من قبل كارلوس إنريك رويز فيريرا *
إنقاذ كرامة Casa do Barão do Rio Branco وافتتاح نماذج سياسية جديدة للصياغة والعمل
اثنان من التحديات الكبرى ، من الناحية الهيكلية ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار للسياسة الخارجية البرازيلية التي ستبدأ في فجر 1 يناير 2023. الأول ، لإنقاذ كرامة Casa do Barão do Rio Branco ، و ثانياً ، تدشين نماذج سياسية جديدة للصياغة والعمل.
حول الأول ، على الرغم من أنه يبدو سهلاً ، إلا أنه ليس تافهاً. على الرغم من أن الدبلوماسية العالمية أدركت جيدًا أننا كنا نعيش في فترة استثناء للدولة البرازيلية ، إلا أن البقع لم تذوب بهذه السرعة. الذاكرة ، عندما تكون سلبية للغاية ، تذوق طعم الوقت. هكذا كان الأمر عندما خرجت البلاد من الديكتاتورية. وكان على السياسة الخارجية لخوسيه سارني أن تهتم بشكل كبير ، إن لم يكن بمحو ، على الأقل التقليل إلى أدنى حد من الضرر الناجم عن انسحاب البلاد من المؤسسات المتعددة الأطراف ، وخاصة الأمم المتحدة. خلال معظم الليلة الكارثية التي دامت 21 عامًا ، كنا غائبين عن مجلس الأمن وعلى هامش التقدم في القانون الإنساني الدولي. بعد كل شيء ، تم هنا ارتكاب أبشع انتهاكات حقوق الإنسان.
كانت جهود حكومة سارني رائعة. قال القاضي اللامع أنطونيو أوغوستو كانسادو ترينداد إنه "منعطف حقيقي" ، و "عملية تاريخية جديدة" ، و "أهمية فائقة". ولم يكتف هو وآخرون بتسليط الضوء على التزام الدولة بالصكوك القانونية الدولية لحقوق الإنسان فحسب ، بل نظروا أيضًا إلى المشاركة الفعالة في صياغة المفاهيم والدفاع عنها في هذا المجال.
في إدارة لولا القادمة ، بعد إجراء التعديلات اللازمة، تحديات مماثلة تلوح في الأفق. الفرق بين فترة الديكتاتورية العسكرية لعام 1964 وحكومة بولسونارو العسكرية هو أن الأخيرة لم تنسحب من النقاش الدولي حول حقوق الإنسان (للبقاء على هذا الموضوع) ، بل تصرف وروج لكارثة في المنطقة. ليس من الضروري تكرار خطب ومواقف الرئيس ومساعديه ، التي تنعكس في الصحافة الدولية ، من بين أمور أخرى ، ذات طابع متحيز ضد المرأة ، وكراهية للنساء ، وعنصرية ، ومعادية للمثليين ، وتعصب ديني.
لكن الحقيقة هي أن الممارسات اتبعت الخطوط. في تحالف مع الولايات المتحدة الأمريكية (دونالد ترامب) ومصر والمجر وإندونيسيا وأوغندا ، من بين دول أخرى ، روجت البرازيل لإعلان توافق جنيف ، مع أجندة يمينية متطرفة لحقوق الإنسان ، مما أثار انتقادات خطيرة من جانب المنظمات غير الحكومية والحركات الاجتماعية ، على سبيل المثال ، منظمة العفو الدولية. هذا مجرد مثال واحد على كيف أن سياسة بولسونارو الخارجية لم تكن سياسة انعزالية ، بل كانت مشاركة نشطة على أساس أجندة دولية تتعارض غالبًا مع الحقوق الأساسية المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي لعام 1988 وصكوك القانون الدولي.
في المقابل ، ما تم الحديث عنه خلف كواليس المنظمات الدولية هو أن البروتوكول الدبلوماسي نفسه اهتز. في البعثات الرئاسية الدولية ، كانت الممارسات الشعائرية والاحتفالية مفقودة ، على أقل تقدير ، مما تسبب في إحراج تقاليدنا وتاريخنا الدبلوماسي. باختصار ، هناك الكثير مما يجب تصحيحه ، في محاولة لتقليل الضرر الجسيم المتبقي.
