ما بعد كوفيد والتعددية

Image_ColeraAlegria
واتساب
فيسبوك
Twitter
Instagram
تیلیجرام

من قبل واجنر كوست ريبيرو *

يمكن أن تكون التعددية استراتيجية للبحث عن اتجاهات جديدة ، على الرغم من المقاومة المتوقعة

في ظل السيناريو الدولي الحالي ، فإن الأمم المتحدة (UN) ومنظمة الصحة العالمية (WHO) هي المؤسسات المتعددة الأطراف التي تلبي أفضل الظروف لنا لتطوير إجراءات التعاون اللازمة لمكافحة الوباء وآثاره في المستقبل. مستقبل يجب أن يكون مختلفًا عن الظروف التي أدت إلى ظهور وانتشار الوباء.

تناقش هذه المقالة ، استنادًا إلى إجراءات الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية ، كيف يمكن أن تكون التعددية بديلاً لتنظيم العلاقات الاجتماعية في القرن الحادي والعشرين ، على مستويات مختلفة ، بعد تفشي كوفيد -19. في البداية ، نقدم جزءًا من مبادرات المنظمتين المتعددتي الأطراف المذكورتين أعلاه ، ثم نحلل كيف تتبع أمريكا اللاتينية والاتحاد الأوروبي مسارات التعاون في البحث عن حلول للأزمة.

في 30 يناير 2020 ، قدمت منظمة الصحة العالمية ، بالنسبة للبعض متأخرًا ، إعلان حالة طوارئ الصحة العامة ذات الاهتمام الدولي في معالجة المرض وبعد فترة وجيزة أطلقت خطة عمل (منظمة الصحة العالمية ، 2020). لم يكن اعترافًا بالوباء الذي حدث بعد أكثر من شهر في 11 مارس. هذا التأخير هو أحد محاور انتقاد منظمة الصحة العالمية. على سبيل المثال ، اتهمها رئيس الولايات المتحدة ، دونالد ترامب ، بالتباطؤ في إعلان الوباء ، الأمر الذي سمح ، في رأيه ، بانتشار جغرافي أكبر للفيروس. في 29 مايو 2020 ، أعلن انفصاله عن منظمة الصحة العالمية ، بعد يومين من تقديم منظمة الصحة العالمية بيانًا ذكر فيه أنه من الضروري تجاوز العودة "إلى الوضع الطبيعي" والبحث عن طرق جديدة لتنظيم الحياة والاقتصاد في تتماشى مع الطبيعة ولصالح جودة الحياة (منظمة الصحة العالمية ، 2020 أ). من جانبها ، جادلت منظمة الصحة العالمية بأنه لم يتم معرفة الفيروس ولا قدرته على الانتقال. هذا هو سؤال مفتوح. ربما في المستقبل سيكون لدينا المزيد من الوثائق التي ستسمح لنا بقول ما حدث بالفعل. لكن مما لا شك فيه أن التأخير في الاعتراف بالوباء سمح بمواصلة عملية العولمة وتدفقاتها المكثفة من الناس والمنتجات والمواد ، مما أدى إلى انتشار الفيروس عبر القارات.

بمجرد التعرف على الوباء ، بدأت منظمة الصحة العالمية في تطوير سلسلة من الإجراءات ، غالبًا بالتعاون مع الأمم المتحدة. سنقدم بطريقة ترتيب زمني جزءًا من الأنشطة التي طورتها هذه المؤسسات الدولية لمكافحة المرض.

تحدث الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريش ، في مارس / آذار عن الحاجة إلى التعاون بين الدول للبحث عن بدائل لمكافحة المرض. في 28 مارس ، أطلقت الأمم المتحدة خطة استجابة إنسانية عالمية (الأمم المتحدة ، 2020) ، بناءً على طلب من منظمة الصحة العالمية ، والذي تم تخصيصه في الميزانية ، في البداية ، بمبلغ 2,1 مليار دولار. تضاعفت ميزانيتها بسرعة أكثر من ثلاثة أضعاف: في مايو 2020 ، كانت عند 6,7 مليار دولار. من سيقدم هذه الميزة؟ لسوء الحظ ، يتم إفراغ الأجهزة المتعددة الأطراف. وهو ما يسمح لنا بطرح سؤال مهم آخر: لماذا لم يكن النظام الدولي مستعدًا لمواجهة أزمة كهذه؟

