من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
استراتيجيات التنمية في البلدان الناشئة ذات الكثافة السكانية الكبيرة
وهناك مجموعة من خمس دول يبلغ عدد القوى العاملة فيها أكثر من 100 مليون شخص في عام 2022: الصين (782 مليونا)، والهند (554 مليونا)، والولايات المتحدة (169 مليونا)، وإندونيسيا (138 مليونا)، والبرازيل (109 ملايين). وتتوافق هذه الأرقام تقريبًا مع ما يزيد قليلاً عن نصف إجمالي السكان وثلثي السكان البالغين.
تتألف القوى العاملة من أشخاص يبلغون من العمر 15 عامًا أو أكثر قادرين على توفير العمالة لإنتاج السلع والخدمات خلال فترة محددة. ويشمل الأشخاص الذين يعملون حاليًا والأشخاص العاطلين عن العمل ولكنهم يبحثون عن عمل، بالإضافة إلى الأشخاص الذين يبحثون عن وظيفتهم الأولى.
لا يتم تضمين كل العاملين في هذه القوى العاملة. تم حذف العمال غير مدفوعي الأجر والعاملين في الأسرة والطلاب. بعض الدول لا تحسب أفراد القوات المسلحة. يميل حجم القوى العاملة إلى التباين على مدار العام حيث يأتي ويذهب العمال الموسميون.
وتتبنى هذه البلدان الناشئة، باستثناء الولايات المتحدة ذات الرأسمالية الناضجة، استراتيجيات تنموية بشكل عام مع الأخذ في الاعتبار عدد سكانها الكبير والحاجة إلى توليد فرص العمل والنمو الاقتصادي المستدام. وغالباً ما تستخدم هذه البلدان مجموعة من السياسات الصناعية والزراعية والتكنولوجية والتعليمية والاجتماعية لدفع عجلة التنمية.
وهم يعتمدون التصنيع والتنويع الاقتصادي كاستراتيجيات تنموية. وهم يستثمرون في القطاعات الصناعية الثقيلة (مثل الصلب والسيارات) والخفيفة (مثل المنسوجات والإلكترونيات). ومن بينها، هناك اختلافات في تعزيز قطاعات التكنولوجيا العالية والابتكار، مثل تكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الحيوية والاتصالات.
اعتماداً على الموارد الطبيعية، يتبنى البعض الزراعة المكثفة مع تطبيق التقنيات الزراعية الحديثة، بما في ذلك الميكنة واستخدام الأسمدة والتحسين الوراثي للمحاصيل. فهي تضيف حوافز لترويج المنتجات الزراعية للتصدير، مما يساهم في التنويع الاقتصادي.
ليس لدى الجميع نفس الاستثمار في البنية التحتية للنقل والطاقة مع بناء وتحديث الطرق السريعة والسكك الحديدية والموانئ والمطارات والبنية التحتية للطاقة لدعم النمو الاقتصادي. كذلك هناك من يتخلف عن تطوير البنية التحتية الحضرية لتحسين الظروف المعيشية في المدن، بما في ذلك الصرف الصحي والنقل العام والإسكان.
تتمثل إحدى استراتيجيات التنمية المشتركة في إنشاء مناطق اقتصادية خاصة لجذب الاستثمارات الأجنبية المباشرة (FDI) مع حوافز ضريبية وتنظيمية. ويتطلب ذلك تبسيط العمليات البيروقراطية وتحسين بيئة الأعمال لجذب رأس المال الأجنبي.
كما أن تنمية رأس المال البشري تختلف تمام الاختلاف في ظل التأخر الصارخ في البرازيل في التعليم والتدريب. ولا يزال استثمارها في التعليم الأساسي والفني والعالي غير كاف لخلق قوة عاملة مؤهلة. الحاجة إلى برامج التدريب وإعادة التأهيل المهني لتلبية احتياجات القطاعات الاقتصادية المختلفة
من الواضح أن هناك ميزة في "تخطي المراحل" للرأسمالية المتأخرة، والانتقال مباشرة إلى اعتماد التكنولوجيا المتطورة من الشركات عبر الوطنية. ولكن هناك عيبًا يتمثل في بذل جهد أكبر بكثير مطلوب لتعليم الغالبية العظمى من السكان البالغين من خلال الحصول على تعليم عالي الجودة. وهو شرط ضروري لاستيعاب التكنولوجيا، إذا كان ذلك ممكنا من خلال شرط نقلها للاستغلال في السوق الداخلية الكبيرة.
وفي جميع البلدان، تعد سياسات الإدماج الاجتماعي ضرورية للحد من الفقر. ولكن لا ينبغي لبرامج مكافحة الفقر وتحويل الدخل أن تخلق الوهم بأنها تعمل أيضاً على تقليص التفاوت الاجتماعي بشكل ملموس.
وتعتبر الاستثمارات في الصحة العامة والضمان الاجتماعي والخدمات الأساسية لتحسين نوعية الحياة أو الرفاه الاجتماعي من الأولويات.