أثناء تصحيح الأخطاء الجسيمة ، تواجه السياسة الخارجية تحديًا آخر. ربما أكبر. ليس من الضروري فقط استئناف أجندة ديمقراطية للاندماج الدولي ، والتأكيد على تعزيز التعددية والمشاركة في المؤسسات الدولية ، ولكن سيكون من الضروري أيضًا تحديث ، وحتى ابتكار ، مشروع سياسة خارجية نشطة ومفتخر بها ، على نحو جيد. بقلم المستشار سيلسو أموريم (2003-2010). اسمحوا لي أن أشرح: الترويج لهندسة متغيرة وحوكمة عالمية جديدة ، والتي يمكن أن تتجلى في إنشاء مجموعة العشرين ومجموعة الأربعة ومجموعة البريكس على المستوى العالمي واتحاد أمم أمريكا الجنوبية على المستوى الإقليمي ، يحتاج إلى إعادة التفكير في ضوء المتغيرات المعاصرة وسيناريوها المعقد.
مع الحرب في أوكرانيا ومع القوة الإمبريالية الصينية ، سيكون من الضروري إيجاد أجندة تعاون دولي لدول البريكس حيث تكتسب التنمية مركزية. تجاه المفاهيم المشتركة لنظام دولي جديد. فيما يتعلق بمشروع نظام جديد وأكثر شمولاً وديمقراطية ، ربما يكتسب أعضاء G4 مكانة بارزة ، لا سيما ألمانيا ، فضلاً عن شركاء آخرين في أمريكا اللاتينية وأفريقيا.
يتعلق أحد أكثر الإصلاحات ذات الصلة بالنظام الدولي بمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، مع إنشاء مقاعد دائمة جديدة. حدد أول ظهور دولي للرئيس المنتخب لويز إيناسيو ، في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف ، النغمة. كان لولا جريئًا ، حيث لم يقتصر على التذرع بالضمور الضروري لأعضاء جدد ، بل كان يشكك في قوة حق النقض. هذه حقيقة جديدة في السياسة الخارجية البرازيلية. بالمناسبة ، كان اقتراح G27 دائمًا حذرًا بشأن هذا الموضوع. لكن لولا يتصرف بحكمة. لأنه إذا لم نكن عدوانيين في الصفقة ، فحتى اقتراح شيء ما في الممارسة (بالنظر إلى سياسة القوة ، لتذكير M. حق النقض. عليك أن تجرؤ.
على أي حال ، فإن تعقيد الجغرافيا السياسية الدولية سيجعلنا نجد تحالفات دولية جديدة لتعزيز الإصلاحات العاجلة للمؤسسات الدولية وتحقيق صوت أكثر فاعلية للحركات عبر الوطنية والمنظمات غير الحكومية في الحوكمة العالمية ، وهي قضية أخرى ذات أهمية فريدة. يعرف لولا أكثر من أي شخص آخر أن الحوار الاجتماعي (الدعامة الأساسية للديمقراطية) وتفاعل الجهات الفاعلة المتعددة - الحركة النقابية والشباب والأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية والشعوب الأصلية والحركة السوداء والقطاع الخاص ، من بين أمور أخرى - تشكل ديناموًا لـ تطوير وإيجاد حلول لأكثر مشاكل الأمم والشعوب إلحاحًا. لقد حان الوقت لـ "تمكين" الفاعلين الاجتماعيين في العلاقات الدولية.
إن عملية تكامل السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي تستحق الاهتمام على سبيل الأولوية. فمن ناحية ، من الذكاء بناء أجندة طويلة المدى ، بعيدة بعض الشيء عن السياسات الحزبية ، كما فعل الاتحاد الأوروبي. ستضع هذه الاستراتيجية أسسًا أقوى يمكن أن تجعل الاندماج قائمًا في أوقات الأزمات الاقتصادية والسياسية (مع حكومات اليمين المتطرف). في هذا السياق ، تعتبر سياسات التماسك الاجتماعي ، المرتبطة بجدول أعمال مكثف للبنية التحتية (بما يتماشى مع تقنيات المعلومات والاتصالات الجديدة) ، ضرورية.
