من قبل جرسون الميدة *

يحتاج التحول البيئي إلى موضوعات اجتماعية جديدة والمزيد من الخيال الديمقراطي

المدينة وعد الحياة الجيدة

المدينة وعد بحياة أفضل. قال أرسطو إن الرجال يجتمعون ليعيشوا في المدينة ويبقون هناك "ليعيشوا حياة طيبة" ،^[أنا] التي فهمت المدينة على أنها جمعية تشكلت من أجل العيش الكريم.

بدوره ، يوضح مومفورد أن تأثير ممارسة الخبرات المشتركة التي وفرتها الحياة في المدن ، أعاد تكوين حياة القرية للفلاحين في نمط أكثر تعقيدًا وغير مستقر ، والذي نتج عن مساهمة الأنواع المختلفة التي عاشت فيها. المدن ، مثل عامل المنجم ، والحطاب ، والصياد ، والتاجر ، والجندي ، والكاهن ، والمهندس ، إلخ. كل "يحمل معه أدوات ومهارات وعادات الحياة التي تشكلت في ظل ظروف مختلفة".^{[الثاني]}

بالنسبة له ، كان هذا التعقيد هو الذي جعل من الممكن "التوسع الهائل للقدرات البشرية في جميع الاتجاهات" وحشد الإمكانات البشرية إلى حد إنتاج "انفجار الإبداع".

وهذا يعني ، أكثر من أي عامل آخر ، أن التفاعل غير المسبوق بين الأشخاص ذوي الخبرات الحياتية والثقافات والتجارب والطبقات الاجتماعية المختلفة هو الذي جعل المدينة حداثة تحويلية. تجربة إنسانية بالغة الأهمية بحيث لا يمكن فهمها إلا من منظورها الاقتصادي والمادي ، لأنها أنتجت ظروفًا غير مسبوقة لـ "اختراع الحقوق والابتكارات الاجتماعية"^[ثالثا] رفع الرغبات والإمكانيات البشرية.

من المهم جدًا ألا نغفل عن هذه الإمكانات الرائعة وإنجازات الحياة في المدن حتى نتمكن من مواجهة التحديات الحالية الهائلة ، والتي من بينها نمو التفاوتات والاحتباس الحراري. كلاهما مع نتائج حضارية رجعية أثبتت بالفعل بشكل وافٍ.

هذه مواقف خطيرة للغاية لدرجة أنها تبعد الحياة في معظم المدن عن حلم "الحياة الجيدة" ، وتحفز الشعور بالعجز وتعزز المواقف الاجتماعية المطابقة. بيئة مواتية للقبض على البدائل غير الديمقراطية والخلاصية ، والتي لم تعطِ تاريخياً أي نتائج جيدة.

وهذا يشكل تحديًا للمجال الديمقراطي والإنساني المتمثل في إيجاد طرق لجعل الفضاء العام يستعيد الحيوية الإبداعية اللازمة لتقريب الحياة في المدينة من الوعد بحياة جيدة ، والتي لطالما تميزت بها.

من بين أشياء كثيرة ، يتطلب هذا أن تتمتع الهياكل المؤسسية للحكومات بتكوين مؤسسي أكثر قابلية للاختراق لتلقي ذكاء المواطنين ، وإدماجهم في عمليات التداول وإعطاء مزيد من الشرعية السياسية والاجتماعية للقرارات.

 

عدم تطابق مقلق

إن نفاذية الهياكل الحكومية هذه ضرورية لنا حتى نتمكن من التغلب على الفجوة الهائلة بين السرعة التي تحدث بها الأحداث المناخية المتطرفة والتنفيذ البطيء للاتفاقيات المبرمة للتخفيف من آثار الاحتباس الحراري ، وكذلك لمواجهة عدم المساواة. تسارع الاحتباس الحراري والتفاوت الفاضح الحالي في هذه الفترة من الليبرالية المتطرفة وهما تحديات تتجاوز أهميتها الظروف وتكتسب بعدًا حضاريًا. في حين أن هناك العديد من مبادرات المقاومة البارزة قيد التنفيذ ، لم ينجح أي منها حتى الآن في الوصول إلى النطاق والوتيرة اللازمتين لتوفير نقطة مقابلة فعالة ومنع حدوث أسوأ السيناريوهات المتوقعة.

