من قبل FÁBIO FONSECA DE CASTRO *
في ولاية بارا، يجري تنفيذ مشروع لتفريغ الأراضي والهويات من السكان التقليديين في الولاية
تشهد مدينة بيليم حدثاً سياسياً كبيراً ذا أبعاد وجودية. ففي يومنا هذا، الموافق 30 يناير/كانون الثاني 2025، ندخل اليوم الخامس عشر من احتلال زعماء السكان الأصليين لمقر أمانة التعليم التابعة لحكومة ولاية بارا. انتشرت في جميع أنحاء الولاية احتجاجات مصحوبة بعشرات التعبئة التي نظمها السكان الأصليون والتقليديون.
تطالب الحركة حاكم ولاية بارا، هيلدر باربالو، بإلغاء القانون 10.820/2024، الصادر في 19 ديسمبر/كانون الأول، وهو القانون الذي تمت الموافقة عليه فجأة، بالتواطؤ مع الجمعية التشريعية للولاية، دون أي نقاش عام. ينص القانون على إنشاء نظام التعليم العام في ولاية بارا، وهو يلغي الأحكام التي أرست سياسة تعليمية في المناطق الداخلية، حيث لا يوجد تعليم منتظم، واستبدال الفصول الدراسية وجهاً لوجه بفصول يتم بثها على أجهزة التلفزيون والشاشات.
من الناحية العملية، يلغي القانون نظام تنظيم التعليم النموذجي للسكان الأصليين (Somei) - المسؤول عن التعليم الثانوي الشخصي في المجتمعات الأصلية في الولاية - ونظام تنظيم التعليم النموذجي (Some) - المخصص لتقديم التعليم في مجتمعات أخرى. استبدالها بنموذج التعلم عن بعد، الذي يتم تنفيذه من خلال مركز بارا للإعلام التعليمي (Cemep) الذي تم إنشاؤه مؤخرًا. هجوم على حقوق التعليم والهوية والمواطنة للشعوب الأصلية والمجتمعات التقليدية الأخرى.
ربما تعني هذه الحقيقة أن مؤتمر الأطراف الثلاثين قد بدأ في بيليم - وهو حدث يتميز عادة بالاحتجاجات والإرادة، إن لم يكن قوة التعبير، لعدد لا يحصى من الحركات الاجتماعية الأمازونية التي تناضل من أجل الحقوق والمواطنة. كما هو معلوم، ستستضيف بيليم في نوفمبر/تشرين الثاني من هذا العام مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، الذي تنظمه الأمم المتحدة والذي سيجمع، بالإضافة إلى رؤساء الدول، العلماء والقادة السياسيين. من جميع أنحاء العالم. الكوكب - أكثر من 30 ألف شخص قادمون إلى الحدث.
يتعزز سيناريو الاحتجاج الأصلي مع بدء الإضراب في نظام التعليم الحكومي، حيث يلغي نفس القانون التقدم التلقائي لأعضاء هيئة التدريس، ويشترط ذلك توفر الميزانية والأجهزة الجدارية التي تحددها الحكومة نفسها ودون مشاركة الفئات. . من العاملين في مجال التعليم. وهناك أيضًا تقليل المكافآت لمعلمي التعليم الخاص وإزالة النقابات المرتبطة بالتعليم من لجنة تقييم التعليم الدائم في الولاية.
وفي حالة التعليم الأصلي، على وجه التحديد، فإن ما وراء تفكيك مدرسة سومي هو أكثر بكثير من مجرد نهاية التعليم الأصلي المباشر. إن هذا المشروع يهدف في الأساس إلى إفراغ الأراضي والهويات من السكان التقليديين في بارا. إن تفكيك النظام التعليمي سيؤدي حتماً إلى هجرة الشباب الأصليين وسكان كويلومبولا وسكان الأنهار، فضلاً عن جميع السكان التقليديين في الولاية، إلى المدن المتوسطة والكبيرة في الدولة، مما يؤدي إلى إضعاف الإقليمية، وبالتالي توسع الصناعات الزراعية والتعدينية، بما في ذلك التعدين السري.
على الرغم من أن التعليم الأصلي في ولاية بارا كان محفوفًا بالمخاطر تاريخيًا، فإن انقراض سومي وسومي يمثل إهانة غير مسبوقة: استبدال التعليم الجدلي، مع وجود مدرس في الفصل الدراسي، بجهاز تلفزيون.
