من قبل دانيال أفونسو دا سيلفا *
إن إصلاح التعليم الثانوي يجعل التعليم أحد أكثر القطاعات حساسية في هذه العودة للرئيس لولا وفي هذه التشكيلة الواسعة لحكومته
القانون رقم القانون رقم 13.415 بتاريخ 16 فبراير 2017، والذي "يضع سياسة لتشجيع تنفيذ المدارس الثانوية بدوام كامل"، والمعروف باسم إصلاح المدارس الثانوية أو ببساطة المدرسة الثانوية الجديدة، ينبع من خطايا مميتة متعددة، ومن يدري، أصل لا يمكن إصلاحه خداع. تم ترسيخه في أجواء "الأزمنة تتغير، الوصايا تتغير" التي غرستها إجراءات العزل عام 2016، وقد تم طرحها من قبل الرئيس ميشيل تامر ووزيره ميندونسا فيلهو بهدف مهاجمة النموذج الحالي للمواد الإجبارية التقليدية الثلاثة عشر وصياغة هيكل بديل تم تصميمه للتدريب مع تخصيص 60% من عبء العمل لتخصصات معينة في قاعدة المناهج الوطنية المشتركة (BNCC) و40% لمسارات التدريب سيئة السمعة.
لم يتم تقديم سوى القليل أو لا شيء تقريبًا لتحسين مهنة التدريس وتقييمها والاعتراف بها. ولم تتم الإشارة إلى أي شيء أو القليل جدًا فيما يتعلق بتوسيع الاستثمارات في التعليم المدرسي. لقد تم استكشاف الكثير حول الفوائد المحتملة للاحتراف المستمر أفانت لاتر. وقد تم إحراز المزيد من التقدم في خلق الوعي بالمسؤولية الذاتية لكل مواطن من أجل تحقيق مصيره.
ولم تقم أي دولة جادة وملتزمة حقا بالتعليم بالترويج لمكائد مماثلة أو الحفاظ عليها لفترة طويلة. لم يفكر أي نظام مدرسي عالي الأداء - في فنلندا أو كوريا الجنوبية أو سنغافورة - في شيء من هذا القبيل على الإطلاق. وحتى البلدان التي لديها أنظمة مدرسية سيئة في كل أنحاء القارة الأفريقية تقريباً - حيث، بالإضافة إلى الأمية الساحقة بين أولئك الذين يلتحقون بالمدارس وينهونها، تكثر الفصول الدراسية التي تضم أكثر من مائة طالب - لم تتوقع اتخاذ تدابير من هذا القبيل. يأس. ولكن بهذه الحيل باعت الحكومة البرازيلية الجديدة حلم جمهورية جديدة، وبرازيل جديدة، وتعليم جديد.
ليس هناك شك في أنه على الرغم من التقدم المتتالي الذي لا جدال فيه منذ قانون دارسي ريبيرو للمبادئ التوجيهية والقواعد التعليمية الوطنية لعام 1996، فإن التعليم البرازيلي بشكل عام والمدارس الثانوية على وجه الخصوص كان يعاني من إنتروبيا حادة في فترة السنتين 2016-2017. لكن الرخصة الشعرية الكامونية لرئاسة ميشيل تامر، التي تم حشدها لاسترضائهم، قتلت معظم الإجماعات الخاصة بالتعليم التي تم إنتاجها منذ بداية إعادة الديمقراطية - وخاصة مجموعة المواثيق المشار إليها في القرار رقم 2. القانون رقم 2012 لعام XNUMX الصادر عن المجلس الوطني للتعليم - وأشار إلى نموذج للتعليم المدرسي الذي يميل، نظرًا للتنوع الإقليمي والمحلي في البلاد، إلى انتهاك الروتين المدرسي، وإلقاء اللوم على ذلك على الأرجح وتحميل الطلاب الفشل في المستقبل وزيادة إضعاف معنويات المعلمين والموظفين في جميع مستويات التعليم - ولا سيما الجمهور - في البلاد.
إذا لم تكن هذه التدنيسات كافية، فإن كل ما جاء بعد ذلك جعل الدفاع عن هذا القانون أو مراجعته أو فداءه مستحيلاً إلى حد كبير.
من أجل الخير وعكسه، حدد المشرع والكونغرس الوطني ولجنة التعليم، في قانون عقوبته، فترة خمس سنوات للانتقال من المدرسة الثانوية "القديمة" إلى المدرسة الثانوية "الجديدة". خلال هذه الفترة، سيكون الأمر متروكًا لكلية الشرق الأوسط للتنسيق وشبكات الدولة لتنفيذ هذا النهج الجديد في التدريس.
لكن الطقس القبيح الذي كان يختمر منذ اعتماد الإجراء المؤقت (MP) ن. قانون رقم 746 لسنة 2016 – الذي يسبق القانون رقم 13.415 لسنة 2017 2017 لعام XNUMX - أصبحت عاصفة مثالية في النصف الأول من عام XNUMX وتستمر في الرعد والبرد والمياه المتساقطة حتى يومنا هذا.