لقد تمكنت اجتماعات القمة الدولية ، مثل مؤتمرات الأمم المتحدة للمناخ (COP) من إنتاج وثائق بتشخيصات ممتازة ، لكن الصعوبة غير العادية في التوصل إلى الاتفاقات لا يتم تجاوزها إلا بصعوبة الامتثال لها. وهذا يولد عدم ثقة متنامياً فيما يتعلق بالتزام الحكومات الفعال بتغيير المسار الحالي. هذا لأنهم لا يفتقرون إلى الأدوات القانونية ، ولا المعرفة حول أسباب الاحتباس الحراري وعدم المساواة ، ولا الدعم الاجتماعي لها. كل ما ينقص هو التصميم السياسي والالتزام بتغيير المسار.

تم التعبير عن القلق بشأن عدم اتخاذ إجراءات في خطاب رئيس COP26 ، ألوك شارما ، عندما حذر السلطات من أنه "حتى أثناء الوباء ، لم يأخذ تغير المناخ إجازة وأن جميع الأضواء على لوحة المناخ حمراء ".

 

المدن جزء من المشكلة وجزء من حلها

على الرغم من أن الحكومات الوطنية لا تزال هي الأطراف الرئيسية في الاتفاقيات العالمية وتلعب دورًا أساسيًا في تحقيق أهدافها ، إلا أن المدن لها دور واضح ومناسب في إنتاج البدائل ، ويمكننا أن نجد فيها أفضل المبادرات ، سواء في مكافحة الاحتباس الحراري وعدم المساواة.

بالإضافة إلى استهلاك حوالي 70٪ من الموارد المتاحة ومعظم الطاقة المتولدة ، فإنها تنبعث جزءًا كبيرًا من الغازات المسؤولة عن تأثير الاحتباس الحراري ويتم تقسيمها إلى طبقات بشكل متزايد بسبب عدم المساواة ، وهو أمر تعترف به خطة الأمم المتحدة لعام 2030 نفسها عندما تنص على ذلك " إن التنمية الحضرية المستدامة وإدارتها أمران حاسمان لنوعية حياة شعبنا "ومن خلال التأكيد على أن الاستدامة البيئية وعدم المساواة الاجتماعية هما وجهان لنفس التحدي.

حسنا اذن. يثير هذا البطء في تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الاتفاقيات الدولية سؤالًا أساسيًا: أي الجهات الفاعلة تحتاج إلى زيادة دورها في عملية صنع القرار حتى نتمكن من تسريع عملية التحول في أهداف وغايات الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ( SDGs) في البرامج والسياسات العامة نحو التحول البيئي؟

يتم بناء هذه الاستجابة ، إلى حد كبير ، في الآلاف من ممارسات الديمقراطية التشاركية التي تحدث في جميع أنحاء العالم ، ولا سيما في ممارسات الموازنة التشاركية.

هذا ما تشير إليه الدراسة الأخيرة التي أجراها OIDP ،^{[الرابع]} والتي ، بعد تحليل 4400 مشروعًا ممولًا من خلال الموازنة التشاركية في عشر مدن ، في سياقات مختلفة ، حددت أكثر من 900 مشروعًا لها تأثير على التخفيف و / أو التكيف مع تغير المناخ ، مما يدل على أن "مشاركة المواطنين يمكن وينبغي أن تكون أداة تحويلية في محاربة تغير المناخ ".

شيء مثير للاهتمام للغاية ، حيث تم تصميم الميزانية التشاركية على وجه التحديد لتكون بديلاً لعجز المشاركة في الترتيبات الديمقراطية التقليدية. هذه القدرة على التجديد والتوسع في أكثر الأماكن المختلفة في العالم وفعاليتها في إنتاج بدائل فعالة لمكافحة تغير المناخ ، تتحدى المزاعم المتكررة حول عدم اهتمام المواطنين بالمشاركة في الحياة العامة.

لدرجة أن ممارسات الموازنة التشاركية المختلفة الجارية تشمل بالفعل ملايين الأشخاص في جميع القارات ومبالغ كبيرة من الموارد المالية ،^{[الخامس]} الوصول إلى مدن بحجم باريس ومدريد ولشبونة وبولونيا ونيويورك وسيول وتشنغدو وغيرها الكثير.

والجديد الآخر هو حقيقة أن الميزانية التشاركية لم تعد ممارسة إدارية حصرية في المدن ووصلت إلى النطاق الوطني ، كما هو الحال في البرتغال وموزمبيق ، فضلاً عن التجربة المثيرة للاهتمام التي حدثت في بيرو ، بناءً على قانون وطني.

