من قبل ريكاردو نورمانها*
والأمر متروك لجيلنا لمواجهة الوضع الذي يبدأ على المستوى الأساسي للواقع، والذي يؤدي إلى نزع الفاشية عن العلاقات اليومية وإنشاء كل الحواجز اللازمة أمام تقدم سياسات الخصخصة.
تنفذ حكومة ساو باولو، تحت إدارة الحاكم اليميني المتطرف تارسيسيو دي فريتاس (جمهوري)، مشروع "المدارس الجديدة" من خلال شراكة بين القطاعين العام والخاص لبناء و"تحديث" 33 وحدة مدرسية تخدم 35 ألف طالب في المدارس الابتدائية والثانوية (ساو باولو [2024؟]).
ويأتي المرسوم الصادر في 11 يونيو تنفيذا للمبادرة التي تم الإعلان عنها منذ فترة، وهي جزء من حزمة "الخصخصة"، إحدى ركائز إدارة تارسيسيو في ساو باولو، إلى جانب سياسة الأمن العام القائمة على تأييد عنف الشرطة والعقابية والشعبوية الجزائية.
تكتسب قضية خصخصة المدارس العامة المزيد من الاهتمام في الصحافة في لحظة مواتية حيث يقود هجوم اليمين المتطرف المحافظ النقاش العام. وفي بداية يونيو/حزيران، تمت الموافقة على مشروع مماثل من قبل الجمعية التشريعية في بارانا، على الرغم من احتجاجات المعلمين والطلاب. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن خطة خصخصة المدارس العامة الحكومية في بارانا تم وضعها عندما كان ريناتو فيدر، وزير التعليم الحالي لولاية ساو باولو، يشغل نفس المنصب في إدارة الحاكم راتينيو جونيور (PSD) في بارانا.
وفي مجال التعليم، حدثت هجمات أخرى من اليمين المتطرف في ساو باولو خلال إدارة تارسيسيو/فيدر: استبدال الكتب المدرسية - التي تم تقييمها والموافقة عليها من قبل البرنامج الوطني للكتب المدرسية - بمواد رقمية (شرائح) ذات جودة على الأقل مشكوك فيه. واستخدام الذكاء الاصطناعي لإنشاء مواد رقمية؛ منصة التعليم غير المقيدة من خلال الاستخدام الإلزامي لعدد لا يحصى من التطبيقات والموارد الرقمية لكل من الأنشطة الإدارية والتربوية، مما يؤثر بشكل عميق – وسلبي – على عملية التدريس والتعلم والتحكم في العمل التعليمي؛ الموافقة على برنامج إنشاء المدارس المدنية العسكرية في الدولة، ونقل المهام الإدارية والتأديبية للمدارس إلى أفراد احتياط الشرطة العسكرية، بحجة أن الأداء الأكاديمي لطلبة المدارس المدنية العسكرية أفضل فيما يتعلق لطلاب المدارس التقليدية .[أنا]
- التحويل المباشر للموارد العامة إلى القطاع الخاص
تتضمن خطة الخصخصة للمدارس العامة الحكومية في ساو باولو، والتي تعد جزءًا من برنامج شراكة الاستثمار الحكومية (PPI-SP)، استثمارًا بقيمة 2,1 مليار ريال برازيلي وتنص على بناء وتكييف وصيانة بناء مدارس جديدة، مع الوعد وأنه سيتم تسليم نصف الوحدات خلال عامين والباقي بحلول يناير 2027. وتمت الموافقة على مناقصة خصخصة إدارة هذه المدارس، مع امتياز مقرر لمدة 25 عامًا، وفقًا للمعلومات الموجودة على البوابة G1.[الثاني]
يتوقع المشروع أن تكون الشركات صاحبة الامتياز مسؤولة عن بناء الوحدات وصيانتها وحفظها وإدارتها ومراقبتها، بالإضافة إلى الخدمات غير التربوية الأخرى، مثل التنظيف والكونسيرج ومراقبة الكاميرات والتحكم في الوصول والطعام والبستنة و مكافحة الآفات. بمعنى آخر، ستحصل الشركات الفائزة بالمناقصة على كميات كبيرة من الموارد العامة من حكومة الولاية لإدارة المدارس. وسيكون معيار الحكم على العرض هو أقل قيمة من الحد الأقصى للعوض العام الذي ستدفعه الحكومة، على أن يكون المزاد مقررا في الربع الثالث وتوقيع العقد نهاية العام الجاري.
