من قبل ماريانا ديفي فيريرا *
في مواجهة المشكلات ذات البعد الدولي ، تعتبر السياسة الخارجية مركزية في الحل وتقترب من المجتمع. مع بولسونارو ، أصبح جزءًا من المشكلة وطلق المجتمع
ما هي تأثيرات مسار إرنستو أراوجو كوزير للخارجية على "مكانة البرازيل الحالية في العالم"؟[أنا]؟ وما هي العوامل التي أدت إلى سقوطه؟ لمحاولة الإجابة على هذه الأسئلة ، نقدم بعض العناصر حول السياسة الخارجية البرازيلية لحكومة الفاشية الجديدة برئاسة جاير بولسونارو. إذا اعتبرنا أن السياسة الخارجية لدولة ما يجب أن تتوافق ، كما يقتبس برينجر ومارينجوني وشوت ، في عرض الكتاب أسس سياسة بولسوناريستا الخارجية (EdUFABC ، 2021) ، إلى "مشروعه التنموي وكيفية ارتباطه دوليًا من وجهة نظر الإنتاج" ، فإن رفع هذه العناصر سيقودنا إلى التفكير في السبب الذي يجعل إرنستو أراوجو يرمز إلى بناء مشروع استسلام وخضوع سلبي لـ البرازيل لمصالح الإمبريالية الأمريكية.
الخطوات الأولى لحكومة بولسونارو وتحول السياسة الخارجية البرازيلية
انتخاب جاير بولسونارو في عام 2018 يجلب معه تغييرات في أجندة السياسة الخارجية البرازيلية التي تشير إلى انقلاب الرئيس ديلما. خلال حكومات حزب العمال ، كانت السياسة الخارجية في قلب النقاش السياسي. ومع ذلك ، منذ تولي خوسيه سيرا منصب وزير الخارجية ، في مايو 2016 (عندما تولى تامر منصب الرئيس المؤقت) ، تراكمت لدينا الهزائم فقط من خلال إنشاء مشروع الاستسلام. في تلك اللحظة الأولى ، جمعنا خسائر كبيرة: طرد الدولة البرازيلية من كوبا وبوليفيا ، وفتح طبقة ما قبل الملح أمام رأس المال الدولي ، وإحراز تقدم في مفاوضات الاتحاد الأوروبي - اتفاقية ميركوسور في ظروف غير متكافئة للغاية و التركيز على دخول البرازيل في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية[الثاني] (حيث ستفقد الدولة الحالة البلدان التي تتلقى التبرعات. هذا له آثار مهمة من وجهة نظر التمويل.).
تتعمق هذه الأجندة مع انتصار بولسونارو. في نهاية عام 2018 ، كان هناك الكثير من الجدل حول اتجاه السياسة الخارجية البرازيلية للحكومة الجديدة. إلى أي مدى يمكن أن يغرق جاير بولسونارو البرازيل؟ كيف يتم تشكيل السياسة الخارجية لحكومة الفاشية الجديدة في دولة تابعة؟ أعطانا ترشيح إرنستو أراوجو ، عضو جناح أولافيست ، وخطابه الافتتاحي منظورًا لما سيحدث بعد ذلك. هناك ميل لتفكيك تقاليد السياسة الخارجية البرازيلية والالتزام بمكافحة العولمة والشيوعية والماركسية الثقافية. جادل إرنستو أراوجو بأنه كان من الضروري العودة إلى "القيم الغربية" ، مثل المسيحية و "الحريات الفردية" ، ورؤية قيادة دونالد ترامب الطريق إلى هذا التعافي على المستوى الدولي. نتيجة لذلك ، يدعي أن مواجهة الماركسية الثقافية أمر أساسي ، لأنها ستدمر القيم الغربية.
