من قبل جين مارك فون دير ويد *
أهمية موضوع الزراعة في برنامج حكومي
أنا جزء من مجموعة تسمى "المثقفين التقدميين العضويين" ، اجتمعت في حوالي 30 مجموعة ، بتنسيق من المنتدى 21 ، الذي ينظم لقاء مع لولا. هناك أكثر من 500 مسجل في هذا الاجتماع الافتراضي وجهاً لوجه المقرر عقده في 16 سبتمبر. الاقتراح هو تقديم مساهمات إلى رئيسنا السابق والمستقبلي للحملة ولحكومته القادمة. هذا هو في الغالب كادر من النشطاء المخضرمين الذين هم أيضًا خبراء بارزون في مختلف مجالات السياسة العامة.
من بين العديد من المقاتلين والمهنيين المؤهلين تأهيلاً عالياً ، ربما لن أكون من بين أولئك الذين سيتمكنون من كشف أفكارهم لرئيسنا المستقبلي. لن يكون لدى لولا الوقت لكثير من الناس. لهذا السبب بالذات ، أضع على الورق ما سأقوله للولا إذا أتيحت لي الفرصة. إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، فلا بأس بذلك ، سيتم تداول الأفكار وسيصلون يومًا ما إلى المكان المناسب ، في الوقت المناسب.
من الجيد أن أوضح ، منذ البداية ، أنني لا أتحدث نيابة عن أي شخص سوى نفسي. ما يجب أن أقوله هو ثمرة 60 عامًا من النضال السياسي ، منذ ما قبل الديكتاتورية العسكرية ، و 40 عامًا من النضال في الحركة من أجل الزراعة الإيكولوجية والزراعة الأسرية ، و 30 عامًا من المشاركة في صياغة السياسات العامة والتفاوض بشأنها من أجل التنمية الإيكولوجية الزراعية ، الحوار مع حكومات الرؤساء إيتامار فرانكو ، فرناندو هنريكي ، لولا وديلما روسيف. ما يجب أن أقوله هو أيضًا نتيجة حوار مكثف مع الحركات الاجتماعية في الريف البرازيلي ، على مدى أكثر من أربعة عقود.
لقد أسست وأدرت ، لسنوات عديدة ، أول منظمة غير حكومية لتعزيز التنمية الزراعية البيئية في البرازيل ، واليوم AS-PTA (الزراعة العائلية وعلم البيئة الزراعية) ، أحد العوامل الرئيسية لإنشاء ANA (المفصلة الوطنية لعلم البيئة الزراعية) و ABA (Associação) Brasileira de Agroecologia) ، الذين ينظمون ويمثلون حركة الزراعة الإيكولوجية. متقاعدًا منذ عام 2016 ، أكرس نفسي اليوم لدراسة وتنظيم خبراتنا التنموية والسياسات العامة التي ساعدنا في بنائها. الهدف هو تحليل الماضي بشكل نقدي للمساعدة في الاستعداد للمستقبل.
أهمية موضوع الزراعة في برنامج حكومي
بشكل عام ، نظرت الحكومات في البرازيل إلى الزراعة من خلال تحيزين: اقتصادي ، يركز على الأعمال التجارية الزراعية والاجتماعية ، ويركز على الزراعة الأسرية. الأولوية الأولى كانت ثابتة في جميع الحكومات ، الرئيس لولا ، بما في ذلك حكومتكم. وهذا ما يفسره الإرث الذي خلفته سياسات حكومة سلفه. تم تقديم الأعمال التجارية الزراعية على أنها "المرساة الخضراء" للخطة الحقيقية ، على الرغم من أن هذا الدور قابل للنقاش. قامت الحكومات المتعاقبة بكل شيء لضمان تقدم الأعمال التجارية الزراعية واستمرارها في جلب النقد الأجنبي إلى اقتصادنا. لا يمكن التشكيك في النتائج الإيجابية لهذه السياسات ، ويرجع ذلك أساسًا إلى تكوين احتياطي صرف كبير ، ولكن هناك ميل قوي لنسيان التكاليف والآثار الجانبية التي تسببت فيها.
أدى تفضيل الأعمال التجارية الزراعية إلى إعفاءات ضريبية ضخمة ، سواء على المنتجات أو على المدخلات ، فضلاً عن المساعدة المستمرة في الاعتمادات ، بما في ذلك العفو الضخم وعمليات إعادة التفاوض السهلة للغاية بشأن الديون لكبار المنتجين.
أما بالنسبة للآثار الجانبية ، فإن أولها وأهمها هو توجيه القطاع الأكثر ديناميكية في اقتصادنا الريفي نحو الصادرات. أو بالأحرى ، قم بتأكيد الاتجاه الموجود بالفعل. اليوم ، تتركز الأعمال التجارية الزراعية على عدد صغير من السلع ، مع غلبة قوية لفول الصويا والذرة (50 ٪ أو أكثر من المساحة المزروعة سنويًا) والمزيد من السكر والبن والبرتقال والسليلوز واللحوم وغيرها من المنتجات الأقل أهمية. كلها تستهدف في المقام الأول الأسواق الدولية ، مع وزن في إنتاج الأعلاف. ركز جزء أصغر من الأعمال التجارية الزراعية استثماراته على المنتجات التي تستهدف الفئة A ، القادرة على مكافأة المنتجين ، ودفع أسعار عالية ، ومنافسة تلك السلع في الأسواق الدولية. كما تعلم ، سيدي الرئيس ، هذه الفئة في البرازيل صغيرة ولا تتطلب كميات إنتاج كبيرة تمثل سوقًا ضيقة.