في زمن ما بعد الحقيقة والروايات التي تحل محل الواقع الملموس، من الضروري ذكر ما هو واضح. تهدف الشركات الخاصة إلى الربح، وكما هو الحال في جميع الأنشطة الرأسمالية، تسعى إلى تعظيم أرباحها. مع الأخذ في الاعتبار أن إدارة المدارس لا تشكل بالضرورة نشاطًا إنتاجيًا، أي أنها لا تنتج سلعة جديدة بشكل مباشر، فإن إمكانية تعظيم الأرباح تكمن في تقليل التكاليف بحيث يكون ما سيحصلون عليه من حكومة الولاية دائمًا وأكثر – وكلما زاد، كلما كان ذلك أفضل – من المبلغ الذي سيتم استثماره في بناء وصيانة وإدارة شؤون المدارس والنظافة.
بمعنى آخر، سيكون هناك بلا شك تخفيضات تدريجية في الإنفاق في جميع هذه الأنشطة الإدارية: مواد ذات جودة منخفضة، وبنية تحتية ضئيلة، وتخفيض الإنفاق على الرواتب والحقوق.
الفصل بين النشاط الإداري والتربوي
تتلخص الحجة الرئيسية لمشروع خصخصة المدارس في مركزية التوظيف من أجل "تحسين" الإدارة، وخفض التكاليف و"تحسين جودة" الإنفاق، وهو ما من شأنه أن يسمح للمديرين والمعلمين بالتركيز على الأنشطة التربوية. الاقتراح هو أن تستمر الأنشطة التربوية، من الناحية الرسمية، تحت مسؤولية وزارة التعليم. ولذلك فهو يقوم على فرضية الفصل بين الأنشطة الإدارية والتربوية، كما لو أنها تنتمي إلى عوالم متميزة وغير مرتبطة بشكل مباشر.
منذ التسعينيات، عززت موجة الليبرالية الجديدة التي عصفت بالعالم بعد نهاية الكتلة الاشتراكية، المرتبطة بإعادة الهيكلة الإنتاجية في العالم الرأسمالي، بحسب ريجينالدو دي مورايس (1990)، سردية تسعى إلى وصف وتفسير المشاكل المفترضة للاقتصاد الرأسمالي. العالم الاجتماعي "منظم سياسيا". وفيما يتعلق بإصلاح الخدمات العامة، يدافع هذا السرد عن سيادة السوق باعتباره الآلية الأفضل والأكثر كفاءة لتخصيص الموارد، وبالتالي تعزيز العدالة والمساواة والحرية.
وبهذا المعنى، وفي نطاق الإدارة العامة الجديدة، وهو نموذج إداري يدافع عن التطبيق المباشر لممارسات إدارة القطاع الخاص في الإدارة العامة والذي يتمثل هدفه في تحقيق قدر أكبر من الكفاءة وخفض التكاليف وزيادة الفعالية في تقديم الخدمات وفهم المواطنين. كعملاء وموظفين عموميين كمديرين، لاحظنا، طوال التسعينيات والعقد الأول من عام 1990، سلسلة من الإصلاحات في جهاز الدولة التي تمكنت من ترسيخ نموذج للإدارة التنفيذية للخدمات العامة يتم التفكير فيه بشكل منفصل ومستقل عن الأنشطة الأساسية .
وهكذا، شهدنا خلال العقود القليلة الماضية عملية خصخصة متسارعة لإدارة الخدمات العامة، سواء بمعنى نقل الإدارة مباشرة إلى القطاع الخاص، أو بمعنى اعتماد ممارسات وقيم السوق في الإدارة العامة، بهدف "إضفاء الطابع المهني" على الإدارة بشكل واضح. وفي الاتجاه نفسه، نلاحظ ظهور جهات فاعلة جديدة تشكل شبكات الحوكمة العامة وتوجهها، مثل المؤسسات والمؤسسات والشركات الخاصة التي لا توجه النقاش العام فحسب، بل تتحمل أيضًا ثقل الاستثمارات المالية القوية في الصياغة والتنفيذ. من السياسات العامة.
