من قبل جوزيه لويس أوريرو *
الاقتراح هو مجرد مسكن للوضع الاقتصادي الخطير الذي تمر به البرازيل
قبل أقل من 100 يوم بقليل من الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية لعام 2022 ، تمكنت قاعدة الدعم لحكومة بولسونارو في مجلس الشيوخ الاتحادي من الموافقة ، بدعم إجماعي عمليًا من مقاعد البدلاء المعارضة (باستثناء السناتور خوسيه سيرا) بي إي سي 1/2022، مما يخلق سلسلة من السياسات العامة للتخفيف من تأثير ارتفاع أسعار الوقود والتضخم على سكان البرازيل.
من بين هذه السياسات ، منحة قدرها 1.000 ريال برازيلي لسائقي الشاحنات ، وزيادة في Auxílio Brasil من 400 ريال برازيلي إلى 600 ريال برازيلي ، مع توسيع قاعدة المستفيدين من البرنامج بحوالي 1,6 مليون شخص - وهو رقم يعادل عدد الأشخاص الذين موجودون حاليًا على قائمة الانتظار للحصول على المخصصات لأنهم يستحقون ذلك - وزيادة قيمة قسيمة الغاز لذوي الدخل المنخفض. تقدر القيمة الإجمالية للإجراءات بمبلغ 41,2 مليار ريال برازيلي لعام 2022. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذه التدابير صالحة حتى 31 ديسمبر ، عندما تنتهي الفترة الرئاسية لجاير ميسياس بولسونارو.
إن الاقتصاديين الليبراليين ، الذين أيد العديد منهم انتخاب بولسونارو لعام 2018 خوفًا من أن تعيد حكومة فرناندو حداد في نهاية المطاف (كذا) "الشعبوية المالية" ، أصبحوا الآن مرعوبين من الدمار. في الواقع، حتى لو لم يكن كذلك شرعي، من سقف الإنفاق المطبق في إطار ميشيل تامر من خلال EC 95.
إن السهولة التي علق بها مجلس الشيوخ الاتحادي ، ولو مؤقتًا ، سقف الإنفاق توضح تمامًا أن (24) وضع قاعدة مالية في الدستور الاتحادي لا يضمن الامتثال لها تحت أي ظرف من الظروف و (2022) سقف الإنفاق هو قاعدة مالية عفا عليها الزمن تقيد أيدي صانعي السياسة الاقتصادية ، وتسلب المساحة اللازمة للمناورة لمواجهة "أحداث غير متوقعة" مثل الارتفاع الحاد في أسعار الطاقة والغذاء الدولية الناتج عن غزو أوكرانيا من قبل روسيا في فبراير XNUMX ، XNUMX.
مثل أي خبير اقتصادي تحمل عناء قراءة ملف النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال يعرف الاقتصادي البريطاني جون ماينارد كينز جيدًا أن عملية صنع القرار - في كل من القطاعين العام والخاص - تخضع لعدم اليقين ، أي حدوث "أحداث غير متوقعة" ، الأمر الذي يتطلب مرونة للتكيف مع الظروف الجديدة التي لم تكن متوقعة في الأصل. في هذا السياق ، فإن القاعدة المالية الصارمة مثل الحد الأقصى للإنفاق تعادل ربط المرء بعمود السفينة على أمل ألا تغرقها عاصفة غير متوقعة.
تم استدعاء PEC 1/2022 بسرعة Kamikaze PEC من قبل الصحافة والمعارضة. أنا ، بصراحة ، لا أستطيع أن أتفق مع اللقب ، إذا جاز التعبير. كما هو معروف ، كان الكاميكاز هم طيارو إمبراطورية القوات الجوية اليابانية ، الذين في محاولة يائسة لوقف تقدم سرب أمريكا الشمالية المتفوق للغاية نحو الأرخبيل الياباني في الحرب العالمية الثانية ، ألقوا طائراتهم المحملة بالقنابل فوق حاملات الطائرات الأمريكية من أجل إغراقها. من الواضح أن هذه كانت مهمة انتحارية كانت نتيجتها غير ضارة: يمكن استبدال الخسائر التي تكبدها الأسطول الأمريكي بسرعة بالقدرة الصناعية الهائلة للولايات المتحدة.
