بقلم فابيو كوندر كومباراتو *

من الضروري البدء في العمل على النظام الضريبي ، الذي يعتمد بشكل أكبر على ضرائب الاستهلاك - مقدارها واحد بالنسبة للجميع ، غنيًا كان أم فقيرًا - أكثر من ضريبة الدخل.

لا أحد يشك في أن البشرية تعاني حاليًا واحدة من أكبر الكوارث في المائة عام الماضية. ولا تزال آثارها ، في جميع مجالات الحياة البشرية ، لا تُحصى لأنه ، من ناحية ، لا يوجد التنبؤ الآمن بمدة القبور السداسية و من ناحية أخرى ، لأننا حتى اليوم لم نتمكن من بناء مؤسسات على نطاق كوكبي ، ولا حتى العمل بشكل فعال في مجال الصحة. كانت المنظمة الدولية الأقرب للقيام بذلك هي منظمة الصحة العالمية ، لكنها تقتصر على تقديم توصيات ، والتي لا يتم أخذها على محمل الجد دائمًا - كما هو واضح في البرازيل.

لذلك من المهم لكل دولة أن تضع خطط إغاثة لسكانها ، بدءًا بالاستخدام الكفء للموارد الاقتصادية المتاحة ، تحت إشراف السلطات الحكومية. بناءً على هذه الفرضيات ، دعونا نركز اهتمامنا على البرازيل ، بدءًا من تنحية الفكرة السخيفة بأن مكافحة جائحة الفيروس التاجي يمكن أن تتم من خلال التبرعات الخاصة.

نظرًا لأن هذا المرض يصيب الناس ككل ، وخاصة السكان المعوزين ، فمن الضروري أن نضع في الاعتبار ، أولاً وقبل كل شيء ، أن الموارد التي سيتم استخدامها في مكافحته ، بغض النظر عن أصلها ، تكون عامة ، في المعنى الأصلي للكلمة في اللغة اللاتينية ؛ أي أنهم ينتمون إلى الشعب البرازيلي. علاوة على ذلك ، يجب ألا ننسى أبدًا أن البرازيل هي واحدة من البلدان التي تعاني من أكبر تفاوت اجتماعي في العالم.

من أجل كسر هذا الوضع من عدم المساواة الاجتماعية الشديدة ، يبدو لي أنه من الضروري البدء في العمل على النظام الضريبي ، الذي يعتمد بشكل أكبر على ضرائب الاستهلاك - مقدارها هو نفسه بالنسبة للجميع ، غنيًا أو فقيرًا - أكثر من اعتماده على الدخل ضريبة. لتصحيح هذا الظلم الاجتماعي ، يمكننا استخدام المسار التشريعي ، دون أي تغيير في النص الدستوري ، كما سأوضح أدناه.

في بلدنا الحد الأقصى لمعدل ضريبة الدخل للأفراد هو 27,5٪. وبذلك نحتل المرتبة 89 في قائمة الدول العالمية ، مدرجة حسب قيمة هذا المعدل. أمامنا 16 دولة أوروبية ، وفي ست منها يمكن أن يرتفع المعدل إلى أكثر من 50٪. نحن أيضا وراء ثماني دول من أمريكا اللاتينية. ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه في الولايات المتحدة ، النموذج الذي دائمًا ما يتذرع به الرئيس الحالي للجمهورية ، معدل ضريبة الدخل الشخصية هو 37٪.

كما لو أن هذا الضعف الضريبي لم يكن مرضيًا للناس في الطبقة الوسطى ، ناهيك عن المليارديرات ، وافق الكونغرس الوطني في عام 1995 على القانون رقم 9.249 الذي أقره الرئيس فرناندو هنريكي كاردوسو وأقره ، والذي نص على الإعفاء من ضريبة الدخل على الأرباح وتوزيعات الأرباح المدفوعة. أو تقيد من قبل الكيانات القانونية لشركائها أو المساهمين. لنفترض إذن أن فردًا ثريًا قرر استثمار الجزء الأكبر من أصوله ، لتعويض المخاطر ، في عشرات الشركات. كم ستدفع ضريبة الدخل على أرباح الأسهم المستلمة؟ صفر.

بالنسبة لضريبة دخل الشركات ، يتراوح المعدل في البرازيل من 6٪ إلى 15٪. حتى ذلك الحين ، سعى المشرع إلى الحفاظ على الأصول التجارية ، ولا شك في افتراض أن جميع الشركات المقيمة هنا تساهم في الثروة الوطنية. اتضح أنه عند إجراء مقارنة دولية ، نجد أن الحد الأقصى لمعدل هذه الضريبة في البرازيل أقل من 35 (بالضبط خمسة وثلاثين) دولة أخرى ، بما في ذلك تلك المطبقة في الجنة التي يرفعها دائمًا رئيس دولتنا الولايات المتحدة الأمريكية: 25,9٪.

لا يزال في مجال السياسة الضريبية ، من الجدير بالذكر أن دستور عام 1988 ، في ابتكار غير متوقع ، أنشأ ضريبة على الثروات الكبيرة ، فرضها الاتحاد الفيدرالي (المادة 153 ، البند السابع). ومع ذلك ، كما كان واضحًا على الفور ، لا سيما بالنسبة لأولئك الذين سيتم توجيه مثل هذه الضريبة إليهم ، لم يتم التصويت على القانون التكميلي الضروري لإنفاذ هذا الحكم الدستوري من قبل الكونجرس.

هذه مجرد أمثلة قليلة على العلاجات التي يمكن وينبغي استخدامها لتقليل آثار المرض الوبائي ؛ على الرغم من أننا نعلم جميعًا أن تكلفتها ستتحملها ، كما هو الحال دائمًا في هذا البلد ، قبل كل شيء جموع الفقراء والبؤساء.

* فابيو كوندر مقارنات أستاذ فخري بكلية الحقوق بجامعة ساو باولو ودكتور فخرية من جامعة كويمبرا.