من قبل خورخي لويز سو مايور *
لقد كانت هناك عدة حركات وتعبئات لاستعادة النظام الديمقراطي، باستثناء "الإصلاح" العمالي.
وفي قرار صدر مؤخراً، وصف وزير قوة العمل الخاصة، دياس توفولي، اعتقال لولا بأنه "أحد أكبر الأخطاء القضائية في تاريخ البلاد". وكما قال الوزير: "نظرًا لخطورة المواقف المروعة الواردة في هذه السجلات، بالإضافة إلى العديد من القرارات الأخرى التي أصدرتها المحكمة الخاصة بالولايات المتحدة والتي تم الإعلان عنها أيضًا وسيئة السمعة، فقد أصبح من الممكن الآن، ببساطة، استنتاج أن الاعتقال صاحب الشكوى، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، حتى يمكن وصفها بأنها واحدة من أكبر الأخطاء القضائية في تاريخ البلاد.
في 21 أغسطس/آب، أيدت المحكمة الإقليمية الفيدرالية (TRF) للمنطقة الأولى، في برازيليا، قرارًا رفع دعوى غير لائقة ضد الرئيس السابق في قضية "الدواسات المالية"، حيث أصبح فتح اعتماد الميزانية معروفًا. دون موافقة الكونجرس.
في 28 أغسطس/آب، قدمت هيئة حزب العمال في الغرفة مشروعا لإلغاء رمزي لمحاكمة الرئيسة السابقة ديلما روسيف، التي عانت منها في عام 2016. ووفقا للأخبار: "الهدف هو إصلاح الماضي القريب، من خلال تصحيح واحدة من أكبر الأخطاء القانونية". "الأخطاء التي ارتكبها السياسيون ضد امرأة جادة ونزيهة مكرسة للقضية العامة، ديلما فانا روسيف، عندما تمت معاقبتها بشكل غير عادل بخسارة منصبها كرئيسة للجمهورية".
والحقيقة هي أنه كانت هناك العديد من التحركات والتعبئة، ذات التداعيات الإعلامية والمؤسساتية، لاستعادة النظام الديمقراطي. وهكذا يمكن إجراء الانتخابات الرئاسية وأداء المرشح المنتخب اليمين فعلياً. لم يكن لمحاولة الانقلاب أي تأثير، وتتم حاليًا معاقبة بعض العناصر المسؤولة عن الهجمات على المباني العامة والمؤسسات والديمقراطية.
بعبارة أخرى، أصبح الدفاع عن الديمقراطية على جدول أعمال اليوم، حتى أنه أدى إلى خلق أبطال غير متوقعين؛ ويتم إصلاح الأشخاص الأكثر تضرراً بشكل مباشر بطريقة ما.
لكن هناك الكثير الذي يتعين القيام به من أجل التعويض التاريخي الكامل، لأن هذه "التصحيحات" تتجاهل بشكل رسمي المعاناة الهائلة التي تعرض لها الملايين من العمال البرازيليين في نفس الفترة، أي من عام 2016 فصاعدًا، عندما بدأت الهجمات على الديمقراطية في الظهور. .
علاوة على ذلك، فقد تعمقت المعاناة خلال الوباء، بالنظر إلى الاستخفاف بالحياة الذي روج له رئيس الجمهورية آنذاك وسياساته الميتة، التي اعتمدها باعتراف الجميع، والتي راح ضحيتها آلاف العمال، وخاصة الرجال والنساء السود، الذين كانت غالبيتهم في أفقر المناطق. الأنشطة – التي تم الإعلان عنها، على نحو متناقض، بأنها “أساسية”، حتى لا تصاب الخدمات التي تقدمها بالشلل.