خلال فترة رئاسته ، تبنى الرأي القائل بأن الزراعة الأسرية ستوفر السوق المحلي ، وهو ما يتعارض مع التحيز الاجتماعي للنظرة التقليدية لهذا القطاع. كانت الزراعة الأسرية مسؤولة عن 70٪ من الاستهلاك الغذائي المحلي ، وهو تقييم تم إجراؤه في التسعينيات ولا يزال حتى يومنا هذا دون مراجعة. هذا صحيح أو كان صحيحًا ، لكن يجب ملاحظة أن الطلب على الغذاء في البرازيل مقيد بفقر غالبية الناس. لم تقترب الزراعة الأسرية من إنتاج ما يكفي لتزويد السوق المحلي المحتمل ، إذا حصل جميع المستهلكين على دخل كافٍ لشراء سلة الغذاء الأساسية. بعبارة أخرى ، كان لدينا دائمًا سوق محلية ذات طلب مكبوت ، والذي ينتهي به الأمر أيضًا إلى التأثير على العرض.
من ناحية أخرى ، انتقلت الجهود المبذولة لزيادة المعروض من الغذاء من خلال الزراعة الأسرية من FHC إلى Dilma ، بما في ذلك حكومتيهما ، الرئيس ، من خلال تفضيل استخدام الأسمدة الكيماوية والمبيدات الحشرية وبذور الشركة والآلات ، من خلال دعم كبير ويمكن الوصول إليه بسهولة . أدى ذلك إلى تغيير جزء من الزراعة الأسرية من طريقة الإنتاج. بدأ المزارعون الأسريون بزراعة محصول واحد (أتذكر أن الائتمان لا يمول مجموعة الأنشطة الإنتاجية ، التي يتم توجيهها إلى منتج واحد) ، من الخصائص التي تحتوي على العديد من المحاصيل في اتحادات والاستخدام المنخفض للمدخلات الخارجية. وبدأوا في استخدام مدخلات باهظة الثمن وذات ضغط عالٍ دائم ، حتى عندما تكون مدعومة. ارتفع سعر الأسمدة ، على سبيل المثال ، بنسبة 200٪ من عام 2020 إلى الآن. لقد كانت قفزة عالية جدًا ، لكنني أتذكر أن الزيادات كانت مستمرة منذ عقود.
كانت نتيجة هذه السياسات ، الرئيس ، بلا شك ، زيادة هامش المخاطرة لهؤلاء المزارعين ، الذين أصبحوا يعتمدون على منتج واحد. لم يكن الفنيون الخاصون بك في MDA حمقى وفكروا في تقليل المخاطر من خلال برنامج التأمين الزراعي. نجح هذا إلى حد ما ، لكن سرعان ما أدرك المزارعون في الجنوب والجنوب الشرقي أن المخاطر التي يتعرضون لها ستكون أقل إذا دخلوا في سلاسل إنتاج الأعمال التجارية الزراعية النموذجية وتحولوا إلى إنتاج السلع الموجهة للتصدير ، وخاصة الذرة وفول الصويا. لم يمتص الطلب المكبوت للمستهلكين الفقراء التكاليف المرتفعة للنموذج الجديد الذي اعتمدته الزراعة الأسرية وكانت النتيجة انخفاض مساهمة هذا القطاع في إنتاج الغذاء لعامة الناس. سيادة الرئيس ، انخفض استهلاك الفرد من الأرز والذرة والفاصوليا والكسافا وغيرها من منتجات النظام الغذائي التقليدي الشعبي بشكل ملحوظ خلال العقود القليلة الماضية.
من بين الآثار الضارة لهذه السياسات ، علينا أن ندرج مديونية المزارعين الأسريين. يجب أن تتذكر ، والرئيس ديلما أيضًا ، أن المبادئ التوجيهية للتفاوض السنوي لـ MST و CONTAG و CONTRAF مع الحكومات قد تم تخصيصها ، منذ عام 2006 ، لطلب الإعفاء من الديون أو إعادة التفاوض المدعوم ، وذلك على الرغم من التأمين الزراعي الذي أسسته . على مدى عدد من السنوات ، نتج عن ذلك للعديد من المزارعين, في حالات الإفلاس أو التخلي عن العقارات أو إيجارها لأصحاب العقارات الكبار.
أشارت المقارنة بين تعدادي 2006 و 2017 إلى أن الزراعة الأسرية فقدت 400 ألف منتج. وهذا ، أيها الرئيس ، حدث في نفس الوقت الذي وزعت فيه حكومتك الثانية الأرض على 280 ألف أسرة وتوزعت حكومة الرئيس ديلما على 120 ألفًا أخرى. وهذا يعني أنه على الرغم من الجهود المبذولة لزيادة وتعزيز الزراعة الأسرية والإمدادات الغذائية في البلاد ، فقد غادر حوالي 800 من المزارعين الأسريين الريف.
سيدي الرئيس ، استعد للاستماع إلى المتخصصين المتعاطفين مع الأعمال التجارية الزراعية باستخدام هذه البيانات للقول إن الإصلاح الزراعي محكوم عليه بكارثة وأن أفضل شيء هو نسيان هذه السياسة ومعاملة المزارعين الأسريين على أنهم "مشكلة اجتماعية" ، ليتم تعويضهم ب عزز برنامج Bolsa Familia ، على أمل أن تختفي هذه الفئة "بشكل طبيعي". تنبأ وزير الاقتصاد في FHC ، بيدرو مالان ، بذلك بالضبط في عام 1996 ، وتوقع أنه ، كما هو الحال في البلدان المتقدمة في الغرب ، سيتم تخفيض الفلاحين إلى حوالي 3 ٪ من إجمالي عدد المنتجين الريفيين ، في 20 إلى 30 سنة أخرى. ومع ذلك ، سيدي الرئيس ، من الضروري أن نتذكر أن هذا يعني هجرة 3,6 مليون أسرة إلى المدن ، على الأقل 15 مليون شخص. سيؤدي القضاء على الزراعة الأسرية إلى زيادة هائلة في عدد الرجال والنساء البرازيليين الذين يطالبون بالوظائف والبنية التحتية الاجتماعية والخدمات والطعام في المدن ، التي يوجد بها بالفعل عدد كبير من الأشخاص المهمشين. ستكون نتيجة كارثية لتوريثها للأجيال القادمة.
