من قبل جوزيه لوس فيوري *
مقال نشر بمناسبة إطلاق الخطة الاقتصادية للجنة الإسكان الفيدرالية في يوليو 1994
"في النهاية، عليك أن تعترفي يا عزيزتي، أن هناك أشخاصًا يشعرون بالحاجة إلى العمل ضد مصالحهم الخاصة..."
(أندريه جيد).
"من المهم أن يفوز "التكنوبول" في الانتخابات المقبلة لمواصلة تنفيذ أجندته وعدم البقاء في منصبه. إن الفوز في الانتخابات بالتخلي عن مواقفه هو انتصار باهظ الثمن بالنسبة له.
(جون ويليامسون).
1.
في الفترة من 14 إلى 16 يناير 1993 معهد الاقتصاد الدولي، أبرز "فكري"من واشنطن، بقيادة فريد بيرجستن، جمع حوالي مائة خبير حول الوثيقة التي كتبها جون ويليامسون،"في البحث عن دليل لTechnopols" (بحثاً عن دليل "السياسيين التقنيين")، في ندوة دولية كان موضوعها: "الاقتصاد السياسي لإصلاح السياسات” (السياسة الاقتصادية للإصلاح السياسي).
خلال يومين من المناقشات، ناقش المسؤولون التنفيذيون الحكوميون والبنوك المتعددة الأطراف والشركات الخاصة، إلى جانب بعض الأكاديميين، مع ممثلين من 11 دولة في آسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية "الظروف وقواعد العمل الأكثر ملاءمة التي يمكن أن تساعد "التكنولوجيا" في تحقيق أهدافها". الحصول على الدعم السياسي الذي يسمح لها بتنفيذ "برنامج الاستقرار الاقتصادي والإصلاح" بنجاح، والذي أطلق عليه ويليامسون نفسه، قبل بضع سنوات، "برنامج الاستقرار الاقتصادي والإصلاح".إجماع واشنطن"(إجماع واشنطن).
خطة موحدة لتعديل الاقتصادات الطرفية، تمت الموافقة عليها اليوم من قبل صندوق النقد الدولي ومنظمة بيرد في أكثر من 60 دولة حول العالم. وقد عملت استراتيجية مجانسة السياسات الاقتصادية الوطنية في بعض الحالات، كما هو الحال في معظم أنحاء أفريقيا (بدءاً بالصومال في أوائل الثمانينات)، بشكل مباشر من قبل الفنيين العاملين في تلك البنوك؛ وفي بلدان أخرى، على سبيل المثال في بوليفيا وبولندا وحتى في روسيا حتى وقت قريب، بمساعدة اقتصاديين من جامعات أمريكا الشمالية؛ وأخيراً، في البلدان التي تتمتع بهيئات بيروقراطية أكثر تنظيماً، وهو ما وصفه ويليامسون بأنه "تكنوبولس": اقتصاديون قادرون على الإضافة إلى الإدارة المثالية لأعمالهم"التيار"(الكلاسيكيون الجدد والأرثوذكسية بشكل واضح) إلى القدرة السياسية على تنفيذ نفس الأجندة ونفس سياسات "الإجماع" في بلدانهم، كما هو الحال أو كان الحال، على سبيل المثال، لدى أسبي وساليناس في المكسيك، وكافالو في الأرجنتين. أو إيجور جيدار في روسيا، أو لي تينج هوي في تايوان، أو مانموهان سينغ في الهند، أو حتى تورجوت أوزال في تركيا، وعلى الرغم من كل شيء، زيليا وكاندير في البرازيل.
برنامج أو استراتيجية متسلسل على ثلاث مراحل: الأولى مخصصة لتحقيق استقرار الاقتصاد الكلي، مع تحقيق فائض مالي أولي كأولوية مطلقة، وتتضمن دائمًا مراجعة العلاقات المالية بين الحكومات وإعادة هيكلة أنظمة التقاعد العامة؛ والثاني، مخصص لما أطلق عليه البنك الدولي "الإصلاحات البنيوية": التحرير المالي والتجاري، وتحرير السوق من القيود التنظيمية، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة؛ والمرحلة الثالثة، والتي تعرف باستئناف الاستثمارات والنمو الاقتصادي.
