من قبل ألبرتو للأيدي *
الموارد اللازمة للتعافي والتحول في البلاد بعيدة عن أن تكون مضمونة وتعتمد على المزيد من الإصلاحات الهيكلية.
مقدمة
أزمة الميزانية العامة هي واحدة من أكثر الصور رمزية للانتقال الصعب بين حكومتي بولسونارو ولولا. إن الموافقة الأخيرة على PEC للطوارئ ، التي تم تجفيفها بالفعل من قبل Centrão ، هي حل سريع لا يسمح بأكثر من إعادة تخصيص معظم نفقات الطوارئ ، في بعض المجالات الأساسية ، والتي قطعها بولسونارو في ميزانيته لعام 2023.
أفضل من لا شيء بالطبع. لكن الموارد اللازمة للانتعاش والتحول في البلاد لا تزال بعيدة عن أن تكون مضمونة وتعتمد على المزيد من الإصلاحات الهيكلية ، أولها الإطاحة النهائية بسقف الإنفاق (EC-95) والقيود الأخرى على الإنفاق الاجتماعي ، وهو أمر صعب في الإطار الرجعي للكونغرس ومؤسسات الجمهورية (أندرادي ، هاندفاس ، 2022).
هذه النفقات ضرورية للغاية. من أجل عدالة قدراتها التوزيعية والتغلب على الركود الاقتصادي ، وكذلك - في حالة بلد متخلف ومحيط - لقوتها الدافعة للتنمية الوطنية. لكنها أيضًا أساسية للسماح بإجراء تحسينات في الحسابات العامة نفسها ، على عكس ما تحاول دعاية الأيديولوجية المهيمنة إقناعنا يومًا بعد يوم.
تنهي حكومة بولسونارو ولايتها مخلفة وراءها أثرا هائلا من الدمار. بالإضافة إلى الهجمات المستمرة على الديمقراطية والبيئة وحقوق الإنسان - لا سيما ضد الشعوب الأصلية وكويلومبولاس والفقراء والأطراف - قد يكون أعظم إرث لها هو حرق الشركات الإستراتيجية المملوكة للدولة (Eletrobras ، أجزاء من Petrobras ، Metrô de BH ، من بين العديد من الآخرين).) وتفكيك الخدمات العامة التي ارتكبت مع تخفيضات غير مسبوقة. على سبيل المثال ، من هم في الصحة والتعليم - ترك المستشفيات والجامعات والمدارس غير قادرة على مواصلة العمل - ؛ في الصيدلية الشعبية أو في INSS - يهدد الملايين بالحرمان من الأدوية أو حتى معاشات التقاعد.
تركت أجور الخادم خسائر تضخمية بنسبة 35٪. لقد هاجم حقوق العمل والضمان الاجتماعي بإصلاحاته المضادة للشعبية ، وكان السبب الوحيد لعدم تقدمه في تدمير أكبر للخدمات العامة هو أنه ، الضعيف بالفعل ، لم يكن لديه القوة للموافقة على PEC-32 لوزيره جويدس. فككت خدمات الإمدادات الغذائية الأولية ، وأغلقت العشرات من مستودعات كوناب العامة التنظيمية وفككت إمبرابا مع عواقب وخيمة على الزراعة الأسرية وإنتاج الغذاء وتوزيعه على السكان. وهو يترك الآن 125,2 مليون برازيلي (59٪ من السكان) محرومين من الغذاء اليومي الكافي.
كما أنه يترك ميزانية غير مجدية لعام 2023 مع تخفيضات ، كما لم نشهدها من قبل ، في جميع المجالات الأساسية. هذا يضع الخدمات العامة وجزءًا كبيرًا من العلاقات الاقتصادية التي تؤدي إليها على وشك الإفلاس الوظيفي.
مشكلة الوحشية في تخفيضات الميزانية ، مع ذلك ، لا تقتصر على عدم مسؤولية حكومة مؤلفة من الغيلان والمجرمين. الحقيقة هي أن هناك ضغطًا ضد الإنفاق العام يأتي من أولئك الذين ، على الرغم من اشمئزازهم من افتقار البولسونارية إلى آداب السلوك ، كانوا دائمًا متحمسين بالتراضي بشأن سياسة Guedes الاقتصادية: وسائل الإعلام الرئيسية واليمين التقليدي والطبقات الحاكمة. وهذا الإجماع بين من هم في القمة هو الذي يجعل المالية المعادية للناس تفرض بشدة ، بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات.
على مدى عقود ، طورت الطبقات الحاكمة البرازيلية حملة شرسة ومستمرة ضد الخدمات العامة الاجتماعية والشركات المملوكة للدولة والإنفاق الحكومي بهدف التنمية الاجتماعية. إنه هجوم مدبر من مساعديه الذين يسيطرون على الأجهزة الأيديولوجية الإعلامية والمؤسسات السياسية والقانونية والعسكرية. الحملة التي تكثفت كثيرًا مع اندلاع انقلاب 2016.
منذ ذلك الحين ، أدى تعديل مالي عميق - بدأ في عام 2015 بخطة ليفي وأصبح أكثر وضوحًا مع فيلم تامر "جسر إلى المستقبل" - جنبًا إلى جنب مع إجراء لافا جاتو ، إلى تكثيف الركود الذي أصبح بالتالي في حالة غير مسبوقة الركود الاقتصادي الذي لم تتخلص منه البلاد بعد ثماني سنوات. أدت الموافقة على EC-95 ، سقف الإنفاق ، إلى انحرافات Bolsonaro-Guedes ، بما في ذلك الميزانية السرية. وهو ، بعد كل شيء ، أنشأه تيتو نفسه ، لأنه كان ورقة المساومة التي كلفها المركز بقبول التعديلات الدستورية المتتالية والموافقة عليها والتي من شأنها أن تسمح للسلطة التنفيذية بعدم احترام (أو على الأقل التحايل على) تيتو نفسها - والتي بدونها ، أي حكومة سيصبح غير ممكن.
وتجدر الإشارة إلى أنه منذ أواخر الثمانينيات ، تم بناء إطار قانوني في البلاد ضد الإنفاق الاجتماعي - بما في ذلك تلك التي أدرجتها النضالات الشعبية في الدستور الاتحادي (CF) لعام 1980. المادة 1988 من CF والمادة 167 من LRF ) ، الذي يحظر دفع النفقات الجارية الأولية مع إصدار دين جديد ؛ قانون المسؤولية المالية (LRF) ، الذي - فرضه صندوق النقد الدولي في عام 2 - يتطلب من السلطة التنفيذية تقديم هدف الفائض الأساسي والامتثال له (التحصيل أكبر من النفقات ، دون النظر في النفقات مع الفوائد على الدين ، على وجه التحديد لضمان سداده) ، بالإضافة إلى السقف (تجميد الصناديق الاجتماعية لمدة 2000 عامًا) ، وهو الأخير والأكثر قسوة بين أقفال السياسة المالية. ما هو أسوأ من ذلك ، أن هذه القواعد كلها في الأساس مسايرة للتقلبات الدورية. أي عندما يضعف مستوى النشاط بسبب الركود ، تنخفض الإيرادات ومعه النتيجة الأولية.