مؤتمر الأطراف الثلاثين في نزاع
إن احتلال وزارة التعليم هو جزء من سياق غريب. ومن ناحية أخرى، هناك العجز السياسي الشديد لحاكم ولاية بارا، الذي بدأ في ولايته الثانية وفي منتصف عام مؤتمر المناخ (COP30)، عملية تحرير الدولة بشكل مفرط وتخفيضات جذرية في السياسات الاجتماعية. ومن ناحية أخرى، يعتزم هيلدر ب.، الحاكم، اكتساب مكانة سياسية وطنية بارزة، في أعقاب مؤتمر الأطراف الثلاثين.
يضاف تدمير السياسات التعليمية التي تستهدف الشعوب الأصلية والتقليدية في منطقة بارا الأمازونية إلى المراسيم والقوانين التي تدمر نظام الدولة للسياسات الاجتماعية الذي ليس قوياً بالفعل، وهي الإجراءات التي تشمل، من بين أمور أخرى، انقراض أمانات الدولة المخصصة الزراعة والأسرة (واندماجها مع الأمانة العامة التي تركز على الأعمال الزراعية)، والمرأة، والمساواة العرقية، وحقوق الإنسان، والرياضة والترفيه، وتفتيش الملاحة النهرية - وهو أمر أساسي في الأمازون. وبعبارة أخرى، سياسات ملتزمة قريبة جدًا من كل ما رأيناه مع جايير بولسونارو في الحكومة الفيدرالية.
في نفس سياق الليبرالية المفرطة، تراجع هيلدر ب. في ديسمبر/كانون الأول من العام الماضي، بعد تعبئة شعبية هائلة، عن مشروع (غير دستوري) لدمج محطات الإذاعة والتلفزيون العامة التابعة للدولة مع الهيئة المسؤولة عن نشر إجراءات الحكومة و لإطفاء مؤسسة بارا الثقافية.
وإلى جانب كل هذا، هناك حظر غير محتمل ولا يمكن تصوره على المعلمين في نظام المدارس العامة الحكومية من رسوب الطلاب - وهي القاعدة اللفظية التي جعلت التعليم في بارا يقفز من المركز 26 إلى المركز السادس في الترتيب الوطني لمؤشر تطوير التعليم الأساسي. ( (ايدب) بين عامي 6 و2021.
كان هذا التفكيك يجري بالتوازي مع محاولة هيلدر ب. أن يصبح رئيساً لمؤتمر المناخ الثلاثين. وحتى هذا التحول النيوليبرالي، كانت فرصته حقيقية ــ فبالإضافة إلى حكمه للدولة التي ستستضيف الحدث، كان حزبه، والحكومة، والحكومة، والبرلمان، والحكومة، والبرلمان. يشكل بنك التنمية البرازيلي دعما قويا من حكومة لولا. ومن الجدير بالذكر في هذا الصدد أن ولاية بارا لديها 30 من نوابها الفيدراليين البالغ عددهم 9 من الحزب الديمقراطي البرازيلي، بالإضافة إلى وزير الدولة جادر باربالو فيلهو، شقيق هيلدر ب. وعضو مجلس الشيوخ جادر باربالو، والد كليهما.
مثل عشيرة بولسونارو، تتمتع عائلة B، من بارا، بعلاقات عميقة مع المؤسسات والسلطة السياسية في الولاية. بالإضافة إلى المذكورين، فإن هيلدر ب. هو ابن النائب الفيدرالي إلسيون باربالو، وابن عم نائب فيدرالي آخر، وابن عم عمدة بيليم المنتخب حديثًا، وشقيق إحدى عضوات مجلس بيليم، وزوج مستشار محكمة محاسبة الولاية. (تم تعيينه من قبله). نفس الشيء)، ابن عم ثلاثة مستشارين آخرين من نفس المحكمة، قريب لستة مستشارين من محكمة محاسبة بلديات ولاية بارا، ابن شقيق مستشارين من النيابة العامة لمحاسبة البلديات من بارا، ابن عم أحد مراجعي الضرائب الذي يشغل أيضًا منصب نائب وزير خزانة الدولة، وهذا بالإضافة إلى شبكة واسعة من العلاقات، والتي من المتعب ذكرها هنا.
لكن التناقضات في حكومته أدت إلى خسارة هيلدر ب. للنزاع. قبل أيام قليلة، وكما نعلم، قام لولا بتعيين السفير أندريه كوريا دو لاغو في المنصب المرغوب.