2.
في الثمانينات من القرن الماضي، أدى الفشل المتكرر لسياسات الاستقرار النقدي إلى إدخال الأهمية الحاسمة للنجاح في مكافحة التضخم المتمثلة في "عامل المصداقية" في المناقشات الاقتصادية، وكان نتيجة لذلك تقديس هرطقة التبادل. إعادة تنظيم الأسعار أو "الدولرة". وبعد فترة وجيزة، في التسعينيات، سلطت التقييمات المتشائمة الجديدة، من كل من صندوق النقد الدولي ومؤسسة بيرد، الضوء على الأهمية الحاسمة لـ "عامل القوة السياسية" في نجاح أو فشل برنامجهم الاقتصادي.
وهذا الاهتمام الجديد لمثقفي ومديري إجماع واشنطن هو ما يفسر ليس فقط انعقاد ندوة بيرجستن وويليامسون، بل أيضا وجود اثنين من علماء السياسة، جوان نيلسون وستيفان هاغارد، المسؤولين عن واحدة من أكثر الدراسات شمولا. الدراسات المقارنة التي أجريت على الإطلاق حول هذا الموضوع في الولايات المتحدة.
في وثيقته التمهيدية، يلخص ويليامسون الأسئلة والفرضيات المركزية المتعلقة بالصعوبات الكامنة في كل مرحلة من مراحل الخطة والاستجابات البديلة التي وجدتها مختلف البلدان. ولأنه يدرك الآثار الاجتماعية والاقتصادية الضارة لتدابير التقشف والتحرير على الاقتصادات الوطنية والسكان، فإن المؤلف يفهم أيضًا، من خلال هذا البرنامج، مدى صعوبة انتخاب والحفاظ على حكومة ذات الحد الأدنى من الاستقرار. ومن هنا ظهرت تكتيكات أو حيل سياسية مختلفة قادرة على جعل الناخبين يقبلون الكوارث الاجتماعية التي يسببها البرنامج النيوليبرالي في كل مكان باعتبارها عابرة أو ضرورية باسم خير أعظم طويل الأجل.
لقد تم إدراج الشروط الأكثر ملاءمة هناك عندما يكون من الممكن توسيع البرنامج بعد وقوع كارثة كبرى (حرب أو تضخم مفرط) قادرة على تقويض أي مقاومة؛ عندما "تكنوبولس"التمكن من مواجهة معارضة فقدت مصداقيتها أو غير منظمة؛ بينما، بالإضافة إلى ذلك، لديهم قيادة قوية قادرة على "عزلهم" فيما يتعلق بالمطالب الاجتماعية.
ومع ذلك، فإن الظروف التي لم تمنع، في جميع المواقف المعروفة، التشكيل المسبق لتحالف قوي قوي بما يكفي للاستفادة من الظروف المواتية وتولي السيطرة، لفترة طويلة من الزمن، على الحكومات المدعومة بأغلبيات برلمانية قوية. وهذا في الواقع شرط لا غنى عنه حتى نتمكن من نقل "المصداقية" إلى الجهات الفاعلة التي تهم حقا، في هذه الحالة: "محللو المخاطر" في شركات الاستشارات المالية الكبرى، المسؤولين في نهاية المطاف عن الاتجاه الذي يتحرك فيه رأس المال. معولم".
3.
