من قبل ماريا ريتا لورييرو *
اعتبارات حول الكتاب الذي تم إصداره مؤخرًا ، والذي نظمه Adriano Codato و Mateus de Albuquerque
مندرين الاقتصاد تحليلات من هم مديرو البنك المركزي البرازيلي وكيف يتصرفون ، مما يساعدنا على فهم موضوع حاضر جدًا في الأجندة السياسية للبلد وحاسم لديمقراطيتنا. اليوم ، أكثر من أي وقت مضى ، نشهد الوضع الرهيب لاقتصاد ممنوع ومنعت من النمو ، وتوليد الوظائف والدخل ، بسبب القرارات الحصرية لهذه المجموعة الصغيرة من الفاعلين السياسيين الذين يحافظون على معدل فائدة أساسي باهظ ، وهو الأعلى في العالم . بحجة الأسباب "التقنية" التي تسعى إلى إخفاء المصالح المادية الملموسة للغاية ، فقد كانوا مسؤولين عن ترك "ملايين الأشخاص والآلات في طريق مسدود" ، على غرار ما حدث مع مؤرخي الكساد العظيم الذي اجتاح العالم في العشرينات من القرن الماضي. وصف القرن.
باستخدام الكثير من التحليل الإحصائي وتغطية فترة تاريخية طويلة ، تستكشف الأعمال التي تشكل فصول الكتاب المختلفة ثروة من البيانات المتعلقة بالمسارات الوظيفية لرؤساء ومديري البنك المركزي ، والعبور الذي يقومون به من القطاع الخاص إلى القطاع العام وعودته لاحقًا (من خلال ما يسمى بـ "الباب الدوار") إلى عالم شركات الاستشارات المالية أو البنوك الاستثمارية ، وإحضارها المعلومات ذات الصلة. كما أن التدريب التعليمي ، وأشكال التوظيف ، والمسارات المهنية ، وشبكات العلاقات الاجتماعية التي تم بناؤها في جميع مراحل الحياة المهنية لأولئك الذين سيكونون المندرين المستقبليين للاقتصاد البرازيلي ، هي أيضًا مفككة.
هناك أيضًا فصل أخير يكون موضوع الدراسة فيه هو BNDES ، عندما يتم تكرار الموضوعات التي تم استكشافها لمديري البنك المركزي إلى مديري هذا البنك. إذا كانت هاتان الوكالتان الاقتصاديتان المهمتان للدولة البرازيلية قد خضعتا بالفعل للعديد من الدراسات من قبل الاقتصاديين وعلماء الاجتماع وعلماء السياسة ، فإن الهدف مختلف هنا: لم يتم فحص الوكالات للوظائف التي تؤديها في إدارة السياسات الاقتصادية وفي تعزيز التنمية ، ولكن من منظور النخب الحاكمة. أي أنه من المهم أن نفهم من هم هؤلاء الفاعلون وكيف يتصرفون في مؤسساتهم وفي النظام السياسي والاجتماعي الأوسع.
العديد من الموضوعات التي تم استكشافها غير مسبوقة في هذا المجال من الدراسة ، مثل استجواب المرشحين لتوجيه البنك المركزي الذي قام به مجلس الشيوخ ؛ تأثير الحزب السياسي لرئيس الجمهورية على ملف هذه الكوادر وكذلك الارتباط بين مؤسسات الفكر والرأي ناشرو الأيديولوجية النيوليبرالية وأعضاء لجنة السياسة النقدية (COPOM) ، وهي هيئة جماعية تقرر سعر الفائدة على الاقتصاد.