أثر مدمر آخر للزراعة التجارية الزراعية كان ولا يزال التأثير على البيئة. تعرف البرازيل والعالم بالفعل تأثير الأعمال التجارية الزراعية على الغابات التي حددت لون علمنا أكثر من الذهب. فقدنا أكثر من 90٪ من الغابات الأطلسية ، و 54٪ من Caatinga ، و 55٪ من Cerrado ، و 20٪ من الأمازون ، و 54٪ من Pampa Gaúcho. لم أتمكن من جمع البيانات الموجودة على Pantanal ، ولكن بحلول عام 2020 كانت الخسارة 20 ٪ وفي ذلك العام والعام التالي ، تم حرق 46 ٪ من الغطاء النباتي في هذه المنطقة الأحيائية. إذا كانت كل هذه المنطقة التي أزيلت منها الغابات في البرازيل تحتلها الزراعة ، سواء كانت تجارة زراعية أو زراعة عائلية ، فلا يزال من الممكن الجدل حول ما إذا كان الأمر يستحق ذلك.
لكن الحقيقة المحزنة ، سيدي الرئيس ، هي أن التدمير المتسارع لغطائنا الأخضر قد أدى إلى تحول أكثر من 140 مليون هكتار إلى "أراض متدهورة" ، نصفها في درجة متقدمة من التدهور. وأصبح العديد من ملايين الهكتارات الأخرى مراعي ذات إنتاجية منخفضة للغاية. لا يمكننا أن ننسى أنه في المنطقة الشمالية الشرقية ، تخضع 12,3 ٪ من المنطقة شبه القاحلة بالفعل لعملية تصحر لا رجعة فيها وأن المنطقة المهددة بتوسع الصحراء تبلغ 1,36 مليون هكتار. لا تشمل هذه المحاسبة الشريرة فقدان خصوبة التربة المشبعة بالأسمدة الكيماوية والمبيدات.
هناك تأثير وحشي آخر أقل وضوحًا لعامة الناس ، ولكنه معروف جيدًا للمختصين: تغير المناخ الذي تحدثه إزالة الغابات بالفعل والذي يمكن أن يؤدي ، على المدى المتوسط ، إلى تحول الأمازون إلى سافانا جافة كبيرة وبانتانال و سيرادو في المناطق شبه القاحلة. سيؤدي هذا إلى القضاء على ما يسمى "الأنهار الطائرة" ، وهي الكتل الهوائية الرطبة التي تجلب الأمطار إلى جنوب وجنوب شرق البرازيل. هذا التأثير يهدد زراعتنا بأكملها ، وهو ما يظهر بالفعل في التواتر الذي نعاني به من موجات جفاف أكثر حدة. هذا إرث آخر لن ترغب في تركه وراءك.
لا يسعني إلا أن أذكر تأثيرًا مقلقًا آخر للأعمال التجارية الزراعية. هذا هو تلوث التربة والأنهار والبحيرات ومستودعات المياه الجوفية ، والعمال الزراعيين وسكان الريف والمستهلكين في المناطق الريفية والحضرية ، بسبب استخدام (رقم قياسي عالمي!) للمبيدات ، وكثير منها محظور في أجزاء أخرى من العالم ، خاصة في الولايات المتحدة وأوروبا. هذه أيضًا مشكلة لصادراتنا ، حيث أن المستهلكين ، والأوروبيين على وجه الخصوص ، يهتمون جدًا بجودة ما يستوردونه ويرفضون المنتجات المليئة بالمبيدات.
لتلخيص ، عزيزي الرئيس: (125) الطريقة التي ننتجها في الزراعة لها تأثيرات على الإمدادات الغذائية ، ولا سيما على توافر الغذاء لأكثر من XNUMX مليون برازيلي من الرجال والنساء الذين يعانون من سوء التغذية (المعروف أيضا باسم الجوع) وسوء التغذية و سوء التغذية. (XNUMX) الطريقة التي ننتج بها في الزراعة تؤثر على توزيع السكان والعمالة ؛ (XNUMX) الطريقة التي ننتج بها في الزراعة لها تأثير سلبي على البيئة والتربة والمياه والمناخ والتنوع البيولوجي ؛ (XNUMX) الطريقة التي ننتج بها في الزراعة لها آثار سلبية على صحة المنتجين والمستهلكين.
ماذا تفعل عندما تعود إلى الهضبة أيها الرئيس؟
بادئ ذي بدء ، أود أن أوضح أنني لا أؤمن بالمعجزات. سوف ترث ميراثًا ملعونًا حقًا ، لا يمكن مقارنته بأي حال من الأحوال بالميراث الذي تلقيته في عام 2003. البلد محطم ، والدولة محطمة. لقد دخل الاقتصاد الدولي في أزمة مطولة ولن يمنحنا العديد من إمكانيات الخروج ، سواء من حيث الاستثمار أو شروط التبادل التجاري المواتية. البلد غير صناعي والعمالة محدودة وغير مستقرة. يعيش الناس في بؤس ، لأنهم ربما لم يعشوا أبدًا. ألغيت الخدمات العامة. إن المطالب المكبوتة هائلة والتوقعات من حكومتك ستكون هائلة.
من ناحية أخرى ، سيكون الحكم أكثر تعقيدًا ، خاصة إذا أدى تدفق الأموال التي تلاعب بها المركز في هذه الانتخابات إلى الحفاظ على نفوذ هذه النسور الجمهورية في الكونغرس الوطني أو زيادته. ستكون لديك ميزانية عجز ، عالق وبموارد قليلة جدًا تحت سيطرة السلطة التنفيذية. بالإضافة إلى ذلك ، سوف تتعرض للمضايقات من قبل جحافل البولسوناريين وتحفزك في كل خطوة بمطالب "الطابق العلوي" ، وعلى استعداد دائمًا لمعاملتك كما تعاملت مع الرئيس ديلما. لن يكون من الممكن فعل الكثير ، باستثناء تنظيف المنزل ، واستعادة المؤسسات من الكوارث المتراكمة على مدار 4 سنوات من سوء الإدارة والاستعداد للمستقبل.