لا يزال هناك قليلون يشككون في أن الخطة الحقيقية، على الرغم من أصالتها التشغيلية، هي جزء من عائلة كبيرة من خطط تحقيق الاستقرار التي تمت مناقشتها في اجتماع واشنطن، حيث مثل البرازيل الوزير السابق بريسر بيريرا. وهذا ليس فقط لأنه تم صياغته من قبل مجموعة نموذجية من "تكنوبولس"، ولكن بسبب مفهومها الاستراتيجي طويل المدى، الذي أعلنه مؤلفوه، منذ البداية، كشرط لا ينفصل لنجاحه على المدى القصير: التكيف المالي، والإصلاح النقدي، والإصلاحات الليبرالية، والخصخصة، وما إلى ذلك، بحيث فقط بعد استعادة اقتصاد السوق المفتوح، يصبح من الممكن استئناف النمو.
وبهذا المعنى فإن "تكنوبولس"، باعتبارهم متدربين جيدين، فإنهم يعرفون أن الدولرة الأولية للاقتصاد ستكون دائمًا حيلة غير ضارة إذا لم يتم ضمانها بشروط قوة غير قابلة للتغيير لفترة طويلة من الزمن.
من وجهة النظر هذه، في الواقع، لم تكن الخطة الحقيقية مصممة لانتخاب FHC، بل كانت FHC هي التي تم تصميمها لجعل تحالف القوى القادر على تقديم الدعم والاستمرارية لبرنامج تحقيق الاستقرار التابع لصندوق النقد الدولي، قابلاً للحياة في البرازيل، وإعطاء الجدوى السياسية للبرازيل. إن الإصلاحات التي أوصى بها البنك الدولي لا تزال بحاجة إلى التنفيذ.
4.
ولذلك، فإن الارتباك الشعبي بشأن ترشيح FHC وعلاقاته التآزرية مع الخطة الحقيقية ليس مفاجئا. والأمر المثير للدهشة، نعم، هو الارتباك الأعظم الذي يسود بين المثقفين الذين ينتقدون أو يبررون عاطفياً أو إيديولوجياً تفضيلاتهم السياسية الحالية.
خطأ لم يكن من الممكن أن يرتكبه FHC، الأستاذ المنطقي والواقعي، لو لم يُمنع من اللجوء إلى نفسه وإلى ما يفسر تفضيلاته السياسية الحالية بشكل أفضل: مقالاته الخاصة عن الأعمال الصناعية والطبيعة المرتبطة بها والاعتماد عليها. إنها تتيح لنا أن نفهم ونتبع بطريقة عقلانية تمامًا المسار المنطقي الذي قاد FHC إلى موقعه الحالي على رقعة الشطرنج السياسية الأيديولوجية البرازيلية. لكن صحيح أنها، في الوقت نفسه، تحتوي على أقسى وأشد وأشد تشهير ضد خيارهم.
بعبارات تركيبية للغاية: (أ) يمكن تعريف جميع الأعمال الأكاديمية لـ FHC بأنها بحث دؤوب عن "روابط علمية" بين المصالح والأهداف التي صممتها المواقف "التاريخية والبنيوية" والمسارات المحتملة التي يتم بناؤها سياسيًا على أرض الواقع. المجتمعات حسب الفئات الاجتماعية وتحالفات السلطة الخاصة بها.
(ب) ومن هذا المنظور، كانت FHC واحدة من الرواد الذين قاموا بالتحقيق بلا هوادة واستنتجوا، بالفعل في عام 1963، أن "البرجوازية الصناعية الوطنية مُنعت، لأسباب بنيوية، من لعب الدور الذي نسبته إليها الأيديولوجية القومية الشعبوية" ولهذا السبب، "لقد اختار النظام، أي التخلي مرة واحدة وإلى الأبد عن محاولة تحقيق الهيمنة الكاملة في المجتمع، وإرضاء نفسه بوضع شريك ثانوي في الرأسمالية الغربية".
وهي النتيجة التي سمحت له بإعادة اكتشاف في وقت مبكر جدًا في مجتمع الأعمال البرازيلي حالة عالمية للرأسمالية: أنه يمكن ربطها، بشكل غير مبالٍ، اعتمادًا على الظروف، مع خطاب أيديولوجي حمائي أو تجارة حرة، أو مناهض للدولة أو مناهض للدولة. الإذعان فقط للمصلحة الأكبر المتمثلة في حرية حركة رأس المال والعواقب الجيواقتصادية والسياسية المترتبة على استمرار تدويلها.
