من قبل أنطونيو مارتينز *
لقد تحرك شيء ما ، في حكومة يبدو أنها ، على الرغم من نواياها الحسنة ، تواجه صعوبة كبيرة في مواجهة الريعية
هل ستحرر حكومة لولا "بتروبراس" من براثن أصحاب المداخيل؟ القوة الهائلة للشركة - التي كانت أرباحها في عام 2022 يساوي دوبرو مما حصل عليه أكبر خمسة بنوك برازيلية معًا - هل يمكن أن يعزز إعادة الإعمار الوطني على أسس جديدة؟ عاد خيط الأمل إلى الظهور. أنهى مؤشر أسعار المنتجين أخيرًا ، الثلاثاء (16/05) ، سياسة الأسعار التي فرضت منذ حكومة ميشال تامر ، وأجبرت الشركة المملوكة للدولة على بيع وقودها بنفس سعر الوقود المستورد.
بعد يوم ، تم الإعلان عن انخفاض كبير في عروض أسعار البنزين (-12,5٪) وزيت الديزل (-12,5٪) وغاز الطهي (-21,42٪). لقد كان مصدر ارتياح. أسعار الوقود لها تأثير كبير على تضخم أفقر الناس. أدت السياسة السابقة إلى عدم القدرة على التنبؤ الاقتصادي الهائل ، مما أدى ، في فترات معينة ، إلى سعر جديد تقريبًا كل يوم.
المطابقة الإلزامية للاقتباسات الدولية - عندما يمكن أن تنتج بتروبراس بسعر أقل بكثير - فتحت مساحة للمنافسة غير المرغوب فيها. استوردت الشركات الخاصة المشتقات التي تعلمت البرازيل إنتاجها منذ عقود ، مما أدى إلى تباطؤ المصافي الوطنية. لكل هذه الأسباب ، تم الترحيب بنهاية مؤشر أسعار المنتجين حتى من قبل منتقدي السياسة النفطية ، مثل المهندس إيلدو سوير ، المدير السابق للأعمال في الغاز والطاقة في الشركة المملوكة للدولة. وساوى الآلية السابقة بـ "هذيان الأصولية لأصحاب المداخيل المهتمين باستخراج كل قرش من النفط البرازيلي".
ولكن هل يكفي خفض أسعار الوقود لوضع بتروبراس في خدمة الأغلبية؟ أشارت الصحفية ماريا كريستينا فرنانديز إلى أن المساهمين من القطاع الخاص في الشركة ينظرون إلى التغيير في الاتجاه براحة البال. ارتفعت الأوراق. مثل أمير سالينا ، خلد في الرواية النمر، يبدو أن أصحاب الدخل ينتظرون "شيئًا ما يتغير ، بحيث يظل كل شيء كما هو".
إيلدو سوير يشرح لماذا. لن يكون الانخفاض الطفيف في الأسعار هذا الأسبوع كافياً للدخل الوفير الذي يوفره النفط البرازيلي. تتيح الثروة الطبيعية للبلاد والتقنيات التي طورتها بتروبراس إمكانية استخراج مليار برميل سنويًا - 1٪ منها تنتجها الشركة المملوكة للدولة. نظرًا لوفرة النفط البرازيلي ، فإن التكلفة الإجمالية للاستخراج لا تتجاوز 75 إلى 8 دولارات للبرميل في المتوسط ، مما ينتج عنه مكاسب اليوم تقترب من 10 دولارًا. حتى بعد دفع الضرائب والإتاوات والنفقات المالية ، تُترك الشركة المملوكة للدولة بأرباح وصلت إلى 70 مليار ريال برازيلي في عام 2022. جوهر الأمر هو ما تفعله بها.
قبل أسبوع من الإعلان عن نهاية مؤشر أسعار المنتجين ، أصدرت شركة بتروبراس ميزانيتها العمومية للربع الأول من العام - وبالتالي فهي تخضع بالفعل لحكومة لولا. كانت الأرقام حللها Ineep - معهد الدراسات الإستراتيجية في البترول - ويكشف أن السياسات التي قدمها ميشيل تامر وجاير بولسونارو مستمرة ، بما في ذلك لأنها تخدم مصالح قوية للغاية.
في غضون ثلاثة أشهر فقط ، ربحت الشركة المملوكة للدولة 38,1 مليار ريال برازيلي. يلزمها قانون الشركات بتوزيع 25٪ من هذا المبلغ على المساهمين. ومع ذلك ، باتباع مثال ما كانت تفعله لمدة ثلاث سنوات على الأقل ، تجاوزت Petrobras بكثير هذه العتبة ، حيث وزعت 64٪ من أرباحها ، أو 24,7 مليار ريال برازيلي. وفقًا لحسابات إيلدو سوير ، فإن الكمية تعادل ثلثي ما هو مطلوب لبناء مصفاة تكرير قادرة على معالجة مليون برميل يوميًا ، وتوليد آلاف الوظائف ، وجعل البرازيل ، مرة أخرى ، مكتفية ذاتيًا في إنتاج الوقود. . بل من استفاد من هذه الأرباح؟
تمتلك الدولة البرازيلية ، بموجب القانون ، غالبية أسهم التصويت في Petrobras ، ولكنها ليست أكبر مساهم. تمت إضافة جميع أنواع الأوراق ، سيطرة المساهمين من القطاع الخاص على 63,31٪ من العاصمة. من هذا المجموع ، 70 ٪ في أيدي الأجانب ، وعادة ما تكون صناديق التقاعد الضخمة مثل BlackRock. هم الذين اقتنصوا نصيب الأسد من الأرباح تحت قيادة ميشيل تامر وجاير بولسونارو ، واستمروا في فعل ذلك في الأشهر الثلاثة الأولى لولا.
