من قبل ايدسون تيليس *
تتكون الوثيقة من ست خطوات وتم تعريف المنتج النهائي بعبارة "لولا لا يتسلق المنحدر"
ومنذ انقلاب 1964، لم تشهد البلاد تجربة انقلاب عسكري كما حدث في الأشهر بين حكومتي جاير بولسونارو ولولا، في 2022-2023. ما رأيناه، رغم كل الخلافات، هو تفعيل بروتوكولات الاستحواذ الحكومية القديمة بالقوة، إضافة إلى إجراءات وتعليمات جديدة. نريد أن نلفت الانتباه، في هذا النص، إلى الطريقة الضارة التي نعيش بها مع آليات استبدادية في ظل سيادة القانون الكاملة، ومدى علاقة ذلك بصعود الفاشية.
مصطلح "بروتوكول" مشتق من الكلمة اليونانية "بروتوكول" - أولاً (بروتو) كولاج (الكولا المحلي) - وكان يعني في الأصل ختم ورق البردي، مما يضفي صحة على الوثيقة. واتبع الرومان نفس التعريف. في العالم المعاصر، البروتوكول له سلسلة من المعاني، ولكنه يشير بشكل عام إلى اللوائح المرتبطة بالإجراءات والأعمال. في علم الأحياء، تشير البروتوكولات إلى تعليمات لتحديد المكونات والمعدات وتسلسل الخطوات لإعداد وتحليل المواد البحثية.
ويمكن القول أن البروتوكولات تفترض درجة معينة من الكفاءة أو المشاركة من جانب قرائها، فضلا عن استخدامها كدليل ويجب أن تتكيف دائما مع السياق المحدد لاستخدامها. إنه يعمل مثل الوصفة، بمكوناته، ومواصفات القياسات، وإعداد الطبق خطوة بخطوة وتنفيذه. يعد التكيف مع السياق ضروريًا لأن التوابل ونوع النار وجودة المكونات، من بين عناصر أخرى، جزء من اعتبارات محددة لتنفيذه. ولذلك فإن كل بروتوكول له علاقة مباشرة بين نصه والإجراء.
"العملية 142" هي بروتوكول انقلابي، مكتوب بخط اليد ثم مفصل في مكوناته، وكيفية استخدامها، والأهداف النسبية والعامة المطلوب تحقيقها، والمعدات التي سيتم استخدامها. وتم العثور عليها في مقر الحزب الليبرالي اليميني المتطرف، وعلى مكتب العقيد فلافيو بوتيلو بيريجرينو، مستشار الجنرال براغا نيتو، الشريك ونائب الرئيس السابق جايير بولسونارو.
تتكون الوثيقة من ست خطوات وتم تعريف المنتج النهائي بعبارة "لولا لا يتسلق المنحدر". وفي التعليمات للوصول إلى هذه النقطة، ورد بهذا الترتيب "تقييم الوضع"، و"خطوط الجهد"، و"المادة 142"، وإعادة النظام، وإلغاء الانتخابات. وتفصيلاً، هناك أيضًا إجراءات "تمديد ولاية مدبري الانقلاب"، و"استبدال المجلس الأعلى للتعليم بأكمله"، و"التحضير لانتخابات جديدة"، و"الخطاب في التلفزيون والإذاعة الوطنيين"، و"تحضير القوات للغزو المباشر". الإجراءات "،" إلغاء الأعمال التعسفية التي قامت بها STF ".
العنصر الموصوف في وسط المخطوطة هو ما سميت الوثيقة باسمه: "مرسوم الفن. 142 - "يوم النصر"'". وذلك إشارة إلى المادة 142 من الدستور الاتحادي في فصله الثاني (القوات المسلحة) الباب الخامس (الدفاع عن الدولة والمؤسسات الديمقراطية) والتي تنص على أن: “القوات المسلحة، وتتكون من القوات البحرية والجيش والشرطة”. القوات الجوية، هي مؤسسات وطنية دائمة ومنتظمة، منظمة على أساس التسلسل الهرمي والانضباط، تحت السلطة العليا لرئيس الجمهورية، وتهدف إلى الدفاع عن الوطن، وضمان السلطات الدستورية. وبمبادرة من أي منهم، القانون والنظام”.
كان هذا المقتطف من دستور 1988 بمثابة تلخيص للطريقة التي تعاملت بها الديمقراطية التي انبثقت عن الديكتاتورية مع الانتقال بين الأنظمة. ومن خلال التفاوض مع القوات العسكرية والمحافظة التي شكلت الفترة الديكتاتورية، رفضت مجموعة ناخبي يمين الوسط النسخة الأولى من المادة المذكورة أعلاه - والتي اقترحت أن يكون دور القوات المسلحة هو فقط الدفاع عن الأمة من العدوان الخارجي - و وتضمنت "ضمان السلطات الدستورية" و"القانون والنظام".
