من قبل أوتافيانو هيلين *
إن التخفيض الذي روجت له حكومة ساو باولو في التعليم هو ضمان للتأخير المستقبلي وتراجع القطاع وتنمية الدولة.
وقد روجت حكومة ساو باولو لإجراء تغيير في دستور الولاية يقضي بخفض الحد الأدنى لنفقات صيانة وتطوير التعليم من 30% إلى 25% من إيرادات الضرائب والتحويلات، وهو ما يمثل خفضاً بنحو 17% من المبالغ المخصصة لهذا القطاع. وهذا يعادل أكثر من 10 مليارات ريال برازيلي كل عام (وهي قيمة تتزايد بشكل واضح بمرور الوقت، إما بسبب التضخم أو بسبب النمو الاقتصادي). ماذا يعني ذلك بالنسبة للتعليم الأساسي والجامعات؟
ويبلغ الاستثمار الشهري لكل طالب في شبكة التعليم الأساسي الحكومية، الذي يقابل أجور المعلمين وغيرهم من العمال وجميع نفقات الاستثمار والتمويل الأخرى، أقل من 700 ريال برازيلي في الشهر. إذا تم استبعاد النفقات من وزارة التعليم التي لا تستهدف الطلاب بشكل مباشر في شبكة الدولة، فإن المبالغ ستكون أقل. وإذا لم تكن ظروف العمل والدراسة في المدارس الحكومية أكثر محدودية، فإن هذا يرجع إلى كفاءة القطاع العام: فنفس الاستثمار لكل طالب من خلال المؤسسات الخاصة لن يحقق نفس النتيجة أبدا.
المعيار المناسب لمقارنة مبلغ 700 ريال برازيلي شهريًا بالاستثمار في بلدان مختلفة والحصول على فكرة عن مدى بعدنا عن الوضع المقبول هو استخدام الناتج المحلي الإجمالي لكل فرد كمرجع. هذا المعيار يجعل من الممكن إضفاء الطابع النسبي على القيم مع الأخذ في الاعتبار القدرة الاقتصادية للبلدان، الفقيرة أو الغنية، والتكاليف المحلية. المقارنة مع الناتج المحلي الإجمالي لكل فرد يشير إلى الجهد الذي يكرسه كل بلد لتعليم أطفاله وشبابه اليوم وسكانه البالغين في المستقبل.
وباستخدام هذا المعيار كقاعدة، نرى أن الدول الفقيرة أو الغنية التي تحافظ على أنظمة مدرسية جيدة تستثمر حوالي 25% أو أكثر من دخلها لكل فرد لكل طالب. ويمثل أولئك الذين تقل أعمارهم عن 700 ريال برازيلي شهريًا حوالي 15٪ من الدخل لكل فرد ولاية ساو باولو. وبعبارة أخرى، من أجل الاقتراب من وضع أكثر ملاءمة، سيكون من الضروري زيادة هذه الاستثمارات. ومن المستحيل بناء نظام تعليمي جيد بمثل هذه الموارد المحدودة؛ لهذا السبب ليس لدينا ذلك.
ولم يتم بعد تحديد كيفية حدوث التخفيض، مع وجود بعض النقاط الفضفاضة التي يجب إكمالها من خلال مقترحات الميزانية أو التشريعات التكميلية. ومع ذلك، إذا حدث التخفيض في جميع القطاعات التعليمية بنفس نسب ميزانياتها الحالية، فستبدأ ولاية ساو باولو في الاستثمار لكل طالب كل عام بما يقرب من 12% أو 13% من ناتجها المحلي الإجمالي لكل فرد. إذا استثنيت الجامعات من هذا التخفيض ووقعت حصرا على التعليم الأساسي، فسيتم تخفيض الاستثمار لكل طالب إلى مبالغ أقل من 10٪ من الدخل لكل فرد كل سنة.
إذا شهدت الجامعات انخفاضًا في مواردها بنسبة 17%، فسوف نعاني من مجموعة من العوامل التي تشمل تخفيض الرواتب، وخفض عدد المعلمين والموظفين الإداريين الفنيين، وانخفاض الأبحاث، وانخفاض عدد الطلاب، وزيادة عدد المعلمين وتخفيض عددهم. في الخدمات المقدمة للمجتمع (مثل صيانة المستشفيات والمتاحف وأجهزة الراديو والمسارح وفرق الأوركسترا والناشرين ودور السينما والمراكز الثقافية، وتقديم الدورات والأنشطة الإرشادية الأخرى، والتعاون في إنتاج الأدوية، وما إلى ذلك)؛ 17٪ من USP يتوافق، بالأرقام التقريبية، مع 1,3 مليار ريال برازيلي سنويًا، ما يقرب من 900 معلم وحوالي 2 ألف موظف غير مدرسين، وأكثر من 10 آلاف طالب جامعي وطلاب دراسات عليا، وما يقرب من 40 سريرًا في المستشفيات. فهل هذا ما ينوي المحافظ قطعه؟
وبغض النظر عن كيفية توزيع القطع، ستكون أمامنا عملية خلاف بين مختلف شرائح القطاع التعليمي وحتى بين الجامعات.
والتبرير الذي أرسله المحافظ إلى المجلس التشريعي للخفض غريب. وهي لا تزعم، في أي مكان، أن هناك مساحات لتقليص الاستثمارات في التعليم، لأنها بالطبع لا تستطيع أن تفعل ذلك. ويشير مبرر إحالة التعديل المقترح للدستور إلى استخدام هذه الموارد المقطوعة من التعليم في قطاع الصحة. وتحقيقا لهذه الغاية، فهو يعترف بنقص الموارد المخصصة لهذا القطاع.
لا يبدو أن هذا النوع من التفكير جيد جدًا من وجهة نظر منطقية: الاعتراف بنقص الموارد في قطاع واحد، وهو الصحة، يُستخدم كحجة لتقليل الموارد لقطاع آخر يفتقر أيضًا، وهو التعليم. وقد قبلت القاعدة التشريعية للحاكم في المجلس التشريعي هذا الشكل الغريب من الاستدلال.
النظام التعليمي الجيد ضروري للتنمية الاجتماعية والثقافية والنمو الاقتصادي. ويكفي النظام التعليمي السيئ لجعل هذا التقدم غير ممكن. وما يتم القيام به اليوم في ولاية ساو باولو هو ضمان التأخير في المستقبل.
* أوتافيانو هيلين هو أستاذ كبير في معهد الفيزياء بجامعة جنوب المحيط الهادئ.
نُشر في الأصل في جورنال دا جامعة جنوب المحيط الهادئ.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