في الواقع، في هذا الجانب أيضًا، تجاهلت "التصحيحات" المتوقعة المعاناة التي يعيشها الملايين من الرجال والنساء (العمال) البرازيليين، حيث تتغلب المصلحة السياسية المباشرة والإدخال الإعلامي لبعض الوكلاء على المصلحة العامة ومسلمات الأولوية. لحقوق الإنسان. وذلك لأنه بدلاً من إعطاء الأولوية للإجراءات الرامية إلى التطبيق الفعال للعقوبات المدنية والجنائية ضد الرئيس السابق، بسبب الانتهاكات المرتكبة ضد حياة الملايين من الأشخاص أثناء الوباء، فإن ما نراه هو الرضا بـ "عدم أهلية" المحكمة. الرئيس الأسبق، على خلفية ارتكاب جريمة الاختلاس في قضية المصوغات.
وعلى الرغم من أن هذا لا يزال عادلاً وضروريًا، إلا أنه لا يحقق غرض الحد الأدنى من التعويض لضحايا إهمال الحكومة، مما يخدم، بشكل أكثر دقة، فرحة البعض والتطلعات الانتخابية للآخرين. وإذا نظرنا إليه كهدف واحد ومرضي، فإنه يميل إلى إخفاء جميع المخالفات الإدارية والقانونية العديدة والخطيرة التي ارتكبت خلال الوباء والتي أودت بحياة الآلاف.
إذا عدنا بخطوات أخرى إلى الوراء، من الضروري أن نتذكر أن تجاوزات لافا جاتو، وانقلاب عام 2016، واعتقال لولا وعدم أهليته، كانت لها أغراض تتجاوز هذه الأغراض بكثير، والتي كانت في الواقع مفيدة لها، والتي دخلت حيز التنفيذ مع الانقلاب. صعود ميشيل تامر المفاجئ إلى السلطة واستكمل بانتخاب ممثل لليمين المتطرف الملتزم بهذا المشروع.
وأي مشروع ولأي أغراض كان هذا؟ باختصار، فرض تخفيض عام في تكلفة العمالة، لتلبية الحاجة إلى الحفاظ على معدلات ربح الشركات الكبيرة متعددة الجنسيات، وهو ما يفترض بوضوح خفض ضمانات العمل القانونية، وإضعاف النقابات العمالية، وتقويض قوة سياسات الطبقة العاملة وإزالة الدولة والعمال. محكمة العمل من علاقات العمل، بالإضافة إلى فتح مساحة أكبر للمبادرة الخاصة فيما يتعلق بالخدمات العامة الأساسية.
وبشكل ملموس، تم تحقيق جميع هذه الأهداف، ولا تزال سارية حتى اليوم. والأمر الأسوأ هو أنه في غياب هذا التصور للسبب والنتيجة، فإن كل التداعيات المترتبة على هذه الانحرافات القانونية والتجاوزات السياسية يتم إضفاء الشرعية عليها من قبل نفس العملاء الذين يقدمون أنفسهم كمدافعين عن الديمقراطية والنظام القانوني.
وبالتالي، فإن هذه هي الطريقة التي تظل بها سالمة: لجنة الانتخابات الرئاسية لنهاية العالم (المفوضية الأوروبية 95/17)؛ "إصلاح" العمل و"إصلاح" التقاعد.
ومن المهم أن ندرك أن كل هذه المبادرات التشريعية (المفروضة من الأعلى إلى الأسفل، في زمن القطيعة الديمقراطية الواضحة) هي في خدمة مشروع اجتماعي يقوم على: خصخصة الخدمات العامة؛ زيادة قوة رأس المال في علاقات العمل؛ إضعاف النقابات والقوة السياسية للطبقة العاملة؛ تحديد أولويات معدل الربح للشركات الكبيرة؛ ظروف عمل غير مستقرة.
لقد وقع هذا المشروع ضحية لملايين العمال ويمكن رؤيته في البيانات المتعلقة بما يلي: (أ) - التخفيض المتكرر لمتوسط الراتب؛ (ب) زيادة النشاط غير الرسمي؛ (ج) الزيادة في حالات العمل في ظروف مشابهة للعبودية، نتيجة الاستعانة بمصادر خارجية أيضًا؛ (د) زيادة المعاناة في العمل؛ (هـ) زيادة الحوادث والوفيات في العمل.