بهذه النبرة ، كان عام 2019 عام تعميق أجندة السياسة الخارجية التي أطلقتها حكومة ميشال تامر. ومع ذلك ، مع خطاب أكثر استقطابًا مبنيًا حول خلق أعداء يجب محاربتهم. من الناحية العملية ، إذا أمضت البرازيل عقودًا تدير ظهرها لأمريكا اللاتينية وقد تغير هذا خلال إدارات حزب العمال ، فقد رأينا انتكاسة في حكومتي تامر وبولسونارو ، بحيث لم تعد العلاقات مع دول أمريكا اللاتينية أولوية.
بالفعل في الشهر الأول من حكومة بولسونارو ، اعترف إرنستو أراوجو بخوان غوايدو كرئيس مؤقت لفنزويلا - لنتذكر أن غوايدو أعلن نفسه رئيسًا للبلاد دون أي شرعية شعبية. أصبح النزاع مع فنزويلا متوتراً بشكل متزايد ، مما أدى إلى طرد السلك الدبلوماسي الفنزويلي من البرازيل في عام 2020. وتمكنوا من البقاء في البرازيل بناءً على طلب المثول أمام القضاء. كانت الدولة الوحيدة في أمريكا اللاتينية التي حافظت معها حكومة بولسونارو على علاقات جيدة هي الأرجنتين ، ليس بسبب تاريخ العلاقات الثنائية مع دولة الأرجنتين ، ولكن بسبب حقيقة أن حكومة ماكري تشبه برنامج حكومة بولسونارو في كثير من النواحي. مع هزيمة ماكري وانتصار البطاقة الكيرتشنرية في الانتخابات الرئاسية لعام 2019 ، أعرب بولسونارو عن أسفه لانتصار ألبرتو فرنانديز ولم يرحب بالمرشح الفائز ، مخترقًا تقليدًا دبلوماسيًا. وتذكر أن الإيماءات هي أكثر من مجرد رموز عندما يتعلق الأمر بالدبلوماسية.
كان التقارب الأقرب مع الولايات المتحدة قائمًا على علاقة التبعية السلبية الصريحة[ثالثا] للإمبريالية. أحد العناصر الثاقبة هو أن هذا التقارب لم يتم من خلال تعميق العلاقة بين الدولة البرازيلية والدولة الأمريكية ، بل من خلال علاقة بين بولسونارو وترامب ، وهما رئيسان لهما تحالف أيديولوجي. فيما يتعلق بالسياسة الدولية ، يتضح هذا التوافق قبل كل شيء في الأمور المتعلقة بالبيئة وفنزويلا والصين. الاختلاف الوحيد هو الموقف الذي تكون فيه هاتان الدولتان في التسلسل الهرمي للقوى الدولية. في حين أن الولايات المتحدة هي دولة إمبريالية ، فإن البرازيل مرتبطة بالولايات المتحدة الأمريكية في موقف دولة تعتمد على الرأسمالية ، وفي ظل حكومة بولسونارو ، ترتبط بمشروع استسلام للسياسة الخارجية.
فيما يتعلق بالعلاقات مع شريكنا التجاري الرئيسي - الصين - ، تم توضيح سلسلة من التناقضات. من خلال إقامة علاقة خضوع سلبي صريح للإمبريالية ، تتخذ البرازيل موقفًا دقيقًا على رقعة الشطرنج المعقدة وهو العلاقة المتضاربة بين الولايات المتحدة والصين في الأزمنة المعاصرة. من ناحية ، فإن الأعمال التجارية الزراعية وشرائح أخرى من البرجوازية البرازيلية تضغط على حكومة بولسونارو لتعميق العلاقات التجارية الصينية البرازيلية ، والتي تعتبر أساسية لمعدلات أرباح مصدري السلع برازيلي. من ناحية أخرى ، هناك عدة تصريحات تنتقد الدولة الصينية قادمة من وزير الخارجية وأعضاء آخرين في حكومة بولسونارو ، مع التأكيد على نجله إدواردو بولسونارو ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية والدفاع بالغرفة. . في البداية ، تم تقديم هذا الصراع بين الدولتين الصينية والبرازيلية على مستوى الخطاب الدبلوماسي. ومع ذلك ، فقد انعكس هذا في توترات أكثر حدة في العلاقات بين البرازيل والصين ، مثل الخلاف حول مزاد تكنولوجيا 5G في البرازيل وفي التفاوض على اللقاحات ومدخلات التحصين.
