من قبل خورخي لويز سو مايور *
في البرازيل ، البطل الجيد هو بطل ميت
خلال فترة الوباء - التي لم تنته بعد - كان هناك العديد من الاعترافات فيما يتعلق بأهمية الخدمات التي يقدمها المهنيون الصحيون. أظهر السكان صراحة امتنانهم لهؤلاء الناس بالإيماءات والكلمات. كانت هناك أوقات لا حصر لها عندما وجد المهنيون الصحيون أنفسهم هدفًا للتصفيق ، حتى أنهم يعاملون كأبطال ، وذلك لأنهم ، حتى أثناء العمل في أكثر الظروف غير المواتية ، وتعريض أنفسهم لمخاطر هائلة ، تمكنوا من إنقاذ ملايين الأرواح.
قال العاملون الصحيون (لأنهم في الغالب من النساء) في مجال الصحة ، ولا سيما التمريض ، دائمًا إنهم يقدرون التصفيق ، لكنهم يريدون احترام حقوقهم كعاملين ، وقبل كل شيء ، أن يتم احترام الحد الأدنى للأجور وحدود 30 ساعة من العمل في الأسبوع ، والتي كانت مضطهدة لفترة طويلة ، تم التأكيد عليها أخيرًا (http://www.confetam.com.br/noticias/pl-da-enfermagem-mais-que-aplausos-trabalhadores-querem-direitos-093f/).
بعد سنوات من النضال والمعاناة ، التي تضاعفت في الوباء ، في 4 أغسطس 2022 ، قانون رقم. 14.434،XNUMX ، والتي منحت للممرضات وفنيي التمريض ومساعدي التمريض والقابلات الحد الأدنى للراتب.
تم الإعلان على نطاق واسع أن الأرضية المعنية ستكون 4.750,00،3.325,00 ريال برازيلي ؛ لكن هذه القيمة تشير فقط إلى الممرضات. بالنسبة لفنيي التمريض ، تبلغ القاعدة 70 ريال برازيلي (2.375,00٪ من قاعدة الممرضات) ؛ لمساعدي التمريض والقابلات 50 ريال برازيلي (XNUMX٪ من الأجر الأساسي للممرضات).
وبالتالي ، فهذه قيم للأجور أقل بكثير من أهمية الوظيفة المؤداة والظروف التي تمارس فيها. الحد الأدنى الحالي للأجور هو 1.212,00،XNUMX ريال برازيلي ، وفيما يتعلق بظروف العمل ، يعرف كل من اضطر للذهاب إلى المستشفيات أو المراكز الصحية ما الذي يتحدثون عنه.
على أي حال ، فإن التقرير الذي أعدته ماريا هيلينا ماتشادو في الوقت المناسب مفيد للغاية بحيث لا يترك الواقع ذاكرتنا بهذه السرعة: "تُظهر الدراسات الاستقصائية الأخيرة التي أجراها فيوكروز حول ظروف العمل والصحة العقلية للعاملين في مجال الصحة سيناريو معقدًا ومثيرًا للقلق. وتمريض التمريض لم يكن سالمًا في هذا السياق ، بل على العكس ، فقد أصيب بوحشية بآلاف المصابين ومات المئات من كوفيد -19 (كوفين ، 2022) ، وبصورة أدق ، 256 ممرضًا و 617 مساعدًا / تقنيًا ، بحسب ماتشادو وآخرون (2022) ".
"تُظهر البيانات المأخوذة من بحثنا الأخير في Fiocruz (2021-2022) حول ظروف العمل والصحة العقلية للعاملين الصحيين صورة: (70) ¼ من العاملين الصحيين يعانون من أمراض مصاحبة ، مع كون خمسة منهم الأكثر انتشارًا: ارتفاع ضغط الدم والسمنة والرئة الأمراض والاكتئاب والسكري. (XNUMX) أكثر من XNUMX٪ يظهرون علامات قوية على الإرهاق والتعب بسبب الزيادة وعبء العمل الزائد ؛ (XNUMX) يندد معظمهم بظروف العمل السيئة المترجمة إلى بنية تحتية غير مستقرة وغير مناسبة ، مما يؤدي إلى عدم الراحة ومشاكل مريحة ؛ (XNUMX) عدم كفاية الأمن البيولوجي؛ (v) أجور منخفضة وغير كافية لإعالتهم وعمل محلي غير مستقر كما أشارت إليه منظمة العمل الدولية - منظمة العمل الدولية ؛ (XNUMX) تعدد الوظائف ، غالبا ما تكون محفوفة بالمخاطر ومؤقتة ومتعددة ، في شكل وظائف فردية ؛ (XNUMX) العواقب الجسدية والنفسية الموروثة من الجائحة مع تداعيات هائلة على الحياة اليومية لهذه المجموعة التي تضم أكثر من ملايين العاملين الصحيين ، حيث يكون التمريض مهيمنًا وضروريًا ". ("مهنة التمريض: الأساسيات × الحد الأدنى للراتب" ، متاح في: https://informe.ensp.fiocruz.br/noticias/53382).
