من قبل جوزيه لوس فيوري *
أهمية التحالف الاستراتيجي بين البرازيل والأرجنتين ، لتشكيل كتلة إقليمية قوية قادرة على مواجهة التهديدات الداخلية ومقاومة الضغوط الخارجية.
"لا توجد وسيلة لتوسيع الاقتصاد الوطني ببساطة من خلال لعبة المبادلات ، ولا توجد طريقة لاقتصاد رأسمالي يتطور بطريقة موسعة ومتسارعة دون أن يكون مرتبطًا بدولته ومشروعه الخاص بتراكم السلطة والتحول أو تعديل النظام الدولي القائم "(José Luís Fiori ، التاريخ والاستراتيجية والتنمية، ص. 28).
زيارة الرئيس الأرجنتيني ، ألبرتو فرنانديز ، فور انتخاب الرئيس البرازيلي الجديد ، لويز إيناسيو لولا دا سيلفا ، لها عدة دلالات رمزية مرتبطة بعلاقاته الشخصية ، وترتبط بالعلاقات التاريخية بين البلدين. في الوقت نفسه ، فإن سرعة الزيارة تلفت الانتباه إلى إلحاح التحدي وخطورة التهديد الذي يخيم على المجتمع الأرجنتيني والبرازيلي ، المنقسم في هذه اللحظة ، والمستقطب بسبب صراع لا هوادة فيه بين مشروعين متعارضين تمامًا من أجل المستقبل. ، لنفسه ، للمخروط الجنوبي ، وبطريقة ما ، لكل أمريكا الجنوبية.
تنافست البرازيل والأرجنتين على الهيمنة في أمريكا الجنوبية لمدة قرن تقريبًا ، منذ حرب باراجواي ، لكنهما كانتا في نفس الوقت الإقليمين المميزين لدورتين كبيرتين من النمو الاقتصادي ، والتي كانت لها مدتان متماثلتان تقريبًا: في الأرجنتين ، بين عامي 1870 و 1930 ؛ وفي البرازيل ، بين عامي 1930 و 1980. بين عامي 1870 و 1930 ، نما الاقتصاد الأرجنتيني بمعدل سنوي متوسط يبلغ حوالي 6٪ ؛ وبالفعل في بداية القرن العشرين ، أصبحت أغنى دولة في قارة أمريكا الجنوبية ، وسادس أو سابع أغنى اقتصاد في العالم ، بدخل لكل فرد أربع مرات أعلى من البرازيليين في نفس الفترة.[1]
ومع ذلك ، بعد عام 1940 ، دخلت الأرجنتين في عملية انتروبية طويلة من الانقسام الاجتماعي والأزمة السياسية المزمنة ، حيث فشلت في تحديد والتوصل إلى توافق في الآراء بشأن استراتيجية تنمية وطنية جديدة مناسبة للسياق الجيوسياسي والاقتصادي لما بعد الحرب العالمية الثانية. كان تقريبًا في نفس وقت التباطؤ الأرجنتيني أن اخلع من التسارع الاقتصادي البرازيلي ، في الثلاثينيات ، الممتد حتى الثمانينيات ، عندما نما الاقتصاد البرازيلي بمعدل سنوي متوسط قدره 1930 ٪ ، متجاوزًا الأرجنتين وأصبح الاقتصاد الرئيسي في أمريكا الجنوبية بالفعل في عام 1980. وهكذا ، كانت فترة طويلة من اكتمل ما يقرب من 7 سنوات من النمو المستمر في المخروط الجنوبي لقارة أمريكا الجنوبية ، والذي يجب أن يشمل أيضًا الحالة المتزامنة للنجاح الاقتصادي لأوروغواي ، على الأقل حتى الخمسينيات من القرن الماضي.أداء اقتصادي رائع ، حتى لو أخذنا في الاعتبار تاريخ العالم التطور الرأسمالي.
وفي الحالة البرازيلية أيضًا ، توقف هذا الأداء الاقتصادي في الثمانينيات ودخل في أزمة نهائية بعد نهاية الحرب الباردة ، عندما حاول الاقتصاد البرازيلي تجربته الليبرالية الجديدة وفشلها ؛ ثم جربت مشروعًا تقدميًا جديدًا للنمو الاقتصادي ، مع إقامة دولة الرفاهية ، التي أطاح بها انقلاب وحكومة يمينية متطرفة أسسها وقادها الجيش ، الذي اعتمد مرة أخرى على الدعم الخارجي الأمريكي. لذلك ، يمكن القول أن البرازيل تأثرت أيضًا ، في الثلاثين عامًا الماضية ، بنفس "المرض" الذي أصاب الأرجنتين في منتصف القرن الماضي ، والذي أبقى البلد المجاور في حالة مزمنة من الخمول الاقتصادي و الفقر الاجتماعي التدريجي.