بالإضافة إلى ذلك ، كان هناك انقطاع في التقاليد الدبلوماسية البرازيلية لتقدير المنظمات متعددة الأطراف. ومن الأمثلة على ذلك التصويت لصالح الحظر الاقتصادي المفروض على كوبا ، في عام 2019 ، منتهكًا بذلك تقليدًا دام خمسة عقود صوتت فيه الدولة البرازيلية لصالح إنهاء الحصار في الجمعية العامة للأمم المتحدة. ومن الحقائق البارزة الأخرى التصويت ضد الحقوق الإنجابية والإشارة إلى حقوق المثليين في قرارات مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ، في نفس العام. باختصار ، حقق إرنستو أراوجو دور عزل البرازيل عن العالم ، وقاد البلاد إلى موقع "منبوذ" في العلاقات الدولية ، كما صرح هو نفسه.
السياسة الخارجية البرازيلية والوباء ورحيل إرنستو أراوجو
مع وصول الوباء إلى البرازيل ، في مارس 2020 ، يبدو أن السياسة الخارجية التي اتبعها إرنستو أراوجو قد فاقمت "مكانة البرازيل في العالم". أثار جائحة COVID-19 الحاجة إلى بناء مشروع عالمي لمكافحة الفيروس ، وبالتالي إنتاج اللقاح وتوزيعه - المعروف أيضًا باسم الجغرافيا السياسية للقاح. وطالبت هذه الدول بمعاملة الصحة العامة باعتبارها من شؤون السياسة الخارجية ، وإعطاء دور مركزي لوزارات الخارجية في مكافحة الوباء. أدت هذه العملية إلى عودة السياسة الخارجية إلى مركز النقاش السياسي البرازيلي. ومع ذلك ، فإن عدم قدرة وزارة الخارجية (MRE) على تنسيق المفاوضات لاستيراد اللقاحات كان عاملاً جعل تشويه سمعة إرنستو أراوجو أكثر وضوحًا.
ساء كل شيء عندما ، في مارس 2020 ، إدواردو بولسونارو تويتد أن جائحة الفيروس التاجي هو المسؤول عن الصين ، وهو بيان عن كراهية الأجانب والتحيز تجاه الشعب الصيني. نتج عن الحقيقة أزمة دبلوماسية مع البلاد ، طالب السفير الصيني البرازيل بالانسحاب منها. في ذلك الوقت ، اتخذ الوزير أراوجو موقفا دفاعا عن نجل الرئيس ، مما أدى إلى تفاقم الأزمة. الذي أدى دور أراوجو كان رودريغو مايا ، رئيس الغرفة في ذلك الوقت ، مع تقديم اعتذار رسمي للدولة الصينية.
واستمر الوزير في تعزيز الخطاب القائل بأن الفيروس كان أداة من أدوات "الشيوعية الصينية" لمعارضة الهيمنة مع الولايات المتحدة ، واصفا الفيروس في مدونته بـ "فيروس comunavirus". كان الجليد على الكعكة هو إعلان بولسونارو أن الحكومة البرازيلية لن تحصل على كورونا، لأنه لقاح صيني لن ينقل السلامة إلى الشعب البرازيلي. تستند تصريحات الوزير ورئيس الدولة البرازيلية إلى الإنكار ونزع الشرعية عن العلم ، وهما عنصران من أيديولوجية الفاشية الجديدة. يوضح هذا أن الفاشية الجديدة واضحة أيضًا في إدارة السياسة الخارجية لهذه الحكومة. كيف ينظم المؤلفون عرض الكتاب "سياسة بولسونارو الخارجية في الوباء" (مؤسسة فريدريش إيبرت ، 2020) ، تعرب حكومة بولسونارو عن "إنكار العلم للخضوع غير المشروط للولايات المتحدة ، ولا سيما الترامبية".
