من قبل خورخي لويس سوتو مايور *
فرض "الإصلاح" العمالي الأخير انهيار التنظيم النقابي ، بسبب الاختناق المالي ، والذي يحتاج بشكل عاجل إلى إعادة اختراع ، متجاوزًا حدود الفئات المهنية والاقتصادية..
إن فيروس كورونا عند البعض من عمل الشيطان ضد الأمر الإلهي. بالنسبة للآخرين ، اختراع من الصين للسيطرة على العالم ، أو من قبل الولايات المتحدة لوقف تقدم الصين الاقتصادي ؛ بالنسبة للكثيرين الآخرين ، اعتمادًا على موقفهم الأيديولوجي ، ليس أكثر من إنشاء قوى اقتصادية عالمية لصالح تبني سياسات الصدمة النيوليبرالية ، أو التنسيق من قبل اليسار ، لتوليد أزمة نظامية ؛ ناهيك عن الذين يحتقرون الموضوع ، قائلين إنه ليس أكثر من هستيريا إعلامية ، ثم يحيون الناس في مكان عام ، فقط ليظهروا بعد فترة وجيزة في مؤتمر صحفي وهم يرتدون أقنعة ، لكن يخلعونها طوال الوقت.
الشيء المهم هو أنها ظاهرة حقيقية ، وبغض النظر عن المكان الذي بدأت فيه وكيف تم تصورها ، فقد أودت بالفعل بحياة الآلاف في جميع أنحاء العالم ، والتي ، إذا تركت دون رادع ، يمكن أن تؤدي بالبشرية إلى الفوضى. في مواجهة الوضع الإنساني يدعو إلى العقل!
لن يكون من الممكن إيجاد حل للمشكلة ، التي لا تزال ، بالطبع ، في كل بلد ، مع الانتهازية ، والتخيلات ، والمحاكاة ، والنزاعات الإيديولوجية ، والتعصب وازدراء المعرفة والتفكير المنطقي والإيثاري. الكثير من الآخرين. متنوعة وغريبة. في حالة البرازيل ، تم إهمال القضية الاجتماعية لفترة طويلة والآن ، مع الوباء ، هناك فرصة لإدراك أن ما يحدث في Rocinha أو Paraisópolis يؤثر على أولئك الذين يعيشون في Leblon أو Jardins.
في التاريخ البرازيلي الحديث ، استفادت من ظروف سياسية معينة لتنفيذ مشروع من شأنه أن يحقق أرباحًا أكبر للتكتلات الاقتصادية الكبيرة ، ولكن من خلال نشر صيغ العمل المحفوفة بالمخاطر ، وتدمير الخدمات العامة ، بما في ذلك الصحة والضمان الاجتماعي. حتى مع ازدراء السياسات العامة ، لصالح إضفاء الطابع الرسمي على الخصخصة المفترسة. كل ذلك باسم "الحداثة" ، مثل "الكفاءة الإدارية" و "النجاح الاقتصادي" المعجزة.
الآن ، في مواجهة الآثار الملموسة وغير القابلة للجدل للوباء ، من الممكن بالفعل فهم أن خدمة الصحة العامة أساسية لحياة الجميع ؛ أن عدم استقرار العمل ، خاصة في أوقات الأزمات الحقيقية (على عكس ما قيل ، حيث استخدموا الأزمة الاقتصادية - المزورة - كأساس لإدخال أشكال عمل غير مستقرة) يقود الناس إلى خسارة كاملة لظروف البقاء على قيد الحياة ، والتي تنتهي تتدخل في حياة أي شخص آخر.
لاحظ أن الحكومة نفسها ، التي شجعت العمل غير المستقر كوسيلة لإنقاذ الاقتصاد ، تقول الآن إنها "ستمنح" المال لأولئك الذين كانوا غير مستقرين وأولئك الذين هم في وضع غير رسمي (لكن فرص النجاح الهيكلي للإجراء ضئيلة )[أنا].