أي أن صياغة المقترحات يجب أن تأخذ هذا الوضع في الاعتبار ويجب أن تكون الحلول محسوبة جيدًا للتكيف مع ما سيكون ممكنًا.
بهذا المعنى ، سيدي الرئيس ، أجرؤ على تقديم بعض الاقتراحات حول أولويات حكومتك ، في المجال الذي أسيطر عليه ، الزراعة وارتباطاتها بالغذاء والتوظيف والبيئة والصحة العامة.
الأولويات
من بين جميع المطالب التي ستقع على عاتق حكومتك ، أيها الرئيس ، لن يكون هناك ما هو عاجل أو حتى يائس من مواجهة أزمة الغذاء التي تؤثر على أكثر من نصف السكان. لقد وهبت حساسية إنسانية وسياسية كبيرة وأنت تعرف هذا أفضل مني. يجب أن تكون هذه هي الأولوية الأولى لحكومتك ، خاصة في السنة الأولى ، عندما يتم تحديد التوقعات المتعلقة بإدارتك.
"الواقع الغذائي للبرازيليين اليوم يتميز بمفارقة محزنة. في الوقت نفسه ، لدينا معدلات عالية من سوء التغذية ونقص التغذية والسمنة. هذا الحمل الثلاثي مسؤول عن الزيادة الكبيرة في حدوث الأمراض المزمنة ، مثل ارتفاع ضغط الدم والسكري وأمراض القلب والأوعية الدموية والسرطان ، والتي أصبحت الآن الأسباب الرئيسية للوفاة في البرازيل ". (لودميلا حجار ، جلوبو ، 16/8/2022).
تتطلب أزمة الغذاء اتخاذ تدابير قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل
كما تعلم ، أيها الرئيس ، هناك 33,1 مليون جائع كل يوم ، و 32,4 مليون يعانون من الجوع من وقت لآخر ، و 60 مليونًا يعانون من سوء التغذية نوعياً. في الأعداد المستديرة.
إنه لأمر فظيع أن تضطر إلى قول هذا ، ولكن في الموقف الذي ستواجهه ، سيكون من الضروري إعطاء الأولوية للجمهور المستهدف المباشر ، وهو مكون من 33 مليون شخص (والذي يجب أن يكون أكثر عددًا الآن ، في هذه المرحلة من تطور تضخم أسعار الغذاء). كما يطالب 32,4 مليون شخص يعانون من انعدام الأمن الغذائي المعتدل بإجراءات من الدولة ، وإن كان ذلك بشكل أقل إلحاحًا.
هناك 65,5 مليون شخص ، أقل من أولئك الذين يتلقون المساعدة من Auxílio Brasil. ومع ذلك ، على عكس برنامج بولسونارو الانتخابي ، فإن البرامج التي لا يمكنك أن تفشل في تنفيذها يجب أن تتجاوز مجرد توزيع المساعدات المالية الموزعة والمحسوبة بشكل سيء. إن قيم Auxílio Brasil ، حتى لو تم الحفاظ عليها عند 600,00 ريال شهريًا لكل أسرة ، لا تقترب حتى من حل المعاناة ، لا سيما المتضررين من الجوع المستوطن ، وهو اللبنة ذات الأولوية للمستفيدين المستقبليين من برامجها. أولاً ، أدى تضخم أسعار الغذاء بالفعل إلى تآكل هذه القيم بأكثر من 20٪ وهذه العملية مستمرة.
ثانيًا ، 600,00 ريال من المساعدة لكل أسرة يتم تقديمها تعني أقل من قيمة سلة الغذاء الأساسية في جميع العواصم تقريبًا حيث يتم إجراء بحث DIEESE. سوف تتذكر أن هذه السلة تم احتسابها لعائلة قياسية مكونة من 4 أشخاص وتشير الأبحاث إلى أن الأسر الأكثر فقرًا هي الأكثر عددًا. لنتذكر أيضًا أن السلة الأساسية هي تعريف قديم ولا تتوافق مع الاحتياجات الغذائية للعائلة. من أجل إطعام عائلة من البرازيليين بشكل صحيح ، يجب إعادة تعريف تكوين سلة الغذاء الأساسية وستزيد تكلفتها. حسب حساباتي ، يجب أن تكون ضعف قيمة السلة الحالية تقريبًا ، المحددة في قانون الحد الأدنى للأجور لعام 1937.
عند تحديد حجم المساعدة اللازمة لمن هم في أمس الحاجة إليها ، تجدر الإشارة إلى أن معظمهم ليس لديهم مصدر آخر للدخل وأن نفقات الأسرة تنطوي على نفقات أخرى غير الطعام. غالبًا ما يتم تحديد هذه النفقات كأولوية من قبل العائلات ، التي لا تستطيع تحمل عدم دفع الإيجار والنقل والأدوية والكهرباء والمياه والغاز. في الوقت الحالي ، تعني هذه المجموعة من النفقات أن ما يقرب من 65 مليون شخص مدينون وعدد غير محدد من العائلات الذين يبيعون القليل الذي لديهم لدفع الفواتير. بعبارة أخرى ، إذا أردنا التعامل مع الجوع ، فسيتعين علينا التعامل مع المشكلة الأوسع للدخل اللازم لإعالة الأسرة إلى الحد الأدنى.
كل هذا يعني أن البرنامج الخاص بـ 33,1 مليون شخص ، بين 5 و 6 ملايين أسرة ، يجب أن يكون له قيم تتجاوز هذا النقاش الانتخابي حول 600,00 ريال. سيكون من الضروري تحديد برنامج أوسع بكثير وإجراء الحسابات بجدية. بدون ذلك ، ستكون عالقًا في المناقشات دون أساس ملموس وينتهي بك الأمر إلى أن تكون على مستوى Bolsonaro ، أو تناقش إضافات البيع بالتجزئة ، مثل فكرة تقديم 150,00 ريال عماني إضافي لكل طفل في كل عائلة. كان سيرو أكثر جرأة ، على الرغم من عدم تبرير المبالغ التي يقترحها للمساعدة ، وهي 1200,00 لكل أسرة.
