بقلم خوسيه رايموندو ترينداد *

"أؤجر نفسي لأحلم" (غابرييل غارسيا ماكيز)
"هل الماضي صامت؟ أم أننا ما زلنا أصم؟ "(إدواردو جاليانو)

نحن نعيش في لحظة مخيفة ومحفوفة بالمخاطر في أمريكا اللاتينية ، لكن شعوبنا عاشت دائمًا "عروقها مفتوحة". تعتبر البرازيل شرطًا ضروريًا في حياة القارة وواقعها ، فإن المدى الذي ستسير فيه نحو الجرف التاريخي للتدمير الاجتماعي ، كما فعلت الشعوب الأخرى من قبل ، سيحدد مصير القارة الرائعة غارسيا ماركيز وإدواردو. جاليانو. يعود هذا النص لتحليل العوامل الخلفية التي تشير ضمنًا إلى الانتقال الاستبدادي الحالي وفرض نموذج نيوليبرالي من الإقصاء الاجتماعي الراديكالي والسلطوية وفقدان السيادة الوطنية.

بشكل عام ، ست نقاط مميزة للنيوليبرالية باعتبارها "إيديولوجية أزمة النظام العالمي" ، هي نقاط هيكلية كلية أساسية ، والتي ، منذ النصف الثاني من التسعينيات ، رافقتنا دوريًا وأغريتنا البرجوازية البرازيلية الأصلية والتي ، في السياق الحالي ، مغطى بمزيد من الراديكالية والسلطوية:

أ) تدخل مالي أكبر من الدولة ، مع زيادة الجهد المالي للتعامل مع الزيادة الدائمة في الدين العام ، في إطار منطق إنتاج الدين العام وتوسيعه لتحويل الدخل القومي إلى المركز الرأسمالي. فرضت البرجوازية البرازيلية الخاضعة تعديلاً دستوريًا رقم 95/16 ، لتأسيس أكثر قواعد الرقابة المالية صرامة في تاريخ الرأسمالية كجزء من النظام الريعي الذي يوجه تدفق الثروة المنتجة في المجتمعات الاستعمارية إلى المركز الإمبراطوري. هذه القاعدة لها وظيفة جيوسياسية مركزية: تدمير الشروط اللازمة للحفاظ على أي نظام سيادي ضئيل وفرض خضوعه الكامل على المجتمع البرازيلي لسلطة الإمبراطورية الأمريكية. أي شرط للمقاومة الوطنية ينطوي على إلغاء فوري لهذا الشرط الاستعماري الجديد الزائف.

في حالة البرازيل ودول أخرى (هامشية وشبه هامشية) ، يرتبط الدين العام بآلية إعادة التمويل الخاصة بها ، والتي تسمى إعادة تدوير رأس المال الوهمي. من الناحية التاريخية ، يمكننا أن نرى أن السياسة التي تم وضعها خلال الفترة الديكتاتورية لعام 1964 كانت قائمة على وضع السندات الحكومية مع تصحيح نقدي لاحق (ORTNs و LTNs).

وتجدر الإشارة إلى أن نظام "إعادة شراء" السندات قد تم إنشاؤه في السبعينيات ، ليشكل جزءًا من النموذج البرازيلي الذي قضى عمليًا على المخاطر من النظام المالي. تم توقع هذا النموذج بشكل دائم منذ ذلك الحين ، مع عواقب ملحوظة: 1970) نمو إجمالي الدين حتى في بيئة خالية من العجز. XNUMX) جعل الدين شرط سيولة للنظام المالي ، سواء كان إلغاء أي مخاطر للنظام أو تحويل صافي قيمة الاقتصاد الوطني إلى رعاة القطاع المالي ، الخارجيين بشكل أساسي ، وهو الشكل الرئيسي لإخضاع الاقتصاد البرازيلي للمركز الرأسمالي .

وهكذا ، على مدى السنوات القليلة الماضية ، كان لدينا ظاهرتان متناقضتان ظاهريًا: أ) تم فرض تخفيض وحشي في النفقات الأولية (الاجتماعية) للدولة - ما يسمى الحد الأدنى للدولة هو في الأساس الحد الأدنى من الدولة الاجتماعية - تم فرضه كضريبة مالية. الحكم من خلال EC 95/16 سيئ السمعة ؛ XNUMX) ربطت النيوليبرالية الدين العام بمكوناته الريعية فقط ، أي أن الدين يمول السندات الجديدة التي تنقل الثروة (في شكل فائدة وجزء من الميزانية المالية) إلى مراقبي الديون ، وليس الموجه للديون إلى الدولة. ضريبة التأسيس على تمويل الاستثمارات أو الإنفاق على البنية التحتية الاجتماعية.

وبالتالي ، تم إنشاء آلية التبييت هيكليًا من خلال خطاب إعادة الشراء وما يسمى بالتصفية التلقائية لأي خسارة محتملة من قبل مراقبي الدين العام (ديلرز) ، وإنشاء نظام للديون الحكومية ، من ناحية ، يضغط بشكل دائم على القدرة المالية للدولة ، ويضمن ، من ناحية أخرى ، ربحية خالية من المخاطر للمؤسسات المالية. كما تخبرنا البيانات الواردة من أمانة الخزانة الوطنية ، بين عامي 1997 و 2018 ، تم تحويل ما يعادل 5,1 تريليون ريال برازيلي من الموازنات السنوية الـ 22 للاتحاد للفترة إلى النظام المالي (انظر https://www.cartamaior.com.br/?/Editoria/Economia-Politica/Ainda-o-superavit-primario/7/43255). وبالمثل ، فإن النفقات المالية للدولة البرازيلية تمثل الحصة الأكبر من ميزانية الاتحاد (في 2018 40,66٪ أو 1,065 تريليون ريال برازيلي) (انظر https://auditoriacidada.org.br/wp-content/uploads/2019/02/grafico-2018.pdf).