حداثة أخرى تم تطويرها في السنوات الأخيرة هي ممارسات الموازنة التشاركية التي تستهدف النساء والشباب وكبار السن والبيئة والمؤسسات التعليمية والصحية ، إلخ. أعطى هذا للميزانية التشاركية بعدًا ومقياسًا من المستحيل تخيلهما عندما ظهرت لأول مرة ويؤكد تنوعها وقدرتها على التكيف مع الحقائق المختلفة.

تم تحديد هذا الاهتمام بمشاركة المواطنين ، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا البيئية وعدم المساواة ومعالجة أزمة المناخ في جميع الأبحاث حول هذا الموضوع.

على سبيل المثال ، تم إجراء دراسة استقصائية بتكليف من Instituto de Tecnologia e Sociedade do Brasil ، بالشراكة مع برنامج اتصالات تغير المناخ في جامعة ييل ، في عام 2021 ،^{[السادس]} وأشار إلى أن 77٪ من البرازيليين يعتقدون أنه من المهم حماية البيئة ، حتى لو كان ذلك يعني نموًا اقتصاديًا أقل ؛ علاوة على ذلك ، يعتقد 92٪ أن الاحتباس الحراري يحدث و 72٪ يعتقدون أنه يمكن أن يضر - والكثير - بالجيل الحالي.

مثال آخر هو البحث الذي أجراه وحدة الخبراء الاقتصاديين (EIU) بناءً على طلب الصندوق العالمي للطبيعة ، الذي قاس النشاط الرقمي بشأن القضايا البيئية على مدى أربع سنوات (2016-2020) في 54 دولة (80٪ من سكان العالم). في هذه الفترة ، كان هناك نمو مستمر في عمليات البحث على الإنترنت عن المنتجات المستدامة (71٪) ، وزيادة في التغريدات المتعلقة بالقضية (82٪) وحجم الأخبار التي تتناول الموضوع والاحتجاجات ضد تدمير الطبيعة. ، نما (60٪). تلفت هذه الدراسة الانتباه إلى النمو المسجل في آسيا ، وخاصة في الهند (190٪) وباكستان (88٪) وإندونيسيا (53٪).^{[السابع]}.

 

التربية الاجتماعية الموازنة التشاركية

أحد الجوانب التي لا يمكن إهمالها هو الطابع التربوي للموازنة التشاركية. يعتبر تعلم كيفية جمع ومناقشة وتنظيم ترتيب للأولويات المشتركة ، بسبب عدم كفاية الموارد لتلبية جميع المطالب في نفس الوقت ، عملية فعالة للتربية الاجتماعية والسياسية. عند المشاركة في هذه التجارب ، يحتاج الأشخاص إلى تنفيذ عملية معقدة من الاتفاقات ، ومعرفة كيفية وضع معايير لترتيب الأولويات وإبراز تسلسل الاستثمارات على مدى السنوات القليلة المقبلة.

هذا التعلم هو واحد من أعظم نقاط القوة في الموازنة التشاركية ، حيث أن جميع القطاعات الاجتماعية المشاركة في عمليات المناقشة والمداولات تجلب معهم المعرفة المتراكمة ، وقبل كل شيء ، الوصول إلى القدرة على التأثير في تطبيق جزء من الموارد المطروحة للنقاش ، شيء يتم رفضه لهم بشكل منهجي ويغذي الفكرة المحافظة بأن هناك قضايا معقدة للغاية بحيث لا يمكن أن تكون موضوعًا للتداول من قبل الجميع. هذه هي إحدى الركائز التي تدعم أيديولوجية الفصل الاجتماعي والثقافي والاقتصادي الذي ينتج ويعيد إنتاج عدم المساواة.

إن الاعتراف بالمجتمعات النشطة في الموازنة التشاركية كأصحاب المعرفة القيمة ، والتي كانت موجودة بالفعل ، ولكن لم يتم الاعتراف بها ، يجعل الفضاء العام أكثر موثوقية وجاذبية للمشاركة وأقرب إلى حياة الناس الملموسة ، مما يدل على أهمية مفهوم إيكولوجيا المعرفة و^{[الثامن]} تم تطويره بواسطة Boaventura de Sousa Santos.