وبالتالي ، يمكن القول بثقة تامة أن الاجتماع بين الرئيس فرنانديز والرئيس لولا ، في 31 أكتوبر ، يمكن أن يسجل التاريخ باعتباره اللحظة التي قرر فيها البلدان مواجهة هذا التحدي المشترك بشكل مشترك من خلال تحالف استراتيجي يعمق. الروابط الاقتصادية بين كليهما ، وتحافظ على مصالحهما الوطنية والإقليمية معًا في إطار نظام دولي منغلق للغاية وتسلسل هرمي. نظام دولي كان دائمًا تحت سيطرة عدد صغير جدًا من "القوى العظمى" التي جمعت ، بمرور الوقت ، قدرًا غير متناسب من القوة الاقتصادية والمالية والعسكرية فيما يتعلق بأبعادها الإقليمية. وهم يمارسون "القوة الهيكلية" المتاحة لهم - بلا هوادة - للدفاع عن مركزهم الاحتكاري داخل النظام ، ومنع صعود البلدان المتنافسة من خلال المنافسة المفترسة التي لا تحترم بشكل منهجي "قوانين السوق".
ومع ذلك ، في هذه اللحظة ، يمر هذا النظام بأزمة وتحول ذو تعقيد هائل ، والذي يجب أن يستمر لفترة طويلة ، بسبب الصعود الآسيوي ونهاية هيمنة الحضارة الأوروبية ، وحتى عن طريق تراجع القوة العسكرية العالمية "للشعوب". لكن انتبه ، لأنه في هذه اللحظات بالتحديد - وتقريباً فقط في هذه اللحظات فقط - تفتح الفجوات والفرص أمام صعود بلدان جديدة ضمن التسلسل الهرمي للسلطة والثروة في النظام الدولي. هذه لحظات نادرة ، تشعبات تاريخية حقيقية ، يمكن أن تستفيد منها البلدان الواقعة خارج نواة القوة العالمية ، ولكنها يمكن أن تتحول أيضًا إلى فرصة كبيرة ضائعة لتسلق مناصب في التسلسل الهرمي للسلطة والثروة الدولية.
يعلمنا التاريخ أنه في أوقات الأزمات والتحولات الكبرى ، مثل تلك التي نمر بها ، هناك ثلاثة بدائل استراتيجية رئيسية يمكن أن تتبعها البلدان الواقعة خارج "النواة المركزية" للنظام:
(ط) الأول ، الذي فرضته الحرب أو الاختيار الحر لبعض البلدان ، هو استراتيجية التبعية أو التكامل أو التبعية الواعية فيما يتعلق بالقوى العظمى ، والتي توفر في المقابل وصولاً متميزًا إلى أسواقها وأنظمتها الائتمانية والتمويلية. يتحدث الكثيرون عن نوع من "التنمية المدعوة" أو "التنمية المرتبطة" ، كما كان الحال مع "السيادة" الإنجليزية ، أو أيضًا مع البلدان التي هُزمت في الحرب العالمية الثانية وتحولت لاحقًا إلى محميات عسكرية في أمريكا الشمالية ، مثل مثل ألمانيا أو اليابان أو تايوان ، على سبيل المثال. تتبع هذه البلدان دائمًا كتيب السياسة الاقتصادية التقليدي الذي أوصت به أو فرضته سلطة القوى المنتصرة أو "الحمائية".
(XNUMX) لقد اتبعت الإستراتيجية الثانية بشكل ثابت تقريبًا عبر التاريخ من قبل جميع البلدان التي أرادت أو اقترحت تغيير وضعها النسبي داخل النظام الدولي ، متحدية بذلك الوضع الراهن التنمية السياسية والاقتصادية ومواجهة عقوبات "مراقبيها الكبار". يسميها الكثيرون استراتيجية الحق، ولكن يمكن للمرء أن يتحدث أيضًا عن "نموذج المتمردين". بشكل عام ، تتبنى هذه البلدان سياسات اقتصادية أكثر حمائية أو تجارية ، وتميل دولها إلى تعزيز التطور التكنولوجي والتوسع الدولي لرأس مالها الخاص ، في مواجهة منافسة مفترسة من القوى العظمى. يمكن حظر هذه البلدان أو حتى تدميرها من قبل القوى التي تتحكم في النظام ، كما كان الحال مع ألمانيا واليابان والاتحاد السوفيتي في القرن العشرين ؛ لكن يمكنهم أيضًا الفوز والمضي قدمًا ، كما كان الحال مع الولايات المتحدة في القرن التاسع عشر والصين في القرن الحادي والعشرين.
(XNUMX) أخيرًا ، لا يمكن للمرء أن يتحدث بالضبط عن استراتيجية عند الإشارة إلى البلدان الواقعة في "الطابق السفلي" أو على "هامش" نظام القوى العالمي والتي لا تملك الإرادة السياسية أو أدوات القوة لتحدي النظام المعمول به. في هذه الحالة ، يمكن للمرء أن يتحدث عن "التبعية المبهجة" ، في حالة البلدان التي تقبل ، حتى مع بعض الحماس ، وضعها كمورد للسلع الأولية ، أو لبعض المدخلات الصناعية المتخصصة ، للقوى المهيمنة. إنها اقتصادات تعيش في ظروف من تقييد خارجي شبه دائم ، وخضوع كامل لتقلبات وتقلبات وتعديلات الاقتصاد السياسي للقوى العظمى.