البعد الوجودي للاحتجاجات الأصلية
بالإضافة إلى خسارة المساحة السياسية، بسبب إجراءاته النيوليبرالية، قد يخسر حاكم ولاية بارا أيضًا مساحة رمزية في سياق مؤتمر المناخ (COP30). إن "البعد الوجودي" للاحتجاجات الأصلية، الذي أشرنا إليه أعلاه، يتعلق بشجاعة وكثافة الحركة الأصلية - والحركات الاجتماعية الأمازونية بشكل عام - في المطالبة بمساحة عادلة في النقاش حول الأمازون. هذا هو النضال المناهض للاستعمار الذي يزدهر، معًا، وسط التعتيم الاستخباراتي لحكومة هيلدر ب. - أو، ينبغي للمرء أن يقول، وسط الكشف عن الهوية الاستعمارية والاستعمارية العميقة لهذه الحكومة، والتي، نعم، ، فهو يمثل جزءًا جيدًا من روح الشعب من النخبة الأمازونية.
تسلط الاحتجاجات الأصلية الضوء على السطحية والعبثية التي تنظم بها حكومة بارا مؤتمر المناخ COP30.
في الممارسة العملية، نشهد بداية مؤتمر المناخ COP30، وهو الحدث الذي يميل إلى أن يصبح مؤتمر الاحتجاجات وصوت شعوب الأمازون. وهذا أفضل، لأن مشروع حكومة بارا للحدث لا يقترح مناقشات حقيقية أو واقعية بشأن قضايا المناخ والبيئة، ويكتفي بتكوين سطحي للمناطق النبيلة في مدينة بيليم، المناطق التي ستستقبل الحدث.
في واقع الأمر، ينصب كل اهتمام حكومة هيلدر باربالو بشكل زائف على قضايا بنيوية مفترضة، مثل المناقشات التي لا تنتهي بشأن، على سبيل المثال، تحويل المباني العامة إلى فنادق وتجريف مناطق الأنهار التي قد تستقبل في نهاية المطاف السفن العابرة للمحيط الأطلسي وبالتالي تخفيف العبء عن كاهل المهاجرين. مشاكل السكن في المدينة. ما هو مدرج على جدول الأعمال، وفقًا لمعلومات استخباراتية من حكومة الولاية، هو التكوين المذكور أعلاه لبليم لهذا الحدث - في حين أن جميع السياسات للدفاع عن السكان التقليديين في الولاية، والمسؤولين، في المقام الأول، عن الحفاظ على الغابة يتم تدميرها.
إن احتجاج الشعوب الأصلية يحمل بعدًا وجوديًا لأنه يتعلق بقلب إحدى القضايا الكبرى في الاستعمار البرازيلي: الحق في المشاركة في صياغة السياسات العامة التي تهمهم. في الواقع، لم يتم التشاور مسبقًا مع المجتمعات المحلية في أي وقت أثناء صياغة القانون 10.820/2024، كما هو مطلوب بموجب الاتفاقية رقم 169 لمنظمة العمل الدولية، التي وقعت عليها البرازيل.
وسيكون هذا ضروريًا لأن ما تحتاجه المجتمعات الأصلية، وتطلبه، هو في الواقع أكثر بكثير من إلغاء القانون 10.820/2024. إنه الحق في التعليم الذي يحترمهم كشعوب وفي تنوعهم، والذي يحترم الاختلاف الوجودي بين تقاليدهم ونماذج التعليم العامة للاستعمار البرازيلي.
علاوة على ذلك، فيما يتعلق بواقع التعليم الأصلي، يجب القول إن هناك نقصًا في المعلمين المؤهلين الذين يتحدثون لغات هذه الشعوب، وأن هناك نقصًا في البنية التحتية التعليمية في العديد من المواقع، وأن هناك نقصًا في الموارد الرقمية. الإدماج - يشكل عقبة حقيقية حتى بالنسبة لحكومة بارا التي تمكنت من تنفيذ نظام التعلم عن بعد. ومن الجدير بالذكر بالمناسبة أن المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء يصنف ولاية بارا باعتبارها الولاية البرازيلية الثالثة التي لديها أقل قدر من الوصول إلى الإنترنت.