ما يُلزم الحكومة بخفض الإنفاق ، إما لأنها لا تستطيع الاقتراض (القاعدة الذهبية) ، أو لأنها يجب أن تمتثل للفائض (LRF) ، أو لأن الإنفاق التقديري ينخفض سنويًا نظرًا لتجميد الأموال في مواجهة النمو الخضري من الإنفاق الإلزامي (سقف). تضطر الدولة إلى إجهاض أي محاولة لاسترداد إجمالي الطلب والدخل والتحصيل والنتيجة الأولية نفسها ، مما يؤدي بالاقتصاد إلى دورات متكررة وشريرة وطويلة الأمد. ومن الواضح أن أي إمكانية للتنمية الاقتصادية على المدى المتوسط قد تم القضاء عليها.
أسباب هذا الغضب ضد الإنفاق العام اقتصادية ، لكنها سياسية قبل كل شيء - كما سيسعى هذا المقال إلى الكشف عنه لاحقًا. ولهذه الغاية ، سيقوم الآن بمراجعة بعض جوانب مأزق الميزانية الحالي. بدءًا من سرد موجز للمحاولة الأخيرة لإصلاح الميزانية الانتقالية والمعارضة الرجعية لها ، ستسعى هذه المساهمة إلى كشف السطحية الوهمية للحجج التي تستخدمها هذه المعارضة. أخيرًا ، سيتم تقديم بعض العناصر النظرية والمثبتة تجريبياً والتي تساعد على إظهار ، بما في ذلك الأمثلة العددية ، بدائل قابلة للتطبيق للإنفاق الاجتماعي لمواجهة المأزق الحالي.
الميزانية الانتقالية
أمضى الفريق الانتقالي إلى حكومة لولا ما يقرب من شهرين ، مباشرة بعد الانتخابات ، في محاولة للتعافي وسد الثغرات الهائلة في ميزانية 2023 ، التي أعدها Guedes-Bolsonaro بالاتفاق مع Centrão ، في سبتمبر 2022. برلمانيون وحلفاء من حزب العمال قدم في الكونجرس بديلًا طارئًا في شكل PEC ("الانتقال") يأذن بفتحة و / أو توسيع سقف الإنفاق لإعادة تشكيل الميزانيات الاجتماعية بالحد الأدنى. بعد أن أصيب بالجفاف في مجلس الشيوخ وخاصة في الغرفة من قبل Centrão ، الذي استخدم وأساء استغلال الفرصة لابتزاز الحكومة المنتخبة قدر الإمكان ، تمت الموافقة أخيرًا على PEC في أواخر ديسمبر وتمت الموافقة عليها كتعديل دستوري رقم 162.
باختصار ، فإن EC-162:
- صالحة فقط على قانون الموازنة السنوية (LOA) 2023 - بدلاً من التركيز على خطابات الاعتماد للأربع سنوات القادمة ، كما هو مذكور في اقتراح اختبارات المهارة الأصلي ؛
- رفع سقف الإنفاق بمقدار 145 مليار ريال برازيلي. بمعنى آخر ، 30 مليار ريال برازيلي أقل من العرض الأصلي لحزب العمال.
من بين هذه الـ 145 مليار ريال برازيلي ، سيتم تخصيص 70 مليار ريال برازيلي لاستكمال 105 مليار ريال برازيلي تم توفيرها بالفعل في LOA 2023 (Bolsonaro's) إلى Auxílio Brasil ، والتي تعود الآن إلى اسم Bolsa Família - والتي سيكون لها إجمالي 175 مليار ريال برازيلي لضمان دفع 600 ريال برازيلي شهريًا لحوالي 21 مليون أسرة ، بالإضافة إلى 150 ريالاً برازيليًا شهريًا لكل طفل حتى سن 6 سنوات من الأمهات العازبات (حوالي 8,3 مليون طفل). يمكن استخدام المبلغ المتبقي البالغ 75 مليار ريال برازيلي للتوسع في السقف لإعادة تخصيص الأموال في المجالات الاجتماعية الأخرى. على سبيل المثال ، 16,6 مليار ريال برازيلي للصيدلة الشعبية وبرامج أخرى في الصحة ، و 6,8 مليار ريال برازيلي للضمان الاجتماعي لضمان زيادة حقيقية في الحد الأدنى للأجور وعشرات المليارات من البرامج مثل كتاب ديداكتيك ، مينها كاسا مينها فيدا ، إلخ. - بعض هذه الحالات يمكن استعادتها جزئيًا فقط.
- إعفاء 145 مليار ريال برازيلي من قيود "القاعدة الذهبية". وبالتالي ، بشكل استثنائي في عام 2023 ، ستكون الحكومة قادرة على تمويل هذا المبلغ عن طريق إصدار سندات عامة دون الحاجة إلى طلب إذن من الكونجرس.
- يعفي النفقات (حتى 145 مليار) مع BF ومساعدة الغاز (وهذه فقط) من قيود هدف الفائض الذي تفرضه LRF.
- يعفي ما يقرب من 23 مليار ريال برازيلي (6,5٪ من الإيرادات غير العادية لعام 2021) من حدود سقف الإنفاق والفائض الأولي للاستثمارات العامة - والتي يمكن تخصيصها الآن (لأنها خارج السقف) للنفقات الجارية ، بما في ذلك الاستثمارات.
- كما يستثني من حدود سقف الانفاق (ولكن ليس من الفائض الاولي):
أنا. استخدام الموارد (حتى 24,6 مليار ريال برازيلي) من PIS-Pasep لم يتم سحبها حتى عام 1988 (تم التخلي عنها).
ثانيا. النفقات المدفوعة من الدخل الخاص أو من التبرعات (مما يمنعها في النهاية من أن تكون طارئة لتجاوز الحد الأقصى) في ثلاث حالات من النفقات: مع المشاريع الاجتماعية والبيئية ، مع المؤسسات التعليمية والعلمية والتكنولوجية والابتكارية الفيدرالية ومع الأعمال والخدمات الهندسية.
- يزيل (من اقتراح اختبارات المهارة الأصلي) إمكانية النظر في الموارد من المنظمات متعددة الأطراف خارج السقف.