من ناحية أخرى ، استمر الانخفاض الكبير في استثمارات بتروبراس أيضًا في هذه الفترة. كانت تقتصر على 2,48 مليار ريال برازيلي. جمعية مهندسي بتروبراس يحذر أن هذا المبلغ لا يكفي حتى لتجديد احتياطيات الشركة من النفط. بعبارة أخرى: من أجل سد جيوب مساهميها من القطاع الخاص ، فإن الشركة البرازيلية المملوكة للدولة تعرض مستقبلها للخطر. يوضح الجدول أدناه ، الذي أعدته أيضًا جمعية مهندسي Petrobras استنادًا إلى بيانات الشركة ، هذه العبثية. بين عامي 2005 و 2014 ، تمحور ما حوله إلى المساهمين خمس مما استثمرته في نفسها. اعتبارًا من عام 2021 ، يتم الدفع للمستأجرين بين سبع وثماني مرات أكثر ما هو مستثمر. وبالتالي ، فإن الخطوة التي لا غنى عنها لشركة Petrobras لتكون قادرة على الارتباط بمشروع وطني جديد هي تغيير سياسة توزيع الأرباح بشكل جذري ، وتجاوز المضاربين لصالح الإجراءات المرتبطة بدورة تنمية جديدة للبلد.
وماذا هم؟ أحد الإجراءات الأولى هو عكس حركة التقطيع من بتروبراس، والتي ، كما ذكر جاير بولسونارو وباولو جيديس ، تهدف بوضوح إلى تهيئة الظروف للخصخصة الكاملة للشركة. كان لسحب الاستثمارات غرض واحد: نقل الأصول الإستراتيجية إلى الشركات الخاصة الكبيرة. نتيجة لذلك ، فقدت الشركة المملوكة للدولة ثلاثة من مصافيها الكبيرة (باهيا وأمازوناس وسلفادور). تخلت عن موزع الوقود (BR Distribuidora). تخلى عن مصانع الأسمدة الخاصة به. لقد شاركت في عملية يمكن أن تحرمها من Brasken ، ذراعها البتروكيماوي (الذي تم إنشاؤه بالشراكة مع Odebrecht). كل هذا يمكن مراجعته وعكس مساره ، طالما أن هناك موارد وإرادة سياسية.
بعد التعافي من سياسة التفكيك ، سيكون لدى Petrobras القوة للمساعدة في عكس إعادة توبيخ الإنتاج في البرازيل. وستكون قادرة على القيام بذلك عن طريق استعادة "سياسة المحتوى الوطنية" ، التي أدت بها إلى إعطاء الأولوية للموردين البرازيليين ، في مشترياتها الكبيرة جدًا. كان من الضروري إحياء صناعة بناء السفن في إدارات لولا السابقة. ولكن ، بعد أن ألغاها ميشيل تامر وجاير بولسونارو ، لم تتم إعادتها بعد.
اليوم ، ستكون هناك طرق لتوسيعه. مثل يقترح الخبير الاقتصادي لويز غونزاغا بيلوزو، تحتاج Petrobras إلى التوقف عن كونها شركة نفطية وأن تصبح شركة توليد طاقة كاملة - ويفضل أن يكون ذلك بالشراكة مع أعيد تأميم Eletrobrás. إنه يعني الانغماس ، على سبيل المثال في مشاريع كبيرة لتوليد الطاقة الشمسية على لوحات متنقلة ، مثبتة على خزانات كهرومائية. كما ينطوي على التحفيز التكنولوجي لتطوير قطاع صناعي وخدمي تتجه فيه الشركات الصغيرة ، التي توظف آلاف العمال ، إلى تركيب الألواح الشمسية في مناطق أصغر - من مستوطنات الإصلاح الزراعي والممتلكات الزراعية الصغيرة إلى المساكن الحضرية.
ينتظر إيلدو سوير مستقبل أكثر طموحًا. يحتاج المجتمع البرازيلي إلى إيجاد طرق للاستيلاء على معظم ثروته النفطية. وهذا يعني ، على سبيل المثال ، مراجعة امتياز مناطق النفط ذات الصلة ، التي يتم تسليمها في المزادات إلى المنافسين الدوليين لشركة Petrobras. ولكن يجب أن يؤدي إلى نظام برازيلي آخر للتنقيب عن النفط. في ذلك ، تتحمل الدولة مسؤولية التنقيب عن النفط واستخراجه مباشرة. لهذا الغرض ، ستقوم بتوظيف خدمات Petrobras ، وتعويضها وفقًا لذلك. ومع ذلك ، فإنه سيوجه المكاسب نحو التنمية الاجتماعية والتكنولوجية للبلد - ولا سيما الصحة والتعليم والأمن العام والبحث العلمي.
بالنظر إلى السيناريو المنظور ، فإن نهاية مؤشر أسعار المنتجين ، المقرر هذا الأسبوع ، هي بداية خجولة. ومع ذلك ، فقد تحرك شيء ما في حكومة يبدو أنها ، على الرغم من نواياها الحسنة ، تواجه صعوبة كبيرة في مواجهة البحث عن الريع. قال أحدهم إن كل مسيرة عظيمة تبدأ بالخطوة الأولى. يبقى الانتظار إذا جاء القادمون - والكفاح من أجلهم.
* أنطونيو مارتينز صحفي ومحرر الموقع كلمات أخرى.
نشرت أصلا على الموقع كلمات أخرى.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