في مجال التكامل الاجتماعي والتجاري ، يجب الحرص ليس فقط على الاستماع إلى مختلف الفاعلين ، ولكن لجعلهم مشاركين في العملية. أ خبرة للحركة النقابية والمبادرة الخاصة ثراء لا مثيل له. إلى حد بعيد ، لا يوجد بيروقراطي يعرف دواخل السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي وكذلك النقابيين والقطاع الإنتاجي. هناك طريق طويل لنقطعه في معايير الحقوق الاجتماعية وحقوق العمل ، وتعزيز المواطنة الإقليمية. تحتاج حالات التمثيل ، ولا سيما PARLASUL ، إلى إصلاحات لاكتساب المزيد من الشرعية والمسؤوليات.
كما ترون ، ستكون هناك حاجة إلى جرعة من الجرأة. المشكلة هي أن الجرأة تتعرض لانتقادات متكررة ، وأكثر من ذلك عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية. لكن على أساس ذلك ، يتم توقع البلد بشكل أفضل ويتم إنتاج تغييرات كبيرة.
كمصدر إلهام ، تذكر بعض اللحظات الرائعة والإنجازات التي حققتها PEB في العقود الأخيرة. بدءاً من عملية عموم أمريكا (التي سيتم النظر فيها بشكل أفضل في وقت ما من قبل الأدبيات في المنطقة) ، وهي مبادرة من قبل الرئيس جوسيلينو كوبيتشيك التي افتتحت "الممارسة الأكثر اتساقًا للدبلوماسية الرئاسية" في التاريخ الحديث ، على حد تعبير سيرجيو دانيس. . قبل وقت طويل من مدرسة كوبنهاغن ونظرية التوريق ، ابتكر Juscelino Kubitschek (بمساعدة فريدريكو شميت والدبلوماسيين الشباب - راجع أحدث كتاب لروبنز ريكوبيرو حول هذا الموضوع) ، السياسة الدولية من خلال تعزيز الترابط بين مفاهيم الأمن والتنمية. بعد ذلك ، السياسة الخارجية المستقلة لـ Jânio و Jango ، التي تمت صياغتها وإدارتها بشكل جيد من قبل Afonso Arinos و Araújo Castro و San Tiago Dantas.
في خضم الحرب الباردة ، قالت البرازيل في الأمم المتحدة إنه لم يكن كل شيء شرقيًا أو غربيًا في العلاقات الدولية ، وأن "العالم لديه نقاط أساسية أخرى" (أراوجو كاسترو ، خطاب في الأمم المتحدة عام 1963). المستشار أزيريدو دا سيلفيرا ، أثناء حكومة إرنستو جيزل ، وبراغماتيته المسؤولة ، يستحقان أيضًا الاهتمام ، في إنقاذ الكونية وتعزيز العلاقات المهمة مع البلدان الاشتراكية ، وإنهاء الفصل المحزن من تاريخنا فيما يتعلق بإنهاء الاستعمار. أخيرًا ، حكومة لولا والسياسة الخارجية المتغطرسة والنشطة التي روج لها سيلسو أموريم.
بالإضافة إلى التحالفات التي سبق ذكرها في هذا المقال من تلك الفترة ، والمفاوضات في المجال النووي مع إيران ، ومجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، ومجلس دفاع اتحاد أمم أمريكا الجنوبية ، وتعزيز مفهوم ومبدأ التضامن في العلاقات الدولية (مغرم قليلاً التيار da الواقعية السياسية). كل هذه الشخصيات وسياساتها تعرضت لانتقادات قاسية في وقتها ، بعضها أكثر ، وبعضها الآخر أقل. لكن ليس صحيحًا أنهما ، على مدار التاريخ ، أصبحوا أبطالًا معروفين للأمة.
يشكل الجمع بين استعادة أعلى التقاليد والمكانة الدبلوماسية مع الصفة الجريئة للفنانين والعلماء - الإبداع والاختراع - محورين رئيسيين يمثلان تحديًا للسياسة الخارجية للفجر الجديد. أتمنى أن تنبعث أشعة الشمس الأولى في الأول من كانون الثاني (يناير) من الهدوء حتى يعرف المديرون حقًا من نحن حقًا ، ويقدرون مشاركتنا المستمرة ومساهماتنا في العلاقات الدولية ، وهذا ، بالمثل ، يمثل مصدر إلهام لفهم أن "أولئك الذين يعرفون كيف اجعل ساعة ولا تنتظر أن يحدث ".
*كارلوس إنريكي رويز فيريرا أستاذ العلاقات الدولية في جامعة ولاية بارايبا.
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