وبشكل ملموس ، فإن الحد الأدنى للراتب المعني هو وسيلة رمزية دنيا وحيدة لإصلاح المعاملة غير اللائقة الممنوحة للمهنيين المسؤولين عن تنفيذ الخدمات الأساسية لاستعادة صحة السكان البرازيليين والحفاظ عليهم.
لا توجد حجة اجتماعية وثقافية وإنسانية يمكن طرحها ضد الحد الأدنى للأجور المعني ، باستثناء أن القيمة لا تزال غير كافية لإنقاذ كرامة هؤلاء العمال بشكل كامل. ناهيك عن وجود أي حجة قانونية يمكن أن تنكر دستورية القاعدة وملاءمتها أو تعرقل فعاليتها.
ومع ذلك ، واستجابة لطلب الاتحاد الوطني للصحة والمستشفيات والمؤسسات والخدمات - CNSAÚDE ، الذي يجمع ، قبل كل شيء ، الكيانات النقابية التي تمثل الشركات الخاصة التي تستكشف العمل اقتصاديًا في مجال الصحة ، قرر الوزير لويس روبرتو باروسو "لتعليق" تطبيق القانون 14.434 / 22.
وفقًا للحجج المنصوص عليها في القرار ، يمكن أن يؤدي الحد الأدنى للراتب المعني ، إذا طُبق ، إلى: (أ) إحداث "تأثير مالي ومتعلق بالميزانية على الولايات والبلديات والمخاطر على ملاءمتها (CF ، المادة 169 ، § 1) ، أنا) "؛ (ب) إحداث "تأثير على قابلية التوظيف في القطاع ، في ضوء الادعاءات المعقولة بشأن التسريح الجماعي للعمال المقدمة إلى الملف (CF ، مادة 170 ، 196)" ؛ و (ج) إحداث "تأثير على توفير الخدمات الصحية ، بسبب الخطر المزعوم لإغلاق المستشفيات وتقليل عدد الممرضات والفنيين (CF ، مادة XNUMX)".
أي لتلبية طلب الشركات الخاصة ، استخدم الوزير الحجج ذات الصلة بالكيانات العامة ، والتي لا صلة لها أيضًا بسبب الجانب الذي تم فيه إجراء مثل هذه التقييمات للآثار المالية على الولايات والبلديات أثناء العملية التشريعية ، والتي شملت ، بما في ذلك ، مع الكيان الذي يمثل المهنيين الصحيين (مجالس التمريض الفيدرالية والإقليمية - COFEN / COREN - https://www.f5news.com.br/cotidiano/corense-se-posiciona-sobre-decisao-do-ministro-luis-roberto-barroso.html).
أما بالنسبة للكيانات الخاصة ، فقد نص قرار التعليق فقط على أنه إذا أرادت هذه الشركات الامتثال للقانون ، فسيكون لها الحرية في القيام بذلك ، ولكنها لن تكون ملزمة: "بالطبع ، المؤسسات الخاصة التي هي في وضع يمكنها من في البداية ، يتحملون تكاليف الأرضية الواردة في القانون المتنازع عليه ، ليس فقط لأنهم لم يمنعوا من القيام بذلك ، ولكن يتم تشجيعهم على القيام بذلك. الظروف الدستورية والضريبية المشار إليها هنا لا تعني أن القيمة غير عادلة وأن الفئات المستفيدة لا تستحق الحد الأدنى من الأجر ".
الحجج ، كما يمكن رؤيته ، ليست قانونية تمامًا ، لا سيما في الجزء الذي يتعلق بالشركات الخاصة ، ومن وجهة نظر اقتصادية (التي لا تحدث أي تداعيات ذات صلة من الناحية القانونية في القضية) هي مجرد رأي ولا تزال مدمجة مع التهديد النموذجي للقطاع الاقتصادي المتمثل في "إغلاق" الوحدات ، حتى أنه يشجع الممارسة التي أعلن عنها بالفعل STF بأنها غير قانونية للتسريح الجماعي للعمال.