- يحدد مبلغ 19,4 مليار ريال برازيلي المخصص (في LOA لبولسونارو) للميزانية السرية - التي تعتبر الآن غير دستورية من قبل STF - ، سيصبح نصفها تقريبًا RP2 ("تعديلات المراسل على السياسات العامة") ليتم استخدامها من قبل السلطة التنفيذية بطريقة تقديرية . النصف الآخر يصبح RP6 ("تعديلات برلمانية فردية ، مع تنفيذ إلزامي"). وبالتالي ، ستزداد هذه التعديلات الفردية من 11,7 مليار ريال برازيلي الحالي إلى ما يقرب من 21,5 مليار ريال برازيلي.
- يقرر أن يقدم الرئيس (لولا) إلى الكونجرس بحلول أغسطس / آب 2023 مشروع قانون تكميلي (PLC) لنظام مالي جديد ، بمجرد الموافقة عليه (بأغلبية بسيطة فقط ، لأنه مجلس تشريعي وليست مجموعة أوروبية) إلغاء المواد المعدلة في CF من قبل EC-95 (الحد الأقصى للإنفاق).
مجرد راحة
ومن الناحية العملية ، فإن EC-162 سيجعل من الممكن تجاوز الحد الأقصى الحالي بمقدار 145 مليار ريال برازيلي ، يضاف إلى 50 مليار ريال برازيلي أخرى من ترتيب الإيرادات - استثنائية ، خاصة بالبلديات وبقايا PIS-Pasep. كما سيجعل بعض أجهزة تشغيل الميزانية أكثر مرونة من قبل السلطة التنفيذية. بالإضافة إلى ذلك ، بالطبع ، لتأييد / تنفيذ قرار STF بشأن الميزانية السرية ، وتقليص (فقط) جزء (ومع تعويض) من سلطة ميزانية Centrão.
اعتمادًا على المبلغ الذي سيتم استخدامه بفعالية من مبلغ الـ 50 مليار ريال برازيلي ، يمكن زيادة النفقات الاجتماعية المتوقعة في منظمة التحرير الفلسطينية لعام 2023 بما يتراوح بين 145 مليار ريال برازيلي و 195 مليار ريال برازيلي ؛ أي ما بين 1,5٪ و 2٪ أكثر من الناتج المحلي الإجمالي. على هذا النحو ، توقعت منظمة التحرير الفلسطينية لعام 2023 أن يبلغ إجمالي النفقات 17,6٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهذا يعني أنها قد تصل الآن إلى مستوى 162٪ إلى 19,1٪ من الناتج المحلي الإجمالي مع EC-19,6.
هذا بالطبع راحة ، لكنه ليس خلاص المحصول. لأنه يسمح فقط بإعادة الأموال إلى المستويات المنخفضة للغاية لعام 2022 - والتي ، وفقًا لأحدث تقرير عن تنفيذ الميزانية ، تمثل 19٪ من الناتج المحلي الإجمالي. بعبارة أخرى ، مع جميع الأحكام التوسعية لـ EC-162 ، سيظل الإنفاق في عام 2023 مماثلاً كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي إلى عام 2022. نظرًا لأن الأخير هو عام يشهد انهيارًا ليس فقط في المجالات الاجتماعية ، ولكن أيضًا في من الاستثمارات العامة التي وصلت إلى أدنى مستوى تاريخي لها: أقل من 0,3٪ من الناتج المحلي الإجمالي - مع تذكر أن مجرد صيانة البنية التحتية العامة (استبدال انخفاض قيمة رأس المال) تتطلب 0,5٪ إلى 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في ميزانية الاستثمارات.
البدائل والمعارك القادمة
إن النقاش حول جدوى الاستراتيجيات التشريعية الأخرى (بدلاً من لجنة الانتخابات العامة) التي قد تكون مناسبة إلى حد ما (سياسيًا وعمليًا) للتقدم أكثر في إعادة تشكيل الإنفاق الاجتماعي هو خارج نطاق هذا النص. من المعروف ، مع ذلك ، أنه من الصعب دائمًا تحديد مدى جدوى فريق لولا ، الذي لم يتولى حتى الحكومة (وما زال يعمل تحت تهديد انقلاب بولسوناري تم تبديده بشكل سيئ) ، لزيادة هذه النفقات حتى أكثر في إطار غير مضياف للمفاوضات في هذا الكونجرس - رجعي جدا وفسيولوجي.
ما هو مؤكد هو أن هذه كانت مجرد معركة واحدة في حرب أطول بكثير. يجب أن يكون القانون التالي - بحلول آب (أغسطس) - هو تقديم قانون المالية العامة الجديد ، الذي يحتاج إلى إزالة العوائق التقشفية والمسايرة للدورة الاقتصادية والتي تؤدي إلى نتائج عكسية الموجودة في الإطار المالي الحالي ("الليبرالية الفائقة") في البرازيل - Teto / LRF / Regra دي أورو. بعيدًا عن المهارات السياسية والتفاوضية (المعترف بها) لولا وحلفائه في النضال المؤسسي ، والذي دائمًا ما يكون معيبًا ومحدودًا للغاية ، يمكن أن يكون نضال الشعب في الشوارع حاسمًا في ضمان تقدم جديد.
مغالطة "الإنفاق"
على الرغم من أنها وسعت السقف بأقل بكثير من اللازم ، إلا أن EC-162 كان - ولا يزال - موضع مقاومة هائلة. ليس فقط من البولسونارية ، التي حاولت المناورة لتأجيل التصويت في لجنة الانتخابات الرئاسية ، ولكن أيضًا من "الحلفاء" في اللحظة الأخيرة (مثل الطوقان تاسو جريصاتي) الذين أصروا على المطالبة بالحد الأدنى من توسيع السقف.
كلهم ، جنبًا إلى جنب مع الاقتصاديين من البنك ("السوق") ووسائل الإعلام الرئيسية (التي سرعان ما هاجمت التعديل بالاسم المستعار غير العادل "PEC للإنفاق") ، يعلنون باستمرار عن انفجار كارثي في الدين العام إذا كان السقف كذلك تجاوزت. ومع ذلك ، لم يظهروا مثل هذا القلق ، ناهيك عن المعارضة الشديدة لتجاوزات سقف الإنفاق المتعددة (الأربعة) في السنوات الثلاث الماضية (بقيمة إجمالية تزيد عن 3 مليار ريال برازيلي). بما في ذلك تلك التي تضمن المخططات الفاسدة للموازنة السرية وشراء الأصوات لمحاولة إعادة انتخاب الرئيس الذي قام بالإبادة الجماعية. كما أنهم لا يشتكون من إنفاق 700 مليار ريال برازيلي على مدفوعات فوائد الديون في عام 800 وحده.
مع النمو الطبيعي لسكان البلاد - ومعه زيادة الإنفاق الإلزامي مثل الضمان الاجتماعي نظرًا للزيادة الخضرية في المتقاعدين - فإن السقف سيسحق كل الإنفاق التقديري. سيؤدي هذا إلى انهيار أي احتمال لسياسة مالية اجتماعية أو حتى معاكسة للدورة الاقتصادية في البلاد.