ناهيك عن آلاف الأرواح التي فقدت خلال فترة الوباء نتيجة الإهمال المؤسسي وأيضاً ظروف العمل غير المستقرة.
نعم، هناك الملايين من الأشخاص (العمال) الذين عانوا وما زالوا يعانون من عواقب الانحرافات القانونية والانتهاكات السياسية التي ارتكبت في البرازيل منذ عام 2016 فصاعدا، وبالتالي لا يمكننا أن نتحدث عن تصحيح المسار حتى نضع أعيننا على هذا الواقع والواقع. ولا يتم عكس التأثيرات الناتجة منذ ذلك الحين.
وحتى لا يكون هناك شك في الروابط المذكورة أعلاه، من المهم أن ننعش ذاكرتنا قليلاً حول العملية التاريخية المعنية، خاصة وأن التسلسل الزمني للحقائق هو في حد ذاته كاشف.
لذلك دعونا نرى:
– 2003 إلى 2015: هناك حركة تغييرات فقهية متعددة لصالح مصالح العمال؛ - 2012: نشر الاتحاد الوطني للصناعة، كرد فعل على هذه الحركة، وثيقة "101 مقترح لتحديث العمل"، والتي تهاجم بشكل مباشر وصريح التقدم العمالي؛ - 29/10/15: أعلن بنك التنمية الفلبيني عن برنامجه "الجسر إلى المستقبل"، حيث يقدم نفسه، حتى كجزء من الحكومة، كبديل للقطاع الاقتصادي، ويعد بتنفيذ إصلاحات العمل والضمان الاجتماعي؛
- 02/12/15: إدواردو كونيا يقبل طلب اتهام بقلم ديلما روسيف؛ - 04/12/15: بدء معالجة الاتهام في الغرفة؛
- 14/12/15: يعبر FIESP وCIESP عن نفسيهما صراحةً لصالح اتهامواغتنام الفرصة لتحقيق الإصلاحات التي وعد بها ميشيل تامر؛ – 05/04/16: وكالة الأنباء المركزية تتحدث لصالح عزل؛ - 14/04/16: السي إن آي والكونفدرالية تتحدثان لصالح اتهام; – 16/04/16: رئيس FIESP باولو سكاف في مقابلة مع الصحيفة ولاية ساو باولو، يعلن: "مع استئناف الثقة [اقرأ: مع عزل ديلما وحكومة تامر]، سوف يستأنف الاقتصاد النمو، ولن يستغرق الأمر وقتا طويلا. ومن الضروري منح الفضل للرئيس الذي يتولى السلطة. (…) ولا سبيل لحل الاقتصاد دون تغيير الحكومة”.
– 17/04/16: افتتاح عملية اتهام; - 12/05/16: ميشال تامر يتولى الرئاسة مؤقتا. 21/05/16: بعد أقل من 10 أيام من توليه الرئاسة، ميشال تامر يعلن "الإصلاح العمالي"؛
– بعد ذلك، وفي سياق سلسلة التقدم والانتكاسات التي حققتها الحكومة فيما يتعلق بتنفيذ الإصلاحات ومن أجل “إقناع” الحكومة والسياسيين بضرورة “الإصلاحات”، يمكن التحقق من الأخبار المتكررة منشورات السياسيين المشاركين في لافا جاتو، خاصة عندما يبدو أن موضوع الإصلاحات يفتقر إلى القوة (انظر، في هذا الصدد، النص: "كيف عززت لافا جاتو "إصلاح" سوق العمل"، بقلم خورخي لويز سوتو مايور، نُشر بتاريخ 18/04/21؛
