيصها لإنشاء مساحات للترفيه والصحة والتعليم في الأطراف. من الضروري العمل بطريقة متكاملة عند التفكير في المدينة ، وتوحيد كيانات الاتحاد المختلفة في البحث عن تخصيص الموارد لاستهداف أساسيات المدينة: الحق في السكن اللائق ، ومياه الشرب ، والصرف الصحي الأساسي ، الثقافة والغذاء الجيد والمتنوع والتعليم العام المجاني في المدارس الجيدة وخدمات الصحة العامة التي يمكن الوصول إليها ، وهي حقوق اغتصبها السكان المحتاجون والمهمشون تاريخياً.
إن السلطة العامة - وخاصة مجلس مدينة ساو لويس - صامتة فيما يتعلق بالفقراء والضعفاء في المدينة ، ولم يؤد وضع التشريعات الحضرية في العقود الخمسة الماضية إلى تغيير هياكل المجتمع في لودوفيتش. على الرغم من الاعتراف بالمحاولات المهمة ، مثل إنشاء مناطق الاهتمام الاجتماعي (منذ المخطط العام وتقسيم المناطق لعام 1992) وتوسيع مشاركة القطاعات المختلفة والمتنوعة ووكالات المجتمع المدني في صياغة القوانين (بسبب ظهور من قانون المدينة من عام 2001) ، في الممارسة العملية ، كان التشريع معطلاً في القضايا الأساسية ، مثل عدم فعالية الأدوات الحضرية لحل عدم المساواة في الفضاء الحضري. وبالمثل ، فإن القوانين فعالة في تلبية مصالح المجال الخاص ، ولا سيما تلك المرتبطة بقطاع العقارات ، مثل زيادة عدد الطوابق المخصصة حصريًا لوقوف السيارات في المباني في عام 2011 ، وهو تعديل غير قانوني ، تم تنفيذه سراً. ، مخالفة لقانون تقسيم المناطق واستخدام الأراضي والاحتلال.
لا يسع المرء إلا أن يذكر حركات المقاومة في المدينة: كيانات اجتماعية منظمة ، ومثقفون ، وإذاعات مجتمعية ، وتجمعات ، وصحفيون ، ونشطاء ، ونقابات ، ومنظمات غير حكومية ، وسكان متضررون من الظلم ، وبعض قطاعات العدل والنيابة العامة تولى أدوارًا مركزية. في المناقشات حول القوانين ، وبالتالي ، التصرف بطريقة لتقديم الشكاوى والنزاعات حول أي تعسف ومخالفات.
عندها فقط ، وبمشاركة مكثفة ، ومعرفة كيفية التصرف في ساحات النقاش العام المتعددة ، وتخصيص المعرفة السياسية والتقنية ، وفهم تناقضات المكان وتواصله مع العالم ، سنكون قادرين على محاولة إزالة ساو لويس من موقعه. حالة الإهمال. ومثل ميلتون سانتوس[9] علمنا ، "ما يهم حقًا هو وقت الاحتمالات التي تم إنشاؤها بالفعل (...) ما نسميه الوقت التجريبي، التي تميزت تغييراتها بانقطاع أشياء جديدة ، وأفعال جديدة ، وعلاقات وأفكار جديدة ".
* لويز إدواردو نيفيس دوس سانتوس, الجغرافي هو أستاذ في جامعة مارانهاو الفيدرالية (UFMA).
الملاحظات
[1]Disponível م: https://imirante.com/maranhao/noticias/2018/04/29/adutora-do-sistema-italuis-se-rompe-e-afeta-mais-de-150-bairros-em-sao-luis.shtml. تم الوصول إليه في 14 أغسطس. 2020.
[2]Disponível م: http://www.snis.gov.br/diagnostico-anual-agua-e-esgotos/diagnostico-dos-servicos-de-agua-e-esgotos-2018. تم الوصول إليه في 14 أغسطس. 2020
[3]Disponível م:https://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2020/05/19/sao-luis-e-a-5a-capital-brasileira-com-maior-percentual-de-habitacao-em-aglomerados.ghtmlتم الوصول إليه في 14 أغسطس. 2020.
[4] مما يسمح بإرساء أكبر ناقلات البضائع السائبة في العالم.
[5]Disponível م:https://www.opetroleo.com.br/construcao-do-porto-sao-luis-e-lancada-e-vai-gerar-4-mil-empregos-diretos/. تم الوصول إليه في 14 أغسطس. 2020.
[6]Disponível م: https://economia.uol.com.br/noticias/reuters/2019/11/13/china-anunciara-investimento-bilionario-em-porto-de-sao-luis-atraves-da-cccc-dizem-fontes.htm. تم الوصول إليه في 14 أغسطس. 2020.
[7] Disponível م: https://apublica.org/2019/09/no-maranhao-governo-nao-quer-assumir-que-quer-a-obra-diz-promotor-sobre-caso-cajueiro/. تم الوصول إليه في 15 أغسطس. 2020
[8]هارفي ، ديفيد. فضاءات الأمل. الطبعة الثانية. ساو باولو: Edições Loyola، 2. 2006p.
[9]سانتوس ، ميلتون. من أجل عولمة أخرى: من فكر واحد إلى وعي عالمي. الطبعة الثالثة. ريو دي جانيرو: سجل ، 3. 2000 ص.