كان هذا الاكتشاف مسؤولاً بشكل مباشر عن خطوته التالية والأكثر أصالة: بالنسبة إلى FHC، إذا تم تحديد الحالة الطرفية للرأسمالية من خلال غياب العملة القابلة للتحويل والقدرة الداخلية على التقدم التكنولوجي، فإن "حالتها التابعة" تم تحديدها من خلال الشكل الغريب للاقتصاد الاقتصادي. الارتباط والسياسة بين الأعمال الوطنية ورأس المال الدولي والدولة. حامل ثلاثي للدعم الاقتصادي لمرحلة "تدويل السوق الداخلية" (التي أخذت فيها الشركات متعددة الجنسيات زمام المبادرة في جميع القطاعات المتطورة تقريبًا، حيث تمثل حوالي 40٪ من المنتج الصناعي) ونوع من "التصنيع المرتبط"، بقدر ما هو أمر لا مفر منه من وجهة نظر "البرجوازية الصناعية البرازيلية".
خلال السبعينيات، كان العمل الفكري لـ FHC يتألف من إثبات أن هذا "الوضع البنيوي" لا يعيق النمو الاقتصادي ولا يربطه بالضرورة بنموذج اجتماعي وسياسي واحد. استنتج، قبل الدخول في الحياة السياسية مباشرة، أن الطابع المفترس والإقصائي والاستبدادي للرأسمالية البرازيلية كان بمثابة التوقيع الذي تركه تحالف القوى المحافظة على الدولة التنموية البرازيلية.
5.
ليس من الصعب توسيع وتحديث تحليل FHC ليشمل "الوضع البنيوي" الجديد، والذي يتحدد بتدويل أكثر تقدماً أو عولمة للرأسمالية، ويرتبط بزيادة "حساسيتنا" الداخلية للتغيرات في الاقتصاد العالمي. قبل كل شيء، لأن الواقع الجديد يتجاوز، لكنه لا يبطل، ما كتبه FHC في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي. ويمنعه ذكاؤه من تكرار الهراء ويسمح له بمعرفة أن ما يهم البرازيل في السياق المعولم الجديد لا علاقة له به. لا يتعلق الأمر بسقوط جدار برلين ولا باستنفاد نموذج استبدال الواردات الذي حدث بالفعل في الستينيات والسبعينيات.
في هذا التحديث، يكفي أن نوضح أن العولمة ليست عملية غير سياسية تماما، وتنطوي على ضغوط متزايدة من الحكومات والمنظمات المتعددة الأطراف على الإدارة المحلية للاقتصادات الطرفية منذ الثمانينات. ولذلك فإن التعديلات الوطنية ليست اقتصادية بحتة أيضاً. يتعين على الدول الوطنية أن تختار وتقرر كيفية الارتباط بإعادة التعريف الجديد لتحالفات السلطة الداخلية والخارجية.
وفي حالتنا، دخل الحامل الاقتصادي القديم وتحالفه مع النخب السياسية الإقليمية في أزمة ويحتاج إلى إعادة بنائه. ومن بين الحلفاء السابقين، فإن النخبة السياسية القديمة مجزأة إقليمياً؛ الشريك الدولي "أصبح ماليا"؛ إن مجتمع الأعمال المحلي، الذي "تكيف" بالفعل على مستوى الاقتصاد الجزئي، يحتفظ بخياره القديم حتى عندما وجد مكانه الدقيق باعتباره "شريكًا ثانويًا مرتبطًا"، ولهذا السبب فقد انضم بالفعل بشكل كامل إلى المناهضين للسياسة الاقتصادية. التبادل الحر الإحصائي لـ "إجماع واشنطن"؛ وأخيرًا، الدولة المفلسة ماليًا، تم تدميرها بالفعل بطريقة غير عقلانية وأيديولوجية على الإطلاق من قبل حكومة كولور.