في هذا السياق الجديد ، الذي تسارع بفيروس كورونا ، يستعيد دور الدولة كضامن لحياة جميع المواطنين والسياسات العامة الضرورية للوفاء بالتزامات الدولة ، وهو دور راسخ لا يمكن إنكاره. لتجاهل الاعتقاد (في القرون الوسطى تقريبًا) بأن مجرد مجموع إرادة الفرد والمعبّر عنه بحرية للأشخاص غير المتكافئين اقتصاديًا ، والذين تؤدي ظروفهم المعيشية ، كما يمكن رؤيته ، إلى نتائج متبادلة فيما يتعلق بالبقاء ، يمكن اعتبارها أساسًا الحياة في المجتمع.
الكلمات الرئيسية ، مرة أخرى ، هي: التضامن ، والمسؤولية الاجتماعية للقطاعات السياسية والاقتصادية ، وإعادة التأكيد على الممارسات والمؤسسات الديمقراطية ، مع تعزيز القوى الشعبية والطبقية ، التي يجب أن يُسمع صوتها ومصالحها بشكل أساسي.
لذلك ، يلعب كل واحد منا ، بشكل فردي ، دورًا مهمًا للغاية في ممارسة العقل في البحث عن التفكير المنطقي الذي يسمح لنا بتصور ما يحدث من حولنا ، وبالتالي المساهمة في البحث عن حلول.
أقل ما يمكن توقعه ، من حيث اتخاذ العقل كدليل للتفكير والعمل ، هو التماسك. يكشف الافتقار إلى التماسك عن مغالطات الحجج وأغراضها الحقيقية ، مما يدل بالتالي على عدم فعالية الإجراء المقترح ، والذي ، في حالة الأوبئة ، ليس مجرد مشكلة عدم الكفاءة ، ولكنه يمثل بالأحرى مشكلة خطيرة وغير مسؤولة و لماذا لا نقول ، عمل إجرامي يشجع على تفاقم المشاكل.
وفي هذا السياق ، فإن موقف اللجنة الخاصة للكونغرس الوطني ، في خضم هذه الأزمة ، في 17 مارس ، وافقت على تقرير MP 905 باعتباره غير متماسك ، وبالتالي ، جنائي.[الثاني]، التي تُنشئ ما يسمى بالبطاقة الخضراء والصفراء ، والتي تدير علاقات العمل ، بطريقة عامة ، إلى مستوى عدم الرسمية الكلية ، وحتى معرفة أكثر ، كما نعلم أو يجب أن نعلم ، أن اعتماد تدابير مثل هذه يولد سلبيًا التأثيرات على الإيرادات العامة ، التي تعتبر ميزانيتها ضرورية ، على وجه التحديد ، لاعتماد سياسات الصحة الاجتماعية.
لكن الأمر الأكثر خطورة هو إعلان الحكومة ، الصادر في 19 آذار / مارس ، تحت صمت وسائل الإعلام الرئيسية المتواطئة ، أنها "ستسمح بخفض الأجور وساعات العمل إلى النصف".[ثالثا]، حتى تلبية طلب صريح من الاتحاد الوطني للصناعات (CNI)[الرابع].
الآن ، وحتى قبل أيام قليلة ، وكطريقة لتبرير "إصلاح" العمل ، كان هناك حديث عن "تحديث" علاقات العمل ، التي تميزت بعدم تدخل الدولة ، والقضاء على "الأبوية" ، والحاجة إلى احترام الإرادة الحرة للأحزاب النسائية ، والآن ، ما هو مقترح بشدة هو تدخل الدولة ، وتجاوز المفاوضة الجماعية مع النقابات العمالية ، من أجل استخدام سلطة الدولة لفرض إرادة أحد الأطراف ، وإرادة الشركات ، و هذا ، كما يقال ، لأمر من شأنه أن يكون من المصلحة الوطنية. التناقض هو أن المطلوب الآن هو أن يسود تدخل الدولة على ما يتم التفاوض عليه ، والذي ، بالمناسبة ، هو مجرد ازدراء.
يجب الاعتراف بأن التماسك قائم على افتراض أن الدفاع المفترض عن المصالح العليا للاقتصاد في كل من المقترحات السابقة وفي الاقتراح المقدم هنا يتم من خلال تضحيات العمال. في الحالة الأولى ، كان العمال ، الذين يواجهون ظروفًا مادية مواتية لرأس المال ، "أحرارًا" في التنازل عن حقوقهم. في الثانية ، عليهم تحمل هذه التضحيات.