- 15/06/16: مقترح PEC 241 ("PEC لنهاية العالم")؛ -10/12/16: تسرب معلومات للصحافة (المهتمة بشكل مباشر وملتزم بـ”الإصلاح”) تفيد بأن اسم ميشيل تامر قد ورد 43 مرة في تصريحات أودبريخت؛ – 13/12/16: تمت الموافقة على PEC 214؛ – 15/12/16: نشر التعديل الدستوري رقم 95 (EC 95). سقف الإنفاق العام، على حساب الاستثمار في الخدمات العامة – سيكون ساري المفعول لمدة عشرين سنة مالية؛ - 17/12/16: حكومة تامر (من خلال وزير العمل) تعلن أنها ستعود إلى موضوع "إصلاح" العمل؛
- 22/12/16: أقيمت منصة كبيرة في بالاسيو دو بلانالتو، للإعلان عن تقديم مشروع قانون "إصلاح" العمل (وأخبار لافا جاتو تغادر المشهد)؛ – فبراير 2017: بدء معالجة مشروع القانون المعني؛ - 11/07/17: بعد أقل من ستة أشهر من بدء العملية، تمت الموافقة بشكل نهائي على "إصلاح" العمل، بتعديل (استبدال وإضافة) أكثر من 200 حكم في CLT، وكلها لصالح المصالح التجارية، في قانون العمل. مجلس الشيوخ الاتحادي؛
– في التصويت في مجلس الشيوخ، كان خطاب السيناتور روميرو جوكا ملحوظًا، والذي يعترف بعدم دستورية قانون العمل، لكنه مع ذلك يوافق عليه: “لضمان الموافقة على النص، الذي يغير نقاطًا مهمة في توحيد قوانين العمل ( CLT)، صرح زعيم الحكومة ومقرر إصلاح العمل في الجلسة العامة، السيناتور روميرو جوكا (PMDB-RR)، مرة أخرى أن Palacio do Planalto يجب أن يعزز التعديلات في PLC 38/2017، سواء عن طريق حق النقض أو الإجراء المؤقت. https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2017/07/11/aprovada-a-reforma-trabalhista);
- 12/07/17 (في اليوم التالي): كنوع من الكأس والامتنان للهدف الذي تم تحقيقه، نشر مورو حكم إدانة لولا؛ - 13/07/17: إقامة احتفال كبير في بلانالتو، عندما أقرت الحكومة مشروع قانون "الإصلاح"؛ – 14/07/17: نشر القانون رقم 13.467/17 – في حين تسلط وسائل الإعلام الضوء فقط على إدانة الرئيس السابق؛ - 02/08/17: رفض الشكوى المقدمة ضد ميشيل تامر في مجلس النواب (ولا يوجد تحقيق مستمر ضد تامر).
- منذ ذلك الحين، ما هو واضح هو الاندفاع لتجنب انتخاب لولا، حتى لا يتعرض "إصلاح" العمل الذي تمت الموافقة عليه للخطر، وكذلك المضي قدما في المشروع المحيط بالموافقة على "إصلاح" نظام التقاعد، الذي لم يحدث بعد. لم تكتمل بعد ; – 24/01/18: بسرعة ملحوظة، تجري محاكمة لولا للمرة الثانية (TRF2)، مع تأكيد الإدانة: – 4/05/04: قرار STF (18×6) – رفض أمر المثول أمام القضاء – التفويض اعتقال المريض (لولا)، حتى دون أن يصبح القرار نهائيًا، وهو ما يشكل انتهاكًا للتقاليد القانونية البرازيلية؛ - 5/07/04: نقل لولا إلى السجن؛ - 18/1/9: المحكمة العليا ترفض تسجيل ترشيح لولا.
ما أثر هو انتخاب مرشح ملتزم بتنفيذ "إصلاح" الضمان الاجتماعي والحفاظ على "إصلاح" العمل وحتى تعميقه، وهو ما فعله، بما في ذلك خلال الوباء من خلال النائب 927 والنائب 936، أعيد إنتاجها لاحقًا في MP 10.045 وMP 10.046.