تعرف شركة FHC، مثل أي شخص آخر، أن تغيير أو إعادة صياغة هذا المفصل الاقتصادي والتحالف السياسي هو المشكلة المركزية التي تواجه السيناريو البرازيلي اليوم. وفي مواجهة هذا التحدي، اتخذ قراره الأول والحاسم: قرر أن يتبع موقف موضوع دراسته القديم، مجتمع الأعمال البرازيلي، وافترض أن العلاقات الدولية الحالية للقوة والتبعية هي حقيقة لا تقبل الجدل. لقد تخلى عن مثاليته الإصلاحية وظل مع واقعيته التحليلية، متخليًا عن "الروابط العلمية" ليطرح نفسه على أنه "مغامر" لبرجوازيته الصناعية، قادر على إعادتها إلى مصيرها الواضح كشريك ثانوي ومعتمد على نفس الرأسمالية المرتبطة بها. والتي تجددها الثورة التكنولوجية الثالثة والعولمة المالية.
6.
وكنتيجة طبيعية، التزمت باستراتيجية التكيف التي وضعها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. لكن خياره الأهم لم يكن هذا. وكان لديها قائمة من البدائل السياسية لتنفيذ هذه الاستراتيجية نفسها. ولكن في مواجهة فرضية تحالف يسار الوسط الذي يمكن أن يحدث ثورة في النظام السياسي والاجتماعي البرازيلي، ويجعله أقرب إلى الليبرالية الاجتماعية لفيليب غونزاليس، فضلت FHC طريق أوراكسي أو فارغاس يوسا أو ميتسوتاكيس، وقررت اتباع نهج جديد. تحالف يمين الوسط مع حزب التحرير الشعبي يضمن له الدعم الطبيعي من الأحزاب المحافظة الأخرى في جولة ثانية محتملة. ومن الواضح أن هذا التحالف لا يمكن تفسيره بأسباب انتخابية بحتة، كما أثبت كولور وبيرلسكوني أنه في هذا المجال من الممكن الحصول على نتائج أفضل من خلال مسارات أكثر مباشرة و"حداثة".
والواقع أن ما يقترحه التحالف الجديد لـ FHC هو شيء أكثر جدية وحسماً: إعادة تجميع التحالف التقليدي الذي استدامة السلطة المحافظة في البرازيل. هذا هو المعنى اليميني الحقيقي لقراره، والذي، بالمناسبة، ليس حديثًا، ولكنه يعود إلى مايو 1991، عندما دعم إعادة تنظيم حكومة كولور بالتحالف مع ACM وحزب رابطة العمال الحرة الذي يتزعمه بورنهاوزن.
إذا لم ينجح هناك، فذلك بسبب القدر أو ماريو كوفاس، لكن الأوراق كانت في مكانها بالفعل. منذ ذلك الحين، حصل ببراعة وكفاءة على دعم الصحافة السائدة ومجتمع الأعمال بأكمله تقريبًا، ولكن قبل كل شيء الدعم الدولي الذي افتقر إليه كولور، مع الأخذ في الاعتبار، بالإضافة إلى تقييمات المخاطر التي أجراها كبار المستشارين الماليين والتي نشرتها الصحافة الدولية، موكب من الشخصيات العالمية (العامة والخاصة) من الليبرالية الجديدة الذين جاءوا لدعم برنامج الاستقرار والإصلاح التابع لـ FHC. ومع ذلك، فهو لا يزال يفتقر إلى شيئين: دعم القادة السياسيين الإقليميين الذين كانوا يتفاوضون بصعوبة بالغة من جانب رابطة التحرير الشعبية، وقبل كل شيء، دعم الناخبين الذين ينوي الحصول عليهم من خلال النجاح الفوري لخطته الحقيقية.