تدرك منظومة الأمم المتحدة نفسها ، من خلال مفاوضات النظام البيئي الدولي بشأن تغير المناخ والحفاظ على التنوع البيولوجي ، والتي ناقشناها في أوقات أخرى ، أن هناك إمكانية لحدوث جائحة بالشروط التي نشهدها ، للأسف. لا يمكن ادعاء الجهل بهذا التهديد. من المؤكد أن الاحتباس الحراري ، المرتبط بفقدان التنوع البيولوجي ، يؤدي إلى زيادة الاتصال مع فيروسات مثل هذا الفيروس ، والتي ، من المهم القول ، أنها موجودة بالفعل في الطبيعة. من خلال إزالة الغابات ، تقل المساحة المتاحة لتكاثر الحيوانات ، الأمر الذي ينتهي بالانتقال إلى المناطق التي يشغلها المجتمع وكسر العزلة الجغرافية التي كانت موجودة ، كما يتضح من النظريات الجغرافية الحيوية. يؤدي عدم وجود الأجسام المضادة إلى المرض ، وللأسف ، وفاة الآلاف. لقد حدث هذا الوضع بالفعل في أوقات أخرى من التاريخ ، مما يجعل من الممكن التساؤل عن سبب عدم وجود صندوق احتياطي دولي سابق ليتم سحبه في ذلك الوقت. ومن هنا تظهر الاستنتاج الأول: من الضروري إنشاء صندوق دولي لمواجهة الأوبئة ، لأسباب ليس أقلها ظهور حالات جديدة.

في غياب أداة لتمويل برامج مكافحة الوباء ، اقترحت منظمة الصحة العالمية إنشاء صندوق استجابة تضامن COVID-19 لمنظمة الصحة العالمية (WHO، 2020b) - صندوق الاستجابة التضامنية ، الذي يتلقى تبرعات من الأفراد والشركات والبلدان والمؤسسات الدولية. وقد جمع هذا الصندوق بالفعل ما يقرب من 224 مليون دولار ، بمشاركة ما يقرب من 390 ألف مساهم (يونيو 2020). المبلغ أقل بكثير مما هو مطلوب للاستجابة الإنسانية العالمية للوباء. على الرغم من استحسان إنشاء الصندوق والاهتمام المتضامن لآلاف المساهمين ، إلا أنه لا يزال غير كافٍ مقارنة بالمبلغ الذي حددته الأمم المتحدة في الميزانية. لا يمكن تقديم استجابة بهذا الحجم من الموارد إلا من خلال مساهمات من البلدان ، التي تستأنف دور الدولة ، والتي ، بالإضافة إلى الاستثمار في مساعدة السكان والشركات الصغيرة ، يجب أن توفر أيضًا موارد للتعاون الدولي الوقائي في مواجهة الأزمات الوبائية.

في 3 أبريل 2020 ، حددت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا للتضامن بين الدول. في 20 أبريل ، عزز قرار جديد من نفس الهيئة التعاون الدولي في البحث عن لقاح وأدوية وتوفير مواد الدعم ، وخاصة معدات الحماية الشخصية للعاملين الصحيين ، والتي استأنفت الجوانب التي قدمتها خطة الاستجابة الإنسانية نفسها ( الأمم المتحدة ، 2020 ايه اي بي). بعد ذلك بوقت قصير ، في 24 أبريل ، في نطاق منظمة الصحة العالمية ، أدرك العديد من قادة العالم الحاجة إلى التعاون. تؤكد هذه الحقيقة أفكار المؤرخ الإسرائيلي يوفال هراري (2020) واللاهوتي البرازيلي ليوناردو بوف (2020) ، من بين آخرين ، ممن يؤمنون بالفهم للبحث عن بدائل للأزمات التي نواجهها. كيف سيحدث هذا التعاون هو سؤال ما زلنا لا نمتلك إجابة عنه.