الإنفاق العام والديون
وبالمناسبة ، فإن الحجة المستخدمة لصالح السقف أو ضد إجراءات التوسع في الإنفاق لدى المؤسسة هي أن الدين العام سينمو بشكل كبير مع زيادة الإنفاق الاجتماعي. وهذا من الناحية الاقتصادية - تجريبيا ونظريا - مغالطة. هذا ، من بين أسباب أخرى ، لأن الإنفاق الاجتماعي ينطوي على مضاعف مالي مرتفع ، كما لوحظ ، حتى في بداية الكساد الكبير في الثلاثينيات من قبل ر. كان ، الذي تحدث أولاً عن الموضوع. سرعان ما تم دمج دراسته من قبل كينز في النظرية العامة ، ولاحقًا في جميع نظرية الاقتصاد الكلي التقليدية (سنودن ، 1930 ، ص 2005-60). هذا هو التأثير المتسلسل لتوليد الدخل الناتج عن الإنفاق العام أو الخاص.
لذلك ، من الشائع ملاحظة أنه في الفترات المتنحية ، يزيد الإنفاق الاجتماعي - سواء تلك التي تركز على برامج تعويض الدخل (بسبب البطالة وانخفاض الأجور) وتلك التي تستهدف الخدمات العامة (بناء مدارس جديدة ، ومستشفيات ، وما إلى ذلك) - المديونية على المدى القصير ، ولكن خفضها على المدى المتوسط من خلال السماح باسترداد سريع للناتج المحلي الإجمالي ، وبالتالي تحصيل الضرائب. يمكن ملاحظة ذلك في الرسم البياني أدناه ، والذي يوضح نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي ، المقياس الرئيسي للمديونية.
وتجدر الإشارة إلى أن التراجع المالي الحاد الذي تم تنفيذه خلال حكومة FHC وبداية حكومة لولا أدى إلى زيادة المديونية. إن التوسع المالي (أقل عدوانية بكثير من دعاة "السوق" ووسائل الإعلام التي قد تصدقها) مدفوعًا بالبرامج الاجتماعية بين عامي 2006 و 2010 ، خلق الظروف لانخفاض نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي في الفترة التالية. هذا الانخفاض ، الذي استمر حتى عام 2014 ، ساعده أيضًا السيناريو الدولي الأكثر ملاءمة لنمو الناتج المحلي الإجمالي بين عامي 2004 و 2012. عشية الانقلاب الذي أطاح بالرئيس ديلما ، نفذ السوق ومخطبو الانقلاب إرهابًا أيديولوجيًا وسياسيًا كاذبًا. التفاخر بأن الدين والتضخم سيكونان "خارج نطاق السيطرة" (يمكن الآن ملاحظة أن كلاهما ، على العكس من ذلك ، كانا عند مستويات منخفضة للغاية تاريخياً). وبذلك ، أجبروا الحكومة على الاستسلام واعتماد تعديل مالي قوي من خلال خطة ليفي.
التعديل - النموذجي لسياسات القتل (سياسات هزيمة ذاتية) - كان لها تأثير معاكس لما وعدت به: منذ عام 2016 ، نمت المديونية مرة أخرى ، وهو الأمر الذي تسارع كثيرًا مع الموافقة على سقف الإنفاق لشركة Temer في نهاية ذلك العام. وعلى العكس من ذلك ، فإن المساعدات الطارئة و PECs التي كسرت السقف خلال إدارة Bolsonaro-Guedes (على عكس خطابه المتعصب للمالية) انتهى بها الأمر إلى السماح ببعض التحسن في الدخل القومي ، في تحصيل الضرائب وبالتالي في نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي نفسها في آخر 18 شهرًا.
العلاقة مضاعف الإنفاق - الديون
يعتمد تأثير الإنفاق الحكومي على مؤشرات الدين العام للبلاد ، من بين عوامل أخرى ، على المضاعف المالي ، والعبء الضريبي ومعدل الفائدة المدفوعة على سندات الدين.
لذا ، رياضيًا ، إذا كان "g0"هي نفقات عامة معينة كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي ؛ "i" هو متوسط سعر الفائدة الاسمي الذي يكافئ السندات الحكومية لمدة "n" من السنوات ؛ "t" هو العبء الضريبي للبلد ؛ "م" هو المضاعف المالي ؛ و "d" هي نسبة الدين العام / الناتج المحلي الإجمالي ، لذلك يمكن القول أنه ، كل شيء آخر ثابت ، فإن التباين ، Dd ، للأخير الناتج حصريًا عن مثل هذه النفقات سيكون
الميل للاستهلاك بين الطبقات
يعتمد المضاعف المالي على الميل للاستهلاك ، ولا سيما للمستفيدين من البرامج الاجتماعية الناتجة عن هذه النفقات العامة. في حالة المستفيدين من BF - العمال الفقراء للغاية - يكون هذا الميل عمومًا أكبر من الوحدة (م> 1). لأنهم عندما يتلقون دخلًا إضافيًا جديدًا ، فإنهم سيستهلكون كل شيء ، وحتى إن أمكن ، سيذهب بعضهم إلى الديون لإكمال الحد الأدنى من احتياجات البقاء على قيد الحياة.
يحدث شيء مختلف تمامًا عندما لا يكون الإنفاق العام موجهًا إلى الفقراء أو التنمية الوطنية ، كما هو الحال على سبيل المثال في حالة تعديل رواتب / مكافآت كبار المسؤولين في أعلى وظائف الدولة (طبقات القضاة والمحامين والعسكريين رفيعي المستوى ، وما إلى ذلك) ؛ أو الإعفاءات الضريبية لأصحاب الملايين والمضاربة المالية / العقارية / التجارية الزراعية ؛ أو حتى زيادات في مكافآت سندات الدين ("سوق الأوراق المالية للمضاربين") من خلال زيادة سعر الصرف. يتمتع المستفيدون من هذه الامتيازات بميل منخفض جدًا للاستهلاك ، نظرًا لأنهم ، من هذا الدخل الإضافي الذي يتلقونه ، لن ينفقوا أي شيء تقريبًا على الاستهلاك الجديد (نظرًا لأنهم ، أكثر من الإشباع ، فقد استهلكوا بالفعل - بدون مثل هذا الدخل الإضافي - كل ما يحتاجون إليه عمليًا. فقط دخلهم العادي) ، ولا في استثمارات إنتاجية جديدة (لأنها إلى حد كبير ريعية). وبالتالي فإن الإنفاق على الفقراء (بالإضافة إلى الإنفاق على الخدمات العامة التي تخدم الفقراء بشكل مباشر ، مثل الصحة العامة والتعليم) له تأثير مضاعف أكبر بكثير من نفقات الميزانية الأخرى.