 

تحتاج المشاركة إلى المزيد من المؤسسات القابلة للاختراق

الأهداف الإنمائية للألفية السبعة عشر (SDGs) وأهدافها الـ 17 - والتي يرتبط أكثر من نصفها بالسياسات الحضرية ، تعمل كدليل حقيقي لتفكيرنا وعملنا. تقودنا هذه الأهداف والغايات إلى نموذج مدينة يقلل من التفاوتات الاجتماعية والإقليمية والاقتصادية ، ويقدر تنوعنا الثقافي ، ويدمج المواطنين في عمليات صنع القرار ويجعل المدن أماكن لتعزيز جودة الحياة للجميع.

هناك بعض المعايير التي أثبتت التجربة أنها حاسمة في كسب ثقة الناس في هذه العمليات: وجود قواعد واضحة ، وموارد محددة مسبقًا ، ومساحة للنقاش واستقبال الآراء المختلفة ، وتنفيذ الاتفاقات التي تم التوصل إليها ، والتزام الحكومات بالاحترام. القرارات.

مؤشر مهم آخر هو نفاذية الهياكل المؤسسية لمشاركة السكان ، حيث يساعد ذلك ، إلى حد كبير ، على تحديد القواعد التي ستؤثر على "تكوين العمليات التشاركية". أسئلة مثل: (أ) من يشارك (الشمولية) ، (ب) تحت أي ظروف (المساواة) ، (ج) ما هي القوة الحقيقية (الفعالية) ، (د) ما هي الموضوعات التي تتم مناقشتها (التوزيع) ، (هـ) ماذا مستوى التحكم في العملية (المساءلة) ، هي عناصر تم تحليلها ".^{[التاسع]}

حتى لو لم تستنفد الميزانيات التشاركية مفهوم الديمقراطية التشاركية ، فهناك تفاعل جيد بينهما. في إضفاء الطابع الديمقراطي على سلطة صنع القرار على الموارد ، تبتكر الديمقراطية التشاركية وتكتسب الظروف اللازمة لتغيير تركيز الدخل والسلطة التي يتم طرحها بشكل متزايد من الأغلبية.

 

الموازنة التشاركية والتحول الاجتماعي والبيئي

ومع ذلك ، فإن التصميم المؤسسي وحده غير قادر على وضعنا على مسار التحول البيئي ، لأن هذا التقدم يتطلب منا أن نفهم المدينة كمركب اجتماعي وسياسي وثقافي وبيئي ، مما يعني أن الإدارة الحضرية هي التحدي الاجتماعي والبيئي في نفس الوقت ، وهو التحدي الاجتماعي والبيئي.

وهذا يتطلب تكامل السياسات العامة والمعرفة بالتدفقات الطبيعية والمبنية التي تشكل أراضي المدينة وتضمن توفير السلع الأساسية للحياة ، مثل الماء والغذاء والطاقة وجودة الهواء ، فضلاً عن التوظيف والصحة والتعليم ، الإسكان والثقافة والتنقل ، إلخ.

في واقع المدن ، تتشابك الأصول الطبيعية والمبنية بطريقة يصعب تمييزها حتى من الناحية المنهجية. هذه المجموعة من الأنظمة الهندسية التي يفرضها الإنسان على الطبيعة هي ما يعطي المدن تكوينها الإقليمي ، وفقًا لميلتون سانتوس.^[X]

تصبح هذه الشبكات المبنية أساسية بالنسبة للمواطن الحضري مثل العناصر "الطبيعية" الأخرى ، وتشكل حقيقة تربط المجتمع والطبيعة بطريقة لا تنفصم. أعتقد أن هذا الفهم هو نقطة البداية للتفكير في السياسات والإجراءات الملتزمة بالتحول البيئي.

من الواضح أن الميزانيات التشاركية ليست حلاً سحريًا. لكن العمل القيم والقوي للغاية بالفعل للتعاون والدراسات والحوافز وتمويل ممارسات الموازنة التشاركية التي تنفذها الحكومات الملتزمة بعمليات إضفاء الطابع الديمقراطي على القرارات. يظهر عمل شبكات مثل المرصد الدولي للديمقراطية التشاركية (OIDP) ، والمدن المتحدة والحكومات المحلية (UCGL) ، ومنتدى السلطات المحلية من أجل الإدماج الاجتماعي والديمقراطية التشاركية (FAL) ، وشبكة Mercocidades ، أن المجتمع يأخذ التحول البيئي خطوات ملموسة في كل من هذه الآلاف من التجارب.