أمام دستور اتحادي تأسس على أساس كرامة الإنسان والقيم الاجتماعية للعمل والمبادرة الحرة ، بالإضافة إلى رفع مبدأ تحسين الوضع الاجتماعي للعامل والعامل إلى حق أساسي ، فإن الحجة أن الحفاظ على الوظائف لا يمكن ضمانه إلا من خلال الأجور المنخفضة والعقود غير المستقرة ، لأنه ، في نهاية المطاف ، في التحليل الأخير ، هذا هو ما يقال عندما يكون الحفاظ على الوظائف هو الحجة المستخدمة لإنكار صحة القانون (ديمقراطيًا و صوتت بانتظام في الكونغرس الوطني) الذي منح تعديلاً متواضعاً في الراتب لفئة من العمال الذين يقومون بنشاط يعتبر أساسياً.
ومن المثير للاهتمام ، أن STF لم يُطلب منها أبدًا تعليق تطبيق القانون 13.467/17 ، والذي كان نتيجة لعملية تشريعية معيبة وفرضت العديد من النكسات الاجتماعية والبشرية والاقتصادية على الطبقة العاملة والتي أثرت ، قبل كل شيء ، على المهنيين في الدولة. المهنيين الصحيين الذين يعملون اليوم ساعات إضافية ، دون انقطاع وبعقود غير مستقرة ، والتي تشمل حتى الاستعانة بمصادر خارجية.
الحقيقة هي أن المعاناة المتزايدة للطبقة العاملة لا يبدو أنها تحرك المؤسسات البرازيلية ، في حين أن صراخ القوة الاقتصادية ضد تقاسم أكبر لأرباحها (https://einvestidor.estadao.com.br/investimentos/valor-acoes-empresas-saude-brasil) أصداء سريعة وفعالة.
كما قال أحد الأصدقاء ، فإن حظ العبيد من الرجال والنساء هو أنه في عام 1888 لم يكن هناك ADI ، لأنه إذا كان موجودًا ، فربما تم تعليق القانون الذهبي بسبب آثاره على اقتصاد البلاد.
لكن يمكن للمهنيين الصحيين أن يطمئنوا إلى أنه كلما كانت ظروفهم المعيشية أسوأ ، كلما اقتربوا من إعلانهم رسميًا كأبطال قوميين ، لأن البطل الجيد في البرازيل هو بطل ميت.
ملاحظة: تمت كتابة هذا النص قبل نهاية حكم ADI 7222 ، على أمل أن النتيجة النهائية للتصويت تدحض محتواه. وعلى أمل أن التحذير ذي الصلة الذي أطلقه الوزير إدسون فاشين بشأن أسباب تصويته المخالفة سيتم الاستجابة: "أخيرًا ، أعتقد أن خط السوابق الأخيرة فيما يتعلق بمسائل العمل يشير إلى أن خطر التأخير هو ، في الوقت الحالي ، حالة ، عكس. أيد الاجتهاد القضائي لهذه المحكمة الاتحادية العليا ، في مسائل العمل ، تقليص المساحات المؤسسية التي يمكن للعمال فيها تقليديًا التعبير عن عدم رضاهم: تم تخفيض حق الموظفين العموميين في الإضراب بشكل كبير ، وتأثر التمثيل النقابي بشدة بتخفيض الرسوم النقابية وزاد عبء اللجوء إلى محكمة العمل بشكل كبير ".
"في هذا السيناريو ، ليس من المستغرب أن السبيل الوحيد المتبقي للفئات هو استخدام التمثيل السياسي وأنه في أعقاب الكلمة للممرضات ، تخطط الفئات الأخرى أيضًا لمطالبات مماثلة. يعتبر الإجراء الحالي نموذجيًا ، لأنه قد ينتهي به الأمر إلى إغلاق الطريق الوحيد المتبقي للعمال البرازيليين لتأكيد مطالبهم. حتى عندما يكون لدى الأغلبية الدستورية ، في نظر هذه المحكمة العليا ، شرعية لضمان الحقوق الاجتماعية الأساسية ، وخاصة حقوق العمال ، فهذه علامة على أن الأقلية كانت تتمتع بامتياز ".
"تجديد أقواس الأسلوب ، أفهم أن قبول ادعاء عدم الدستورية ، كما تمت صياغته ، يبدو أنه يهاجم المعنى الأساسي للشرعية الديمقراطية".
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