إذا كانت رئاسة ميشيل تامر قد اكتسبت بعض الهيبة وبعض القوة التداولية، فقد فقدتها جميعا في "السياسة" سيئة السمعة.يوم joesley"، بتاريخ 17 مايو 2017، منذ أن تم حشد كل جهود المستأجر العرضي لقصر بلانالتو لمنع طرده غير القابل للاستئناف. مع الأحداث المشينة التي وقعت في 7 أبريل 2018، عندما توصلت قوى لم تكن غامضة على الإطلاق إلى هدفها النهائي المتمثل في سجن الرئيس لولا دا سيلفا، تم التخلص من جميع النوايا الشاملة المحتملة لمواصلة الحديث عن موضوع آخر غير المصير السياسي للبلاد. مستبعد.
وتسهيلاً للأيام، في الانتخابات الرئاسية لعام 2018، في غياب الرئيس لولا دا سيلفا، كان مرشح الحزب الذي أُقيل من السلطة عام 2016 هو وزير التعليم السابق الذي اعتمد في جزء كبير من حملته الانتخابية على وجه التحديد على التعليم. مشاكل.
ولكن مع نتائج استطلاعات الرأي في أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، وضع الزمن نفسه في الواقع وأشار إلى عدم التحديد الدائم في مواجهة واقع التعليم والمدرسة.
كان المثال الأكثر بلاغة لهذه السماء المضطربة واضحا عندما أصبحت عقلية أولافيستا، المدفوعة بالحاجة إلى تأكيد "الحرب الثقافية" ضد "حظيرة اليساريين والشيوعيين" التي "تمثلها" المؤسسات التعليمية البرازيلية، مهيمنة في مجال البولسونارية التي وصل إلى السلطة بين أكتوبر 2018 ويناير 2019. ونتيجة لذلك، كان جميع أولئك الذين تم تعيينهم في قيادة MEC طوال فترة رئاسة جاير ميسياس بولسونارو غير مبالين تمامًا ببيضة الثعبان التي حملها الرئيس ميشيل تامر والوزير ميندونسا فيلهو.
وبهذا المعنى، لم تكن هناك تحركات قليلة ونادرة من قبل رئاسة جايير ميسياس بولسونارو لتطبيق القانون. كان تركيزه منصبًا على تفكيك طواحين الهواء الوهمية عن طريق استخراج الأشباح المدفونة في القرن السابق.
وتزامنت عودة الرئيس لولا دا سيلفا إلى السلطة في 2022-2023 مع نهاية الفترة الانتقالية التي حددها القانون. ومع ذلك، فإن الفزع الشديد لدى غالبية المشاركين بشكل مباشر - المديرين والمنسقين والمدرسين والموظفين وأولياء الأمور والطلاب والمجتمعات بشكل عام - في جميع أنحاء البرازيل دفع المستأجر الحالي لوزارة التعليم، الوزير كاميلو سانتانا، إلى تعليق تنفيذ الإصلاح وتعزيزه. مشاورات عامة جديدة لمحاولة إعادة معايرة هذه المفرقعات النارية الأخيرة لمنصة "بونتي بارا أو فوتورو" التي حركت كل الحركات الأصلية وكل الخطايا الكبرى التي ارتكبتها رئاسة ميشيل تامر.
نتيجة هذا التعليق وهذه المحاولة لـ "إصلاح الإصلاح" - أي خياطة "رقعة جديدة على الملابس القديمة" - تم الانتهاء منها في السابع من أغسطس. كمنتج، قدمت MEC اقتراحًا بديلاً للتعليم الثانوي؛ تقليم الحواف وإسكات الخلافات، ولكن مع الحفاظ على روح القانون ن. 7 لسنة 13.
ومن خلال المناورة بهذه الطريقة، كانت رسالة الحكومة واضحة: دع الخصوم يتقاتلون. وردا على ذلك، وعد الخصوم بمواصلة القتال.
يبدو أن جوهر هذا النضال هو إقناع أجزاء أكبر من السكان البرازيليين بالبعد المثير للجدل وربما المغلوط لـ MP n. القرار رقم 746 لعام 2016، والذي كان التركيز على تصميم (XNUMX) جعل المدرسة الثانوية أكثر جاذبية للشباب، مما يسمح لهم باختيار مسارات تدريبية مختلفة؛ (XNUMX) توسيع عرض التعليم بدوام كامل؛ (XNUMX) زيادة الجانب المهني للتعليم الثانوي.
وهذا يعني أن فكرة إنشاء مدرسة ثانوية "أكثر جاذبية" من شأنها أن تقضي على التسرب. ومن شأن "الدوام الكامل" أن يزيد من جودة واتساق تعليم الخريجين. ومن شأن "مسارات التدريب" أن تعمل على تسريع عملية التحول إلى الاحتراف.
لقد أثار كل من هذه الافتراضات تساؤلات وطنية ودولية لأكثر من ربع قرن. لا يوجد إجماع حولهم. على خلاف ما كان يتقدم به المدافعون عن ذلك النائب والمتحمسون للقانون الذي أعقبه.