يجب مواجهة جوع هؤلاء الرجال والنساء البرازيليين التعساء ، الذين يستيقظون وينامون بمعدتهم فارغة ويواصلون خداعهم ببقايا الطعام ، التي غالبًا ما توجد في مقالب القمامة أو مع سخاء ضئيل من أطراف ثالثة ، كأولوية من الأولويات.
أقترح العودة إلى اسم برنامجك الأول واستخدام العنوان "Zero Hunger" مرة أخرى. لتنفيذ هذا البرنامج ، أعتقد أنه يجب إنشاء هيئة خاصة ، والتي يمكن أن تسمى التنسيق أو البرنامج الوطني للغذاء والتغذية ، مرتبطة برئاسة الجمهورية. يجب استدعاء أفضل الكوادر في الدولة للعمل في هذه الهيئة. خبراء التغذية والاقتصاديين والمتخصصين في مخزون المواد الغذائية وتوزيع المواد الغذائية ، من بين أمور أخرى. يجب أن يكون لهذا التنسيق / البرنامج الصلاحيات الكاملة للتعبير عن الوزارات والأمانات. وينبغي أن تسعى بنشاط إلى تعاون المجتمع المدني من خلال إنشاء المجلس الوطني للأمن الغذائي والتغذوي ، الذي كان CONSEA والآن ، بشحن توربيني ، يجب أن يكون CONSEAN.
يجب أن تكون المهمة الأولى لهذا الفريق هي حساب الاحتياجات الغذائية الأساسية لهذا الجمهور وتحديد المقدار الذي يجب تقديمه من كل منتج. مع هذا ، سيكون من الممكن تقييم ، في ضوء المعروض من الغذاء المنتج في البلاد ، وكم ستحتاج إلى استيراد. لن يكون الأمر قليلًا ، خاصة إذا تجنبنا ممارسة "حشو بطوننا" لخداع الجوع واعتماد برنامج ذي جودة غذائية أساسية.
أي بمجرد تحديد سلة الأغذية الأساسية الضرورية من الناحية التغذوية وقيمتها ، سيكون من الضروري تنظيم استيراد وتوزيع ما لا يستطيع الإنتاج الوطني تغطيته في السنوات الأولى.
في رأيي ، لا يمكن للمرء أن يفترض أن السوق سيقوم بالمهمة والسماح له بتولي تنظيم الاستيراد والتوزيع. سيتعين على الحكومة أن تلعب دورًا نشطًا ، وتحفيز وكلاء السوق وتوضيحهم. يجب على الحكومة ، عند توليها المنصب ، دعوة المجتمع بأسره للتعاون مع هذا البرنامج ، من الوكلاء الاقتصاديين إلى منظمات المجتمع المدني التي يمكن أن تسهم في التعبئة لتوزيع الغذاء على القطاعات الأكثر ضعفاً. يتعلق الأمر بتعبئة القوى الحية للمجتمع حتى يتمكن أولئك الذين يمكنهم مساعدة من هم في أمس الحاجة إلى تنظيم أنفسهم لتلقي المساعدة. إنه أكثر من مجرد إعطاء المال للجياع ، من الضروري كسب المجتمع لدخول اللعبة بكل قوته.
سيتطلب تعريف دخل الأسرة للفرد بذل جهد لتحسين البيانات في السجل الفردي. وهذا سيجعل من الممكن تقييم المقدار الذي ستحتاجه كل أسرة بالإضافة إلى دخلها للوصول إلى مستوى الاستهلاك الضروري لتناول الطعام بشكل صحيح حتى تتمكن من العمل أو الدراسة. ستكون تجربة Bolsa Família مهمة لتوجيه هذه التعريفات.
تمويل هذا البرنامج سيكون مشكلة لموازنة الدولة الهزيلة والمشلولة. أعتقد أنك يجب أن تطلق فور توليك منصبك مشروع قانون طوارئ يفرض ضرائب على أصحاب الملايين والمليارديرات في الجانب الغني من بلدنا لجمع هذه الأموال. ترك الإصلاح الضريبي لوقت لاحق. إنه أكثر شاقة وأوسع نطاقا. يجب احتساب هذا المعدل لمدة ثلاث سنوات وإطلاق حملة تطالب بالتصاق "الطابق العلوي" لدعم النائب في الكونجرس.
كما ترون ، أيها الرئيس ، فإن ما أقترحه هو حركة اجتماعية عملاقة للتضامن من قبل الجميع مع أكثر القطاعات معاناة في بلدنا. تم إطلاق حركات من هذا النوع في الماضي من قبل المجتمع المدني نفسه ، وأهمها وأشهرها حركة المواطنة ضد الجوع والبؤس ، التي بدأها صديقي العزيز وزميلي المقاتل بيتينيو. كانت مهمة كأمثلة ، لكن المهمة تتطلب المزيد.
نداء التبرعات لا يكفي. من الضروري فتح محافظ وخزائن بموارد أوسع تديرها الدولة. سيكون من الضروري تحريك آلة الدولة لتتوقف عن كونها مبتذلة للمال العام لأغراض خاصة ، كما رأينا في السنوات الأخيرة. وأنا لا أتحدث فقط عن الحكومة الفيدرالية ، ولكن كل الكيانات الفيدرالية التي يجب دعوتها للمشاركة في هذا المسعى. يمكن لمثل هذه الحملة أن توحد مجتمعنا المنقسم بقوة سياسات الكراهية لبولسونارو.
