من قبل لويز روبيرتو ألفيس *
يفترض الجميع أن هناك سياسات عامة في الدولة للثقافة ، ورعاية الأسرة ، والميزانية ، والتعليم ، والصحة ، والدفاع ، والتراث ، إلخ. لا يوجد. كان يوجد
على أساس يومي ، نسمع مذيعين ومعلقين في الإذاعة والتلفزيون والصحافة يقولون هذا أو ذاك عن "السياسات العامة" ، وهم الأكثر بحثًا والمتواصلون الذين سمعوا عنها. يفترض الجميع أن هناك سياسات عامة في الدولة للثقافة ، ورعاية الأسرة ، والميزانية ، والتعليم ، والصحة ، والدفاع ، والتراث ، إلخ. لا يوجد. كان يوجد.
ماذا سيكون عكس السياسة العامة؟ ربما المراسيم والقوانين والمراسيم والأعراف والخطب التدخلية وما شابه ذلك تحكم القيم والإجراءات والتصرفات والأفكار والميول الحزبية والأيديولوجية.
مثلما كان من المستحيل التحدث عن السياسة العامة في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي ، ولا يزال ذلك جزئيًا في الجمهورية القديمة ، يصبح من المستحيل أيضًا وجودها وإدارتها وصلاحيتها في بلد أسوأ حاكم على هذا الكوكب. في الجمهورية القديمة ، كان هناك غياب لتراكم الكتلة الحرجة لصياغة ، والخبرة اليومية للحكم وتقييم السياسات. التسمية المناسبة لما حدث كان تحقيق خدمة عامة، أو خدمة للجمهور. وكانت صفقة كبيرة! ما كان جيدًا في الحكومات في مختلف حالات السلطة لم يكن له حجم ما تم وضعه لاحقًا كسياسة عامة.
من المريح تفكيك الحس السليم حول وجود السياسة العامة في ظل الحكومات المجنونة. بعض الحجج من مجال الإدارة لا غنى عنها.
يقترح درايب (2007 ، ص 30) لحظة مناسبة للكشف عن السياسة الاجتماعية أو السياسة الاجتماعية العامة في عمل الأمم المتحدة لصالح ممارسات أكثر ديمومة وقوة لتنمية المجتمعات. ولهذه الغاية ، فإنها تخلق ملاحظة تحدد فيها تحقيق هذه العلاقة بين التنمية والسياسة الاجتماعية من أجل الصالح العام:
كان جونار ميردال هو من أوضح مفهوم التنمية الاجتماعية هذا ، عندما نسق ، في عام 1966 ، في المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة ، مجموعة المتخصصين المسؤولين عن إعداد دراسة حول الاستراتيجية الموحدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. تسترشد بأربعة مبادئ أساسية هي: أ) عدم ترك أي شريحة من السكان بصرف النظر عن التنمية والتحولات الاجتماعية ؛ ب) أن يكون النمو هدفاً لتعبئة شرائح عريضة من السكان وضمان مشاركتهم في عملية التنمية ؛ ج) أن المساواة الاجتماعية تؤخذ في الاعتبار على قدم المساواة من حيث الأخلاق والكفاءة الاقتصادية و د) إعطاء أولوية عالية لتنمية الإمكانات البشرية ، وخاصة الأطفال ، وتجنب سوء التغذية المبكر ، وتقديم الخدمات الصحية وضمانها في حالة تكافؤ الفرص.
بالنسبة إلى درايب ، فإن حجر الزاوية في فريق ميردال مفتوح أمام المظاهر المتعددة الأطراف الأخرى ، مثل الإعلان العالمي لحماية الأطفال (1990) ، وقمة التنمية الاجتماعية في كوبنهاغن (1995) ، وأهداف الألفية ، إلخ.