باختصار، اختارت لجنة الإسكان الفيدرالية دعم استراتيجية إجماع واشنطن، باستخدام نفس تحالف القوى الذي بنى ودمر الدولة التنموية بطريقة إقصائية وسلطوية بنفس القدر. وبهذا، وباسم واقعيته، فإنه يقترح في الواقع، مرة أخرى، إعادة بناء الاقتصاد دون إعادة تأسيس الدولة البرازيلية. وهنا، نعم، يتناقض مع نقطة أساسية من أفكاره وماضيه الإصلاحي.
7.
نحن لسنا مهتمين هنا بمناقشة الأسباب التي تجعل برنامج صندوق النقد الدولي/بيرد مفيداً لمجتمع الأعمال وكارثياً لدولة قارية وغير متكافئة مثل البرازيل، ولكننا نركز فقط على المعضلات الداخلية والمحددة لمثل هذا الاقتراح، وتجربته الملموسة. وذلك لتوضيح المعنى الأكثر جذرية لخيار FHC. ولكن لهذا يجب علينا أن نعود لفترة وجيزة إلى واشنطن.
ولم يعد الأمر يتعلق بالمقترحات العملية التي خرجت بها ندوة جون ويليامسون، بل إلى استنتاجات الدراسة المقارنة التي أجراها ج. نلسون وس. هاجارد، حول مجموعة من 25 دولة سبقت البرازيل في الانضمام إلى "إجماع واشنطن". وهنا تشير كل التجارب إلى الاتجاه نفسه: إذا لم يتقدم المشروع دون «مصداقية»، فلا مصداقية ممكنة دون حكومات ذات سلطة مركزية قوية. ولكن لماذا توصلوا إلى هذا الاستنتاج بضرورة اللجوء إلى السياسة والدول القوية لتحقيق "السوق شبه المثالية"؟
أولا، لأنه في معظم البلدان التي طبقت السياسات بالفعل ونفذت الإصلاحات الموصى بها، لم يكن هناك انتعاش متوقع في الاستثمارات. وذلك لأن دعم الأعمال، الداخلي والخارجي، ليس أكثر من مجرد حماسة خطابية للتعاون النشط، وهو أمر ضروري حتى للمرحلة الأولى من الاستقرار دون الحصول على ضمانات فيما يتعلق بإصلاحات التحرير.
ثالثا، ونتيجة لذلك، اعتمدت جميع البلدان التي تمكنت من تجاوز مرحلة الاستقرار على المساعدات الخارجية ذات التوجه السياسي؛ وفي حالة شيلي، 3% من الناتج المحلي الإجمالي لمدة خمس سنوات، من المساعدات العامة بالإضافة إلى مساهمة معادلة، لمدة ثلاث سنوات، من البنوك التجارية؛ و5% من الناتج المحلي الإجمالي لمدة خمس سنوات في حالة بوليفيا؛ 2% من الناتج المحلي الإجمالي لمدة ست سنوات في حالة المكسيك، إلخ.
ولكن رابعاً، حتى عندما حصلت هذه الاقتصادات "التي تم إصلاحها" على المساعدات الخارجية واستقرت، فقد مرت بفترات ركود عميقة، وخسائر كبيرة في فاتورة الأجور، وزيادة هندسية في البطالة، وهو "التكاليف الاجتماعية" الشهيرة المترتبة على تثبيت الاستقرار.
خامسا، حتى في الحالات التي استؤنف فيها النمو، كان بطيئا وغير قادر على الإطلاق على استعادة الوظائف التي دمرتها إعادة هيكلة الاقتصادات وانفتاحها. سادسا، في حالة التجارب الجيدة التصرف، استغرقت مرحلتا الاستقرار والإصلاح ثلاث إلى أربع سنوات لكل منهما، وما يصل إلى عقد من الزمن للاستئناف الفعال للنمو.