في مجال التعليم، تم تكثيف هذا التقسيم بين إدارة المدرسة والإدارة التربوية حيث يتولى مديرو المدارس المزيد والمزيد من الوظائف المتعلقة بإدارة الموارد البشرية والأموال والمدخلات والمواد - أي أن هذه الموارد أصبحت نادرة بشكل متزايد - مما يؤدي إلى إبعاد من تأملات المدارس وممارساتها التربوية (سوزا، 2004). وبهذا المعنى فإن مشروع الخصخصة الجاري تنفيذه في ولايتي ساو باولو وبارانا يعزز هذا التمييز، على افتراض أن التنظيم الإداري للمدارس يشكل غاية في حد ذاته.
في التعليم، "النشاط النهائي" هو الممارسة التربوية نفسها. ومن ثم فإن الإدارة هي "نشاط وسط" ضروري لتطوير الممارسة التعليمية. وبهذه الطريقة، لا يمكن فصل الإدارة أو فصلها أو استقلالها الذاتي فيما يتعلق بالنشاط التربوي نفسه. إن شرط تطور نمط الإنتاج الرأسمالي يكمن بالتحديد في الفصل بين المنتجين المباشرين ووسائل الإنتاج، ولكن أيضًا في الفصل بين المنتجين ومديري الإنتاج. والتعليم العمومي، باستسلامه لهذا المنطق، يبدد بعده العام ويستسلم للمصالح الخاصة في تراكم رأس المال.
الليبرالية المتطرفة كتعبير عن هجوم اليمين المتطرف
تشير التحولات الاقتصادية والسياسية التي مرت على العالم المعولم منذ نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى أن تعميق وتطرف المنطق النيوليبرالي الذي حكم الاقتصاد العالمي منذ منتصف الثمانينيات أصبح غير كاف ومفارقة تاريخية للتعامل معه مع تعقيدات العالم المعاصر، خاصة منذ أزمة 1980.
علاوة على ذلك، بدأ استخدام مصطلح الليبرالية الجديدة بطريقة مشوشة ومربكة، مما أدى في كثير من الأحيان إلى إفراغ معناه. وبهذا المعنى، لا بد من تفعيل الفئات والمفاهيم التي تشير تحديداً إلى العملية الجارية في الاقتصاد العالمي. بهذه الطريقة، تجادل حجة ميراندا (2020) بأن استخدام مصطلح “الليبرالية الفائقة” هو أكثر ملاءمة لأنه في حين أن البادئة “neo” تشير إلى حداثة زمنية – وكانت الليبرالية الجديدة رائجة بالفعل منذ بضعة عقود ولم تعد موجودة باعتبارها حداثة - تسلط البادئة "فائقة" الضوء على تطرف مبادئ الليبرالية الكلاسيكية والليبرالية الجديدة نفسها.
وبالتالي، فإن الليبرالية المتطرفة لا تمثل حقبة جديدة، بل تمثل تكثيفًا للممارسات الرأسمالية المتمثلة في استغلال الطبقة العاملة ومصادرتها وتعميق إيديولوجية تقليص الدولة ونقل الإدارة العامة بأكملها إلى القطاع الخاص.
وبهذا المعنى، عندما يلاحظ المرء عملية خصخصة المدارس العامة الصريحة والمفتوحة، فإن تعميق وتطرف ما تم تنفيذه بالفعل منذ نهاية القرن العشرين يصبح واضحًا. في حين أن الإدارة العامة الجديدة، وهي أداة أيديولوجية لليبرالية الجديدة في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فرضت نفاذية منطق السوق إلى قلب الإدارة العامة والدولة والخدمات العامة، فإن اللحظة الحالية تشير إلى نقل مباشر لهذه الإدارة إلى القطاع الخاص في القطاعات، حتى ذلك الحين، محمية نسبيا من هذا الهجوم.
إذا لم يتردد الإصلاح الإداري للدولة في بيع الشركات الاستراتيجية المملوكة للدولة، مثل الهاتف والتعدين والبنوك، فإن بعض الخدمات العامة، بفضل المقاومة التي أبدتها الحركات الاجتماعية، وخاصة في مجال الصحة والتعليم، لم تسمح للإصلاح الإداري للدولة بأن يتخلى عن هذه الشركات. استسلام الخصخصة لتكاليف إلغاء هذه الخدمات.