مشكلة عدم استقرار الفرق الاقتصادية هي أيضا موضوع دراسة إحصائية واسعة ، مع بيانات من أكثر من خمسة عقود ، سواء من الديكتاتورية العسكرية ومن الفترة الديمقراطية حتى عام 2016. مجموعة من الدراسات الواردة في هذا الكتاب. إذا كان مثل هذا النهج ممكنًا فقط مع توفر البيانات التي يضمنها قانون الوصول إلى المعلومات (LAI) ، الذي تم سنه في عام 2011 في عهد حكومة ديلما روسف ، فإن هذا لا يقلل من جهود الباحثين لجمعها جميعًا ، وبالتالي ، يساهم في ذلك. إلى تقدم المعرفة ، من المقارنة بين التجريبية والنظرية.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى التركيز الممنوح لمناقشة استقلالية البنك المركزي ، وهي مسألة حاسمة تتعلق بالنظام الديمقراطي نفسه ، بقدر ما يمكن أن يقوض إضفاء الطابع المؤسسي السيادة الشعبية وسيادة الدولة الوطنية. يبتكر المؤلفون لأنهم يدرسون ما إذا كان مديرو البنك المركزي يتمتعون بالاستقلالية وليس في مواجهة الحكومة أو السياسيين المنتخبين ، كما هو متكرر أكثر ، ولكن فيما يتعلق بالسوق المالية. كما هو معروف ، تناقش أدبيات واسعة هذه المشكلة مسترشدة بالتحيز التكنوقراطي.
بعبارة أخرى ، ترى أنه من الضروري "حماية" قرارات مديري البنك - التي يُنظر إليها دائمًا على أنها تقنية حصرية ومحايدة فيما يتعلق بالمصالح أو القيم ، وبالتالي فهي أفضل أو مرغوب فيها بدرجة أكبر - من تأثير السياسة. هذا ، على العكس من ذلك ، يُنظر إليه دائمًا بطريقة سلبية ، كمساحة للمصالح الزائفة ، ويتم التعامل معها بازدراء. بالإضافة إلى رفض هذه الصورة النمطية ، تسعى الدراسات هنا أيضًا إلى التغلب على مجرد تقييم ثنائي التفرع وفحصه من وجهة نظر كمية: وبالتالي ، فهي تقيس مستويات أو درجات استقلالية القادة فيما يتعلق بالسوق المالي بين الحكومات التي تعبر عن اتجاهات أيديولوجية مختلفة فيما يتعلق بدور الدولة في السوق ، الليبرالية أو التنموية.
يتم أيضًا تناول موضوع استقلالية البنك المركزي بطريقة مبتكرة في جانب آخر. لا يُنظر إليه فقط من خلال المعيار القانوني الرسمي لوجود أو عدم وجود تشريع في هذا الصدد. على العكس من ذلك ، فإن التحليل هنا أكثر تعقيدًا. ويبحث في شبكة علاقات المديرين والتوظيف في إدارة البنك المركزي ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا مكانة هذه النخب في نظام السلطة وعلاقاتهم بالمؤسسات الأخرى ، مثل الجامعات ، التي يتم توظيفهم فيها بشكل تفضيلي.
يجدر اقتباس مقتطف من الكتاب: "التدريب الأكاديمي لأولئك الذين يصلون إلى هناك ، بدءًا من مجال جامعي يهيمن عليه إلى حد كبير التيار الاقتصادية ، قد تحث البنك المركزي البرازيلي على التصرف في اتجاه معين اعتمادًا على التوجه الفكري والمعرفي لمديريه ، على الرغم من أنه ، كمؤسسة ، لا يتم استخدامه بشكل مباشر من قبل أي مجموعة مصالح محددة ، مثل المؤسسات الخاصة في القطاع المالي ، على سبيل المثال ". (الفصل 4).
على الرغم من النهج المبتكر ، من الممكن التشكيك في الجزء الأخير من هذا البيان ، فيما يتعلق بـ "الحياد" المؤسسي للبنك المركزي تجاه مصالح معينة ، والذي يكشف ، في هذه اللحظة ، عن بعض السذاجة. أولاً ، لأنه لا يمكن تجاهل العمليات الهيكلية التاريخية التي أدت إلى إنشاء البنوك المركزية ، المتعلقة بتطور الاقتصاد الرأسمالي في ظل الهيمنة المالية.