وفي هذا السياق، من الواضح أنه من الصعب الحصول على مصداقية للسياسات النيوليبرالية بين مجتمع الأعمال، حليفه الذي لا غنى عنه، والأسوأ من ذلك، بين العمال. ويترتب على ذلك الاستنتاج الحتمي: إن الانتظار الطويل للنتائج الإيجابية النهائية للسياسات والإصلاحات التي يدعو إليها صندوق النقد الدولي وبيرد يتطلب استقرارًا طويل الأمد لحالة الطاقة المواتية للإصلاحات. ولكن هذا الحل يؤدي إلى مشكلة جديدة: وهي القدرة الانتخابية الدائمة للائتلاف "الإصلاحي". هذا هو السؤال: كيف يمكننا أن نجعل الناس يفهمون ويدعمون، لفترة طويلة، ورغم العقوبات القاسية، حقيقة «التكنوبول»؟ أو بعبارات أكثر مباشرة: في ظل هذه الظروف، كيف يمكننا الفوز بالانتخابات والحفاظ على أغلبية قوية في الكونغرس الوطني لفترة طويلة؟
8.
وفي مواجهة هذا التحدي، دافع "بديل منعم" (الذي يستخدم برنامجا للحملة الانتخابية وآخر في الحكومة) بحماس في ندوة واشنطن التي نظمها نيكولا بارليت من المركز الدولي للنمو الاقتصاديوتشير الدراسات إلى ثلاثة مسارات معروفة: (أ) مسار الأحزاب القادرة على ضمان النصر والأغلبية البرلمانية لأكثر من عقد من الزمان، وهو ما يحدث عموماً في المجتمعات ذات معدلات التضخم المنخفضة و/أو التفاوت الاجتماعي؛ (ب) وجود ظروف استثنائية، من الحرب أو الانتعاش الديمقراطي، مواتية لتحقيق الاتفاقات الاجتماعية والسياسية بين الأحزاب والنقابات ورجال الأعمال؛ (ج) أو، كما تشير الدراسات المذكورة في جميع حالات البلدان ذات الاقتصادات ذات التضخم المرتفع والهشاشة الخارجية الكبيرة والتفاوت الاجتماعي الشديد، فإن اللجوء إلى الأنظمة الاستبدادية الدائمة أو "الجراحية"، كما كان الحال في تركيا في أوائل القرن العشرين، الثمانينيات وبيرو مؤخرًا.
9.
من الواضح أن FHC، منذ عام 1991 على الأقل، اختارت مشروع التحديث النيوليبرالي هذا وكتلة دعم يمين الوسط. وبهذا المعنى، اختارت التجربة، وفقا للتجربة، استراتيجية اجتماعية واقتصادية أدت إلى توليد أو تعميق مستويات عدم المساواة والاستبعاد الاجتماعي الموجودة مسبقا. وبالإضافة إلى ذلك، وفوق كل ذلك، اختارت أيضًا تنفيذ هذا المشروع المعادي للمجتمع والاستبدادي دائمًا تقريبًا، من خلال تحالف سياسي كان دائمًا استبداديًا وتمكن بالفعل، قبل وأثناء عصر التنمية، من تشكيل هذا المجتمع. بلدنا الذي يحتل اليوم المركز قبل الأخير في العالم من حيث تركز الدخل.
وبهذا المعنى، من الممكن أن نستنتج، دون الإساءة إلى المنطق، أن FHC انضمت بالفعل إلى مشروع "تحديث" من الاستبداد المناهض للمجتمع لنخبنا.
IBAN: NO10 XNUMX XNUMX XNUMX BIC/SWIFT: NDEANOKK
لكن الآن بدأت اللعبة وتطورت الأمور. اليوم، أصبح FHC رهينة خاصة به "تكنوبولس". وبما أن اقتراحه الليبرالي الجديد يرضي مجتمع الأعمال ولكنه لا يترك مجالاً كبيراً لتشكيل تحالفات مع النخب السياسية الإقليمية القديمة، ومع تدهور وضع الناخبين بشكل كبير منذ توليه وزارة المالية، فلا يسعه إلا أن ينتظر معجزة الأشهر الثلاثة التي وعد بها الرؤساء «المستنيرون» من فريقه الاقتصادي.