في 18 و 19 مايو ، انعقدت جمعية الصحة العالمية ، حيث ظهرت إمكانية تعاون حقيقي وملموس. ومن بين قرارات تلك الجمعية ، اقترحت منظمة الصحة العالمية هدنة في قواعد التجارة الدولية التي تنظمها منظمة التجارة العالمية (WHO، 2020c). من الجيد دائمًا أن نتذكر أن منظمة التجارة العالمية ليست جزءًا من منظومة الأمم المتحدة ، لذلك من الصعب أن يكون هناك تفاعل أو عمل مباشر معها من مؤسسة تابعة لمنظومة الأمم المتحدة. ومع ذلك ، تنص هذه المؤسسة المتعددة الأطراف في إعلان اتفاق تريبس والصحة العامة (منظمة التجارة العالمية ، 2001) ، على إمكانية أن تطلب البلدان الأعضاء عدم تحصيل الرسوم الجمركية وبراءات الاختراع والرسوم الجمركية في المواقف التي تتعلق بالصحة العامة ، والتي هي على وجه التحديد الوضع الراهن. سيتيح لنا ذلك التفكير ، على سبيل المثال ، في حالة اللقاحات أو الأدوية التي قد تظهر في سياق مكافحة المرض ، يمكن توزيعها دون فرض رسوم وحقوق. استنتاج مهم آخر.

بعد أشهر قليلة من الاعتراف المتأخر بالوباء ، نشهد جهودًا تعاونية متعددة الأطراف مهمة تشمل المؤسسات الإقليمية وصيغ القادة في التكتلات الإقليمية.

في أمريكا اللاتينية ، اقترحت اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية (ECLAC) دخلاً أساسياً لمدة ثلاثة أشهر على الأقل للفئات الأشد احتياجاً في بلدان أمريكا اللاتينية ، بالإضافة إلى تعزيز أهداف التنمية المستدامة كوسيلة لإعادة تنظيم اقتصاد النشاط (اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي) 2020). إن مؤشرات الفقر وعدم المساواة الاجتماعية الموجودة في هذا الجزء من العالم تبرر مثل هذه المبادرات ، ولكن يبقى السؤال ما إذا كانت هذه المقترحات ستقبل سياسياً وتنفذ. سيكون العمل على تقليل التفاوتات الاجتماعية إجراءً عظيمًا وفرصة توفرها الأزمة الحالية. يمكننا خلق الكثير من الوظائف والعمل على الحد من عدم المساواة الاجتماعية وإنتاج مساكن جيدة وخدمات الصرف الصحي الأساسية والبنية التحتية للنقل ، من بين إمكانيات أخرى للحد من الظلم الاجتماعي والبيئي في أمريكا اللاتينية.

أطلق الاتحاد الأوروبي ، الذي لا يزال يهتز من رحيل المملكة المتحدة ، خطة التعافي الأوروبية ، التي بلغت ميزانيتها 1,85 تريليون يورو ، منها حوالي 500 مليار يورو ستخصص كدعم لدول مثل إسبانيا وإيطاليا ، والتي تأثرت بشدة. سواء من حيث عدد الوفيات أو لأن السياحة كمحور مركزي لنشاطهم الاقتصادي. سيتم منح نصف هذا المبلغ ، استجابة لضغوط هولندا ، في خطة قروض بأسعار فائدة أقل من تلك التي تمارس في الأسواق.

تم إطلاق بعض البدائل للبحث عن حلول لأزمات ما بعد فيروس كورونا. بالإضافة إلى تحديات الصحة العامة ، سيكون من الضروري إعادة تنظيم النشاط الاقتصادي وإنشاء صندوق احتياطي دولي للأوبئة المستقبلية. كان العالم أكثر استعدادًا للحرب من مواجهة الفيروس. بقيت أسلحة وأقنعة مفقودة. يحتاج هذا الإطار إلى التغيير.

في كل من أمريكا اللاتينية والاتحاد الأوروبي ، هناك إمكانية لمزيد من التعاون ، الأمر الذي له تداعيات بطريقة ما على إجراءات الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية. لا ينبغي تفويت هذه الحركة ، وربما تكون أكبر دفعة قدمها الفيروس للإنسانية.