الموقف العدائي الذي اتخذه أراوجو في العلاقات مع الصين هو عامل أدى إلى تفاقم الصعوبات في تصدير اللقاحات والمدخلات الرئيسية في مكافحة الوباء. ثانية غلوب[الرابع]، الشهر الماضي ، في اجتماع النواب البرازيليين مع السفير الصيني في البرازيل ، سمعوا من الصينيين أن ، مع Araújo في Itamaraty ، لا توجد محادثة. نتج عن هذا الصراع تأخر الصين في شحن المكون الدوائي الفعال (API) إلى فيوكروز ، في يناير ، مما أثر على الجدول الزمني لإنتاج لقاح أسترازينيكا / أكسفورد في البرازيل. ومن الأحداث المؤسفة الأخرى عدم قدرة وزير الخارجية على إجراء مفاوضات لشراء اللقاحات والإمدادات مع الدولة الهندية. مرة أخرى ، توقع فيوكروز أن ينتج 30 مليون جرعة لشهر أبريل ، ولكن مع التأخير في تسليم المكون النشط للقاح القادم من الهند ، سيتم إنتاج 18 مليون جرعة فقط.
في الوقت الذي كان من الممكن أن تلعب فيه السياسة الخارجية البرازيلية دورًا محوريًا في بناء حلول ملموسة للتلقيح الشامل ، من خلال الاستيراد الواسع النطاق للمناعة والمدخلات اللازمة لتصنيع اللقاحات في المختبرات البرازيلية ، مرة أخرى سلوك السياسة الخارجية البرازيلية في أثبتت يد إرنستو أراوجو أنها غير فعالة وغير كفؤة. إذا كان لدينا اليوم ما يقرب من 350 قتيل من الرجال والنساء البرازيليين ، فإن المسؤولية عن ذلك تقع أيضًا على عاتق الوزير السابق.
لا شيء أكثر منطقية هو رحيل أراوجو ، بعد هذا المسار المأساوي على رأس تعليم مخاطر الألغام. لكن إقالته من منصبه لم تكن بسبب الإرادة السياسية لقصر ألفورادا ، ولكن بسبب ضغط من Centrão ، بقيادة رئيسي الغرفة ومجلس الشيوخ ، آرثر ليرا ورودريجو باتشيكو. وقال آرثر ليرا ، في بيان ، إن الوزير فقد القدرة على الحوار مع الدول ، مشيرًا إلى أن أراوجو يمثل عقبة أمام العلاقات الثنائية الأساسية في مكافحة فيروس كورونا.
من بين الأحداث الأخيرة التي سرّعت رحيله المواجهة مع السناتور كاتيا أبرو (PP) ، التي اتُهمت بالدفاع عن الدولة الصينية لمطالبتها بموقف من تعليم مخاطر الألغام في مزاد 5G. بالإضافة إلى ذلك ، أبدى السلك الدبلوماسي في إيتاماراتي نفسه عدم ارتياح تجاه تصرفات أراوجو. نسلط الضوء على مشاركته في جلسة استماع لمجلس الشيوخ ، في 24 مارس ، لتقديم توضيح حول سلوكه غير الكفء للسياسة الخارجية البرازيلية في شراء اللقاحات. وبهذه المناسبة ، عزز أراوجو موقف الدولة البرازيلية ضد خرق براءات اختراع اللقاح وألقى خطابًا لا علاقة له بالواقع ، مدعيًا السرعة في الحصول على التطعيمات. أود أن أقول أن الزناد كان تقديم طلب اتهام إلى المستشار في الكونغرس ، الذي يمكن أن يؤطّره لارتكاب جريمة مسؤولية تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بعدم مشاركة البرازيل في الجهود المتعددة الأطراف لمواجهة الوباء.
حتى بعد ضغوط من الوسط والغرفة ومجلس الشيوخ ، لا يزال بولسونارو يقاوم استقالة أراوجو ، لأنها ستكون "خسارة" أخرى للجناح الأولفي في حكومته. ومع ذلك ، بعد زيادة الضغط ، استقال الوزير صباح يوم 29 من الشهر الجاري ، مما مهد الطريق لتغييرات لستة وزراء آخرين وأزمة في حكومة بولسونارو.