في هذه المرحلة، في الواقع، تنتج البرازيل شيئًا جديدًا ربما يمكن نشره في الندوة القادمة في واشنطن: فبدلاً من التزام الصمت بشأن الآثار الضارة للبرنامج، فإنها تحول نجاحها المتوقع على المدى القصير جدًا إلى سلاح عظيم لتدميره. تحقيق النصر الانتخابي... ولكن هذا هو السبب أيضاً في أن خطة تحقيق الاستقرار في هذه الحالة ولدت بالفعل بطريقة استبدادية، بحيث تصبح إدارتها، من الآن فصاعداً، مستقلة عن الحس العام المعروف للوزير ريكوبيرو.
تم إطلاق الخطة في فترة انتخابية تكون فيها الاختيارات حرة والنتائج غير محددة، ويفترض نجاح الخطة المعلن مسبقًا أنه لا يمكن أن يكون هناك سوى فائز واحد، أو ما هو أسوأ من ذلك، يفترض أنه، أيًا كان الفائز، سيتعين عليه الخضوع لـ ال "تكنوبولس"، إلا إذا كنت ترغب في مواجهة التضخم المفرط الصريح، مع هروب رؤوس الأموال، والمبالغة في تقييم سعر الصرف، وعدم التوازن المالي الناتج عن ارتفاع أسعار الفائدة.
ناهيك عن أنه خلال هذه الأشهر الثلاثة من الخداع، فإن كل ما هو جزء طبيعي من الحملة الانتخابية سيعتبر تخريبيًا من وجهة نظر الخطة... وليس من الضروري أن نضيف، في هذه المرحلة، أنه حتى لو فازت لجنة الانتخابات الفيدرالية ففي الانتخابات المقبلة، سيكون من الصعب عليه أن يحصل على الأغلبية البرلمانية التي يتحدثون عنها، وهو ما يشير بقوة إلى أنه، وفقاً للخبرة المبلغ عنها، يمكننا إطالة أمد المفهوم الاستبدادي الأصلي للخطة مع مرور الوقت.
وبهذا المعنى، وخلافاً لما يزعمه البعض، فإن لجنة الإسكان الفيدرالية تقدم تعاوناً جديداً ومتطوراً لعدم عقلانية السياسة البرازيلية.
IBAN: NO11 XNUMX XNUMX XNUMX BIC/SWIFT: NDEANOKK
أما العملة التي ستولد، فبعد وصولها إلى برازيليا محمية بدبابات الجيش، ستظل عملة افتراضية ترتكز على تعادل سعر الصرف، والذي يرتبط بدوره بمستقبل سياسي من المستحيل ضمانه. مقدماً. سنكون محظوظين بهذا المعنى إذا تمكنا من إعادة صياغة عبارة هلموت شميدت (عندما قال هنا في البرازيل، معلقا على إمكانية النجاح الفوري للإصلاحات الليبرالية في أوروبا الشرقية): "يجب عليك أن تكون أستاذا في جامعة هارفارد حتى تؤمن بهذا". كلام فارغ". بل إن موقفنا أكثر حزناً، لأننا يتعين علينا أن ندرك أن "أقطاب التكنولوجيا" لدينا تمكنت من الجمع بين عدم مسؤولية موردي العملات المزيفة لأندريه جيد وبين "حماقة أساتذة جامعة هارفارد".
* خوسيه لويس فيوري وهو أستاذ فخري في UFRJ. المؤلف، من بين كتب أخرى، ل حاملي العملات المزيفة (أصوات).
نشرت أصلا في الجريدة فولها دي س. بول، مجلة عظم! في 3 يوليو 1994.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