تدابير متوسطة المدى لمعالجة أزمة الغذاء
على المدى المتوسط ، سيدي الرئيس ، علينا زيادة المعروض من الغذاء المنتج في البلاد. لا يمكننا الاعتماد على الواردات ، لأسباب ليس أقلها أن أسعار المواد الغذائية في السوق الدولية آخذة في الارتفاع والارتفاع. استيراد الأرز ، على سبيل المثال ، لا يسمح بعرض هذا المنتج بأسعار أقل من أسعار الإنتاج المحلي. يجب أن يكون للمنتجات المستوردة أسعار مدعومة أو سيؤدي تضخم الغذاء إلى تآكل Bolsa Família 4.0 الذي تم إنشاؤه.
ومن يستطيع الاستجابة لهذا الطلب المتزايد على سياسة القضاء على الجوع؟ لا تهتم الأعمال التجارية الزراعية بالسوق بالنسبة للفقراء ، حتى مع وجود أسعار مجزية للغاية تضمنها الحكومة (وهو أمر ضروري على أي حال). السلاسل الزراعية المدمجة في الصادرات لديها اتفاقيات مع المشترين وعلاقات مستقرة. لن يتداولوا هذا لسوق كان تاريخياً في حالة ركود ولديه قدرة شراء منخفضة. بالطبع ، يمكن لبعض كبار المنتجين الانضمام إلى هذا الخط وسيكونون موضع ترحيب ، لكن لا تتوقع أن يأتي الحل الكامل من هذا القطاع.
تتمتع الزراعة الأسرية بالقدرة على تقديم هذه الإجابة ، ولكن ستكون هناك حاجة إلى مجموعة من السياسات لتحقيق قفزة في الإمدادات الغذائية.
بادئ ذي بدء ، لا يمتلك جزء مهم من المزارعين الأسريين ما يكفي من الأراضي من حيث الحجم والجودة ، ولا يوجدون في النظم البيئية الأكثر ملاءمة للزراعة. هم يشكلون كتلة كبيرة من المنتجين في الشمال الشرقي والشمال وجزء من الجنوب الشرقي. بالنسبة لهؤلاء ، سيتطلب الأمر جهدًا لضمان الاكتفاء الذاتي الغذائي والإنتاج للأسواق المحلية. سيكون هذا بالفعل تقدمًا مهمًا ، حيث أن حوالي مليون من هذه العائلات يعتمدون الآن على المساعدات المالية وهم في فئة الجياع أو الذين يأكلون بشكل سيء. بالنسبة لهؤلاء المزارعين ، سيكون من الضروري الاستثمار في البنية التحتية للمياه (في المنطقة شبه القاحلة) ، والمساعدة الفنية في إنتاج الخضروات والفواكه وتربية الحيوانات الصغيرة ، على أساس الزراعة الإيكولوجية.
سيكون هذا برنامجًا له هدف مهم على النساء المنتجات ، وبشكل عام المسؤولات عن توفير الغذاء للأسر ، في المنطقة المسماة "حول المنزل". يجب استخدام الفوائض التي تنتجها كل من النساء وإنتاج السويديين التي يديرها الرجال لشراء وجبات غداء مدرسية (PNAE) أو لاستئناف خطة افتتحت في حكومتها الأولى ، رئيس برنامج اقتناء الطعام (PAA) ، ولكن كلاهما سيحصل على ليتم تعزيزها بموارد أكثر بكثير مما كانت متوفرة في الماضي. في هذا الاقتراح ، سيدي الرئيس ، ما سيتم القيام به ليس أكثر من ما تم إنجازه بالفعل في التجارب الموجودة في جميع أنحاء البلاد ، والتي روجت لها الحركات الاجتماعية الريفية والتعبير الوطني للإيكولوجيا الزراعية.
سيظهر إنتاج المزارعين الأسريين على نطاق أوسع ، قبل كل شيء ، بين أولئك الموجودين في المناطق الجنوبية والجنوبية الشرقية. من الناحية المثالية ، يجب أن يعتمد هذا الإنتاج ممارسات الزراعة الإيكولوجية. أذكرك ، الرئيس ، أن الإيكولوجيا الزراعية هي طريقة للإنتاج أثبتت بالفعل ، هنا وفي جميع أنحاء العالم ، قدرتها على تقديم منتجات صحية ، والحفاظ على الإنتاجية التنافسية ، وانخفاض التكاليف والمخاطر من الأنظمة التقليدية ، والحفاظ على الموارد الطبيعية ، والبيئة والمساهمة في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري.
ربما لم يتم إبلاغك ، أيها الرئيس ، لكن مستشارك السابق للشؤون الزراعية ، المدير العام السابق للفاو ، جوزيه غرازيانو ، يعرف جيدًا أن الزراعة الإيكولوجية تُمارَس بدعم قوي من الدولة في العديد من البلدان الأوروبية وتنمو دون دعم. دولة في الولايات المتحدة . تلتزم البرامج في هذه البلدان بالتحول على المدى المتوسط والطويل ، بهدف جعل الإيكولوجيا الزراعية نموذج الإنتاج لجميع الزراعة. أعتقد أنه يجب علينا تقليدهم.
سيكون من الضروري إنشاء برنامج مكثف للانتقال إلى الإنتاج الزراعي البيئي ، مع دعم قوي من المساعدة التقنية ، وموارد التنمية والائتمان المرن للغاية ، والموجه نحو مجموعة الأنشطة الإنتاجية على الممتلكات وتكييفها مع ممارسات هذا النظام. مرة أخرى ، ستلعب المشتريات العامة دورًا أساسيًا ، في كل من PAA و PNAE ، وكذلك في استعادة مخزون الغذاء العام. سيتعين على حكومتك أيضًا تقديم الحد الأدنى من أسعار الحوافز والتأمين المستهدف للممتلكات بأكملها. سيكون من الضروري أيضًا ضمان الموارد لتشجيع التجريب من قبل المزارعين في ممارسات الزراعة الإيكولوجية والائتمان الاستثماري ، مع بعض التمويل المرتبط بذلك. أذكرك أن الإيكولوجيا الزراعية لا تستخدم بشكل منهجي المدخلات الخارجية للخصائص ، لذلك لن يكون الاعتماد المتكرر المعتاد في الأنظمة التقليدية ضروريًا.
