من قبل جولسون جونالفس دي كارفالهو *
ملاحظات حول إصلاح العمل في البرازيل
أعمال على الطراز البرازيلي
لاحظ أولئك الذين تابعوا مناقشة إصلاح العمل أنه ليس أمرًا واقعًا ويمكن عكسه في حالة حدوث تغيير في ارتباط القوى في الهيئة التشريعية البرازيلية. من ناحية أخرى ، هو أيضًا إصلاح غير مكتمل وهذا مدعاة للقلق ، حيث تستمر المناقشات والمفاصل في الأجنحة لإحداث تغييرات جديدة على حساب الطبقة العاملة بوتيرة متسارعة.
قبل المضي قدمًا ، هناك استطراد موجز. في 25 سبتمبر 2014 ، كشف رئيس اتحاد الصناعات بولاية ساو باولو (Fiesp) والرئيس التنفيذي لشركة CSN و Grupo Vicunha ، بنيامين شتاينبروخ ، في مقابلة مع برنامج Poder e Política ، عن بوابة UOL والصحيفة فولها دي س. بول، وجهة نظره حول علاقات العمل في البرازيل.[أنا] محتوى المقابلة توضيحي للغاية.
من بين العديد من الأمثلة التي يمكن الحصول عليها ، إليك أحد الأمثلة: عندما سئل "كيف يمكن تقليل المبلغ المدفوع للحصول على موظف دون تقليل الحقوق التي يتمتع بها اليوم؟" ، كانت إجابته: "في العادة ، ليست هناك حاجة لمدة ساعة على الغداء ، لأن الرجل لا يتناول الغداء خلال ساعة. تذهب إلى الولايات المتحدة ، وترى رجلاً يتناول الغداء بيده اليسرى ، ويأكل شطيرة بيده اليسرى ، ويشغل الآلة بيده اليمنى ولديه 15 دقيقة لتناول طعام الغداء. (...) أنا أتحدث عن فائدة الموظف ، هل تعلم؟ ". يصر المراسل على أن: "أمثلة أخرى ، من فضلك؟" ، التي أجاب عليها الشخص الذي تمت مقابلته: FGTS ، الحد الأدنى لسن التقاعد ، INSS ، 1/3 من الإجازة. ينتهي بـ "كل شيء يمكن التفاوض عليه".
هذا الخطاب في عام 2014 يستحق أن يتم وضعه في سياقه. مر أكثر من عام بقليل منذ أيام حزيران (يونيو) 2013 ، وحتى مع فوز ديلما روسيف (حزب العمال) في الانتخابات ، فإن عدم الاستقرار السياسي هو الذي حدد نغمة اللحظة.
بطة ، جسر ، ضربة
بعد عام ، في سبتمبر 2015 ، أطلقت Fiesp حملة "لن أدفع البطة" ، تحت شعار "قل لا للزيادات الضريبية". لا نحتاج إلى الإسهاب في الحديث عن هذا ، ولكن من المهم أن نتذكر الهيكل الضريبي التراجعي للغاية في البرازيل ، والذي ، كما هو معروف ، يفيد الأغنياء على حساب الفقراء. من هذا المنظور ، فإن شعار مجتمع الأعمال ، الذي يدعو "المجتمع" للتعبير عن نفسه ، يحد من إهانة أفقر الناس.
تم تضخيم بطة Fiesp ، التي يرعاها 409 صاحب عمل ، في منتصف أفينيدا باوليستا قبل ثلاثة أشهر فقط من قبول إدواردو كونها (MDB) ، رئيس الغرفة آنذاك ، شكوى من شأنها أن تؤدي إلى عزل الرئيس ديلما.
لقد كانت أكثر من مجرد بطة ، كما نعلم اليوم. لقد كانت رسالة إلى قطاعات محددة من البرجوازية في البلاد مفادها أن أجندة انقلابية جارية قد تثير اهتمامهم. يجب أن تواجه الأزمة المالية المذكورة أعلاه التي دعا إليها أرباب العمل ليس من خلال زيادة الإيرادات ولكن من خلال تقليل النفقات ، ولا سيما الحقوق الاجتماعية وحقوق العمل ، على وجه الخصوص.