مضاعفات الضرائب والأدلة التجريبية
هناك أدلة تجريبية على أن الإنفاق العام الاجتماعي ، لا سيما تلك التي تهدف إلى برامج تحويل الدخل للفقراء للغاية في فترات الركود والبطالة المرتفعة ، لها تأثير مضاعف مالي كبير. على الرغم من كون هذا الموضوع ناضجًا إلى حد ما بالفعل وموحد في الأدبيات الاقتصادية ، إلا أن القيود التقنية (المتعلقة بكل من الحالة الطارئة في حجم العينة - سلسلة البيانات التاريخية التي ليست طويلة بشكل مرض - وبالاختيار المنهجي في النمذجة الإحصائية) توصي بالحذر في التنبؤ بحجم تأثير هذه السياسات على توسع الدخل (Alves، Palma، 2022؛ Batini، Roni، Weber، 2014؛ Carvalho، Sanches، 2022).
على أي حال ، تُظهر الدراسات التجريبية الحديثة على BF و BPC و AEs في البرازيل في فترات الركود أنها تميل إلى توليد دخل جديد (تراكم على مدار ما يصل إلى 3 سنوات بعد عام الإنفاق) من حوالي 1,5 ، 4 إلى 8 مرات أكبر من النفقات نفسها - والتي يمكن أن تصل إلى 2021 مرات في الحالات القصوى (Cardomingo ، Carvalho ، Sanches. XNUMX). يعتمد حجم ووقت نضج هذا المضاعف على مرحلة دورة النشاط.
عندما يكون الاقتصاد في خضم ركود قوي ، مع ارتفاع معدلات البطالة وضغط تضخمي منخفض (أو سلبي) ، يميل المضاعف إلى أن يكون أعلى بكثير. هذا ليس فقط لأن الميل إلى استهلاك الجمهور المستهدف لمثل هذا الإنفاق الاجتماعي مرتفع. ولكن أيضًا لأن الميل إلى الاستثمار والاستهلاك لجميع المشاركين في الروابط اللاحقة يصبح مرتفعًا بشكل حاد وسط ارتفاع الأسعار القوي والقدرة الخاملة على نطاق واسع عبر القطاعات الصناعية.
الكسل والبطالة
وهذا السيناريو لا يختلف كثيرًا عن السيناريو الحالي ، حتى مع التحسن النسبي (والمحدود) في النشاط خلال الأرباع الثلاثة الأخيرة من عام 2022. من ناحية ، لا يزال هناك عدد هائل من الأسر تعيش في فقر وتعرض لمخاطر غذائية - شيء لم نشهده منذ عقود. من ناحية أخرى ، لا يزال هناك مجال كبير للتعافي في البلاد للطلب الفعال الذي لا يزال ضعيفًا ، على الرغم من حدوث انتعاش معين في التوظيف (أيضًا بسبب حزم بولسونارو الانتخابية ، والتي ، دعونا نتذكر ، تنتهي الآن ، بعد الانتخابات).
لأن الكتيبة في جيش الاحتياط - ما يقرب من 24 مليون عاطل عن العمل ، ومثبط العزيمة ، وعاملة جزئية بسبب عدم كفاية ساعات العمل - حتى بعد أن تم تخفيضها هذا العام ، لا تزال تقريبًا هي نفسها الموجودة في عام 2017 (أي أعلى بكثير من المتوسط من 2007 إلى 2014). لأن استخدام السعة المركبة في الصناعة يستمر أيضًا دون مستويات 2009 إلى 2014. لا تزال الضغوط التضخمية على جانب الطلب ضعيفة وتلك التي تحركها صدمات العرض (الأسعار الدولية والانقطاعات في سلاسل الإنتاج بسبب الوباء) تميل إلى خسارة المزيد قوة في الأرباع القادمة ، لا سيما مع ارتفاع أسعار الفائدة الدولية وما تلاه من انخفاض في سيولة السوق ، بما في ذلك تلك التي تشكل أسعار السلع.
وبالتالي ، لن يكون من الطائش ولا من غير المحتمل افتراض تأثير مضاعف للنفقات مع PEC للطوارئ (بشكل أساسي BF ، ولكن أيضًا النفقات الاجتماعية الأخرى التي قد تسمح بالإفراج عنها) أعلى من 1 في التأثير الأولي وأعلى من 3 في المتراكمة بعد أربع سنوات ، على النحو الذي اقترحته الأدبيات المذكورة أعلاه.
تمرين عددي
أكثر من 20 مليون أسرة محتاجة تستفيد من BF 145 مليار في BF من Transition PEC ستستخدم على الفور جميع BRL 600 المستلمة شهريًا في عام 2023 لاستهلاك أغذية أو ملابس أو أحذية أو مواد بناء أو أجهزة منزلية جديدة. لن يدخروا شيئًا من هذه المنفعة ، على عكس أصحاب الملايين والمضاربين. سيولد هذا طلبًا جديدًا هائلاً على الصناعة والتجارة ، مما سيؤدي إلى إنشاء شركات جديدة ووظائف جديدة. والتي بدورها ستفسح المجال لجولات جديدة من هذه العملية من أجل الحفاظ على زيادة في إجمالي الطلب للأربعة إلى 4 ربعًا (بحد أقصى 12) ربعًا ، تقريبًا ، من تاريخ كل دفعة.
سيؤدي هذا إلى نمو الدخل القومي وتحصيل الضرائب إلى ما هو أبعد مما يمكن أن يحدث بدون مثل هذا الإنفاق العام. من وجهة نظر الموازنة العامة المؤقتة ، على مدى 4 سنوات ، سيعوض نمو الإيرادات على الأقل جزءًا من النفقات الأولية. ونظرًا لأن الناتج المحلي الإجمالي (الدخل القومي) سينمو أيضًا بشكل أكبر نتيجة لهذا الإنفاق ، فمن المرجح أن ينتهي الأمر بتخفيض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي.