لتشغيل السياسة لتعزيز التنمية الزراعية البيئية ، أعتقد أن أفضل خيار هو إنشاء برنامج يركز الموارد للتنمية والائتمان والمساعدة الفنية والمعالجة في صندوق خاص ، مع المرونة في الاستخدام غير البيروقراطي للتمويل.
من ناحية أخرى ، سيدي الرئيس ، لا يمكننا أن نتوقع أن يتم التحول من الزراعة الأسرية إلى الإيكولوجيا الزراعية بوتيرة متسارعة ضرورية لتوسيع الإمدادات الغذائية في وقت قصير لقمع جوع 33,1 مليون شخص. عمليات التحول إلى الزراعة الإيكولوجية بطيئة وحساسة وتتطلب دعمًا تقنيًا غير موجود في البرازيل بالحجم الضروري. ستحتاج إلى تشجيع تدريب الفنيين والمهندسين الزراعيين بهذا التخصص ، من أجل زيادة هذا البرنامج في جميع أنحاء حكومتك. هناك بالفعل دورات ، في المدارس الفنية التي أنشأتها في حكوماتك السابقة ، تركز على الإيكولوجيا الزراعية والمراكز المهمة للأساتذة والباحثين في العديد من الجامعات الريفية التي تتبع هذا التوجه أيضًا. سوف يحتاجون إلى الدعم للاستجابة لاحتياجات تدريب الموظفين ، مع التركيز على المساعدة الفنية في الزراعة الإيكولوجية لتوسيع إنتاج الزراعة الأسرية.
المستقبل ينتمي إلى الإنتاج الزراعي البيئي ، لكن نسبة المزارعين الذين يتبنون هذا الاقتراح في السنوات الأربع المقبلة لن تكون كافية للاستجابة لاتساع الطلب من الجياع. سيكون من الضروري إنتاج الغذاء بالطريقة التقليدية لبعض الوقت في المستقبل.
إن إنتاج الغذاء التقليدي له ممارسات معروفة جيداً من قبل وكلاء المساعدة الفنية ومن قبل المنتجين أنفسهم. إن المطلوب لتشجيع هذه الفئة من المنتجين التقليديين هو الترويج لبعض الممارسات التي توفر على استخدام المدخلات الكيميائية وتضمن الأسعار والأسواق. مرة أخرى ، ستلعب المشتريات الحكومية دورًا مهمًا ، في كل من PAA و PNAE ، كبرنامج لتجديد المخزونات العامة من المواد الغذائية الأساسية.
باختصار ، سيدي الرئيس ، ما نحتاجه هو: (1) إنشاء برنامج لدعم الإنتاج الغذائي الزراعي البيئي. (2) توسيع أشكال الدعم لإنتاج الغذاء التقليدي. (3) إنشاء برنامج مشتريات غذائية مشحونًا بالشحن التوربيني مقارنة بالحكومات السابقة. PNAE ، PAA ، المخزونات الاحتياطية. (4) ضمان أسعار مجزية للمزارعين الأسريين حتى يشعروا بالأمان عند تكريس أنفسهم لإنتاج برنامج الغذاء. (5) قم بإنشاء طريقة لبرنامج الائتمان ، والتي عززتها أنت والرئيس ديلما ، وركزت على الإيكولوجيا الزراعية ، وتصحيح أخطاء محاولات PRONAF في هذا الاتجاه. كما قلت أعلاه ، فهو في الأساس برنامج استثماري وتكلفة صغيرة مرتبطة به.
(6) ضمان الضمان لكامل الممتلكات الإنتاجية وليس لمنتج معين. (7) ضمان تمويل التجارب الزراعية الإيكولوجية. (8) دعم تدريب الفنيين من المستوى المتوسط والعالي الذين يركزون على الزراعة الإيكولوجية والذين يمكنهم دعم المنتجين المشاركين في هذا البديل. (9) دعم البحث العلمي العام في إنتاج المعرفة المفيدة لممارسة الزراعة الإيكولوجية.
لدي ملاحظتان أخيرتان في هذه المرحلة ، سيدي الرئيس. لسوء الحظ ، لا أعتقد أنه سيكون لديك الموارد اللازمة لتنفيذ الإصلاح الزراعي الذي سنحتاجه على المدى الطويل. استقرت في المتوسط 70 ألف أسرة في السنة لمدة 8 سنوات. كان من المهم للغاية ، ولكن بعيدًا عن ما هو ضروري لتحقيق قفزة أكبر في تغيير النماذج في الإنتاج الزراعي. كما كتبت أعلاه ، لم يترافق هذا الجهد بشكل جيد مع سياسة صحيحة لتعزيز الإنتاج في المستوطنات. حان الوقت لتركيز جهودنا على تحويل المستوطنات إلى مناطق إنتاجية مستدامة ، ودمجها في البرنامج الوطني لإنتاج الغذاء ، على أساس استخدام الممارسات الزراعية الإيكولوجية. تتمتع جميع الحركات الاجتماعية في الريف البرازيلي ، CONTAG و MST و CONTRAF بالعديد من التجارب الناجحة في مجال الإنتاج الزراعي البيئي في جميع أنحاء البلاد. سيكون من المهم الاستفادة من هذه التجارب عند توسيع الاقتراح إلى مستوطنات أخرى.
سيكون لديك موارد أقل بكثير لإجراء الإصلاح الزراعي ، مقارنة بحكوماتك السابقة. لتوسيعها ، سيكون من المهم للغاية تطبيق القانون في حالات إزالة الغابات غير النظامية والعمل بالسخرة ومصادرة الأراضي لأغراض الإصلاح الزراعي. يمكن البحث عن موارد أخرى عن طريق سحب الإعفاء الضريبي للأسمدة والمبيدات وتوجيهها إلى INCRA.