من البطة إلى الجسر ، استغرق الأمر 56 يومًا فقط. كان "الجسر إلى المستقبل" ، وهو ملخص ووثيقة برنامجية لحكومة تخشى أن تكون ليبرالية متطرفة ، أيضًا رسالة دعوة إلى ما سيأتي.[الثاني] تحتوي صفحاته التسعة عشر ، بوضوح مقلق ، على أسباب الانقلاب والالتزامات التي سيتعهد ميشيل تامر (MDB) بتحملها مع تقدم جدول الأعمال.
في بلد يصر فيه المأساوي والكوميدي على السير معًا ، في ديسمبر من نفس العام ، نُشرت رسالة من نائب رئيس الجمهورية آنذاك ، وصف فيها نفسه ، بنبرة مثيرة للشفقة والحنين ، بأنه نائب زخرفي. رئيس. ومع ذلك ، دعونا لا نخدع أنفسنا: بعد خمسة أيام فقط من قبول كونها الشكوى التي بلغت ذروتها في مساءلة ديلما ، من الواضح أنه ، بين الاستياء والفرح ، كان هناك مشروع قيد التنفيذ.
لم يكن خطاب بنجاميم شتاينبروخ عملاً خاطئًا ، لقد كان إعلانًا. كان لدى Fiesp أجندة (ما زالت موجودة) وكان مرتاحًا للحديث عنها. لم تعد هذه اليوميات تتناسب مع الأجنحة ، وكان لا بد من تعميمها لقياس مدى استقبالها.
إن التطورات الأكثر عمومية للحقائق المروية معروفة على نطاق واسع ، لكن الحبكة لم تنته بعد. فيما يتعلق بالجسر ، ليس هناك شك في أنه كان دعوة إلى مراجعة واسعة وغير مقيدة ، على مستويات مختلفة ، للحقوق الاجتماعية في البرازيل ، وخاصة تلك التي يمكن أن تقلل من تكلفة رأس المال فيما يتعلق بالعمل. ووفقا للوثيقة ، فإن اللوم في الأزمة المالية المزعومة يرجع إلى إنشاء وتوسيع البرامج الاجتماعية.
في إطار الفكرة الرئيسية القائلة بأن "الدستور لا يتناسب مع الناتج المحلي الإجمالي" ، كان الحل المقترح هو تصحيح "الاختلالات الوظيفية" في الدستور الاتحادي ، من خلال الموافقة على التعديلات الدستورية ، التي تجسدت في التسلسل ، في التعديل الدستوري رقم 95 ، الذي جمد النفقات العامة الأولية ، والهجوم ، بشكل كامل ، على الصحة والتعليم. لا يقل أهمية ، كما أراد شتاينبروخ ، أن بونتي اقترحت - ونفذت حكومة تامر - أن تسود الاتفاقات الجماعية على القواعد القانونية التي تنظم سوق العمل.
ليس الغرض هنا هو التوسع في "كيف كانوا" مقابل "كيف كانت" حقوق العمال مع الإصلاح. ولكن تجدر الإشارة إلى بعض الأمور: (XNUMX) ساعات العمل المتنقلة المتقطعة ، مما جعل ساعات العمل أكثر مرونة وخفض الحقوق والأجور ؛ (XNUMX) الإذن بمواصلة توظيف العاملين لحسابهم الخاص والكيانات القانونية ، مما أضعف علاقات العمل ؛ (XNUMX) نهاية الرسوم النقابية الإلزامية ، بهدف وحيد هو مهاجمة الكيانات التمثيلية للطبقة العاملة ؛ (XNUMX) نهاية الأجر بالساعة في الداخل ، التي أدت إلى انخفاض الدخل الذي أثر بشدة على العمال الريفيين ؛ (XNUMX) وبالتوازي مع الإصلاح ، القانون الذي سمح بالاستعانة بمصادر خارجية للأنشطة الأساسية.
لقد تم بالفعل تشريح نتيجة الإصلاح على نطاق واسع: فقد جعل حقوق العمال أكثر مرونة ، وجعل الوصول إلى العدالة الحرة أكثر صعوبة ، وولد انخفاضًا في الأجور الحقيقية للعمال ، وجعل علاقات العمل محفوفة بالمخاطر ، ومن بين النتائج السلبية الأخرى ، زيادة الطابع غير الرسمي.