هذا الافتقار إلى التوافق، لا سيما بسبب عدم توفر ملموسية البيانات قيد التحليل، أدى إلى خلق جو من الشك لدى العقلاء وغير الحذرين منذ اعتماد هذا النائب في عام 2016. ولكن مع إقرار قانون 2017، جاءت الفرصة، صادقة ومشروعة وضرورية "وسوف يكون؟" تم خنقه إلى حد كبير.
ومع ذلك، تضاعفت التجمعات المخالفة للقانون منذ الساعة الأولى.
أحد هذه المنظمات، وربما الأكثر نشاطًا وتمثيلًا في البلاد، متمركز في اتحاد العاملين في مجال التعليم في ماتو غروسو دو سول (FETEMS) وله منصته لجنة ماتو غروسو دو سول لإلغاء التعليم الثانوي الجديد.
تعمل هذه اللجنة، المتفرعة في جميع الحالات من التعليم الأساسي إلى التعليم العالي في الولاية، على تعزيز مسارات التضامن مع جميع الحركات تقريبًا التي تدين هذا المشروع من قبل المعجبين السابقين بـ FIESP والمنتظمين في شارع أفينيدا فاريا ليما في ساو باولو. يؤكد البروفيسور أونيفان دي ليما كوريا، الزعيم النقابي لـ FETEMS والممثل الرئيسي للجنة، على الحاجة إلى فهم واسع النطاق لضرورات إلغاء الإصلاح المتوقع في هذا القانون.
وفي تقديره، يبقى من الضروري الاعتراف بأن النقاش حول هذا الإصلاح تم إنتاجه بشكل ارتجالي، وأن القانون الذي يحكمه قد أغرقه. إذا لم يكن ذلك كافيا، فإن الطريقة التي أجريت بها المناقشة والقانون تجاهلت الصرخات التي تجسدت في آلاف المدارس التي تم احتلالها في 2015-2016، واستهنت بقوة الحركات الاجتماعية التي تتعارض مع أي إصلاح تم إجراؤه في ظل ما بعد اتهام وأذلت الاتجاهات التاريخية في الدفاع عن التربية والعلوم الإنسانية في البلاد.
بالإضافة إلى ذلك، يتابع الأستاذ، تجدر الإشارة إلى أن التدابير الرئيسية لهذا الإصلاح، بشكل واضح ومعروف، غير قابلة للتحقيق داخل المؤسسات التعليمية العامة - المسؤولة عن استضافة أكثر من 85٪ من الطامحين إلى التعليم الثانوي في البلاد (انظر الرسم البياني) - وبهذا يسكبون الماء في طواحين التشرذم والهشاشة وإفراغ التعليم عموماً والتعليم الثانوي خصوصاً.
فالأمر إذن ليس قضية «إصلاح الإصلاح» كما تريد الوزارة. ومن وجهة نظر اللجنة، يظل الأمر الحتمي هو إلغاء كل شيء. وبهذا المعنى، تجري برمجة مشاورات عامة جديدة أكثر دقة وشمولاً وشمولاً من تلك التي تروج لها وزارة الاقتصاد والتجارة. سيتم تقديم نموذج تقييم واقع المدرسة الجديد قريبًا جدًا. وسيتم إجراء المزيد من المظاهرات الشعبية الجديدة.
بصراحة، لا أحد يستطيع التنبؤ بنتيجة هذه الفوضى. يعد التعليم واحداً من أكثر القطاعات حساسية في ظل عودة الرئيس لولا دا سيلفا وفي هذا التشكيل الواسع لحكومته. وأكثر من ذلك، ليس من الهين على الإطلاق إلغاء القانون. في هذه الحالة، يبدو كل شيء أكثر حساسية.
وقد ظل الرئيس لولا دا سيلفا في عزلة بسبب الضغوط الرامية إلى الحفاظ على هذا القانون وإلغائه منذ حملته الانتخابية. وفي وقت الفترة الانتقالية، أشارت مجموعات العمل بوضوح إلى الحاجة إلى الإلغاء، وأشارت كيانات مثل المجلس الوطني لوزراء التعليم إلى ضرورة الحفاظ عليه.
ولو كان الأمر بسيطا، فلا شك أن الرئيس كان قد اتخذ موقفا بالفعل. وبما أنه ليس كذلك، فهو يواصل التردد ويرسل الحكومة إلى أعلى الجدار.
بصراحة، إن الأسرار الداخلية لهذا التردد المستمر للرئيس لولا دا سيلفا غير معروفة. إذا بدا، من ناحية، أنه يريد إدخال "خمر جديدة في زق عتيق"، من ناحية أخرى، فإن كل شيء يشير إلى أنه يستمر أيضًا في التأمل في إمكانية مغفرة الخطايا الكبرى، التي تظل خاضعة، لكونها عرضية. إلى الفداء. لكن يبدو أن نتيجة المشكلة ستنجم عن ذرائع أقل فضيلة وبعيدة عن الكاثوليكية، وهي: حسابات أكتوبر 2024 وأكتوبر 2026.
* دانيال أفونسو دا سيلفا أستاذ التاريخ في جامعة غراند دورادوس الفيدرالية. مؤلف ما وراء العيون الزرقاء وكتابات أخرى حول العلاقات الدولية المعاصرة (أبجيك).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