التناقض الواضح هنا هو أن منطق عجز الدولة ، والذي ، وفقًا للخطاب السائد ، يرتبط بحجم الإنفاق العام ، ولكن الحقيقة هي أن جزء الميزانية المخصص للنفقات الأولية (الاجتماعية) يتضاءل بشكل متزايد وأن جزء من النفقات المخصصة للنفقات المالية لا يزال ينمو. إنه متناقض ظاهريًا فقط لأن التخفيض التدريجي للسياسات الاجتماعية ضمن الميزانية المالية هو شرط لزيادة حجم المبالغ المحولة من الميزانية المالية إلى النفقات المالية (الدين العام).

ب) العنصر الثاني لفكرة النيوليبرالية القوية هو خطاب "الإقليمية" والفكرة القائلة بأن سياسات التنمية يجب أن تكون دقيقة ومحلية فقط ، باعتبارها إنكارًا للسياسات الوطنية وتأكيدًا لقدرات التنمية السيادية. أحد الجوانب التي تعزز الخلاف الداخلي لكل دولة بشأن تدفق الاستثمار ، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تقويض القدرة المالية المحلية لصالح رأس المال التجاري وإفساد العلاقات الفيدرالية. في الدورة النيوليبرالية الحالية للظروف الاستبدادية ، هناك فقدان للسيادة الجيوسياسية نفسها ، التي نشأت مع تنازل عن جزء من الأراضي الوطنية لوكلاء اقتصاديين خارجيين ودول أخرى ، كما في حالة نقل قاعدة ألكانتارا إلى الولايات المتحدة. إمبراطورية.

ج) فرض منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية) قواعد تعريفية وشبه جمركية تدعم "مبادئ المنافسة والانفتاح التجاري ومرونة أسعار الصرف" غير المتكافئة وغير المتكافئة بشدة ، وتحد من القدرة التفاوضية للبلدان الطرفية وتعزز الدوائر التجارية في الشمال -شمال. شجع تخفيض الحواجز الجمركية المرتبطة بالاتفاقات المتعددة الأطراف المنفذة في نطاق منظمة التجارة العالمية وانتشار الاتفاقات الإقليمية على عولمة العمليات الإنتاجية ، وتعزيز أشكال التعاقد من الباطن وزيادة الاستعانة بمصادر خارجية للإنتاج في عدة قطاعات.

د) زيادة الاختلالات المالية والتجارية. تحدث الأمولة من خلال تعزيز الطابع الريعي للهيكل الاقتصادي ، بما في ذلك التوسع في كتلة رأس المال الوهمي في نظام الائتمان ، ومرونة سعر الصرف وتحرير حساب رأس المال مع ما يترتب على ذلك من عدم استقرار المعاملات الجارية وميزان المدفوعات في الاقتصادات الطرفية ، وفي السنوات الأخيرة ، من الاقتصادات المركزية نفسها.

هـ) تفكيك السياسات الاجتماعية ، وجعل أسواق العمل أكثر مرونة ، وتدمير الضمان الاجتماعي ، والمكونات الضرورية للتوسع الجامح لجيش الاحتياطي الصناعي وإرساء أيديولوجية الليبرالية المحافظة ("كل واحد لنفسه ، الله للجميع"). في البرازيل لدينا بالفعل 41 مليون شخص عاطلون عن العمل وعاطلون عن العمل الجزئي ، يشكلون جزءًا من هذه الكتلة الهائلة من الناس الذين لا يخضعون للرأسمالية.

و) في الدورة النيوليبرالية الجديدة (2016 /؟) ، يتكثف المنطق المدمر لنظام الإنتاج الصناعي الوطني ، ويجمع بين نموذج أكثر رجعية للاقتصاد ويعمق قاعدة التصدير الأولية ، بحيث يتم اليوم تصدير جميع المنتجات الرئيسية من قبل البلد المنتجات الأساسية مثل خام الحديد والزيوت ومنتجات الصويا. وبنفس الطريقة ، يتم تدمير القاعدة الإنجابية لرأس المال بمستويات تكنولوجية أكثر تعقيدًا ، كما حدث مع بيع وتفكيك صناعة الطيران (Embraer) ، بل وبقوة أكبر ، خصخصة نظام الطاقة الوطني ، سواء في عملية تدمير بتروبراس وإلغاء تأميم ما قبل الملح ، وكذلك خصخصة Eletrobrás.

تستند الانقلابات التي حدثت ليس فقط في البرازيل ، ولكن في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية إلى فقدان العديد من السيادات: السيادة التكنولوجية ، والسيادة المالية ، والسيادة الجيوسياسية ، والسيادة من خلال المواطنة. هل سيكون فقدان السيادة الوطنية ، كشرط للقدرة على ممارسة السلطة الوطنية المستقلة ، والتي تتضمن تلك الأنواع الأربعة من السيادة ، والتي هي على المحك في النزاع الحالي بين المجتمع البرازيلي ، والتي يجب أن تنظم نفسها حول مشروع الأمة ، والقوى المحافظة والفاشية المنتظمة حول مشروع الاستعمار البرازيلي الجديد والخضوع الكامل لمصالح قوة الإمبراطورية الأمريكية. 

الخطوة التالية هي رد فعلنا وبناء مشروع وطن!

* خوسيه رايموندو ترينيداد أستاذ في جامعة بارا الفيدرالية وفي برنامج الدراسات العليا في الاقتصاد