من أجل تقييم التأثير المعزول للـ PEC على مؤشر مديونية الدين / الناتج المحلي الإجمالي ، "d" ، يمكننا تحديد تمرين رقمي مدور ، بافتراض أن هذه العلاقة لا تتغير من خلال أي متغير أو اضطراب اقتصادي آخر ليس فقط تأثير 145 مليار ريال برازيلي في الإنفاق الإضافي في عام 2023 (1,53٪ من الناتج المحلي الإجمالي) في فرنك بلجيكي. إذا كان لها تأثير مضاعف (تراكمي على مدى 4 سنوات) ، "م" ، يساوي 3 ، فهي:
(2026) ستؤدي إلى زيادة الدخل (الأرباح والأجور) بالسلاسل وبشكل تراكمي حتى عام 435 بمقدار 4,58 مليار ريال برازيلي (ثلاثة أضعاف الإنفاق نفسه) ، مما يعني نمو XNUMX٪ في الناتج المحلي الإجمالي بسبب هذا التأثير فقط ؛
(33,9) ستجعل الدين العام نفسه يعاني من آثار من الإيرادات والنفقات الضريبية. نظرًا لأن العبء الضريبي البرازيلي ، t ، هو 147,5٪ ، فإن وزارة الخزانة ستجمع 435 مليار ريال برازيلي إضافية مع الضرائب على هذا الدخل الإضافي المتولد (10,5 مليار ريال برازيلي). وإذا تم تمويل BF بالدين العام الجديد (متوسط سعر الفائدة ، i ، 216,18٪) ، فإن نفقاته النهائية الإضافية ستكون 145 مليار ريال برازيلي (أي 4 مليارًا بالإضافة إلى الفائدة المركبة لمدة XNUMX سنوات). مثله،
(2026) سينتج عجزًا اسميًا قدره 68,716 مليار ريال برازيلي بحلول عام 0,99 ، أي نمو بنسبة XNUMX ٪ في إجمالي الدين العام للحكومة (DBGG). لكن،
(3,59) معدل النمو "d" ، معدل DBGG / الناتج المحلي الإجمالي ، سيكون -0,99٪ (4,58٪ نمو DBGG ناقص 22٪ نمو الناتج المحلي الإجمالي) ، مما يتسبب في انخفاضه من المستوى الحالي (76,8 أكتوبر) 74,1٪ إلى 2,7٪. انخفاض بنسبة XNUMX نقطة مئوية في نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي.
يمكن تأكيد هذه النتائج من خلال تطبيق البيانات الواردة في المعادلة أعلاه:
وهذا يعني أن BF (وكذلك جزء من الإنفاق الاجتماعي) يميل إلى أن يكون تمويلًا ذاتيًا كليًا أو جزئيًا على المدى المتوسط ، ليس فقط لتجنب الزيادات (على الأقل كبيرة) في حجم الدين العام ، ولكن أيضًا - في الواقع - المساعدة في خفض نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي ، أكثر من تحقيق الاستقرار.
من الضروري أن نلاحظ في المعادلة أعلاه ، أن هذا الأداء يعتمد على متغيرين رئيسيين: mei (نظرًا لأن المتغيرات الأخرى ، ted معطاة وخارجية في النموذج). السياسات الاجتماعية ذات المضاعفات الأصغر ، م ، ستكون أقل قدرة على تعويض العجز الأولي حيث سيكون لها تأثير أقل على زيادة الدخل وتوليد الإيرادات الضريبية اللاحقة. وعلى العكس من ذلك ، فإن معدل الفائدة المنخفض (XNUMX) سيقلل من تكلفة تمويل الإنفاق الاجتماعي على المدى المتوسط ، مما يسمح للآثار المضاعفة بالتعبير بشكل أفضل عن نتائجها في تثبيت الديون. يوضح الجدول أدناه مقدار نسبة DBGG / الناتج المحلي الإجمالي ، d ، التي ستنمو (أكثر احمرارًا) أو تنخفض (أكثر اخضرارًا) ، مع الإنفاق الجديد ، g0حسب مضاعف المصاريف وسعر الفائدة.
القيود الاقتصادية على الإنفاق العام
بعد كل ما قيل ، من المهم أن نتذكر أن أدوات الإنفاق العام هذه ليست غير محدودة الاستخدام. بعد نقطة معينة وتحت ظروف معينة ، فإنها تميل إلى فقدان الفعالية وإحداث آثار جانبية مرهقة بشكل متزايد. هذا ينبع من عدة عوامل نبرز اثنين منها. أولاً ، يمكن أن يكون للإنفاق الاجتماعي ، كما رأينا ، تأثير مضاعف أكبر أو أقل اعتمادًا على نوع البرنامج المعني والوضع الذي يتم تنفيذه فيه - إذا انخفض المضاعف بمرور الوقت ، سينخفض توليد الدخل والإيرادات الضريبية حتى يتوقف عن تعويض الزيادة في الديون وتكاليفها. ثانيًا ، والأهم من ذلك ، قد تختلف استجابة إجمالي العرض اعتمادًا بشكل أساسي على الوضع الاقتصادي. أي عندما يكون إجمالي العرض أكثر مرونة وتكون سلاسل الإنتاج خالية من الاختناقات القطاعية أو المحتملة أو الحالية ، فإن ردود الفعل على تسخين حقن فائض الطلب الناتج عن الإنفاق الاجتماعي تميل إلى أن تكون سريعة لتجنب ضغوط ضغوط التضخم ، - زيادة الطلب أو النقص أو حتى العجز في الميزان التجاري.
خلافًا لذلك ، قد لا يؤدي الجمع بين بعض أو كل هذه التأثيرات إلى إفساد البيئة فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى جعل البرنامج الاجتماعي أكثر تكلفة وغير فعال ، مما يؤدي إلى تقليل مضاعفها بسبب القيود المتزايدة على تدفق توليد الدخل / الاستهلاك المتسلسل / الاستثمار. نتيجة لذلك ، كما يوضح الجدول أعلاه ، يمكن أن تنمو نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي. النمو الذي - اعتمادًا على كثافة الإنفاق وحجمه واستمراره - يمكن أن يتسارع ويؤدي ، جنبًا إلى جنب مع الضغوط التضخمية المذكورة أعلاه ، إلى دفع "الأسواق" إلى فرض زيادة في أسعار الفائدة - وهو ما سيؤدي بالتالي إلى دوامة نمو الديون .
من الجدير بالذكر أن معدلات البطالة المنخفضة (أو خمول السعة المركبة) لا تعني بالضرورة ضغوطًا تضخمية - ويفترض أن ذلك يرجع إلى الزيادة في الأجور وتكاليف الإنتاج التي تفرضها "ندرة العوامل" التي يسببها جانب الطلب[أنا]. ويرجع هذا أيضًا ، من ناحية ، إلى الطابع غير الرسمي الهيكلي العالي لسوق العمل البرازيلي ، ومن ناحية أخرى ، إلى المرونة التشغيلية النسبية التي يسمح بها التقدم التقني والإنتاجي. بالطبع ، يمكن لصدمات العرض (بما في ذلك صدمات أسعار الصرف) أن تنتج ضغوطًا تضخمية. لكن يجب معالجتها على جانب العرض (تنظيم الدولة في الأسواق ، في سلاسل توريد الأسعار المُدارة) ، وبالتالي ، لا تكون سببًا لمنع الإنفاق العام الضروري.