المشكلة هي أنه ، من الناحية القانونية ، كلا الاقتراحين خاطئين ، بالنظر إلى أن ملحق العرض ، الذي ينص على أن العمال الذين يتقاضون ما يصل إلى حد أدنى من الأجور والذين تم تخفيض أجورهم يحصلون على 2 ٪ من التأمين ضد البطالة[الخامس] فهو لا يعالج المخالفة القانونية ، وعلاوة على ذلك ، يعزز عدم اتساقها ، لأنه يمثل ، بشكل ملموس ، موقفًا أبويًا تجاه استخدام المال العام لتسهيل الحياة على الشركات في علاقتها الاقتصادية والقانونية مع العمال.
في سياق عدم وجود حالات شذوذ اقتصادية خطيرة ، فإن ما يسود هو مبدأ التقدمية ، الذي يقوم عليه استخدام المعاهد القانونية للعمل في السعي إلى تحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي للعمال ، بما له من آثار إيجابية على الاقتصاد والحياة بشكل عام. يعمل الحد الأدنى المحدد قانونًا كمحدد لمنع استخدام الإجراءات الفردية والممارسة المحلية للقوة الاقتصادية بطريقة سلبية ، مما يفرض سلسلة الإنتاج بأكملها نحو القدرة التنافسية التي تدمر التماسك الاجتماعي.
بالنسبة لحالات الأزمة الهيكلية ، وبالتالي ، الحقيقية ، حيث يكون النظام ككل على وشك الفوضى ، كما يبدو في الوقت الحاضر (وليس في حالة الأزمات التأملية والدورية فقط) ، فإن النظام القانوني حتى ينص على إمكانية تقليص الحقوق ، ولكن دائمًا من خلال المفاوضة الجماعية.
في نص تم نشره في كانون الثاني (يناير) 2009 ، قدمت معالم هذه المفاوضات ، كما يمكن رؤيته في https://www.migalhas.com.br/depeso/76615/negociacao-coletiva-de-trabalho-em-tempos-de-crise-economica.[السادس]
باختصار ، يمكن من الناحية النظرية أن تقترح المفاوضة الجماعية (والمفاوضة الجماعية فقط) ، التي تنشئ تخفيضًا نسبيًا على الأقل في أرباح أعضاء مجلس الإدارة والمساهمين ، محددة لفترة محددة ، خفضًا طارئًا في الأجور وساعات العمل. قد تكون المفاوضة الجماعية مهمة أيضًا حتى لا يتم استخدام حالة الأزمة كوسيلة للحد بشكل نهائي من مستوى حقوق العمال ، ومن أجل استئناف الوضع السابق.
ولكي يتم التوصل إلى مفاوضات بهذا المعنى ، لن يكون من المناسب الاحتجاج بأحكام المواد من 501 إلى 504 من قانون القانون الأساسي ، لإعطاء صاحب العمل الحجة ، وقمع حسن النية الضروري الذي يجب أن يكون أساس كل الحقوق القانونية. التفاوض ، أنه بدون تفعيل اتفاقية التخفيض ، يمكنها تنفيذ الفصل الجماعي لعمالها بدفع نصف التعويض الذي يحق لهم الحصول عليه في حالة الإنهاء غير المبرر ، فهؤلاء هم بعض من القلائل جدًا أحكام القانون القانوني المعمول بها التي لم تتغير منذ عام 1943 ، وكما قال مؤيدو "الإصلاح" ، عفا عليها الزمن ، لأسباب ليس أقلها أنها فقدت الفعالية القانونية في مواجهة البنود الصريحة للدستور ، الأمر الذي يتطلب مساومة جماعية من أجل التراجع الطارئ والمؤقت للحقوق ، والذي لا يمكن ، بالتالي ، منحه بمبادرة أحادية من جانب صاحب العمل ، حتى فيما يتعلق بإنهاء الكفالة أو استخدامها كدليل على السلطة لفرض إرادتها على العمال ، وبالتالي إبطال المعاملة القانونية التي تنشأ عنها.