توفر النظريات الاجتماعية والبيئية (Ribeiro ، 2010) دعمًا نظريًا مهمًا للابتكارات في مجالات المعرفة المختلفة والبرامج والسياسات العامة ، سواء كانت مدعومة من قبل الوكالات الدولية أو مطبقة على مستويات مختلفة من الحكومة. ترتبط بأهداف التنمية المستدامة ، ويمكن أن تشير إلى المسارات التي توجه خلق وظائف جديدة بحثًا عن عالم أقل تفاوتًا اجتماعيًا ، حيث يسود التعاون الدولي ليس فقط في اللحظات القصوى ، كما نشهد ، ولكن كوسيلة متوازنة طريقة لتوفير ظروف معيشية مناسبة لسكان الكوكب ، وكذلك لأشكال الحياة الأخرى.

التحديات أمام أعيننا. إن مواجهتهم بدون جرأة سيعني العودة إلى نمط من التنظيم الاجتماعي ثبت أنه كارثي من الناحية الاجتماعية والبيئية. يمكن أن تكون التعددية استراتيجية للبحث عن اتجاهات جديدة ، على الرغم من المقاومة المتوقعة.

* فاغنر كوستا ريبيرو وهو أستاذ في قسم الجغرافيا في FFLCH-USP. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من التراث البيئي البرازيلي (إدوسب).

المراجع

BOFF ، L. Post-Covid-19: ما هي النظرة للعالم وما هي القيم التي يجب تطويرها؟https://leonardoboff.org/2020/05/08/pos-covid-19-que-visao-de-mundo-e-que-valores-desenvolver/> ، الوصول في مايو / 2020.

اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. تقرير خاص. Covid 19 ، الرد. الأمم المتحدة ، 2020 ،https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45527/5/S2000325_es.pdf> ، الوصول في مايو / 2020.

هراري ، يوفال نوح هراري: "كل أزمة هي أيضًا فرصة. رسالة اليونسكو. أصوات كثيرة ، عالم واحد.https://en.unesco.org/courier/news-views-online/yuval-noah-harari-every-crisis-also-opportunity> ، الوصول في مايو / 2020.

RIBEIRO ، WC النظريات الاجتماعية والبيئية: البحث عن مجتمع جديد. دراسات متقدمة (24) 68 ، 2010 ،http://www.revistas.usp.br/eav/article/view/10462/12191> ، الوصول في مايو / 2020.

  1. خطة الاستجابة الإنسانية العالمية. جنيف ، الأمم المتحدة ، 2020.https://www.unocha.org/sites/unocha/files/Global-Humanitarian-Response-Plan-COVID-19.pdf> ، الوصول في مايو / 2020.
  2. قرار اتخذته الجمعية العامة في 2 نيسان / أبريل 2020 أ.https://undocs.org/en/A/RES/74/270> ، الوصول في مايو / 2020.
  3. قرار اتخذته الجمعية العامة في 20 أبريل 2020 ب. ، الوصول في مايو / 74.

من. 2019 Novel Coronavirus (2019-nCoV): خطة الاستعداد والاستجابة الاستراتيجية. جنيف ، منظمة الصحة العالمية ، 2020 أ.https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/srp-04022020.pdf> ، الوصول في مايو / 2020.

من. بيان منظمة الصحة العالمية من أجل الشفاء الصحي من COVID-19. جنيف ، منظمة الصحة العالمية ، 2020 أ.https://www.who.int/news-room/feature-stories/detail/who-manifesto-for-a-healthy-recovery-from-covid-19> ، الوصول في مايو / 2020. صندوق استجابة تضامن COVID-19 لمنظمة الصحة العالمية ، 2020 ب.https://covid19responsefund.org/en/> ، الوصول في مايو / 2020.

من. استجابة COVID-19 ، 2020 ج.https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA73/A73_R1-en.pdf> ، الوصول في مايو / 2020.

منظمة التجارة العالمية. إعلان بشأن اتفاق تريبس والصحة العامة ، 2001.https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_trips_e.htm> ، الوصول في مايو / 2020.

 

 

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

10 الأكثر قراءة في آخر 7 أيام

الاطلاع على جميع المقالات بواسطة

للبحث عن

بحث

الموضوعات

المنشورات الجديدة