من قبل جوزيه سيلسو كاردوسو جونيور *
الوظائف العامة في وجه التفكيك الحضاري
تجد البرازيل نفسها ، مرة أخرى في تاريخها ، تواجه تحديات وخيارات لا يمكن التوفيق بينها. إما أن تخضع لعمليات الأخلاق القديمة للعادات والقيم المناهضة للديمقراطية وتجريم السياسة والنقابات والحركات الاجتماعية ، أو أن تقف وتقاتل. إما أنها تتبنى طريق الرداءة والتبعية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية ، ولكنها تتبنى أيضًا طريق التبعية الفكرية والأخلاقية والثقافية ، أو تعيد اختراع نفسها كدولة لإعادة كتابة مصيرها التاريخي.
في الفترة التاريخية التي وجدت البشرية نفسها فيها منذ بداية القرن الحادي والعشرين ، كان الانهيار (أو على الأقل بعض الاتجاهات الواضحة للإضعاف المؤسسي الكبير والاختلالات العملية) للقواعد العامة للتنظيم والتنظيم وعمل المؤسسات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية. ، الثقافية والتكنولوجية والبيئية المهيمنة على نطاق الكواكب.
من الناحية الاقتصادية ، يهيمن نمط الإنتاج والتراكم والإقصاء الرأسمالي حاليًا على جميع مساحات العالم تقريبًا وحتى جميع مجالات الحياة الجماعية والمنزلية / الأسرية. في الوقت الحاضر ، كل شيء هو سلعة. كل شيء سلعة في شكل نقدي. يمثل التعبير المالي لأشكال الإنتاج وتراكم القيمة الجانب الآخر من العملية المتنامية والتي لا رجعة فيها على ما يبدو للتكرار الهيكلي / البطالة في العمل المعيشي.
وبهذه الطريقة ، فإن البطالة المفتوحة طويلة الأجل وجميع أشكال العمالة الناقصة الأخرى والعمل غير المستقر الذي يمر اليوم عبر دول العالم ، مع كل العواقب البشرية التي يمثلها هذا في اقتصاد / مجتمع يعتمد على التمتع بالدخل النقدي إلى أن تتحقق ، فهي أكثر مظاهر فشل النموذج الرأسمالي في محاولته تنظيم وتنظيم وعمل ، على نطاق عالمي ومتعدد الزمان ، الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية المختلفة لحياة الناس اليومية.
في المقابل ، من وجهة النظر السياسية-المؤسساتية ، يشهد القرن الحادي والعشرون أزمة غير مسبوقة في الأنظمة الديمقراطية التمثيلية. في ظاهر الأمر ، يبدو أن المسافة بين احتياجات وتطلعات المجموعات السكانية المختلفة والقدرة (المنخفضة جدًا) على التمثيل السياسي والاستجابات المؤسسية المناسبة للحكام لم تكن بهذا الحجم من قبل. من ناحية أخرى ، على الرغم من أوجه القصور السيئة السمعة للأنظمة التمثيلية الحالية ، هناك مقاومة قوية من القوى الاقتصادية والاجتماعية والسياسية لأية محاولات للتجارب السياسية التي تنطوي على دور شعبي أكبر للفئات الاجتماعية المستبعدة تاريخيًا ، من خلال نماذج بديلة للديمقراطية التشاركية أو تداول.
وهذا ، حتى مع الأخذ في الاعتبار الإمكانات الهائلة للمشاركة الموجودة في التقنيات الجديدة للاتصال وإنتاج المعلومات وتداولها ، والتي ، في ظل الغياب شبه الكامل للتنظيم العام على المستوى الدولي ، وبشكل سيئ السمعة ، في البلدان المحيطية مثل البرازيل ، كانت تم الاستيلاء عليها واستخدامها من قبل الأفراد والجماعات والشركات للتشويش على الحقائق والمواقف وإخفائها والتلاعب بها ، ونشر الفوضى التواصلية وإعادة إنتاج التباينات والتبعيات على نطاق أوسع.
مع ما قيل حتى الآن ، فإن اتساع وعمق المشاكل الاجتماعية والثقافية والبيئية الناتجة عن الانهيار الظاهر المستمر للحضارة بات واضحًا بالفعل. من هذا السيناريو المقفر يجب على المرء أن يبدأ من أجل إعادة التفكير في وزن ودور الدولة الوطنية (والوظيفة العامة) في الأزمنة المعاصرة ، لا سيما في علاقاتها المتبادلة مع العوالم الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية والبيئية بصراحة. التدهور في الأيام التي تجري.