يلبي النص الجواهري ، الذي يتعلق بالمفاهيم الحديثة للسياسة العامة / الاجتماعية ، نص كابيلا (2007 ، ص 93) ، الذي يدرس له. ما بعد الوضعيين من مجال السياسات "تسعى إلى إظهار أن عملية صياغة السياسة أقرب إلى مجال الأفكار والحجج والمناقشة من تقنيات حل المشكلات الرسمية". وهكذا ، يمكن أن يذكر كابيلا (ص 95) ما يلي:
في ظروف معينة ، يتم الجمع بين هذه التيارات الثلاثة - المشاكل والحلول والديناميكيات السياسية - مما يخلق فرصة لتغيير جدول الأعمال (وضع جدول الأعمال، أو إعداد جدول الأعمال). في تلك اللحظة ، يتم التعرف على المشكلة ، والحل متاح والظروف السياسية تجعل اللحظة مناسبة للتغيير ، مما يسمح بالتقارب بين التيارات الثلاثة ويسمح للقضايا بالارتقاء إلى جدول الأعمال.
بدوره ، يلخص سوزا (2007: 72-73) هذه الحركة جيدًا:
* تجعل السياسة العامة من الممكن التمييز بين ما تنوي الحكومة فعله وما تفعله بالفعل ؛
* تشمل السياسة العامة جهات فاعلة مختلفة ومستويات صنع القرار ، على الرغم من أنها تتجسد في الحكومات ، ولا تقتصر بالضرورة على المشاركين الرسميين ، لأن المشاركين غير الرسميين مهمون أيضًا ؛
* السياسة العامة شاملة ولا تقتصر على القوانين والقواعد ؛
* السياسة العامة هي عمل مقصود ، والأهداف التي يتعين تحقيقها ؛
* السياسة العامة ، على الرغم من أن لها تأثيرات قصيرة الأجل ، هي سياسة طويلة الأجل ؛
* تتضمن السياسة العامة عمليات لاحقة بعد قرارها واقتراحها ، أي أنها تتضمن أيضًا التنفيذ والتنفيذ والتقييم ؛
* تركز الدراسات حول السياسة العامة في حد ذاتها على العمليات والجهات الفاعلة وبناء القواعد ، وتمييز نفسها عن الدراسات المتعلقة بالسياسة الاجتماعية ، والتي تركز على عواقب ونتائج السياسة.
يبين لنا درايب أن السياسات الاجتماعية تم الكشف عنها في خضم النقاشات حول التنمية في الستينيات. صحيح أن لاسويل (1960) قدم التعبير تحليل السياسات قبل ذلك بكثير. ومع ذلك ، كما يشرح سوزا ، كان الأمر يتعلق بإنشاء علاقة بين المعرفة العلمية والإنتاج التجريبي من قبل الحكومات. أما بالنسبة للسياسة الثقافية ، فمنذ تأسيس اليونسكو كانت هناك مؤتمرات تعمل على تعزيز مفهوم السياسة الثقافية.
من المؤكد أن دستور المواطن (على الرغم من حقيقة أنه اليوم أكثر تحصنًا وتعقيدًا من لوحة إطلاق النار / ألفارو في أدونيرام) يغرس المعاني المرتبطة بالسياسات من أجل الصالح العام ، ويأمر بأشكال الحكم ، ويقترح المجالس ، والترتيبات الاقتصادية والعملية. سياسي إقليمي مع إمكانات إبداعية ، وبهذه الطريقة ، يؤسس خطابًا سياسيًا جديدًا للجمهور وللشعب. ونتيجة لذلك ، فإن الحكومات فقط - وليس الحكومات - هي التي تصنع السياسات ، لأن الثالوث الحكومة ومنظمات ومؤسسات التعاون الاجتماعي وقطاعات الإنتاج والتوزيع والاستهلاك للمدينة / المنطقة مقياس مشاركة وقراءة للواقع والحق في التدخل في توزيع الميزانية وفقًا لمعايير أكثر عدلاً.
لذلك ، بعد عام 1988 ، تم اتخاذ مجموعة من ترتيبات صنع السياسات ، على المستويين المحلي والإقليمي. أما بالنسبة للحكومات المركزية ، فلا بد من وجود رجال دولة على رأسها ، لأن الفضيلة الناتجة عن الموقف تخلق خدمة مدنية من الدرجتين الثانية والثالثة تتمتع بالصفات اللازمة لتنسيق الإجراءات المتعددة التي تضمن السياسات للجمهور. هذه السياسات ليست شبكة محتويات: الصحة ، الميزانية ، النقل ، الثقافة ، المساعدة ، الصرف الصحي ، التعليم. على العكس من ذلك ، فهي بناء للقيم من صياغتها إلى تقييمها وتحسينها.
لا شيء من هذا موجود في حكومة الشخصية الشريرة. بهذه الطريقة لا توجد سياسات. هناك مشاريع وأجزاء من الإجراءات السابقة وتوحيد السلوك والوظيفية والبيروقراطية التي تتعامل مع التزامات الحكومة بالطريقة التي نرى بها ونعرفها ونشعر بها. إحدى نتائجه هي الموت غير العادل والعبثي لأكثر من نصف أولئك الذين فقدتهم العائلات البرازيلية أمام سارس كوف 2.
ستكون هذه هي السياسة العامة البرازيلية الرئيسية التي يجب أن تبدأ في فبراير 2020 ، مع حركة حوكمة واسعة ومشاركة شعبية وتجارية مكثفة. نتيجة لهذه القوى ، ستكون إجراءات الإغلاق الاجتماعي ممكنة ، ودعمًا حاسمًا لرواد الأعمال الفقراء والمحتاجين وتقديرًا كبيرًا للتعليم والثقافة كأماكن بناء رمزي لحياة أكثر سعادة وجمالًا.
لم يتم عمل أي من ذلك. لكل هذا ، لا يستطيع المؤثر المسؤول التحدث عن ما هو غير موجود ، السياسات العامة A و B. من الضروري إعطاء أسماء مناسبة للواقع ، لأنه بالفعل أكثر من اللازم بالنسبة لهؤلاء الأشخاص الذين يعانون - وهذا مرات عديدة ، على النحو الذي اقترحه باولو فريري ، يفترض إيديولوجية المهيمن - اللامسؤولية الخطابية للأشخاص الذين سيكونون مسؤولين عن القيادة السياسية ، وبعد كل شيء ، يتصرفون كأصدقاء مخلصين للموت واليأس. تم العثور على هذه ، من قبل المجموعة ، في السلطات الثلاث للجمهورية الحزينة.
إذا كان من الممكن أن نقول في أي مناسبات تم تطوير أشكال الحكم القادرة على وضع سياسات عامة في الطاعة الإبداعية لقانون عام 1988 ، فلا شك. بدأوا في حكومة FHC وتم تطويرهم على نطاق واسع في حكومة لولا. يسعى هذا النص إلى التعبير عن فكر علمي تقني ، وبالتالي ، لا يدين بأي شيء للخطاب من منصة أو منبر من المجالس ومجلس الشيوخ. لم يحدث شيء في كولور ، والمحاولات في إيتامار ، والفتحات المهمة في FHC ، ووفرة المباني في لولا ، وتراجعت كثيرًا في التسلسل حتى وصلت إلى العدم.
توجد في FHC سياسات فعالة للثقافة والتعليم والعمليات الاقتصادية في الشكل الليبرالي ، والتي تربط العالم الرمزي بإملاءات السوق وتكون قادرة على الانفتاح على حقوق غير معروفة حتى الآن ، كما يتضح من القوانين التي تحفز النشاط الثقافي و تحضيرا لتعميم الحقوق في التعليم.