يتم تحقيق استقرار الاقتصاد الكلي من خلال الإدارة المتوازنة من خلال السياسات المالية والنقدية وسياسات سعر الصرف ومراقبة رأس المال لتنظيم الطلب الكلي وتعزيز نمو العرض الكلي (القدرة الإنتاجية) والسيطرة على التضخم.
إن الحفاظ على بيئة سياسية مستقرة يضمن ثقة المستثمرين واستمرارية سياسات التنمية. إن الاستقطاب الأيديولوجي مع محاولات الانقلاب لا يؤدي إلا إلى إبعاد المستثمرين الأجانب بسبب مخاطر العقود.
ومن الخصائص الجغرافية المشتركة لهذه الدول امتداداتها الإقليمية الكبيرة، مما يسمح باستكشاف الموارد الطبيعية المتنوعة والتنوع المناخي والجغرافي. وتتمتع بتوفر الموارد الطبيعية الوفيرة مثل المعادن والنفط والغاز الطبيعي والأراضي الزراعية الخصبة.
وفيما يتعلق بالخصائص الديموغرافية، فإن وجود عدد متزايد من السكان الشباب يوفر قوة عمل وفيرة وديناميكية. لكن الجميع يعانون من خطر شيخوخة السكان وحتى الانخفاض المطلق في عدد السكان.
يعمل المعدل المرتفع للتحضر مع المراكز الحضرية الكبيرة كمحرك للنمو الاقتصادي. إلا أنها تسبب مشاكل تلوث وازدحام يصعب حلها.
بشكل عام، تتمتع هذه البلدان ذات الكثافة السكانية الكبيرة باقتصادات متنوعة مع وجود جميع القطاعات: الابتدائي والثانوي والثالث. وتدعم أسواقها المحلية الكبيرة النمو في الإنتاج والاستهلاك.
وتحدث أهم التحديات من حيث الإدماج الاجتماعي والحد من عدم المساواة، مع الحاجة إلى سياسات عامة تركز على المشكلة، بعد الحد الأقصى من الفقر. ويمكن تحقيق زيادة فرص الحراك الاجتماعي من خلال تحسين التعليم وظروف المعيشة.
وكلها تحتاج إلى أنظمة حكم معقدة للتعامل مع التنوع الإقليمي ومشاكل إدارة أعداد كبيرة من السكان. فهو يؤدي إلى تفاقم صعوبة الجمع بين التخطيط والسوق الحرة مع التركيز المتزايد على سياسات التنمية المستدامة لتحقيق التوازن بين النمو الاقتصادي والحفاظ على البيئة.
وبتسليط الضوء على الولايات المتحدة من هذه المجموعة، وهي دولة ذات رأسمالية ناضجة، يتم تمييز الدول الأخرى على النحو التالي.
أعطت الصين الأولوية للتصنيع الضخم، والاستثمار الضخم في البنية التحتية، وتعزيز الابتكار التكنولوجي وسياسات الحد من الفقر. لديها شبكة واسعة من المناطق الاقتصادية الخاصة وسوق محلية واسعة.
وقد ركزت الهند على التحديث الزراعي، والتنمية الصناعية، والاستثمار في البنية التحتية، وقطاع تكنولوجيا المعلومات المتنامي. وبرزت أيضا سياسات الإدماج الاجتماعي وبرامج تحويل الدخل.
ولا تزال إندونيسيا تسعى إلى تطوير البنية التحتية والتنويع الاقتصادي وتشجيع الاستثمار الأجنبي وبرامج الإدماج الاجتماعي للحد من الفقر وتحسين التعليم.
البرازيل، على الرغم من أنها تواجه مشاكل اقتصادية بسبب الاستقطاب السياسي وعدم الاستقرار، تستثمر في البنية التحتية، والتحديث الزراعي، والتصنيع في بعض المجالات التي تفتقر إلى التكنولوجيا الأجنبية وتعتمد عليها، مثل صناعة الأدوية. حظيت السياسات الاجتماعية الرامية إلى تحسين نوعية حياة الفئات الأشد فقراً بالأولوية في عصر التنمية الاجتماعية (2003-2014). يتم استئنافها.
وتتبنى البلدان التي يزيد عدد القوى العاملة فيها عن 100 مليون شخص استراتيجيات التنمية من خلال التصنيع، وتحديث الزراعة، والاستثمار في البنية التحتية، وجذب الاستثمار الأجنبي، وتنمية رأس المال البشري، وسياسات الإدماج الاجتماعي.
وتشترك هذه البلدان في خصائص جغرافية وديموغرافية واقتصادية واجتماعية وسياسية مؤثرة في نُهجها التنموية، مستفيدة من أعدادها الكبيرة ومواردها الطبيعية الوفيرة وأسواقها المحلية الواسعة لدفع النمو الاقتصادي المستدام وتحسين نوعية حياة سكانها.
*فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب). [https://amzn.to/3r9xVNh]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