تحقيقًا لهذه الغاية ، بالتركيز فقط على الحالة البرازيلية ، فإن الاقتراح الذي ندعمه هنا يسير في الاتجاه المعاكس تمامًا للدعاية المضللة التي يتم تداولها في وسائل الإعلام السائدة للشركات والقاعدة البرلمانية وحكومة Bolsonaro / Guedes حول PEC-32/2020 للإصلاح الإداري . يمثل هذا ، في جوهره ، تدمير جهاز الدولة العام الذي كان تحت الإنشاء الشاق في البلاد منذ CF-1988. لم يتم كسب أي شيء من PEC-32 فيما يتعلق بالمتطلبات الحقيقية اللازمة لتحسين الأداء المؤسسي الكلي للقطاع العام البرازيلي. إنه اقتراح ذو طبيعة ونوايا معادية للجمهورية ، ومعادية للديمقراطية ، ومخالفة للتنمية الوطنية ، وقد تم توثيق أسسها وانعكاساتها بشكل جيد وشرحها في كتابين تم نشرهما مؤخرًا: 2021) نحو الدولة الضرورية: انتقادات لمقترح الحكومة بشأن الإصلاح الإداري والبدائل للبرازيل جمهورية وديمقراطية ومتطورة (Fonacate ، 2021) ؛ و XNUMX) إصلاح Bolsonaro / Guedes الإداري: الاستبداد ، المالية ، الخصخصة (Afipea-Sindical and Arca ، XNUMX).
في كلا الكتابين ، يتألف اقتراحنا من الاستفادة من ثلاث قوى أفكار يمكن استخدام إنقاذها النظري-التاريخي للتقدم في كل من نقد الأشكال والمحتويات السائدة حاليًا في مجال الدولة ، وكذلك للمضي قدمًا في التقدم في إعادة تأكيد أو اقتراح مبادئ وإرشادات واستراتيجيات وتكتيكات عمل جديدة - جماعية ومستمرة وتراكمية - تسمح لنا بقيادة الوضع إلى مستوى أعلى من الناحية النوعية من فهم وتنظيم وعمل الدولة الوطنية للأجيال الجديدة من الرجال البرازيليين و النساء ، ما زلن في القرن الحادي والعشرين.
فيما يلي الأفكار الثلاثة الرئيسية للمهمة المقترحة:
ط) التنمية الوطنية باعتبارها الرائد في عمل الدولة ، أي أن الدولة ليست موجودة لنفسها ، ولكن كوسيلة لتنمية الأمة. وبهذا المعنى ، فإن تعزيز أبعاد التخطيط الاستراتيجي العام والإدارة التشاركية والرقابة الاجتماعية - استراتيجيات تنظيم الدولة وتشغيلها - أمر ضروري لنا لتحقيق قفزة في الجودة حتى في القرن الحادي والعشرين في البرازيل.
ب) الحاجة إلى إصلاح الدولة ذات الطابع الجمهوري ، مما يضفي مزيدًا من الشفافية على عمليات صنع القرار ، في التعامل مع الشؤون العامة بشكل عام ، وإعادة توجيه عمل الحكومة نحو الاحتياجات الحيوية والعالمية للسكان.
ج) وأخيراً ، إعادة تقييم السياسة والديمقراطية: لا توجد طريقة لإجراء تغيير بهذا الحجم دون مشاركة مستنيرة من غالبية السكان. الديموقراطية ليست فقط قيمة في حد ذاتها ، بل هي أيضًا طريقة للحكم ، تتجلى من خلالها إرادة غالبية السكان ، انتخابيًا ودوريًا. ولكن أيضًا بطريقة أكثر كثافة ويومية من خلال أشكال وآليات مؤسسية إلى حد ما للترابط بين الدولة والمجتمع. بعبارة أخرى ، بالإضافة إلى الديمقراطية التمثيلية في أوقات الأزمات ، هناك عناصر من الديمقراطية التشاركية - وحتى التداولية - التي تدفع باتجاه المزيد من المساحات الأفضل للوجود والتشغيل.
يعيد الاقتراح المقترح أعلاه تأكيد حقيقة أنه من أجل مناقشة هذه التحديات والنضال من أجل دولة حديثة وخدمات عامة جيدة في البرازيل ، من الضروري أن يكون واضحًا أنه في جميع تجارب التنمية الدولية الناجحة ، من الممكن التحقق من الدور الأساسي لـ كيان الدولة باعتباره منتجًا مباشرًا ومُحثًا ومنظمًا للأنشطة الاقتصادية بحيث تفي ، بالإضافة إلى أهدافها الاقتصادية الجزئية الرئيسية ، بأهداف الاقتصاد الكلي المتمثلة في الابتكار والإدماج المنتج والارتقاء والتجانس الاجتماعي للظروف المعيشية للسكان المقيمين في التراب الوطني.
لذلك ، من خلال استعادة الأفكار الرئيسية الثلاثة المذكورة أعلاه ، فإننا نهدف إلى إعادة تصنيف شروط النقاش العام حول الأمور المتعلقة مباشرة بالحاجة إلى تمكين المجتمع والدولة الوطنية نفسها بمعنى إعادة النشر e الدمقرطة العلاقات داخل الدولة وبين الوكلاء العموميين والفاعلين الاجتماعيين والتجاريين لبناء مشروع إنمائي مناسب يلتزم بالواقع البرازيلي.
* خوسيه سيلسو كاردوسو جونيور. وهو حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد ، وهو موظف مدني اتحادي والرئيس الحالي لـ AFIPEA-Sindical.