كيف نتعامل مع آثار الأعمال التجارية الزراعية على البيئة وصحة المنتجين والمستهلكين؟
يجب أن تكون الأولوية الأكبر في أي برنامج لتقليل الآثار البيئية للأعمال التجارية الزراعية هي الحد من إزالة الغابات والحرائق ، بهدف القضاء على هذه الاعتداءات على غابات جميع المناطق الأحيائية. لهذا ، سيكون من الضروري استعادة وتوسيع القدرة التشغيلية لـ IBAMA و ICMBio و FUNAI وإنشاء فرقة عمل للشرطة والجيش لدعم عمليات المكافحة لهذه الوكالات. سيكون تعاون حكام الولايات من جميع المناطق الأحيائية مهمًا ، ولكن بشكل خاص من منطقة الأمازون.
الوضع في منطقة الأمازون خطير للغاية ، حيث يبلغ عدد عمال المناجم غير القانونيين وحدهم أكثر من 300 ألف ، يعمل العديد منهم بموجب أوامر من عصابات المخدرات. على صعيد آخر ، يقوم الآلاف من مستولي الأراضي بشكل غير قانوني بالاستيلاء على أراضي محميات السكان الأصليين ، والمتنزهات الوطنية ، والمناطق العامة التي لم يتم الاتفاق عليها بعد ، وما يسمى بالأراضي الشاغرة. هناك مناطق شاسعة ، حيث لا توجد سلطة للدولة وتسود فيها قوة الأعمال غير المشروعة المختلفة. إن تواطؤ رؤساء البلديات والمندوبين والشرطة والقضاة والمدعين العامين صارخ. ستكون استعادة غابات الأمازون مهمة صعبة ، لكنها ضرورية للغاية.
في المناطق الأحيائية الأخرى ، تكون الأمور أقل دراماتيكية ، ولكنها أيضًا مقلقة وتتطلب تدخلاً قوياً من الدولة.
سيحظى البرنامج الوطني للقضاء على إزالة الغابات بتقدير جيد للغاية على المستوى الدولي ، وبالتأكيد ستحصل على دعم مالي من الدول المتقدمة لتنفيذه. من خلال القضاء على إزالة الغابات ، نكون قد قللنا من مساهمة البرازيل في إنتاج غازات الاحتباس الحراري بأكثر من النصف.
يجب أن يُستكمل برنامج إزالة الغابات / الحرق الصفري ببرنامج آخر يهدف إلى إعادة التحريج من خلال زراعة الأشجار المحلية ، لاستعادة أكثر من 80 مليون هكتار من الأراضي المتدهورة في منطقة الأمازون وحدها. أعتقد أن الدعم المالي الدولي سيكون بنفس أهمية برنامج إزالة الغابات الصفري. وذلك لأن مساحات كبيرة من إعادة زراعة الغابات والانتعاش الطبيعي للغابات ستزيل كميات هائلة من الكربون من الغلاف الجوي. سيوفر هذا البرنامج طلبًا كبيرًا على العمالة في المنطقة الريفية ويمكن أن يستوعب العمال غير الشرعيين في المناطق الأحيائية الأكثر تهديدًا ، لا سيما في منطقة الأمازون.
هناك جبهة أخرى لتحسين نموذج الأعمال التجارية الزراعية وهي التحكم في استخدام مبيدات الآفات. سيكون من الضروري مراجعة عمليات الإطلاق الجامحة لمبيدات الآفات التي أجرتها حكومتا تامر وبولسونارو. ويجب أن يخضع استخدام هذه المنتجات لبرنامج حكومي اتحادي بالتعاون مع منظمة الأغذية والزراعة لتعزيز الإدارة المتكاملة للآفات (IPM). مكّنت برامج منظمة الأغذية والزراعة في آسيا وأفريقيا من الحد من استخدام مبيدات الآفات في العديد من البلدان ، حتى أنها قللت من استخدام المبيدات في إنتاج الأرز في الفلبين إلى أقل من 30٪. تعد إزالة الإعانات عن استخدام مبيدات الآفات إحدى الآليات التي تستخدمها منظمة الأغذية والزراعة للحد من إساءة استخدام هذه المنتجات. لا تقلق بشأن صرخات الريفيين ، فهم ليسوا حمقى ويعرفون أن هذه التقنية (MIP) مكرسة ولا يطبقونها لأنه من الأسهل استخدام مبيدات الآفات المدعومة. لا يوجد شيء ثوري أو مبتكر هنا. إنه مجرد منطق عام وممارسات زراعية جيدة واقتصاد في المدخلات.
اختتام
هناك العديد من المقترحات التكميلية التي يمكن تضمينها في هذه المجموعة التي أقدمها لكم ، سيدي الرئيس. مثل ، على سبيل المثال ، إنشاء برنامج لإنتاج الأسمدة العضوية من خلال معالجة القمامة وحمأة الصرف الصحي. أو إنشاء برنامج حديقة حضري عملاق. ولكن يمكن التعامل معها بالتفصيل لاحقًا وتقييمها من حيث تكلفتها وتأثيرها المحتمل. أهم شيء في الوقت الحالي هو اتخاذ قرار بشأن النقاط المعروضة. إذا اضطررت إلى اختيار واحد فقط من بين هذه المقترحات ، فسأدافع عن برنامج القضاء على الجوع كحملة وطنية ، حيث يتم تجنيد قوات الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات والمجتمع المدني ورجال الأعمال والعمال لمواجهة معاناة الفقراء ، 33,1 مليون جائع.
أعتذر عن طول هذا النص ، والذي ربما سيقرأه لك شخص من مكتبك الاستشاري ويلخصه لك. إذا لم يحدث هذا ، فأنا أفهم تمامًا ، سيادة الرئيس. لكنني سأستمر بعناد في تقديم مقترحاتي إلى المجتمع وأعتقد أنها ستصل إليك بمرور الوقت.
* جان مارك فون دير ويد هو رئيس سابق لـ UNE (1969-71). مؤسس المنظمة غير الحكومية الزراعة الأسرية والإيكولوجيا الزراعية (أستا).
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