ومع ذلك، فإن تقدم اليمين المتطرف في جميع أنحاء العالم، وخاصة في البرازيل، خاصة منذ الانقلاب على ديلما روسيف عام 2016، فرض على الحركات الاجتماعية والنقابات والأحزاب السياسية وغيرها من أشكال تنظيم الطبقة العاملة، سيناريو دفاعي وقدرة مقاومة منخفضة أو شبه معدومة.
يبقى علينا الآن تحليل الوضع في هذه الفترة من التاريخ وفهم دور قوى اليسار التقدمية والديمقراطية والراديكالية في المواجهة المباشرة مع هذا الهجوم الليبرالي المتطرف لليمين المتطرف. وكما قال فرانز فانون: «على كل جيل أن يكتشف رسالته، إما أن يحققها أو يخونها» (فانون، 2022، ص 207).
لقد كان الأمر متروكاً لجيلنا للقيام بهذه المواجهة التي تبدأ على المستوى الأساسي للواقع، ونزع الفاشية عن العلاقات اليومية وخلق كل الحواجز اللازمة أمام تقدم سياسات الخصخصة.
ريكاردو نورمانها باحث ما بعد الدكتوراه في قسم العلوم الاجتماعية بكلية التربية بجامعة يونيكامب.
المراجع
فانون ، فرانتز. ملعونون الأرض. ريو دي جانيرو: الزهار ، 2022.
سوزا، سيلفانا أباريسيدا دي. "معاني الفصل بين الإدارة التربوية وإدارة المدرسة في السياسات التعليمية العامة في بارانا". التفكير، المجلد. 6 ، لا 6 ، 2004 ، ص. 176-85.
مورايس، ريجينالدو سي. “الإصلاحات النيوليبرالية والسياسات العامة: الهيمنة الأيديولوجية وإعادة تعريف العلاقات بين الدولة والمجتمع”. التعليم والمجتمع، المجلد. 23 سبتمبر 2002، ص. 13-24.
ميراندا، جواو إلتر ب. الليبرالية المتطرفة كفئة مفاهيمية. كلمة الحرث, 2 ديسمبر 2020, https://lavrapalavra.com/2020/12/02/o-ultraliberalismo-enquanto-categoria-conceitual/.
نيفيز، إيان. إضراب في بارانا وخصخصة وعسكرة المدارس | قطع من إيان نيفيز. 2024. يوتيوب، https://www.youtube.com/watch?v=ga98DLupzIs.
ساو باولو، أمانة شراكات الاستثمار. مدارس جديدة. [2024؟]. متوفر في https://www.parceriaseminvestimentos.sp.gov.br/projeto-qualificado/ppp-educacao-novas-escolas/#:~:text=O%20projeto%20Novas%20Escolas%2C%20qualificado,apenas%20servi%C3%A7os%20n%C3%A3o%2Dpedag%C3%B3gicos).
Tarcísio يسمح بتقديم عطاءات لخصخصة إدارة 33 مدرسة حكومية جديدة في SP. G1. 12 يونيو 2024. متوفر في https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-autoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-estaduais-de-sp.ghtml.
الملاحظات
[أنا] حجة تفكيكها بسهولة من قبل عدد لا يحصى من الباحثين المتخصصين. ويرتبط الأداء الأفضل المفترض للطلاب في المدارس المدنية العسكرية بعوامل أخرى لا تتعلق بالإدارة العسكرية، مثل الاستثمارات وتقدير مهنة التدريس والبنية التحتية والمسارات العائلية والخلفية الثقافية لهؤلاء الطلاب. لفهم المزيد عن مغالطات المدارس المدنية العسكرية، راجع سامورا، فريدريكو. فن الانقلاب: خمس نقاط للتفكير فيها في المدارس المدنية العسكرية البرازيل في الحقيقة. ساو باولو (SP) | 24 أكتوبر 2019. متاح على https://www.brasildefato.com.br/2019/10/24/artigo-or-a-arte-do-golpe-cinco-pontos-para-pensar-as-escolas-civico-militares.
[الثاني] Tarcísio يسمح بتقديم عطاءات لخصخصة إدارة 33 مدرسة حكومية جديدة في SP. G1. 12 يونيو 2024. متوفر في https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-authoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-state-de-sp.ghtml.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