المشكلة الملموسة هي أنه في "الإصلاح" العمالي الأخير ، فرض القطاع الاقتصادي انهيارًا ، بسبب الاختناق المالي ، للتنظيم النقابي ، وهو بالتالي بحاجة ماسة إلى إعادة اختراع ، حتى تجاوز حدود الفئات المهنية والاقتصادية المحددة قانونًا. لأن شرط صلاحية الاتفاقات الجماعية هو وجود نقابات شرعية تمثل ، في الواقع والقانون ، المصالح الفعلية للعمال. في حالة انخفاض الدخل في حالة الأزمة ، يجب بالضرورة الموافقة على اتفاقية في اجتماع ديمقراطي ومنتظم ، كما تنص على شروط استئناف المستويات الاجتماعية والاقتصادية المطبقة في وقت إضفاء الطابع الرسمي على التعديل ، حيث أنها ليست من مجرد استقالة لحالة الضرورة القصوى موضع التساؤل. لكن تدمير النقابات لا يجعل من الممكن تصور الحد الأدنى المعمم من الشرعية الديمقراطية الإجرائية لهذا النوع من المفاوضات.
مع "إصلاح" العمل ، تم تدمير القواعد الدنيا للعلاقات القانونية بين رأس المال والعمل في البرازيل ، الأمر الذي يفضل الآن تدهورًا أكبر للوضع الاقتصادي والتماسك الاجتماعي. لذلك فإن نقض الخطوة التي تم اتخاذها لازم وعدم تكرار الخطأ وتعزيز تعميقه.
من الذي ، مع الحقيقة المعبر عنها في قلبه وعقله ، يريد أن يساعده عمال غير مستقرين ، بدون تدريب تقني ، وأجور زهيدة ، وبدون التزامات مؤسسية ودائمة لمقدم الخدمة؟ نعم ، لكن هذا النوع من الخدمات والوضع الاجتماعي والاقتصادي والإنساني هو الذي عمم "الإصلاح" والذي يريد البعض ، بشكل غير مسؤول ، في خضم الأزمة ، الاستفادة منه ، ونشر المخاطر إلى أبعد من ذلك.
من خلال مشاهدة الآثار الملموسة لأزمة شاملة ، من الضروري التغلب على القيود الصارمة للأحكام القانونية المذكورة أعلاه وتذكر أن الرابطة القانونية الأساسية التي توحد البشر في المجتمع في دولة القانون الاشتراكية الديمقراطية ، والتي تأسست بعد العالمين الحروب ، هو التضامن الذي ينبثق منه المبدأ القائل بأن كل فرد ، بمفرده ، يتحمل مسؤولية حياة الآخرين ، لأنه ، كما ورد في البيان التوضيحي للإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، من أجل التحدث عن الكرامة والحرية ، العدالة والسلام ، من الضروري الاعتراف بجميع البشر على أنهم "أعضاء في الأسرة البشرية" ، يتمتعون بحقوق متساوية وغير قابلة للتصرف ، ومن ثم الالتزام الأساسي المنصوص عليه في المادة. 1 من نفس الإعلان ، الذي ينص على أن "جميع الناس يولدون أحرارًا ومتساوين في الكرامة والحقوق. لقد وهبوا عقلاً وضميرًا وعليهم أن يعامل بعضهم بعضًا بروح الإخاء ".
لذلك ليس من المناسب ، في زمن الوباء ، التذرع بالحق الشخصي في زيادة معاناة الآخرين أو فرض البطالة أو خفض الأجور. إن التصرف بهذه الطريقة يحبط حتى أي توقع للحفاظ على الإنسانية في البشر ، بالإضافة إلى كونه موقفًا غير صالح قانونيًا. علاوة على ذلك ، تتحمل الشركات الحد الأدنى من المسؤولية الاجتماعية المتمثلة في عدم نشر الفوضى أو دفع الناس إلى البطالة أو فرض تخفيضات على الرواتب كشرط للحفاظ على العمل ، دون أي نوع من تعديل التفاوض في هذا الصدد. بتوضيح أكثر ، يشكل الحفاظ على العمل والحفاظ على الأجور الحد الأدنى من المسؤولية الاجتماعية والقانونية والاقتصادية المطلوبة في هذا الوقت ، ولهذا الغرض ، من الممكن تصور مساعدة الدولة ، ولا سيما للشركات الصغيرة ، كما تم التحقق منه بالفعل ، بما في ذلك ، في دول أخرى[السابع].
