من قبل MIGUEL ENRIQUE STEDILE *
يجب إعادة "الإصلاح الزراعي" إلى المركز السياسي ، ولكن الآن مصحوبًا بالصفة "الشعبية"
يبدو أن بعض الكلمات قد اختفت من القواعد السياسية في السنوات الأخيرة. واحد منهم هو بالتأكيد "اللاتيفونديا". في البرازيل ، هذه الكلمة لها معنى تاريخي ، ففي النهاية كان تركيز الأرض جنبًا إلى جنب مع العمل بالسخرة والزراعة الأحادية للتصدير هو الذي حدد معنى هذه الأمة لمدة خمسة قرون. ومع ذلك ، هنا ، بفضل الطابع التقدمي لقانون الأرض ، اكتسب دلالة أخرى ، ليس فقط كملكية كبيرة للأرض ، ولكن كممتلكات لا تؤدي وظيفتها الاجتماعية ، وبالتالي ، يجب مصادرتها من أجل توطين الفلاحين المعدمين. ..
اليوم ، تم إخفاء كلمة latifundio خلف كلمة أخرى ، "الأعمال الزراعية" ، والتي ترتبط عادةً بمصطلحات أجنبية للإشارة إلى بعض الحداثة ، "agro is pop ، agro is tec". لا شيء أكثر خطأ. إن ما نسميه الأعمال التجارية الزراعية حديث حقًا ، لأنه يستبدل السيطرة على ملكية الأراضي من قبل العقيد السابقين والمزارعين من قبل الشركات الكبيرة متعددة الجنسيات ، وعلى وجه الخصوص ، من قبل الوكلاء الماليين مثل البنوك وصناديق الاستثمار. ولكن في جوهرها ، لا تزال الأعمال التجارية الزراعية عبارة عن منطقة لاتيفونديا ، وهي ملكية كبيرة للأرض لا تؤدي وظيفتها الاجتماعية فحسب ، بل تحافظ أيضًا على نفسها بفضل الموارد العامة الكبيرة ، والاستغلال المفرط للعمل ، والاستخدام المكثف للسموم التي تلوث المناطق الأحيائية و ينظم إنتاجه للتصدير مثل الطريقة زرع من الفترة الاستعمارية.
أظهر آخر تعداد زراعي برازيلي ، في عام 2017 ، أن تركيز الأراضي لا يزال مكثفًا: 1 ٪ من ملاك الأراضي يسيطرون على ما يقرب من 50 ٪ من المنطقة الريفية. في السنوات الإحدى عشرة بين التعداد السكاني ، 2006 و 2017 ، تم دمج ما يعادل 17,6 مليون ملعب كرة قدم في الزراعة ، ويرجع الفضل في ذلك كثيرًا إلى إزالة الغابات والتقدم في الزراعة الأحادية للحبوب في سيرادو والأمازون. ومن بين هؤلاء ، تم دمج 17 مليونًا من خلال مؤسسات تزيد مساحتها عن 1.000 هكتار.
من بين الآليات العامة العديدة لإدامة تركز الأراضي ، على سبيل المثال ، الائتمان الريفي. تأتي معظم موارد خطة المحاصيل للحكومة الفيدرالية من الودائع التي يحتفظ بها السكان في البنوك والتي يُلزم البنك المركزي المؤسسات المالية بتخصيصها للائتمان الريفي. نظرًا لأن الفائدة التي تدفعها الأعمال التجارية الزراعية أقل من الفائدة في السوق ، فإن الخزانة الوطنية "تعادل" الفرق للبنوك ، وتخصص 11 مليار ريال برازيلي سنويًا في الموارد العامة لهذا التعويض. وخصصت وزارة الخزانة مليارا آخرا لدعم التأمين الريفي. ومن ناحية أخرى ، فإن تصدير السلع من خلال الأعمال التجارية الزراعية معفى من الضرائب بفضل قانون كاندير ، الذي تم وضعه خلال حكومة فرناندو هنريك كاردوسو.
كما أظهر البحث الذي أجراه معهد Tricontinental للبحوث الاجتماعية ، بالشراكة مع نواة الدراسات في التعاون (NECOOP) في الجامعة الفيدرالية في فرونتيرا سول (UFFS) ، فإن الائتمان هو حتى أداة لإجبار الزراعة الأسرية على زراعة الزراعة الأحادية. وبحسب الدراسة ، حصلت الماشية وفول الصويا على 59,9٪ من الموارد من البرنامج الوطني لتعزيز الزراعة الأسرية (Pronaf) في عام 2020 ، بينما حصل إنتاج الأرز والفاصوليا على 2,53٪ فقط من موارد Pronaf General Cost.
أنقذ هذا النموذج كلمة أخرى اختفت من حياتنا اليومية: الجوع. بينما سجلت البرازيل محصولًا قياسيًا بأكثر من 272 مليون طن من الحبوب في عام 2021 ، عادت البلاد ، بعد ثماني سنوات ، إلى خريطة الجوع التابعة للأمم المتحدة ، لتصل إلى 28 مليون جائع.
منذ أكثر من خمسة عقود ، أصبح خوسيه دي كاسترو ، وهو طبيب وعالم جغرافي من بيرنامبوكو ، مرجعًا دوليًا وأول رئيس لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) عندما ندد بأن جذور الجوع اجتماعية واقتصادية . بالنسبة للعالم ، تم التعامل مع الجوع من قبل الحكومات على أنه "من المحرمات" أو "الموضوع المحظور". وعلى وجه التحديد ، من بين الآليات المقترحة للتغلب عليها ، اعتماد الإصلاح الزراعي.
إذا اختفى تعبير "الإصلاح الزراعي" من البرامج الحكومية والسياسات العامة ، فإن ذلك يرجع إلى حد كبير إلى الوهم بأن طفرة السلع الأساسية في العقد الماضي ستكون قادرة على الحفاظ على السياسات دون قطع رأس المال المالي عبر القارة. لقد أظهر الوباء ، وقبله ، عواقب الأزمات الاقتصادية والمناخية ، ليس فقط الطابع الإقصائي للأعمال التجارية الزراعية ، ولكن أيضًا عدم قدرتها على إنتاج غذاء صحي مخصص للسكان ككل. على العكس من ذلك ، فقد أصبح الوباء مبررًا لتصعيد المضاربة حول الأسعار والمخزونات ، وتضخيم أسعار المواد الغذائية وتفاقم انعدام الأمن الغذائي.
يجب إعادة "الإصلاح الزراعي" إلى المركز السياسي ، ولكن الآن مصحوبة بالصفة "الشعبية". لأن مصيرها هو إطعام السكان ككل وتحويل الأكل الصحي إلى حق في الممارسة. الأعمال التجارية الزراعية هي بقايا السياسات النيوليبرالية الفاشلة التي خصخصت السلع العامة ، مثل الطعام ، وتسليمها لإدارة السوق. الإصلاح الزراعي الشعبي ، كما تنبأ به خوسيه دي كاسترو ، هو بديل للأزمة الحضارية للتدمير البيئي والجوع المبرمج. ولكن لتنفيذ ذلك ، من الضروري إطفاء "لاتيفونديو" ، ليس فقط في المفردات ، ولكن ماديًا ، إضفاء الطابع الديمقراطي على وصول جميع الفلاحين إلى الأرض.
* ميغيل إنريكي ستيديلي وهو حاصل على دكتوراه في التاريخ من جامعة UFRGS وهو عضو في معهد القارات الثلاث للبحوث الاجتماعية..