فيما يتعلق بكثافة استغلال قوة العمل ، نشهد ، في نفس الوقت ، زيادة في التركيب العضوي لرأس المال ، بوتيرة غير متناقضة ، مع استخراج استثنائي لفائض القيمة المطلق الذي يرفع مستوى إعادة الإنتاج. من القوى العاملة يعملون في وضع ضعيف للغاية. إليكم الإجابة على الأزمة التي يطالب بها رأس المال منذ عام 2014: الحفاظ على هوامش الربحية عن طريق خفض تكلفة العمالة وزيادة استخراج فائض القيمة ، حتى لو كانت مطلقة.
باختصار ، أدى إصلاح العمل لعام 2017 إلى تكييف عميق لسوق العمل مع المنطق الأخير لرأس المال. الطريقة الوحشية التي حدث بها هذا التكيف ستكون مستحيلة بدون الانقلاب. كان الشرط شرط لا غنى عنه ولكي يُعطى ، فإنه يحتاج إلى موافقة وتواطؤ النخبة.
haboob في الأفق
لم يتم الانتهاء من إصلاح العمل - أو بالأحرى ، التحرير الكامل لسوق العمل وعدم الاستقرار المعمم في عقود العمل. إنه مشروع يقوم على التراكم المفترس للموارد الطبيعية والقوى العاملة ، من أجل ضمان الحفاظ على أرباح غير عادية. على الرغم من عدم كفاءة الحكومة الحالية في المضي قدمًا في استمرارية الإصلاحات التي يطالب بها مجتمع الأعمال ، إلا أن جدول الأعمال واضح.
في سبتمبر 2019 ، أنشأت حكومة بولسونارو Grupo de Altos Estudos do Trabalho (GAET) والتي ، من الواضح أنها لا تمتلك أي كيان يمثل الطبقة العاملة. أصدرت هذه المجموعة ، في تشرين الثاني (نوفمبر) 2021 ، وثيقة كانت نتيجة "دراسة" حول الموضوع وتقترح 330 تعديلاً على قانون القوانين والتشريعات والدستور.[ثالثا]
من بين التغييرات المقترحة ، تبرز بعض التغييرات: حظر الاعتراف بالتوظيف لسائقي التطبيقات ؛ توسيع القيود المفروضة على حرية الوصول إلى العدالة ؛ حماية أصول رجال الأعمال في حالة وجود ديون عمالية.
على عكس جسر إلى المستقبل ، فإن هذه الوثيقة أكثر قوة. في أكثر من 200 صفحة ، بالإضافة إلى اقتراحات لتغيير المعايير التي تنظم العمل في البرازيل ، فإنه يقدم أيضًا ، في الصفحة 53 ، لؤلؤة: "ما أنارنا ، ما أنار عمل المجموعة ، كان المبادئ الأساسية للمجتمع المسيحي الاجتماعي عقيدة.
من الواضح أنه ، بالنسبة للطبقة العاملة ، في عملية أن تصبح أكثر خطورة ، لا يكفي أن يكون لديك إيمان: هناك حاجة إلى التكتيكات والاستراتيجية والمقاومة والنضال.
كما تم عرضه في البداية ، فإن إصلاح العمل ليس أمراً واقعياً. في الارتباط الحالي للقوى ، يمكن أن تتقدم ، بإدخال تغييرات جديدة تميل إلى مستوى لا يمكن تصوره من عدم استقرار العمل. سماع أن الرئيس السابق لولا ، في حالة انتخابه ، لديه نية لعكس مسار الإصلاح أمر مشجع. إذا تم الحفاظ على نيتها ، فإن الحملة تميل إلى إيجاد مقاومة قوية في قطاعات أعمال واسعة ، لكن هذه قصة أخرى. ويشكل عكس هذه الإجراءات ، بدوره ، تحديًا سياسيًا كبيرًا للفترة المقبلة.
* جويلسون غونسالفيس دي كارفالو أستاذ الاقتصاد في قسم العلوم الاجتماعية في UFSCar.
الملاحظات
[أنا] يمكن الوصول إلى المقابلة الكاملة على: https://economia.uol.com.br/videos/?id=integra-da-entrevista-com-benjamin-steinbruch-57-min-04024C9B3764C4915326.
[الثاني] يمكن الوصول إلى المستند على: https://www.fundacaoulysses.org.br/wp-content/uploads/2016/11/UMA-PONTE-PARA-O-FUTURO.pdf.
[ثالثا] يمكن الاطلاع على هذا التقرير على: https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/conselho-nacional-do-trabalho/comissoes-e-grupos-de-trabalho/grupo-de-altos-estudos-do-trabalho-gaet/relatorio-do-gaet.pdf.