والأكثر خطورة من الناحية القانونية والإنسانية هو موقف بعض أصحاب العمل ، الذين لا ترتبط مؤسستهم أو خدمتهم بالأنشطة الضرورية للحفاظ على الحياة ، والمطالبة باستمرارية الخدمات ، وفضح حياة العمال (وقبل كل شيء ، العمال الخارجيون) في خطر جسيم.) ، كما تم التحقق منه ، على سبيل المثال ، في بعض القطاعات الإدارية بجامعة ساو باولو وفي بعض المحاكم.
لذلك ، ليس الحديث عن الحساسية والرحمة فقط. إنه من الالتزامات القانونية الاجتماعية المفروضة ، قبل كل شيء ، في أوقات الأزمات الإنسانية الفعالة. في حزمة العلاقات الإلزامية ، ليس من مسؤولية الدولة تشجيع الممارسات التي تقمع التضامن ، بل وتفضل بشكل أكبر فرض تضحيات أكبر على أولئك الذين تم التضحية بهم تاريخياً بما فيه الكفاية.
يعلمنا التاريخ أنه في لحظات الأزمات العميقة ، فإن أسوأ شيء يمكن القيام به هو النزول معها. وتجدر الإشارة إلى أن أسس دولة الرفاه والأشكال القانونية الهادفة إلى إنتاج الثروة وتوزيعها قد أُنشئت في وقت أزمة عميقة للإنسانية. وبالتالي فإن خفض هذا المستوى لا يخدم خطة تجاوز الأزمة. لذلك ، نحتاج إلى إنشاء طرق جديدة لتوزيع الثروة المبنية تاريخيًا واجتماعيًا وعدم فرض تضحيات على من تصورها ، حيث يوجد إنسان وراء القوة العاملة ، وبالتالي كل ما يتم إنتاجه أو إنجازه.
علاوة على ذلك ، فإن سياسات الدولة التي تفرض تضحيات لن يكون لها إلا بعض الحجج الشرعية إذا لم تتحول ، بشكل انتقائي وتمييزي ، إلى مجموعة اجتماعية واحدة ، تحافظ على أنماط عدم المساواة الاجتماعية التي تتغذى منها الأزمات.
وبالتالي ، فإن أي محاولة للحد من آثار الأزمة ، على افتراض الحاجة إلى تضحيات فردية (اجتماعية واقتصادية) ، لا يمكن إلا - من وجهة نظر قانونية بحتة - أن تتم فقط بتعميم المفروضات ، والمطالبة بتضحيات أكبر من أولئك الذين الرعاية الأكثر استفادًا من الطريقة التي تم بها إضفاء الطابع المؤسسي على العلاقات الاجتماعية تاريخيًا.
بالتأكيد ، ليس من الممكن حتى التفكير في فرض أو حتى التشجيع على التضحية بالأجور للعمال الخارجيين وخدم المنازل وغيرهم من العمال وموظفي الخدمة المدنية بشكل عام ، مع الحفاظ على أرباح رئيس الجمهورية وأعضاء مجلس الشيوخ والنواب والوزراء دون تغيير الدولة ، ووزراء المحكمة العليا ، والقضاة ، والبنوك ، والتكتلات الاقتصادية الكبيرة ، وهيكل كامل استغل ، بمرور الوقت ، إنتاج الفوارق الاجتماعية والحفاظ عليها ، وفضل الاستغلال المفترس للعمل ، والذي ، كما يكشف الوباء ويعترف Guedes ، هو المصدر الحقيقي لجميع القيم ، لأنه بدون عمل ينهار الاقتصاد[الثامن].