حدث النجاح الاقتصادي للأرجنتين ، في القرن التاسع عشر ، في ظل التأكيد المنتصر على أن إنجلترا قوة بحرية واقتصادية ومالية ، ويمكن اعتبارها حالة رائدة لاستراتيجية "التنمية بالدعوة" من إنجلترا ، على عكس ما يسيطر عليه من "الناطقين باللغة الإنجليزية". وبنفس الطريقة ، يمكن تصنيف "المعجزة الاقتصادية البرازيلية" للقرن العشرين كحالة "نجاح عن طريق الدعوة" أو "تنمية مرتبطة".
ولكن كانت هناك لحظتان على الأقل ، في الثمانين عامًا الماضية ، عندما حاولت البرازيل التحول إلى نموذج أو استراتيجية "متمردة" أو "متمردة". الحق، مع اتخاذ بعض المواقف التي تحدت النظام الدولي القائم. للمرة الأولى ، في نهاية الدكتاتورية العسكرية التي كانت شديدة الخضوع والرجعية ، ربما باستثناء السياسة الخارجية لحكومة الجنرال جيزل ؛ والثانية ، في بداية القرن الحادي والعشرين ، بين عامي 2003 و 2015 ، مع السياسة الخارجية لحكومتي لولا وديلما روسيف ، التي توقفت على وجه التحديد بانقلاب آخر حظي بدعم أمريكي ومشاركة حاسمة للقوات العسكرية والمدنية المتطرفة. صحيح ، كما حدث بالفعل في انقلاب 1964.
لكن في هذه اللحظة ، بعد الفشل الذريع لتحالف الانقلاب ومشروعه الاقتصادي المتطرف ، اختارت البرازيل بطريقة ديمقراطية مسارًا مختلفًا يبنيه التحالف الانتخابي الذي خرج منتصرًا من انتخابات 30 أكتوبر. على الرغم من الدمار الذي عانته الدولة والمجتمع البرازيلي في السنوات الست الماضية ، اكتسبت البرازيل بالفعل بعدًا ووزنًا دوليين يجب أن تقاوم ويمكن استعادته بعد الهزيمة الانتخابية لمشروع اليمين المتطرف المحافظ والليبرالي.
ومع ذلك ، من أجل الوقوف على قدميها والخروج من المستنقع الذي قادت إليه الفوضى التي سببتها آخر حكومة شبه عسكرية ويمينية متطرفة وليبرالية ، سيتعين على الحكومة البرازيلية الجديدة اتخاذ خيارات و اتخاذ بعض القرارات الاستراتيجية الأساسية لجعل البناء والدعم الداخلي والخارجي للنموذج الجديد للمجتمع والسيادة الوطنية التي تقترح بنائها. قبل كل شيء ، وقبل كل شيء ، سيتعين عليها بناء كتلة قوة وطنية ونظام مرن من التحالفات الدولية القادرة على الحفاظ على مشروعها الجديد في المستقبل. ويجب أن يكون واضحا مسبقا أن اختيار هذا المسار سيواجه هجمات من كل الأنواع وستأتي من كل الجهات من داخل وخارج البلاد.
في هذه المرحلة ، لا توجد طريقة لخداع نفسك: عند اقتراح الصعود داخل النظام الدولي ، سيكون عليك حتمًا أن تشكك في الوضع الراهن والاتفاقيات الجيوسياسية الكبرى التي يقوم عليها النظام الدولي الحالي أو الفوضى. كما قال نوربرت إلياس ، ضمن هذا النظام بين الدول ، "أولئك الذين لا ينهضون يسقطون" ،[2] لكن في الوقت نفسه ، يجب أن تكون واضحًا ومستعدًا ، لأن "أولئك الذين يصعدون" يجب أن يتم حظرهم وإخضاعهم لجميع أنواع العقوبات لعدم الخضوع لإرادة أصحاب القوة العالمية.
لهذا السبب بالذات ، الأهمية الأساسية - في هذه اللحظة - لتحالف استراتيجي بين البرازيل والأرجنتين ، لتشكيل كتلة قوة إقليمية قادرة على مواجهة التهديدات الداخلية التي ستأتي من اليمين المتطرف لكلا البلدين ، ومقاومة الضغوط الخارجية التي ستأتي من داخل وخارج أمريكا.
* خوسيه لويس فيوري أستاذ فخري في UFRJ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (بويتمبو).
الملاحظات
[1] فيوري ، جيه إل التاريخ والاستراتيجية والتطوير. ساو باولو: Editora Boitempo ، 2014 ، ص. 271.
[2] إلياس ، ن. عملية الحضارة. ريو دي جانيرو: محرر خورخي زهار ، المجلد. 2 ، ص. 134.
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