في مواجهة هذه الأسباب التي أدت إلى تنحية الدبلوماسي من رئاسة الوزارة ، أقول للقارئ ألا يخلق الكثير من التوقعات لما سيأتي من السياسة الخارجية. يتمتع خليفته ، الدبلوماسي كارلوس ألبرتو فرانكو دي فرانسا ، بملف شخصي أكثر سرية ، لكنه لا يعد بتغيير المسار السياسي لتعليم مخاطر الألغام. حاز الاسم على "موافقة" إدواردو بولسونارو وفيليبي مارتينز ، المستشار الخاص للشؤون الدولية والذي يشكل جناح أولافيست في الحكومة. يتمتع الدبلوماسي بمهنة مرتبطة باحتفال إيتاماراتي ، ولم يترأس قط أي منصب في الخارج وتمت ترقيته مؤخرًا إلى منصب سفير ، وشغل مناصب في السفارات البرازيلية في الولايات المتحدة وباراغواي وبوليفيا. أقامت فرنسا علاقات ثقة مع بولسونارو من خلال قيادة الاحتفالية في قصر بلانالتو. التوليف هو ما يغير الاسم ، لكن مشروع الاستسلام للخضوع السلبي للإمبريالية وتدمير صورة البرازيل في السياسة الدولية سيبقى كما هو.
ومن التوليفات الهامة أن السياسة الخارجية البرازيلية كان من الممكن أن تلعب دورًا رئيسيًا في مكافحة الوباء ، إذا كانت الدولة البرازيلية قد شاركت في جهود متعددة الأطراف لمكافحة الوباء ، وفي إبرام اتفاقات ثنائية مع البلدان المنتجة للقاحات ، من بين مبادرات أخرى يشير إلى الماضي الذي برزت فيه البرازيل لقيامها بسياسة خارجية نشطة وفخورة. درس آخر يمكن أن نتعلمه هو أنه عندما نواجه مشاكل ذات بعد دولي ، تصبح السياسة الخارجية مركزية في حل هذه القضايا وتقريب المجتمع. هذا تناقض يجب أن نستكشفه حتى نضعه في قلب الجدل السياسي.
أخيرًا ، إذا كان السيناريو - من ناحية - مأساويًا ، من ناحية أخرى ، فإنه يضعنا في منظور أن المخرج الوحيد الممكن هو هزيمة بولسونارو وبناء مشروع التنمية الوطنية ، الذي يضمن السيادة وتقرير المصير. من الشعوب. لهذا السبب ، يضع الوضع مركزية على حملة #ForaBolsonaro وعلى الكفاح الجماعي لمواجهة الوباء من خلال الدفاع عن SUS ، والنضال من أجل الوصول الشامل إلى اللقاح والحد من عدم المساواة الاجتماعية التي أدى الوباء إلى تفاقمها. ، مما يضمن المساعدة الطارئة مقابل 600 ريال. هناك حاجة ماسة لمشروع يضع الحياة فوق الربح.
* ماريانا دافي فيريرا é طالب دكتوراه في برنامج الدراسات العليا في العلوم السياسية بجامعة ولاية كامبيناس (Unicamp) فيعضو انتفاضة الشباب الشعبية.
الملاحظات
[أنا] لقد اقترضنا التعبير الذي قاله مؤلفو الكتاب أسس السياسة الخارجية البولسونارية: العلاقات الدولية في عالم متغير استخدام لتعريف تعليمي الإدراج الدولي للدولة البرازيلية.
[الثاني] أسس السياسة الخارجية البولسونارية: العلاقات الدولية في عالم متغير.
[ثالثا] استخدمت تاتيانا بيرنجر هذا التوصيف لوصف العلاقات بين البرازيل والولايات المتحدة الأمريكية في حكومة بولسونارو.