تسييل
في حالة الغرق في الاقتصادات في فترات ركود أكثر حدة ، وخاصة مواجهة مستويات أعلى من البطالة ومخاطر الانكماش ، فمن الممكن تمويل جزء من النفقات فقط بإصدار نقدي من قبل البنك المركزي (Bacen) ، دون الحاجة إلى وضع سندات عامة على السوق ، وزيادة الديون. وبالتالي ، كنظيرًا للإنفاق العام ، لا تحتاج الخزانة إلى إطلاق الأوراق المالية في السوق الأولية (الاقتراض) ، ولا يحتاج Bacen إلى تعقيم التوسع النقدي من خلال Committed Operations - حيث تبيع مؤقتًا الأوراق المالية العامة في السوق الثانوية و ، وبالتالي ، يزيد الدين العام. يمكن لـ Bacen الخصم فقط من حساب الخزانة الموحد ، بناءً على طلبها لعمل مصروف ، وإنشاء عملة (تخصيصها إلى وديعة تحت الطلب في بنك تجاري حيث يكون للمستفيد / المورد للبرنامج الذي تم إنشاؤه بواسطة المصاريف حسابًا).
بالطبع ، هذه الآلية ليست غير محدودة أيضًا. يمكن أن يؤدي استخدامه المطول خارج فترات الركود ، على غرار تمويل الديون ، (اعتمادًا على المضاعف ، وما إلى ذلك) إلى صلابة في إجمالي العرض. علاوة على ذلك ، هنا على وجه الخصوص ، نظرًا لأن البرازيل ليست مُصدرًا سياديًا لعملة قابلة للتحويل ، فإن خطر هروب رأس المال "من خلال التحكيم الدولي" موجود دائمًا. هروب يمكن أن يبدأ بمجرد أن تبدأ "الأسواق" في اعتبار أن الضخ المفرط للقوة الشرائية من قبل السلطة النقدية يؤدي إلى انخفاض أسعار الفائدة المحلية أكثر من اللازم.
توسيع الحدود
قد يتم تمديد و / أو توسيع كل من آليات تمويل الإنفاق (إصدار السندات أو التسييل) إذا كان هناك تدخل أكبر من الدولة في أسواق المال والسلع. سيسمح هذا بمزيد من درجات الحرية في التعامل مع حدود السياسة المالية / النقدية والعرض الكلي.
من ناحية أخرى ، ستجعل الضوابط على رأس المال من الممكن كبح ابتزاز الأسواق المالية في رفض عرض السندات في مزادات الخزانة ، أو التهديد بهجمات المضاربة ، أو فرض ارتفاع في سعر الفائدة السلبي - الذي تعد تكلفته في الميزانية بحد ذاتها أكبر مصدر نمو الديون ، وبالتالي تسطيح الميزانيات الاجتماعية. إن تنظيم ومركزية سوق الصرف الأجنبي والأسواق المشتقة الأخرى (وفي الحد الأقصى ، تأميم البنوك التجارية) من شأنه أيضًا أن يزيل القدرة على المساومة من المضاربين وأصحاب الدخل المالي في النزاع السياسي (والاقتصادي) على الميزانية العامة. وبطبيعة الحال ، فإن الإصلاح الضريبي التصاعدي قد يساعد أيضًا.
من ناحية أخرى ، يجب أيضًا تنفيذ الأدوات اللازمة لجعل إجمالي العرض أكثر مرونة ، مثل ، على سبيل المثال ، تنظيم الدولة القوي لمخزون الأغذية - مع تعزيز المستودعات العامة (Conab) - وإعادة تأميم القطاعات الاستراتيجية والإنتاج من السلع الأساسية في سلسلة الإنتاج (الصلب ، والتعدين ، والأسمدة ، والوقود / المصافي ، والكهرباء ، وما إلى ذلك) ، والتحكم في الأسعار المدارة ، والاستثمارات في البنية التحتية (الطرق ، والسكك الحديدية ، والموانئ ، والطاقة) التي من شأنها زيادة الإنتاجية.
من الواضح أن هذا يعني أن الإصلاحات الهيكلية مثل تلك المقترحة أعلاه ضرورية لضمان مساحة أكبر في الميزانية. لتمكين ليس فقط السياسات الاجتماعية الطارئة والعرضية والمتفرقة ، مثل BF ، ولكن أيضًا وقبل كل شيء تلك (أكثر معمرة وبتكلفة أعلى بكثير) التي تهدف إلى التنمية طويلة الأجل للبلد - مثل تعميم الصحة العامة وخدمات تعليمية مجانية وذات نوعية جيدة ؛ برامج الإسكان الشعبي ، النقل العام ، إعادة التصنيع ، إلخ.
أخيرًا ، تجدر الإشارة إلى أن معيار تقرير تنفيذ النفقات الاستراتيجية من هذا النوع لا يمكن أن يعتمد فقط على تأثير المضاعف المالي والديون قصيرة / متوسطة الأجل. خاصة لأنها أكثر صعوبة في القياس نظرًا لتعقيد البرامج والاستثمارات التي سيتم تمويلها ، والتي تتشتت آثارها غير المباشرة وتستغرق وقتًا طويلاً حتى تنضج. يجب أن تراعي المعايير دائمًا إمكانات كل مشروع للتنمية الاجتماعية والوطنية طويلة الأجل.
الحد من الإنفاق هو أيضا سياسة.
ولكن بعيداً عن القيود الاقتصادية ، فإن العوائق الرئيسية التي تعترض السياسات المالية لمواجهة التقلبات الدورية والموجهة نحو التنمية هي عقبات سياسية. ويرجع هذا إلى أن الدولة ليست محايدة ، وهي تختلف تمامًا عن الفهم التقليدي للنظريات الاقتصادية التقليدية ، بما في ذلك النظريات الكينزية إلى حد كبير. الدولة برجوازية في ظل الرأسمالية. أقيمت مؤسساتها وآليات قوتها لخدمة مصالح الطبقات المسيطرة ، وتسهيل الإدارة الجيدة لأعمالها وأرباحها. يمكن للصراع الطبقي أن يجبر البرجوازية على قبول تنازلات مؤقتة في إطار مثل هذه المؤسسات. التنازلات التي ستحاول التراجع عنها بمجرد أن يكون ارتباط القوى أكثر ملاءمة لها. ويعتبر الخلاف العنيف على الموازنة العامة من أكثر مراحل هذه المعركة توتراً بشكل دائم.
لكنها ليست مجرد نزاع حول استخدام الخزينة. هناك حرب أساسية على السلطة. كما لاحظ كاليكي ، على الرغم من التوسع المالي الذي يساعد على تحقيق الربح الرأسمالي من خلال السماح للإنفاق الحكومي لتكملة طلب القطاع الخاص ، فإن الرأسماليين كطبقة يميلون إلى أن يصبحوا معارضين للسياسات الكينزية (التوسعية المالية) خاصة في حالتين (كاليكي ، 1977 ، ص 64. -8).