هذا الرئيس المنتخب لمواصلة عملية القطيعة الديمقراطية التي بدأت عام 2016 تبدأ في يومها الأول (01/01/2019)، من خلال إجراء مؤقت بإطفاء وزارة العمل. وفي 13 نوفمبر 2019، عرض على القوة الاقتصادية "إصلاح" الضمان الاجتماعي.
ويجدر التأكيد على أنه نتيجة "إصلاح" العمل، يعاني العمال وفقد عدد كبير منهم حياتهم في الوباء بسبب عدم الاستقرار: - إضعاف النقابات؛ - عقبة أمام الوصول إلى العدالة؛ - معاقبة العمال الذين ذهبوا إلى المحكمة بتكاليف وأتعاب محامي صاحب العمل؛ - الآليات القانونية لزيادة ساعات العمل، بما في ذلك بدون دفع مقابل العمل الإضافي؛ - الحد من الحقوق من خلال التفاوض (التفاوض بشأن التشريع)؛ - تسهيل تسريح العمال؛ - التوسع في الاستعانة بمصادر خارجية؛ – العمل المتقطع - نهاية النشاط الفائق؛ - التأثير على موقف القضاء العمالي (المحاصر من قبل وسائل الإعلام الرئيسية وتعزيز القوة الاقتصادية)، من أجل جعل المصالح الاقتصادية هي السائدة؛ – تجنيس الاحتيال ومخالفات العمل.
في أعقاب هذه الصدمة القانونية للحماية القانونية للعمال وفي معارضة المسلمة المعيارية للقانون الاجتماعي المتمثلة في وضع حدود للقوة الاقتصادية، كانت هناك العديد من القرارات، في نطاق STF، التي تسمح بسحب حقوق العمال، مثل التوسع في الاستعانة بمصادر خارجية (ADPF 324 و RE 958252)؛ المتفاوض عليه على التشريع (الموضوع 1046) ؛ تكريس العقبات التي تحول دون الوصول إلى العدالة (ADI 5766)، بالإضافة إلى الإزالة المقصودة (في القرارات الأحادية - RCL 59.795، على سبيل المثال) لمحكمة العمل في حل النزاعات المتعلقة بالاعتراف بعلاقة العمل.
ومن المؤكد إذن أن استئناف النظام الديمقراطي، المدعوم باحترام الدستور، لا يمكن أن يكتمل إذا تم الحفاظ على هذا المستوى من التخفيض في الحقوق الاجتماعية، التي هي، كما رأينا، السبب والنتيجة لجميع الانحرافات القانونية والتجاوزات السياسية المرتكبة منذ عام 2016 فصاعدًا.
وكمعلومات إضافية لتوضيح العلاقة بين الانقطاعات الديمقراطية، وإعطاء الأولوية للمصالح التجارية و"إصلاح" العمل، تم نشر الأخبار هذا الأسبوع أن أحد الذين أطلقوا على نفسه اسم "أبو الإصلاح العمالي" تمت إقالته من منصبه لأنه ظل في بيئة افتراضية كان رجال الأعمال يخططون فيها لهجمات الثامن من كانون الثاني (يناير). وما حدث هو في حد ذاته أمر مفيد للغاية. لكن هناك آخرون…
والحقيقة الملموسة هي أن الإبقاء على شروط "الإصلاح" دون تغيير يمثل وسيلة لإضفاء الشرعية على كل المخالفات والفظائع السياسية المرتكبة. إنه نفس القول بأن الهجمات على الديمقراطية يمكن دعمها إذا كانت النتائج هي تلك التي تخدم مصالح رأس المال وتعمل على زيادة قمع الطبقة العاملة. ومن المهم أن نتذكر أن الصدع الديمقراطي الذي أدى إلى فرض "إصلاح" سوق العمل قد حدث بالفعل دافعت عنه صراحة إحدى وسائل الإعلام التي تدعي أنها مدافعة عن الديمقراطية.