ليس هناك شك في أن PEC 1/2022 هي محاولة يائسة من حكومة بولسونارو لعكس رفض الحكومة الهائل (حوالي 55 ٪ من الناخبين يقولون إنها ضد الحكومة الحالية) وبالتالي لديهم فرصة لـ (6) نقل الانتخابات إلى تمكن الجولة الثانية و (2020) من تقليص ميزة لولا على بولسونارو حتى يتمكن ، في حالة الهزيمة في الانتخابات ، من خوض نتيجة الانتخابات ، في نسخة على الطراز البرازيلي بتاريخ XNUMX يناير XNUMX في الولايات المتحدة الأمريكية. ومع ذلك ، فإن ما هو غير واضح هو طبيعة "الكاميكازي" لهذه PEC. بعد ذلك ، سنقوم بتحليل هذه المشكلة بمزيد من التفصيل.
ما الذي يجب على الحكومة أن تخسره بالضبط مع PEC؟ سيقول الاقتصاديون الليبراليون إن هذا هجوم على المسؤولية المالية (كذا). حول هذه النقطة ، أود أن أبدي ملاحظتين. أولاً ، عند مقارنتها بالمبلغ الذي تم إنفاقه في عام 2020 على مختلف التدابير لمواجهة الآثار الاقتصادية لوباء Covid-19 (الذي وصلت قيمته إلى 600 مليار ريال برازيلي تقريبًا) ، فإن PEC 1/2022 متواضع جدًا: فهو أقل بقليل من 7٪ من المبلغ الذي تم إنفاقه في تلك السنة.
ثانيًا ، لا يختلف المعيار PEC 1/2022 اختلافًا جوهريًا عن التدابير التي تتبناها دول مثل إسبانيا وفرنسا للتخفيف من تأثير الزيادة في أسعار الطاقة والغذاء على أفقر السكان. في الواقع ، في الخامس والعشرين من الشهر الماضي ، أعلن رئيس الوزراء الإسباني ، الاشتراكي بيدرو سانشيز ، عن مجموعة من الإجراءات التي تضمنت مساعدة شهرية قدرها 25 يورو للعمال ذوي الدخل المنخفض والعاملين لحسابهم الخاص والعاطلين عن العمل ، بالإضافة إلى زيادة بنسبة 200٪ في المعاشات غير الاكتتابية ومعاشات العجز. تقدر قيمة حزمة الإجراءات هذه بـ 15 مليار يورو ، أي ما يعادل 9 مليار ريال برازيلي.
من المؤكد أن تقاعس حكومة بولسونارو عن العمل سيكلفه الهزيمة في انتخابات أكتوبر في الجولة الأولى. وبالتالي ، بالنسبة لقصر بلانالتو ، فهي لعبة فوز واضح.
انتقادي لـ PEC 1/2022 هو أنه مسكن بسيط أو "مورفين" للوضع الاقتصادي الخطير الذي تمر به البرازيل. صرح البنك المركزي بالفعل علنًا أنه ، للسنة الثانية على التوالي ، سيغلق التضخم فوق سقف نظام استهداف التضخم ، والذي يجب أن يظل بين 8 و 9 ٪ في عام 2022. على الرغم من تعديل توقعات نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 1,7 ، 60,7 ٪ طوال هذا العام ، هذا نمو هزيل يعادل 1980٪ من معدل النمو الملاحظ في الفترة 2014-2013 وغير كاف لاستعادة الناتج المحلي الإجمالي لعام 2021! أخيرًا وليس آخرًا ، تجدر الإشارة إلى أنه بين مارس 2022 وفبراير 29 ، ارتفع عدد الأسر الفقيرة - وفقًا لبيانات من Cadastro Único - بنسبة XNUMX٪.
قد تخفف الإجراءات المخططة لـ PEC 1/2022 ، لكنها بعيدة كل البعد عن أن تكون قادرة على حل هذه المشاكل ، أي أنه من القليل جدًا والمتأخر جدًا حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية الخطيرة في البلاد وإنقاذ حكومة بولسونارو من الهزيمة. مباشرة في صناديق الاقتراع في انتخابات أكتوبر 2022.
* خوسيه لويس اوريرو وهو أستاذ في قسم الاقتصاد في UnB. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من تنمية الاقتصاد الكلي: منظور كينز (LTC).
نشرت أصلا على الموقع جوتا.