على أي حال ، فإن تراجع الإنجازات الاجتماعية لا يمكن أن يوجهنا ، لأسباب ليس أقلها أن هذا لن يؤدي إلا إلى زيادة المعاناة الجماعية وزيادة تفاقم عناصر الأزمة. إن الصعوبة الاقتصادية الهائلة التي يمر بها العديد من أرباب العمل (كبيرة ومتوسطة وصغيرة) في هذه اللحظة تحتاج إلى تحمل المسؤولية ، بحيث يمكن للحلول المنشودة أن تستخرج الأسس الاجتماعية والفلسفية والاقتصادية والعقلية والصادقة التي لا غنى عنها لأي شخص. نوع المشروع الذي يهدف إلى منح الحياة البشرية على الأرض قابلية للحياة.
أطلق فيروس كورونا تحديًا هائلاً لنا جميعًا ، وهو التغلب على مرحلة الاغتراب التي قادنا إليها في المجتمع الاستهلاكي ، والمنافسة والفردية الأنانية والمتجددة. ومن بين المخاطر المختلفة الموجودة ، هناك خطر ضياع فرصة هذا التفكير ، وبالتالي البحث عن حلول لمشاكلنا من خلال تضحية الآخرين ، بالإضافة إلى لوم الآخرين على الموقف ، من أجل تحفيز المزيد من التخريب والتحريض. مواقف الصراعات التي ، في الوقت نفسه ، تروج لمسافة أكبر عن الإنسانية المرغوبة بشدة والتي من المتوقع أن توجد في جميع البشر. كيف يمكن إعطاء تأثيرات ملموسة وحقيقية للتضامن والإنسانية والعقل؟ ها هو التحدي.
يجب أن نتغلب على هذا التحدي ، وإلا فإنه سيتغلب علينا مهما كانت النتيجة العددية للخسائر. ومن أجل تعزيز العقل ، من الضروري الاستماع والفهم والتأمل والتسامح والتعبير عن الذات باحترام وإخلاص نظري وتماسك عملي. الآن الحوار الاجتماعي الضروري.
يتطلب العمل العام القانوني والمسؤول اجتماعيا واقتصاديا تدابير تركز على توزيع الثروة التاريخية التي تم تكوينها اجتماعيا والتي تراكمت في أيدي عدد قليل جدا. التدابير التي ينبغي حتى اعتمادها في سياق التعميم ، والنظر إلى القيود الاقتصادية فيما يتعلق بأولئك (الشركات الكبيرة والبنوك والمستويات العليا من الهياكل العامة والخاصة) يشغلون مناصب متميزة في الحضن الاجتماعي (متجذرة ، بما في ذلك ، في تاريخ تاريخي). عدم المساواة).
يجب علينا ، قبل كل شيء في هذه اللحظة ، أن نقول لا للتراجع الاجتماعي ، لأسباب ليس أقلها أن منطق التراجع عن الحقوق ، بطريقة انتهازية ، سوف يميل إلى أن يصبح دائمًا. وكل هذا مع الأخذ في الاعتبار وجهة النظر القانونية والموضوعية بشكل صارم ، مع الأخذ بعين الاعتبار الحفاظ على نمط الإنتاج هذا والمجتمع الناتج عنه ، دون الدخول ، وبالتالي ، في مناقشة أخرى ضرورية للغاية حول الجدوى الحقيقية لهذا النموذج من أجل الحياة البشرية ، قبل كل شيء ، في ضوء التحقق من حدودها البيئية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية والعقلانية التي ، مع الوباء ، تقفز إلى العين ، ولا سيما عندما ، حتى في سياق خطير ، الانتهازية المرتبطة بالمصالح الانتقائية و إن الحفاظ على عدم المساواة يصر في إدارة السياسات العامة ولا ينزعج من معاناة الآخرين.
* خورخي سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ.
الملاحظات
[أنا]. https://congressoemfoco.uol.com.br/governo/guedes-anuncia-voucher-de-r-200-para-trabalhador-informal/
[الثاني]. https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/03/17/comissao-aprova-relatorio-da-mp-do-contrato-de-trabalho-verde-e-amarelo.htm
[ثالثا]. https://economia.uol.com.br/noticias/afp/2020/03/18/governo-autorizara-reducao-de-jornada-de-trabalho-e-de-salarios.htm
[الرابع]. https://www.terra.com.br/economia/cni-apresenta-37-propostas-de-medidas-para-atenuar-efeitos-da-crise,3c0e560fdf754b81cc39aee367af4642pkwbdug8.html
[الخامس]. https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/03/19/empregado-que-tiver-reducao-de-jornada-recebera-r-250-do-seguro-desemprego.htm
[السادس]. "من الخطأ تمامًا ، بالتالي ، اعتبار أن اتفاقيات واتفاقيات المفاوضة الجماعية يمكن ، بدون أي تقييم للمحتوى ، أن تقلل من حقوق العمل المنصوص عليها قانونًا ، لمجرد أن الدستور نص على" الاعتراف بالاتفاقات والاتفاقيات الجماعية "(البند السادس والعشرون ، من المادة .7) ويسمح صراحة ، بهذه الطريقة ، بتخفيض الأجور (البند السادس ، المادة 7) ، وتعويض يوم العمل (البند الثالث عشر ، المادة 7) وتعديل معايير يوم العمل المخفض في تتابع مستمر. نوبات (البند الرابع عشر من المادة 7).
الآن ، توضح المادة 7 ، في `` رأس المال '' الخاص بها ، أن العناصر التي تسردها هي حقوق العمال ، أي أنها موجهة إلى موضوع معين ، العامل ، ولا يمكن فهمها ، بالتالي ، على أنها نوع من حماية المصالح الاقتصادية لأصحاب العمل. بالإضافة إلى ذلك ، تهدف المعايير بلا شك إلى تحسين الحالة الاجتماعية للعمال.
لا يمكن رؤيته في المبادئ المنصوص عليها في العناصر الفنية. سابعًا الأسس القانونية لتزويد أصحاب العمل بإمكانية ، من خلال ممارسة السلطة ، حث العمال ، حتى لو كانوا منظمين بشكل جماعي ، على قبول تقليص حقوق العمل المنصوص عليها قانونًا ، حتى أكثر من ذلك عندما يكون لديهم أساس دستوري ويتم إدراجهم في سياق حقوق الإنسان.
البند السادس من المادة 7 ، على سبيل المثال ، مما يخلق استثناء لمبدأ عدم تخفيض الراتب ، مما يسمح بتخفيض الراتب ، ولا شيء أكثر من ذلك ، من خلال المفاوضة الجماعية ، يتم إدراجه في السياق الذي تمليه `` رأس المال '' للمادة ، أي ، تحسين الحالة الاجتماعية للعامل ولا يمكن تصور أن مجرد تخفيض الراتب يمثل تحسنًا في الحالة الاجتماعية للعامل. وبالتالي ، لا يمكن فهم الأداة المعنية على أنها تسمح بتخفيض الراتب لمجرد أنها مدرجة رسميًا في صك جماعي (اتفاق أو اتفاقية).
وبالتالي ، فإن المعيار المعالج لا يكون له تأثير إلا عندما يعتبر التدبير ضروريًا للحفاظ على الوظائف ، وتلبية متطلبات معينة. القانون لا. 4.923/65 ، لا يزال ساري المفعول ، حتى لو لم يعترف به جزء من العقيدة ، لأنه لا يتعارض مع الدستور ، بل على العكس تمامًا ، فهو يحدد شروط المفاوضة الجماعية التي تنص على تخفيض الأجور: 25٪ مع احترام قيمة الحد الأدنى للأجور ؛ الحاجة الاقتصادية المثبتة حسب الأصول ؛ فترة محددة التخفيض المقابل في ساعات العمل أو أيام العمل ؛ تخفيض ، بنفس النسبة ، من أرباح المديرين والمديرين ؛ تفويض من اجتماع عام يشارك فيه أيضًا موظفون غير نقابيين.
قانون الإفلاس والاسترداد القضائي نفسه ، ن. 11.101/05 ، الذي لا شك فيه ساري المفعول ، يقوم على افتراض احترام سياسة التوظيف الكامل ، والتقييم الاجتماعي للعمل البشري والالتزام بأن تضمن المشاريع الحرة وجودًا كريمًا للجميع ، وفقًا لمقتضيات المجتمع. عدالة.