والأكثر من ذلك: دون عكس الوضع، لأي سبب كان (صعوبات في الكونجرس، أو ملاءمة انتخابية، وما إلى ذلك)، فإن ما يتم الترويج له هو نوع من التحالف التاريخي مع كل القوى المحافظة والاستكشافية التي اجتمعت لفرض النظام. اتهام اعتقال ديلما روسيف ولولا. وبالتالي، لا شرعية لحجج التعويض التي تقدمها هذه الشخصيات إذا لم تكن متداخلة مع إلغاء التأثيرات الناتجة على الطبقة العاملة في نفس السياق.
علاوة على ذلك، فإن الضعف في الدفاع عن الدستور، فيما يتعلق بمصالح الطبقة العاملة، هو ما أدى إلى إضعاف المؤسسات والديمقراطية، بل وتقويض القوى السياسية اللازمة لتحقيق وعد الدولة الاجتماعية بتحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية. عمال.
انظر، على سبيل المثال، كيف، حتى بعد تسعة أشهر من تولي الحكومة المنتخبة شعبيًا السلطة، لم يكن من الممكن إجراء عملية سياسية لتنفيذ لائحة تضمن الاعتراف بأشخاص التوصيل والسائقين الذين يقدمون الخدمات للشركات التي تمتلك منصات رقمية. علاقة العمل وجميع حقوق العمل الأخرى.
ولم يكن من الممكن فهم أهمية تعيين أشخاص يرتبط تاريخهم في الواقع بالدفاع عن مصالح الطبقة العاملة في STF، وقبل كل شيء، فقيه أسود، بحيث تكون العملية جلب النظرة العالمية للسود إلى السلطة القضائية والمؤسسات الأخرى، وهم الضحايا التاريخيون لعنف القوة الاقتصادية والقوى المحافظة.
من الملح والضروري أن تتحرك القوى الاجتماعية بهذا المعنى، وأن تتبنى كأولوية مطلقة الأجندة الصارمة المتمثلة في إلغاء "إصلاح" العمل و"إصلاح" الضمان الاجتماعي.
إن الإلغاء الكامل لـ “الإصلاح”، باعتباره الحد الأدنى من تعويض ملايين الأشخاص الذين كانوا (ولا يزالون) ضحايا انقلاب 2016، وغطرسة رأس المال، والثورات الاستبدادية، والأخطاء القضائية المتكررة، هو النقطة الأساسية والأساسية. حتى يمكن توضيح هذه القصة بأكملها.
وإلا، أي إذا تم الحفاظ على "الإصلاح" العمالي، حتى بعد الفوز الانتخابي عام 2022 ومع تنفيذ إجراءات لإصلاح ديلما ولولا ومعاقبة أولئك الذين هاجموا الديمقراطية في 08 يناير، والمستغلين والانتهازيين والأعداء المعلنين. وستظل الطبقة العاملة هي الرابح الأكبر في هذه العملية برمتها.
وقد حدث وضع مماثل، ولكن بنبرة أقل خطورة، في الفترة من عام 2003 فصاعدًا، حيث ركزت الحكومات وجميع المؤسسات القانونية والسياسية، بشكل خاص، على تنفيذ الدستور، حيث تم ذكر حقوق العمال كحقوق أساسية ودمجها في مبادئ التقدمية. وعدم التراجع، لم يكونوا قادرين (أو حتى قلقين بشأن) عكس وضع العمل غير المستقر الذي فرض في فترة الليبرالية الجديدة في التسعينيات.
والآن، في مواجهة وضع أكثر خطورة بكثير من وجهة نظر الآثار وأكثر وضوحا بكثير من حيث الأصل غير الديمقراطي للتدهور القانوني والاقتصادي والاجتماعي والسياسي المفروض على الطبقة العاملة، وفي سياق ومع توحيد القوى لإصلاح الأضرار الشخصية والاضطرابات الديمقراطية التي شهدتها البلاد، فمن غير المتصور أن يعيد التاريخ نفسه.
وهذه المرة لن تكون مجرد مأساة. ستكون مهزلة كبيرة!
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محرري الاستوديو).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