العواقب على الطريق
في 17 يناير/كانون الثاني، طلبت النيابة العامة الفيدرالية من وزارة التعليم تقديم موقف بشأن نموذج فصول الحضور عن بعد الذي خططت له حكومة ولاية بارا. ويأتي هذا في سياق حيث، من خلال دعوى قضائية رفعت في عام 2018 دافعت جمعية الشعوب الأصلية والنيابة العامة لولاية بارا بشكل جماعي عن ضرورة استشارة جميع الشعوب والمجتمعات التقليدية في بارا قبل اتخاذ أي قرار من قبل الدولة بشأن هذه المسألة.
إن غياب الحوار بين حكومة ولاية بارا والمجتمعات التقليدية كان بالفعل سبباً للاحتجاج العام. في يونيو 2023، واجه وزير التعليم بالولاية، روسيلي سواريس، متخصصين في التعليم بشأن مشروع قانون مقترح تحت قيادته، PL رقم 369/2023، والذي اقترح إنهاء الجهاز المسمى الإدارة الديمقراطية في شبكة التعليم بالولاية. وتحرك المعلمون وأولياء الأمور والطلاب، وسحبت الحكومة الاقتراح.
يعتبر روسيلي سواريس شخصية معروفة في كل ما يتعلق بتفكيك الأنظمة التعليمية. وباعتباره وزيراً للتعليم، قاد في عام 2018 تنفيذ القاعدة الوطنية المشتركة للمناهج التعليمية الثانوية، والتي انتقدها الخبراء والمعلمون من جميع أنحاء البلاد، والذين طالبوا بحق بأن يشارك في أي حوار حول هذه القضية. وفي وقت لاحق، بصفته وزيرًا للتعليم في ولاية ساو باولو في عام 2021، تعرض لانتقادات بسبب إبقاء المدارس مفتوحة أثناء تفاقم جائحة كوفيد-19.
وفي وقت لاحق، بصفته وزيرًا للتعليم في ولاية أمازوناس، كان مدان بسبب ارتكاب خطأ إداري في دعوى رفعها مكتب المدعي العام لولاية أمازوناس، وذلك لفشله في تقديم أربع وثائق ضرورية لعملية التحقيق، عندما كان يشغل المنصب. بالإضافة إلى ذلك، لا يزال في الأمازون، كان تمت مقاضاته بسبب التنازل غير القانوني عن العطاءات.
وقد أدى هذا المسار المرتبط بمحاولات تفكيكها إلى حصوله على لقب "مواطن بارا"، الذي منحته إياه الجمعية التشريعية لولاية بارا، في ديسمبر/كانون الأول الماضي، بالتوازي مع سن القانون المشؤوم. "، تقديراً لـ""مساهمته في التعليم في الولاية""."
المحافظ يواجه
لقد تم بناء الحوارات، لكن السكان الأصليين يطالبون بشروط المساواة ولديهم مقترحات واضحة للغاية. احتاجت وزيرة الشعوب الأصلية، سونيا غواخاخارا، إلى 14 يومًا لتتخذ موقفًا أخيرًا بشأن هذه القضية. وصلت إلى بيليم واستقبلها القادة الذين يحتلون أمانة التعليم. وقد رتب اجتماعا مع الحاكم هيلدر ب.، والذي جرى مساء يوم 28/01.
لم يتم تحقيق الكثير من التقدم في هذا الاجتماع، لكن حقيقة إجرائية رئيسية أثرت بشكل عميق على حاكم بارا. وفقًا لوسائل الإعلام المحلية وشبكات الاتصال الشعبية للحركات الأصلية، فقد انزعج هيلدر ب. عندما قال القادة إنه إذا لم يلتق برئيس الوزراء، تطالب بعدم عقد مؤتمر الأطراف. يهدد السكان الأصليون بشل حركة مدينتي بيليم وبارا، وإغلاق الشوارع والطرق والمطارات.
نعم، لقد بدأت بالفعل أعمال مؤتمر الأطراف الثلاثين. وحقيقة أن هذا الحدث يقام في بيليم، وهي المدينة التي تجسد قضايا الأمازون، لا يعني أنه سوف يحدث لإظهار جمال أو مكياج المدينة التي تم إنشاؤها لهذا الحدث للعالم، بل إنه يجب أن يحدث. في بيليم، لإظهار الصراعات الأمازونية وأسئلتها الوجودية العميقة للعالم.
* فابيو فونسيكا دي كاسترو وهو أستاذ علم الاجتماع في Núcleo de Altos Estudos Amazônicos، في جامعة بارا الفيدرالية (UFPA). كيف نشر فابيو هوراسيو كاسترو الرواية الزاحف الكئيب (القيد ).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم