من قبل دوجلاس كارفالهو ريبيرو *
تعليق على الحكم الصادر عن STF بشأن إمكانية إعادة انتخاب رئيس المجلس ومجلس الشيوخ
كانت انتخابات مجلس إدارة مجلسي الشيوخ والنواب ، المقرر إجراؤها مبدئيًا في فبراير 2021 ، مثيرة للجدل. وضع جيلمار مينديز ودياس توفولي وألكسندر مورايس وريكاردو ليفاندوفسكي أنفسهم لصالح إمكانية إعادة انتخاب الرئيسين الحاليين للمجلسين التشريعيين ، رودريغو مايا (DEM-RJ) وديفي ألكولومبر (DEM-AP). تمت مناقشة القضية بموجب الإجراء الصحيح لعدم الدستورية 6.524 ، المقدم من حزب العمل البرازيلي (PTB) في أغسطس 2020
ماذا يقول دستور الجمهورية حول هذا الموضوع؟ دعونا نرى الفن. 54 ، الفقرة 4:
"سيجتمع كل من المجلسين في جلسات تحضيرية ، اعتبارًا من الأول من شباط (فبراير) ، في السنة الأولى من الهيئة التشريعية ، لتنصيب أعضائه وانتخاب المجالس المعنية ، لمدة عامين (عامين) ، ممنوع إعادة التعيين لنفس المنصب في الانتخابات اللاحقة مباشرة (تم اضافة التأكيدات)."
ما الذي يمكن استخلاصه من قراءة القاعدة الدستورية؟ أ) الهيئة التي تجتمع: يجب أن يجتمع مجلس الشيوخ الاتحادي ومجلس النواب ؛ ب) الموعد: يعقد هذا الاجتماع اعتبارًا من الأول من فبراير ، في السنة الأولى للهيئة التشريعية ؛ ج) الهدف: تنصيب أعضائها وانتخاب مجلس الإدارة المعني. د) مدة الخدمة: سنتان (1) ؛ هـ) فيما يتعلق بإعادة الانتخاب: يحظر إعادة التعيين في نفس المنصب في الانتخابات اللاحقة مباشرة.
نحن نتهم الجمعية التأسيسية بالتزام الصمت بشأن العديد من القضايا ذات الصلة ، ولكن هذا ليس هو الحال بالنسبة لإعادة انتخاب رئيس مجلس الشيوخ الاتحادي ومجلس النواب. نص الدستور ، نعم ، واضح ، سواء أحببنا صياغته أم لا. تغيير قواعد اللعبة حسب الظروف السياسية والفاعلين يشهدون ضد شرعية النص الدستوري. ما هو سبب استمرار الإيمان بالقوة المعيارية للنص الذي يتم تشويه سمعته باستمرار من خلال التفسيرات التي تتجاهل المحتوى الحرفي من القواعد الموجودة هناك؟
إن تفسير الدستور بطريقة تتجاهل المحتوى الحرفي لمعاييره هو أمر يتم الإعلان عنه على المدى الطويل على أنه كارثي على الديمقراطية البرازيلية. أسوأ شيء يحدث عندما يحدث هذا للهيئة المسؤولة عن ضمان سلامة النص الدستوري - المحكمة الاتحادية العليا.
تعلن المحكمة الاتحادية العليا بفخر أن تكون "وصي الدستور الاتحادي". على هذا النحو ، ينبغي أن تحمي سلامة النص ، بحيث يتم الامتثال للمعايير المنصوص عليها فيه. في هذا النشاط ، يعتبر التفسير ضروريًا ، لأن القانون بحد ذاته نشاط تفسيري. ومع ذلك ، فإن حد التفسير هو النص. لا يمكن تجاهل نص الدستور عند محاولة تحديد القانون الدستوري. حددت الجمعية التأسيسية أنه في نطاق انتخاب أعضاء مجلس إدارة المجالس التشريعية ، يحظر إعادة الانتخاب. يمكن للقوى المؤسسة حشد نفسها لتغيير القاعدة ، وفقًا للطقوس المنصوص عليها في الدستور نفسه.
السماح بإعادة الانتخاب عن طريق القضاء الدستوري هو محاولة ضد النص الدستوري وضد شرعيته. كما لو كان السحر يتم تجاهل محتوى الدستور وتغير قواعد اللعبة. ليست هذه هي المرة الأولى التي يحدث فيها هذا - وللأسف ، يبدو أنها لن تكون الأخيرة. لنتذكر ، إذن ، حكم المثول أمام المحكمة رقم 126.292 / SP ، عندما يدوس على قاعدة الفن. 5 ، البند LVII ("لن يُعتبر أي شخص مذنبًا حتى القرار النهائي") ، يعترف بإمكانية قضاء عقوبة بعد إدانة في الدرجة الثانية. يبدو أن المجتمع القانوني لم يصدق ذلك: كيف يمكن أن يتم انتهاك النص الدستوري والضمانات الواردة فيه بهذه الطريقة؟ "ينبغي على المسؤولين عن هذا القرار أن يخجلوا ، حتى لا تتكرر مثل هذه العبثية بالكاد" ، حسب رأي الفقهاء الأكثر غضبًا. يمثل هذا القرار ، مع ذلك ، نقطة البداية لميل هذا الشكل الجديد من التفسير الدستوري الذي ، بتجاهل محتوى النص الدستوري ، يهدد النظام الدستوري البرازيلي غير المستقر بالفعل. في سيناريو عدم اليقين القانوني الكامل ، الذي يدعمه أولئك الذين يجب أن يهتموا بالقوة المعيارية للدستور ، لا يسعنا إلا أن نسأل: والآن ، من سيكون قادرًا على الدفاع عنا؟
* دوجلاس كارفالو ريبيرو, محامي ، طالب دكتوراه في القانون الانتخابي في جامعة هامبورغ (ألمانيا).