الاسترداد القضائي هو آلية قانونية ، يكون تنفيذها من مسؤولية الدولة ، من خلال القضاء ، ويهدف إلى الحفاظ على الشركات التي تواجه صعوبات اقتصادية غير ناتجة عن عدم احترام النظام القانوني والقادرة على التطور ضمن المعايير المعمول بها من قبل النظام ، لدرجة أن أحد المتطلبات الضرورية للموافقة على خطة الاسترداد هو إثبات "جدواها الاقتصادية" (البند الثاني ، المادة 53 ، من القانون رقم 11.101 / 05).
شرط 47 ، من القانون رقم. 11.101 / 05 ، واضحًا بشأن هذه الأساسيات: `` يهدف الاسترداد القضائي إلى التمكن من التغلب على وضع المدين من الأزمة الاقتصادية والمالية ، من أجل السماح بالحفاظ على مصدر الإنتاج ، وتوظيف العمال ومصالح الدائنين ، وبالتالي تعزيز الحفاظ على الشركة ووظيفتها الاجتماعية وحافز النشاط الاقتصادي. (تم اضافة التأكيدات)
لذلك ، من السهل التحقق من أن هذا القانون لا يهدف إلى مجرد الدفاع عن المصلحة الخاصة لمدين معين. لم يمنح القانون حقًا شخصيًا لمن يدينون به ، بغض النظر عن أصل الدين والإمكانية الملموسة لسداده. وبالتالي ، فإنه لم ينشئ نوعًا من الحق في "التقصير" ، لأنه بدون إمكانية ملموسة للحفاظ على نشاط الشركة بناءً على هذه الافتراضات ، يجب أن يؤدي ذلك إلى الإفلاس (المادة 73 ، من القانون رقم 11.101 / 05) .
ما هو في القانون هو الدفاع عن الشركات من منظور النظام العام: تحفيز النشاط الاقتصادي ، من أجل تطوير النموذج الرأسمالي ، والحفاظ على الوظائف ، ووفقًا للدستور ، تصور بناء العدالة الاجتماعية.
إن منطق النظام القانوني الموجه إلى الحفاظ على النشاط الإنتاجي للشركات هو الحفاظ على الوظائف ، والقبول كوسيلة للاسترداد القضائي ،تخفيض الراتب, تعويض الوقت e تقليل عبء العملمن خلال اتفاق جماعي أو اتفاقية (المادة 50 ، البند الثامن ، من القانون رقم 11.101 / 05).
ولهذه الغاية ، من المطلوب أيضًا "عرض الأسباب الملموسة لوضع حقوق الملكية" للشركة و "أسباب الأزمة الاقتصادية والمالية" (البند الثاني من المادة 51) ، بالإضافة إلى "إثبات الجدوى الاقتصادية "(البند الثاني ، المادة 53) ، من بين عدة متطلبات أخرى ، من المهم تسليط الضوء على الفصل الجماعي للموظفين ، وفقًا للمادة. المادة 7 ، 50 من الدستور ، ليست مدرجة كوسيلة لاسترداد الشركة (انظر المادة XNUMX).
كما يتضح ، لا يجيز النظام القانوني الاستنتاج القائل بأن طرق حل النزاعات العمالية يمكن استخدامها كأدوات لمجرد تقليص حقوق العمال ، ومن المهم إبراز الأسس الخاصة بها ، على النحو المبين أعلاه. : أ) وضع معايير محددة لتنفيذ مفاهيم معيارية ذات طبيعة عامة ، بشكل ملموس ، تشير إلى القيم الإنسانية المؤكدة في التجربة التاريخية ؛ ب) التحسين التدريجي للظروف الاجتماعية والاقتصادية للعامل ".
[السابع]. https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/03/17/medidas-governo-coronavirus-trabalho.htm
[الثامن]. https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/03/16/guedes-diz-que-se-todos-ficarem-em-casa-pais-entra-em-colapso.htm