علاوة على ذلك ، في الخطة الأكثر واقعية للواقع البرازيلي ، يكفي فحص محاضر لجنة السياسة النقدية للبنك المركزي. إنها مثال واضح على الاستغلال ، وتشرح الارتباط السري لهذه الهيئة بالسوق المالي: يتم إعدادها ونشرها بشكل منهجي ، بعد كل اجتماع جماعي ، للإشارة إلى المستثمرين وتوجيههم. في الواقع ، فهي تعبر عن توجه النخب العضوية في الدولة البرازيلية عند اتخاذ القرارات لخدمة أفضل لتثمين الجزء المهيمن من رأس المال.
من ناحية أخرى ، فإن الاقتباس من الجملة مثير للاهتمام أيضًا لأنه يساعد في شرح التوجه النظري والمنهجي الذي يقوم عليه مجموعة التحليلات السياسية في الكتاب. إنها تسترشد بمزيج من الماركسية والنخبوية ، كما صاغها بعض المؤلفين الماركسيين. بالالتزام بهذا الاقتراح ، لا يزال Codato و Perissinotto ، المروجون لهذا النهج بيننا ، على استعداد لبناء إجراءات منهجية لتفعيل هذا التقاطع.
وهكذا ، في أعقاب المنظرين مثل رالف ميليباند وجوران ثربورن ، أدرك المؤلفون البرازيليون صراحة حدود نظرية النخب (لا سيما تلك التي أشار إليها نيكوس بولانتزاس) ، لكنهم اعتبروا أنهم لا يشكلون سببًا لتعليق الجسر. بين كلا المنظورين النظريين. يكررون التأكيد على أن مفهوم الطبقة لا يمكن أن يكون مربحًا من الناحية التحليلية إلا إذا تم التخلي عن فكرة أن الطبقة تعمل بشكل مباشر في السياسة وادعوا أن مفهوم النخبة ("الأقليات النشطة سياسيًا") يمكن أن يكون مكملاً للماركسية وحتى مهمًا لتفعيل التحليل. من الفصل ، مما يجعلها فعالة في العلوم الاجتماعية.
بناءً على هذه المقدمات ، يتم وضع برنامج البحث عن النخب في هذه المصطلحات: "إذا كانت النخب السياسية لا تملك سلطة سياسية ... فلديهم ، إلى حد ما ليتم تحديدهم تجريبيًا ، السلطة والقوة والهيبة ، وباختصار" التأثير السياسي "قادر من إنتاج التأثيرات التي تستحق الدراسة ... إذا كان هذا صحيحًا ، فعلينا أن نكرس أنفسنا للتفكير وصياغة المفاهيم التي تسمح لنا بتحليل التفاعلات السياسية "السطحية" ، من منظور طبقي ، أي الظواهر السياسية التي لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بمشكلة إعادة الإنتاج الاجتماعي "طويلة المدى" (Codato and Perissinotto ، "الماركسية أم النخبوية؟" الماركسية كعلم اجتماعي، Editora UFPR، 2013: 242-243).
كما تم التأكيد على هذا البرنامج بشكل صريح في تحليل جلسات استماع مجلس الشيوخ لمرشحي البنك المركزي. في هذا الفصل ، يقدم المؤلفون التوضيح التالي: "باختيارنا هذه الإجازات كعالم مصغر ، تمكنا من ملاحظة عناصر مثيرة للاهتمام للعلاقة بين الدولة والسوق في الديمقراطية البرازيلية. علاقة متوترة باستمرار ومليئة بالفروق الدقيقة يتم تجاهلها أحيانًا في جزأين علميين نعتزم تجنبهما هنا: علاقة تحييد العوامل والمؤسسات السياسية للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، إلى حد إنشاء نظرية نفعية للعمل السياسي ؛ وتلك المتعلقة بتشكيل علاقات محددة سلفًا هيكليًا لدرجة أن تفاصيل النزاع السياسي تصبح غير ذات صلة بالتحليل "(الفصل 5).