 

لا يوجد تنوع بيئي بدون تنوع اجتماعي

هناك العديد من الأمثلة على الممارسات الجيدة والاستجابات الفعالة الناتجة عن العمليات الديمقراطية التي تدمج مواضيع جديدة في عمليات المناقشة والمداولات ، بحيث يمكننا القول دون خوف أن البدائل لتغيير المسار جارية بالفعل.

إن الجهد المبذول لزيادة التكامل والتعاون بين هذه التجارب ضروري للعمليات الديمقراطية لاكتساب المقياس السردي لبديل فعال للتغلب على الفجوة في الامتثال للاتفاقيات الدولية وأهدافها. تعتبر نتائج ممارسات الديمقراطية التشاركية وثيقة الصلة بالموضوع ، لكنها لم تكتسب بعد المساحة التي تستحقها في المناقشات التي تسعى إلى تأكيد البدائل.

يجب أن يُفهم التنوع ، البيئي والاجتماعي ، على أنه عضوي لبعضهما البعض. وبالتالي ، سنتمكن من أن نأخذ حرفيا توجيهات الأمم المتحدة ، "عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب". يجب أن يكون هذا هو دليلنا الرئيسي في هذه الرحلة نحو التحول البيئي ، كلما كانت لدينا شكوك حول القرار الذي يجب اتخاذه ، حيث يمكن اعتبار "مجموعة الممارسات التي تحمل الاستدامة في المستقبل" فقط مستدامة.^[شي] التي تؤكد العلاقة التي لا تنفصم بين الإجراءات التي يتم تنفيذها في الوقت الحاضر وبناء العالم المطلوب.

يكفي أن نلاحظ المسار البائس الذي يقود فيه الانحطاط الاستبدادي للليبرالية المتطرفة البشرية إلى إدراك أنه لا يمكن بناء العالم المرغوب إلا إذا تم كسر السيطرة على الدخل والسلطة التي ينتجها عدم المساواة. ولن يكون هذا ممكنًا إلا مع تطرف العمليات الديمقراطية بحيث تنبثق من هذه الديناميكية القوة الخلاقة للتحول التي ، وفقًا لباولو فريري ، يتمتع كل إنسان بها.

*جيرسون الميدا، ماجستير في علم الاجتماع من UFRGS ، وكان وزير البيئة في بورتو أليغري والأمين القومي للمشاركة الاجتماعية في حكومة لولا.

الملاحظات

---

[أنا] أرسطو. سياسة. ساو باولو ، إس بي: مارتن كلاريت ، 2007.

[الثاني] مومفورد ، لويس. المدينة في التاريخ: أصولها وتحولاتها ووجهات نظرها. ب: مارتينز فونتس ، 1998.

[ثالثا] أكسلراد ، هنري (منظمة). مدة المدن: الاستدامة والمخاطر في السياسات الحضرية. ريو دي جانيرو: DP & A ، 2001

[الرابع] Cabannes، Yves (org.)، 2020: مساهمات الموازنة التشاركية في التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من حدته: الممارسات المحلية الحالية حول العالم والدروس المستفادة من هذا المجال. متوفر في: https://www.oidp.net/pt/content.php?id=1716

[الخامس] كابان ، إيف: مدينة أخرى ممكنة بالموازنة التشاركية / إيف كابانيس (محرر) ؛ تمهيد ، آن هيدالغو ، عمدة باريس

[السادس] متوفر في : https://www.percepcaoclimatica.com.br/

[السابع] "صحوة بيئية: قياس الوعي العالمي والمشاركة والعمل من أجل الطبيعة" ، متاح على: https://wwfbr.awsassets.panda.org/downloads/wwf_eco045_report_on_nature_pt.pdf

[الثامن] سانتوس ، بوافينتورا دي سوزا. قواعد الزمن: نحو ثقافة سياسية جديدة. ساو باولو: كورتيز ، 2008.

[التاسع] فيدوزي ولوتشيانو وراموس وماريليا باتا وغونسالفيس وفرناندو غونسالفيس دي. الموازنات التشاركية: المتغيرات التفسيرية والسيناريوهات الجديدة التي تتحدى تنفيذها. متاح على: ملف: /// C: /Users/Gerson/Downloads/78505-309789-1-PB.pdf

[X] سانتوس ، ميلتون. التحضر البرازيلي. ساو باولو: EDUSP ، 2005

[شي] أكسلراد ، هنري (منظمة). مدة المدن: الاستدامة والمخاطر في السياسات الحضرية. ريو دي جانيرو: DP & A ، 2001.

يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف