من قبل لورا كارفالهو *
السيناريو الحالي لا يختلف كثيرا عما رأيناه في حكومة تامر
مع انتخاب آرثر ليرا ورودريجو باتشيكو لرئاسة مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، يمكن أن يبدأ الرئيس جايير إم بولسونارو في إملاء اتجاه السياسة الاقتصادية للبلاد في النصف الثاني من حكومته. هذا ما يتوقعه المرء من حكومة ذات أجندة اقتصادية واضحة. ومع ذلك ، يبدو أن فوز المركز يطرح أسئلة أكثر من الإجابات. في مجال السياسة المالية ، على سبيل المثال ، سيكون المحور في المستقبل هو الحفاظ على سقف الإنفاق والموافقة على الإصلاحات المقترحة من قبل وزارة الاقتصاد ، أو تحقيق شعبية أكبر للرئيس من خلال التوسع الكبير في دخل برامج التحويل؟
تنبع صعوبة الإجابة على هذا السؤال من التناقض الموجود في مشروع بولسوناري منذ عام 2018. على الرغم من التاريخ الفسيولوجي غير المنتظم في التصويت على التدابير الاقتصادية ، وهو أمر نموذجي للمركز الذي يفترض الآن أنه ملكه ، فقد فوض بولسونارو إلى "Posto Ipiranga" الخطاب في المجال الاقتصادي في الانتخابات الرئاسية ، وبالتالي حول برنامجه إلى زواج مصلحة بين أصولية السوق والمحافظة الاستبدادية في الأعراف. كان للتحالف معنى في هذا السياق. بعد كل شيء ، فإن الأزمة الاقتصادية الخطيرة في 2015-2016 كانت تُعزى بشكل عام إلى فضائح الفساد التي غزت الأخبار. تمكن بولسونارو من الترويج لنفسه على أنه الشخص الذي لن يخلص البلد فقط تأسيس سياسياً ، ولكن الدولة نفسها ، التي يُنظر إليها على أنها فاسدة في جوهرها ، من خلال تدابير متطرفة.
في العامين الأولين من حكومته ، كان القليل الذي تمت الموافقة عليه من الأجندة الإصلاحية (بشكل أساسي الإصدار الأخير من إصلاح المعاشات التقاعدية الذي اقترحته حكومة تامر) بسبب جهود رودريغو مايا. لا يبدو أن الإجراءات التي أعلنها باولو جيديس وفريقه الاقتصادي مصممة للانطلاق. ساعد الموقف المعارض لرئاسة الغرفة في الحفاظ على مظاهر الزواج المزيف بين Guedes و Bolsonaro. بعد كل شيء ، في لعبة التخيل التي ساعدت على حشد قاعدته الأكثر إخلاصًا في خضم الإحباطات المتتالية في المؤشرات الاقتصادية ، يمكن أن يستمر بولسونارو في التظاهر بدعم وزير الاقتصاد بينما يمكن أن يستمر Guedes في عزو الصعوبة التي يواجهها في تنفيذ مقاطعة البرلمان لأجندة طموحة للإصلاحات والخصخصة ، وفشلها في تحسين الاقتصاد حتى قبل أزمة الوباء.
في عام 2020 ، فرض الواقع نفسه وطالب بالتخلي المفاجئ عن أصولية سوق Guedes وإصلاح رودريغو مايا. فتح مرسوم الكارثة العامة و PEC (التعديل المقترح للدستور) لميزانية الحرب الباب أمام البرازيل لتصبح الدولة السادسة عشرة من بين 16 التي تم تحليلها في المرصد المالي لصندوق النقد الدولي (صندوق النقد الدولي) لإنفاق المزيد في المواجهة. إلى الوباء ، مما يخفف بدرجة كبيرة من الانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي). كانت أكبر هذه المحفزات ، المساعدات الطارئة ، قادرة على خلق حالة متناقضة إلى حد ما ، حيث انخفضت مؤشرات الفقر وعدم المساواة بشكل كبير بينما كنا نمر بواحدة من أخطر الأزمات في التاريخ.
أدى ارتفاع شعبية بولسونارو بين البرازيليين في أسفل الهرم إلى تفاقم الانقسامات الداخلية في المشروع. تميل الأجنحة الحكومية إلى التخلي عن مالية Guedes واستياء السوق لصالح أجندة أكثر تركيزًا على الوظائف وتوليد الدخل. قد يؤدي التخلص من ركيزة أصولية السوق ، إلى حد ما ، إلى تقريب مشروع بولسوناري من تجارب اليمين المتطرف الحديثة الأخرى في جميع أنحاء العالم ، والتي جمعت بين الاستبداد والخطابات المعادية للنظام في الاقتصاد (مثل فيكتور أوربان في المجر ، على سبيل المثال).
مع دخولنا عام 2021 ولعب الكونجرس لصالحنا ، أصبحت مفترق الطرق في المنطقة الاقتصادية أكثر وضوحًا. من ناحية أخرى ، لم يعد لدى الفريق الاقتصادي أعذار لعدم المضي قدمًا في أجندته الإصلاحية. من ناحية أخرى ، فإن الحفاظ على المركز في قاعدة الحكومة أمر مكلف. قد لا يكون تفويض TCU (Tribunal de Contas da União) لاستخدام بقايا ميزانية 2020 (يتم دفع الباقي من الاعتمادات الاستثنائية التي تم إنشاؤها) كافياً لتلبية مطالب أعضاء البرلمان في الكتلة لفترة طويلة ، والتي سيقول لتوسيع تحويلات الدخل لأكثر السكان ضعفا.
من المحتمل ألا تفعل الحكومة أيًا من هذا أو ذاك ، أي أننا سنترك بدون اتجاه للسياسة الاقتصادية حتى عام 2022. في هذا السيناريو ، سيبقي بولسونارو باولو جيديس في دوره "المشجع"للسوق: سيواصل الدفاع عن سقف الإنفاق والإصلاحات والخصخصة ، لكنه سيوافق فقط على تدابير لجعل العمل محفوفًا بالمخاطر (بعض نسخة من البطاقة الخضراء والصفراء) ، وتدمير البيئة (تنظيم الأراضي العامة التي غزاها المستوليون على الأراضي في الأمازون ، على سبيل المثال) وليس التخفيضات المعبرة في النفقات الإلزامية. في هذه الأثناء ، كان نواب الوسطاء يناورون بسقف الإنفاق لإبقاء بطونهم ممتلئة.
إذا نظرنا عن كثب ، فإن هذا السيناريو لا يختلف كثيرًا عما رأيناه في حكومة تامر ، التي وافقت في النهاية فقط على إصلاح العمل وسقف الإنفاق الذي سيصبح مقيدًا فقط لخليفته. ياحلم فريق"من الفريق الاقتصادي كان مسؤولاً عن تشجيع السوق بينما كانت القاعدة في الكونجرس مكلفة بتجنب التحقيقات في فساد الرئيس ، الذي حظي بالأولوية فيما يتعلق بالموافقة على إصلاح نظام التقاعد. على عكس الرئيسة السابقة ديلما في عام 2015 ، التي خفضت ما تستطيع من النفقات التقديرية خلال إدارة يواكيم ليفي في وزارة الخزانة ، لم يقم تامر حتى بإجراء تعديل مالي. كما أنها لم تختر الإنفاق على العناصر ذات التأثيرات المضاعفة العالية على الدخل والعمالة ، والتي كانت ستساهم في تعافي الاقتصاد البرازيلي بشكل أسرع.
لكن تامر لم يكن بحاجة إلى الشعبية ، لأنه لن يترشح لإعادة انتخابه. من المحتمل أنه في حالة بولسونارو ، فإن المناورات التي تهدف إلى إفساح المجال في الميزانية للتوسع المالي الفسيولوجي النموذجي للمركز ينتهي الأمر بإيجاد مكان صغير لتمديد مساعدات الطوارئ أو توسيع برنامج Bolsa Família. مهما كان السيناريو ، فمن الواضح أننا سنفتقد مرة أخرى ما يحتاجه الاقتصاد البرازيلي للعودة بشكل أسرع إلى متوسط مستويات الدخل لعام 2014: أجندة انتعاش شاملة ومستدامة.
* لورا كارفالو أستاذ بكلية الاقتصاد والإدارة بجامعة ساو باولو (FEA-USP). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من رقصة الفالس البرازيلية: من الازدهار إلى الفوضى الاقتصادية (ما يزال).
نُشر في الأصل في صحيفة نيكزس.