باختصار ، يتضمن اقتراح مجموعة الباحثين موقفًا مزدوجًا: من ناحية ، رفض كل من المفهوم الحتمي للسياسة ، والنخبوية والمؤسسية التي تفترض دائمًا أن الفاعلين يتصرفون دائمًا بشكل مستقل في فراغ اجتماعي ومؤسسات محايدة. منفصلة عن العلاقات الاجتماعية والاقتصادية ؛ من ناحية أخرى ، والأهم من ذلك ، الاستئناف النقدي لإسهامات الماركسية في التحليل السياسي ، إلى جانب بناء إجراءات منهجية لتفعيل التقاطع بين الماركسية والنخبوية. مما لا شك فيه أن هذا هو أحد أكثر المقترحات تحديًا في السيناريو المعاصر للعلوم الاجتماعية في البرازيل. ومواجهتها هي الفضيلة الكبرى للنصوص المتجمعة فيها مندرين الاقتصاد.
تسمح لنا هذه النتيجة بالأمل في أن تتقدم الدراسات الناتجة عن هذا الاقتراح النظري والمنهجي وتتجاوز الانغماس الواسع في عالم الإحصاء وتجلب لنا توليفة. توليفة تسمح بالتغلب على التفريغ الذي يمكن أن تنتج عنه التحليلات الكمية في بعض الأحيان ، إذا لم يتم مواجهتها بشكل كافٍ مع أسس البنية الكلية. أو حتى ، تجميع ، يسلط الضوء على السمات الأساسية في المجتمع البرازيلي ، ويسمح بالوصول إلى التفسير الأكثر اكتمالا لعمل "كبار رجال الاقتصاد".
ووثق ارتباطك بالأسس التي تدعمها ، حتى تسعى إلى فهم الدور الذي تلعبه في اتجاه الدولة ، سواء إعادة إنتاج أو حتى تغيير النظام الاجتماعي. بعبارة أخرى ، فإن تحليلات التفاعلات السياسية "السطحية" ، أي (د) الظواهر السياسية التي لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بمشكلة إعادة الإنتاج الاجتماعي "طويلة المدى" ، ستكون دائمًا غير كافية إذا لم تكن مرتبطة بالمجموع. لعملية إعادة الإنتاج الاجتماعي التي تعطيها معنى. على الأقل من منظور ماركسية رافد غرامشي ومنظري مدرسة فرانكفورت.
أعتقد أنني أطلب شيئًا يمكن للمؤلفين تقديمه بالتأكيد. بعد كل شيء ، إذا كان سيتم شرح الهياكل من الممارسات الاجتماعية ، كما تفترض تحليلات الكتاب جيدًا ، فمن الضروري دائمًا العودة إليها لفهم أكثر اكتمالاً لهذه الممارسات.
أخيرًا ، وحتى خارج الأهداف التي تطرحها النصوص (مع الأخذ في الاعتبار الفترة الزمنية التي صيغت فيها) ، من المناسب الافتراض - بما في ذلك الاعتراف بقيمة العمل المنجز بالفعل - أنه إذا تم تنفيذ مثل هذا التوليف التفسيري خارجًا ، سيساهم كثيرًا في فهم المشهد السياسي البرازيلي الحالي والانهيار المستمر للمؤسسات الديمقراطية التي تم بناؤها بشق الأنفس مع دستور عام 1988.
كما يتذكر نوربرتو بوبيو جيدًا ، عند التفكير في دور المثقفين في الحياة السياسية الإيطالية بعد الحرب ، "على المثقف واجب التوليف (...) وفي هذا الواجب التركيبي يعد المستقبل".
* ماريا ريتا لوريرو، عالم اجتماع ، هو أستاذ متقاعد متقاعد في FGV-SP و FEA-USP.
نسخة معدلة من مقدمة الكتاب مندرين الاقتصاد.
مرجع
Adriano Codato و Mateus de Albuquerque (eds.). الماندرين من الاقتصاد. رؤساء وأعضاء مجلس إدارة البنك المركزي البرازيلي. ساو باولو، إديتورا المدينة، 2023، 348 صفحة (https://amzn.to/3OxWprh).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