تمت كتابة النص الذي تم إرساله إلى المناقشة بين النواب بواسطة فرناندو هنريكي كاردوسو، عضو مجلس الشيوخ عن الحركة الديمقراطية البرازيلية آنذاك. ومؤخرًا، علق الرئيس السابق على وسائل التواصل الاجتماعي قائلاً: “لقد كتبت أنا والسيناتور خوسيه ريشا المادة 142 من الدستور. يمكن لأي من السلطات الثلاث أن تطلب من القوات المسلحة الدفاع عن الدستور والنظام"، وفي نوع من تبرير تصرفاته، اختتم بالقول إن "العسكريين مواطنون: عليهم أن يطيعوا الدستور مثل بقيتنا". . وقد تم ذلك بعد أكثر من عقدين من الدكتاتورية العسكرية العنيفة.
البرازيل هي واحدة من الدول النادرة في العالم التي تعتبر ديمقراطية لتعريف قواتها المسلحة بأنها حامية "القانون والنظام". وليس من المعتاد اعتبار قوة السلاح والعنف قوة سياسية. أو حتى فكر فيها كقوة لاستعادة الديمقراطية، وفقًا لتفسير الفقيه القانوني آيف غراندا مارتينز: "إذا شعرت إحدى القوى بأنها تداس من قبل أخرى، فيمكنها أن تطلب من القوات المسلحة أن تعمل كقوة معتدلة لاستعادة القانون والنظام". ".[أنا] وقد استخدمت حجته الانقلابيون في الأشهر والأيام التي سبقت محاولة التواطؤ الفاشلة، في محاولة لشرعنة تفعيل المادة الدستورية المشؤومة.
وكان الاستراتيجيون في "العملية 142" قد أصدروا تعليماتهم بأن الإجراء سيستخدم الخطاب القائل بأن الهدف هو "إعادة إرساء النظام الدستوري والممارسة الحرة للحقوق الأساسية". هذا صحيح، سوف "يعودون إلى النظام الديمقراطي" عن طريق إغلاق المحكمة الانتخابية العليا، والتدخل في المحكمة الخاصة، وتغيير النظام الانتخابي والسياسي، وبالطبع اختطاف وقتل الناس (سيتم تنفيذ هذا الإجراء الأخير من خلال بروتوكول فرعي، "الخنجر الأخضر والأصفر").
إن استخدام المعجم الديمقراطي المضمن في البروتوكول أمر جدير بالملاحظة، وهو ما يكشف الطريقة التي ظل بها الاستبدادي مخفيًا أو متنكرًا داخل سيادة القانون لسنوات عديدة وظهر في اللحظة التي أفسح فيها اليمين المجال لنسخته المتطرفة وأدى إلى ظهوره. جزء من الخطاب المهيمن للدولة خلال عودة الدكتاتورية.
عند تنفيذ الانقلاب المؤسسي ضد الرئيسة ديلما روسيف، تحالف اليمين (ويمين الوسط) مع اليمين المتطرف. وكانت المجموعة التي خرجت بقوة من هذه العملية هي التي ستشكل ما يسمى بالبولسونارية، وهي مجموعة فاشية تجمع جزءا كبيرا مما يسمى بـ “اليمين الليبرالي” أو “الحق الديمقراطي”. في السنوات الثلاثين الأولى من الديمقراطية، حكمت مع الوسط واليسار، ولكن عندما احتاجت إلى عرقلة تسلسل حكومات يسار الوسط من ناحية، ومهاجمة أشكال جديدة من النضالات الاجتماعية، من ناحية أخرى، استخدمت آليات سيادة القانون وانحازت إلى اليمين المتطرف لضمان التفكيك الجذري للإنجازات الديمقراطية التي تحققت في العقود الأخيرة.
ما نؤكده هو أن "العملية 142" لم تكن استخراجًا لشيء مدفون في السبعينيات والثمانينيات، بل ظهور ما كان مخفيًا تحت السجادة، منقوشًا في المؤسسات الديمقراطية والذي ظل كامنًا ليظهر مرة أخرى عندما يسمح الوقت بذلك أو يتطلب ذلك. يبدو أن المادة 1970 قد تم تشكيلها كبروتوكول انقلابي مضمن في الدستور، وسط المفردات المواطنية والليبرالية.
وبهذه الطريقة، يمكننا القول إن الجمهورية الجديدة، التي أسستها وسلحتها الفترة الانتقالية وعززتها عملية إعادة الديمقراطية في التسعينيات، تتبع مشروعها. وكوسيلة للسيطرة على العمليات السياسية وإدارتها، أخفت البنية المؤسسية لديمقراطية ما بعد الدكتاتورية فرص تفعيل البروتوكولات حسب سياق وإرادة القوى الاقتصادية والاجتماعية.
وإذا كان هناك معنى لما نقدمه، فيمكننا القول إن الوضع الذي نعيشه ليس نهاية النموذج السياسي الذي تم اختياره في مرحلة ما بعد الدكتاتورية، بل أقصى تعبير عن المشروع المتفق عليه في سنوات الفترة الانتقالية.
* إدسون تيليس أستاذ الفلسفة السياسية في الجامعة الفيدرالية في ساو باولو (UNIFESP). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الهاوية في التاريخ: مقالات عن البرازيل في أوقات لجنة الحقيقة (ألاميدا). [https://amzn.to/3BjLpLs]
مذكرة
[أنا] المقال الكامل للفقيه إيفز غراندا متاح على: https://www.conjur.com.br/2020-mai-28/ives-gandra-artigo-142-constituicao-brasileira/.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