أولاً ، عندما تكون سياسات الإنفاق هذه مكثفة بدرجة كافية لتقليص عدد العاطلين عن العمل أكثر من اللازم. لأن هذا من شأنه أن يمنح العمال ونقاباتهم سلطة مساومة على الأجور والمزايا التي لا يمكن لأصحاب العمل قبولها. ليس كثيرًا بسبب ارتفاع تكاليف العمالة (كشوف المرتبات) - والتي ، بعد كل شيء ، سيتم تعويضها بتحقيق أكبر لفائض القيمة مع طلب فعال يعززه الإنفاق العام. ولكن قبل كل شيء بسبب القوة السياسية والتحريض الجماعي الذي تميل النقابات والأحزاب والمنظمات العمالية إلى تطويره في بيئة من العمالة الكاملة. وبالتالي ، فإن البطالة المرتفعة أمر مرغوب فيه سياسيًا دائمًا من قبل البرجوازية كتحسين لظروف إعادة إنتاج رأس المال - وهي ظروف ليست فقط بنية تحتية (اقتصادية) ، بل هي أيضًا فوقية (سياسية). وقد ازدادت حدة هذا مع نهاية الحرب الباردة ، عندما انخفض التهديد "الاشتراكي" - الذي فرض قدرًا أكبر من التسامح مع "السياسات الكينزية" في البلدان الرأسمالية - على ما يبدو.
ثانيًا ، عندما يمتد الإنفاق العام والاستثمار إلى فروع الاقتصاد التي يديرها القطاع الخاص أو ينوي تشغيلها ، فإن الأخيرة تتمرد وتطالب بالخصخصة. شبكات المستشفيات والمدارس والجامعات الخاصة ، على سبيل المثال ، تفضل أن تقوم الدولة بقطع الأموال العامة عن SUS والتعليم العام من أجل التخلص من المنافسة التي تفرضها وإعطاء مساحة أكبر للربح الخاص - أكثر من ذلك في فترات انخفاض الربحية والإنتاج العام. وينطبق الشيء نفسه على قطاعات الطاقة ، والنقل ، والنفط ، إلخ. ومن هنا يأتي الضغط من أجل المزيد والمزيد من عمليات الخصخصة.
أخيرًا ، يمكن إدراج سبب آخر لمعارضة الطبقات الحاكمة للإنفاق العام. مع الانخفاض المزمن في معدل الربح الإنتاجي - حتى لو تخللتها دورات مع استرداد متقطع - هناك ميل للتقييم المالي لرأس المال للنمو من خلال أدوات أكبر من أي وقت مضى لرأس المال الوهمي. وقد دفع هذا الطبقات الحاكمة إلى التركيز أكثر فأكثر على منطق الريع المالي.
والتي يجب أن تركز الموازنة العامة ، كأولوية ، على ضمان السداد قصير الأجل للفائدة على الدين. من الصعب الدخول في هذا المنطق الإنفاق على مضاعفات النضج متعدد السنوات. في حالة بلد هامشي مثل البرازيل ، فإن إعادة تموضعه (الذي فرضه المنطق الإمبريالي لرأس المال الدولي) في التقسيم الدولي للعمل ، يدفع الاقتصاد إلى التحرك نحو إعادة التوطين / إلغاء التصنيع المتسارع - الأمر الذي يزيد فقط من حدة هذا المنطق.
اختتام
الإنفاق العام ضروري للحد من معاناة الفقراء ، خاصة في بلد غير عادل على الإطلاق ، يتميز بأكثر من 300 عام من العبودية وخضوعه للتقسيم الدولي للعمل الذي يستمر في فرض التراكم الرأسمالي القائم على الاستغلال المفرط. هذا الإنفاق يجعل من الممكن تحسين توزيع الدخل وإطلاق الأدوات الأساسية لتنمية الدولة على المدى الطويل ، وإعادة التصنيع ، مع التقدم التكنولوجي والإنتاجي. علاوة على ذلك ، فهي ضرورية في إدارة الدورات الاقتصادية.
ولكن بعيدًا عن الأسباب التوزيعية والتقدمية ، فإن مثل هذه النفقات لها ما يبررها أيضًا من وجهة نظر الاستدامة المالية ، حتى أنها تتعلق بالميزانية ومنتجة ماليًا. إن النفقات الاجتماعية ، خاصة تلك ذات التأثير المضاعف العالي ، تجعل من الممكن استرداد إيرادات الخزينة وبالتالي استقرار وحتى تحسين نمط الدين العام.
يتطلب أي احتمال للانتعاش الاقتصادي والتنمية في البلاد هزيمة السياسة (ونموذج الإجماع ، المفروض من أعلى) للنزعة المالية القاضية السارية في العقود الأخيرة.
*البرتو هاندفاس أستاذ بقسم الاقتصاد بالجامعة الفيدرالية في ساو باولو (UNIFESP).
المراجع
ألفيس ، ر. بالما ، أ. "المضاعفات المالية في البرازيل: أدلة جديدة باستخدام نهج التكرار المختلط"، Anpec 2022.
Andrade، E.، Handfas، A. "لماذا تعتبر الجمعية التأسيسية ضرورية" https://dpp.cce.myftpupload.com/por-que-uma-constituinte-e-necessaria/.
باتيني ، ن. فورني ، إل. ويبر ، أ. "المضاعفات المالية: الحجم والمحددات والاستخدام في توقعات الاقتصاد الكلي، IMF-WP، 2014.
كاردومينغو ، م. كارفالهو ، إل. سانشيز. م. "إلى أي مدى يمكن أن يكون ذلك أعمق؟ تحليل التأثير المستقر للمساعدات الطارئة في عام 2020 ". مذكرة السياسة الاقتصادية - 07 ، صنع USP ، 2021.
كارفالهو ، إل. سانشيز ، م.الآثار المضاعفة للحماية الاجتماعية: نهج SVAR للبرازيل". Anpec ، 2022.
كاليكي ، م. الجوانب السياسية للتوظيف الكامل (1944) في نمو ودورة الاقتصادات الرأسمالية. ناشر Hucitec. ساو باولو 1977.
الشيخ أ. "الرأسمالية: المنافسة والصراع والأزمات". مطبعة جامعة أكسفورد. 2015
سنودون ، ب. ريشة ، H. الاقتصاد الكلي الحديث: أصوله وتطوره وحالته الحالية. إدوارد الجار. 2005
مذكرة
[أنا] تُقاس درجة المرونة في سلاسل التوريد عمومًا بمعدلات البطالة و / أو استخدام السعة المركبة ، على الرغم من أن موازين الحرارة هذه لا تعكس دائمًا استجابة التوريد بأمانة ، والتي يتم تحديدها في النهاية من خلال التوافر (الرغبة والتوافر). إمكانية / فرصة العمل) للاستثمار ، والذي يعتمد بدوره على الربحية النسبية للتراكم (شيخ ، 2015 ، الفصل 5).
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