في حكومة لولا ، كان صانعو السياسة العظماء من المثقفين والمتخصصين من المستويين الثاني والثالث من الخدمة العامة ، الذين أصروا على التغلب على الحكومة الليبرالية والتنموية التي وجدوا أنفسهم فيها. لقد عملوا كمقاتلين في خدمة المؤتمرات المحلية والإقليمية والوطنية والوطنية ، والتي ستتيح نتائجها ، المكتوبة بأيدٍ عديدة ، حكم البلاد - وبصحة جيدة - حتى عام 2050. بالتأكيد ، من خلال قراءة ذكية لمؤتمرات جديدة الحقائق والتغييرات القانونية والخطب المناسبة. وهذا ينطبق على جميع مجالات المعرفة والممارسة ، من الثقافة الساطعة إلى الصرف الصحي الذي لا يراه أحد. كان كل شيء عملية بناء ثقافي هائلة. داخلها ، نما تنظيم جوهر الثقافة ، وهو التعليم ، كسياسة عامة ووصل إلى نهايات النظام حيث تعيش الشعوب المحيطية ، والشعوب الواقعة على ضفاف النهر ، والبدو ، والكويلومبولاس ، والشعوب الأصلية. هؤلاء الناس ساعدوا في كتابة السياسات. عندما لا يكون لديهم الحق في القيام بذلك ، فهذه السياسة. لا وجود لها. العامل لديه نفس القدر من الحكمة في بناء منزله مثل المهندس المعماري الذي سيدخل مع العلم البناء. بعد كل شيء ، فإن منزله موجود في شبكية الدماغ ، في عملية بناءة فعالة.
حسنًا ، ما تفعله الحكومة المجنونة اليوم هو قتل ما لا يزال يحمل علامات السياسة العامة في طريقة تصورها وتنفيذها وتقييمها. إنه يحظى بالدعم الخاضع والممسحة من مختلف مستويات الحكومة ، كل مستوى يتشبث بالأفواه ، بالطريقة التي يحبها المجنون. من شمال البلاد إلى جنوبها ، تسعى حركات الدفاع عن ما تبقى وإعادة إعماره ، أو بحثًا عن "الجديد" ، إلى تنظيم نفسها. توجد أجمل الحركات وقوتها بين العمال الريفيين ، في النضال البيئي والبيئي ، في مساحات ثقافية للسكان الأصليين وكويلومبولا ، في مؤسسات العمل والدخل الصغيرة. الحركة الثقافية في مأزق ومجال التعليم يعج بالنظريات المتنافسة ، وبعد كل شيء ، فإنه يواجه صعوبة حتى في تحليل وشرح أسباب الإطار التكنولوجي الذي يقتل علم التربية والتعليم ، ومجالات المعرفة التي لا غنى عنها لصنع التعليم كمشروع الاستقلال والحرية والمواطنة. إن نسبية منظري التعليم وحشية. مفيد أيضًا لمجرد المحادثات ، لـ حياة في الوقت الحالي MEC غير موجود. تبخرت. تحيا جامعة الشرق الأوسط وتولد من جديد وقوي بعد عام 2022! عاشت خطة التعليم الوطنية ، مورتينهو دا سيلفا ، التي يتمتع فيها المعلمون والمعلمات ، ذكورا وإناثا بحقوق حقيقية ، محبطين الآن أيضا.
يمكن للمؤثرين والمهنيين الإعلاميين المساعدة في انتقاد انهيار السياسة. على العكس من ذلك ، عندما يحاولون الإشارة إلى أنهم يعرفون المفهوم ، فإنهم يكررون ويكررون أشياء غير متصلة بالسياسات العامة ، والتي تجلب المياه إلى طاحونة بولسوناري. أولاً ، لإثبات الواقع الذي يفترض أنه قابل للتطبيق ، والذي إذا فقد رموزه ، مات مختنقاً بجنون الجمهورية. لا يمكن للغات أن تفقد رموزها. وبنفس الطريقة ، فإن إعادة إنتاج غير الموجود يوحي بدولة طبيعية ، لكن هنا لا يوجد شيء طبيعي تقريبًا. أقل بكثير من السياسة. حتى عندما ينتقدون الحكومة ، فإن العديد من المؤثرين يصنعون أ عمل ميت ، لانهم لا يذهبون الى اصل تناقضات الحكومة المجنونة. وبالتالي ، فإنهم يعملون كمخلصين للشر ويتعاونون مع هوس المجنون ، 2022.
في نفس العام الذي سنبدأ فيه إحياء ذكرى عصر الحداثة غير العادي والمثير للجدل والإبداع الذي بدأ في عام 1922. الله يساعدني!
*لويس روبرتو ألفيس أستاذ كبير في كلية الاتصالات والفنون في جامعة جنوب المحيط الهادئ.
