من قبل آنا كلوديا بايس*
أزمة الأمن العام ومقتل فرناندو فيلافيسينسيو
وفاة فيلافيسينسيو
فرناندو فيلافيسينسيوبناء الحركة)، صحفي استقصائي ومرشح لرئاسة الإكوادور، اغتيل في 09 أغسطس، قبل 11 يومًا من الانتخابات الرئاسية. فرناندو فيلافيسينسيو – أحد ممثلي اليمين الإكوادوري – الذي تأرجح بين المركزين الرابع والخامس في صناديق الاقتراع، أصيب بالرصاص أثناء خروجه من تجمع انتخابي في كيتو ولم يقاوم – وأصيب بالإضافة إليه تسعة أشخاص آخرين .
يفتح الهجوم، الذي وقع بعد الظهر في مناسبة عامة، الباب أمام سلسلة من الأسئلة التي لا تزال دون إجابة: لماذا تم تنفيذ جريمة القتل في حدث حظي بتغطية إعلامية واسعة النطاق بالقرب من الانتخابات؟ لماذا في وضح النهار؟ بالإضافة إلى مقطع فيديو من المفترض أنه تم تسجيله من قبل أعضاء الفصيل لوس لوبوس، تم نشره على شبكات التواصل الاجتماعي وتحمله المسؤولية عن مقتل الصحفي - في المحتوى المنشور على تويتر (X)، لم يتحمل الفصيل المسؤولية عن الجريمة المرتكبة ضد حياة فرناندو فيلافيسينسيو فحسب، بل ذكر أيضًا أن الهجمات ستتم الاستمرار في مواجهة السياسيين الفاسدين الذين لا يوفون بوعودهم – حيث أصبحت العلاقات بين السياسة والجريمة المنظمة في البلاد قوية بشكل متزايد.
ومع ذلك، يوم الخميس الماضي (10 أغسطس)، تم نشر مقطع فيديو آخر من قبل رجال زعموا أيضًا أنهم أعضاء في الجماعة. لوس لوبوس، هل تضمن ذلك ولم يكن للفصيل أي علاقة بأحداث الأربعاء. ورغم أن السلطات لم تعلق رسميا على العلاقة بين جريمة القتل والفصيل، لوس لوبوس إنها ثاني أكبر منظمة إجرامية في الإكوادور، وبحسب التقارير الحكومية، فهي أحد المسؤولين الرئيسيين عن إثارة العنف في البلاد.
إن السياق الفوضوي الذي أحاط بالجريمة ضد حياة المرشح الرئاسي، إضافة إلى مؤشرات تورط إحدى أكبر العصابات في البلاد واهتمام وسائل الإعلام العالمية، يشير إلى أن المتورطين في الهجوم سعوا إلى جعل عملية القتل مذهلة، حتى لو لم يتم معرفة الأسباب. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تؤخذ في الاعتبار الظروف التي جعلت الجريمة ممكنة، بالإضافة إلى المتورطين بشكل مباشر في جريمة القتل، هناك أيضًا هيكل أمني معيب و- وفقا لبعض الخبراء – وحتى التواطؤ مما أدى إلى نجاح الهجوم.
لقد صدمت وفاة فرناندو فيلافيسينسيو العالم، إلا أنها لا تمثل سوى جزء صغير من أزمة طويلة الأمد في تاريخ الإكوادور. تفاقمت قضية الأمن العام في الإكوادور وتورط الفصائل الإجرامية في السياسة بشكل كبير خلال جائحة كوفيد-19، وترتبط بطرق تهريب المخدرات الجديدة للعصابات المكسيكية والارتباط الوثيق المتزايد بينها وبين المنظمات الإجرامية في البلاد. . يصل العنف في البلاد إلى مستويات عالية بشكل متزايد، وأصبحت الهجمات والتمردات المرتبطة بالعصابات المحلية متكررة بشكل مثير للقلق، فضلاً عن الأعمال الانتقامية من قبل الحكومة.
على الرغم من الجريمة، الرئيس غييرمو لاسو (حركة كريووأكد أن الانتخابات التي ستجرى في 20 أغسطس المقبل ستستمر. مع مقتل فرناندو فيلافيسينسيو، أصدر غييرمو لاسو مرسومًا بحالة الاستثناء في البلاد - والذي يسمح للقوات المسلحة بالنزول إلى الشوارع لمساعدة ودعم عمل الشرطة - بالإضافة إلى ذلك، يحق للرئيس تعليق بعض الحقوق للسكان، مثل حرية التنقل والتجمع والحصول على المعلومات. تقيد هذه الآلية الدستورية حرية الحملة الانتخابية، وعند استخدامها في المرحلة النهائية من الانتخابات، يمكن أن تعطل بشكل كبير الخطوات التالية للمرشحين الآخرين. ليست هذه هي المرة الأولى التي يستخدم فيها غييرمو لاسو هذه الأداة الدستورية في عام 2023. ففي يوليو من هذا العام، أصدر رئيس الدولة مرسومًا بحالة الاستثناء في السجون بعد انتفاضة في سجن غواياكيل.
أزمة الأمن العام وتهريب المخدرات
إن أزمة الأمن العام في الإكوادور متعددة العوامل. تعد الإكوادور حاليًا واحدة من أفقر البلدان في أمريكا اللاتينية، ومن المعروف أن انعدام الأمن الغذائي والاجتماعي وانخفاض مستويات التعليم من العوامل الدافعة لزيادة الجريمة في الدولة. بالإضافة إلى ذلك، فإن فساد الدولة، وهو أزمة أخرى تمت مواجهتها لسنوات، يشجع أيضًا الجريمة المنظمة والمؤسسية. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، برز الاتجار بالمخدرات باعتباره السبب الأكثر أهمية لأزمة الأمن العام في إقليم الأنديز.
وفقا للأمم المتحدة في تقرير المخدرات العالمي 2022 - كانت الإكوادور الدولة الثالثة التي ضبطت أكبر عدد من المخدرات وأثبتت نفسها كواحدة من النقاط الرئيسية على الطريق الدولي للاتجار بالمواد غير المشروعة. إضافة إلى كل نقاط الضعف التي وجدتها الأمة بالفعل في مجال الضمان الاجتماعي، توسعت الفصائل الإجرامية المرتبطة بتهريب المخدرات في جميع أنحاء البلاد. منذ عام 2021، تواجه الإكوادور أزمة أمنية عامة مثيرة للقلق ارتفعت مستويات جرائم القتل في البلاد بشكل كبير. من أجل فهم الوضع الحالي في البلاد، من الضروري فهم الموقع الذي تحتله البلاد في تدفق الاتجار الدولي بالمخدرات - وخاصة الاتجار بالكوكايين.
طريق فحم الكوك
تاريخيًا، كانت الإكوادور حاضرة دائمًا في المسارات الجغرافية لتهريب المخدرات في أمريكا اللاتينية، حتى لو لم تكن نقطة أساسية في الجغرافيا السياسية للكوكا. وتقع البلاد بين كولومبيا والبيرو، وهما أكبر منتجي الكوكايين في العالم، بحسب المنظمة تقرير مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. ومع ذلك، لم تكن الأراضي الإكوادورية بمثابة نقطة تخزين للمخدرات، بل كانت مجرد نقطة استراتيجية في مسار توزيع الكوكايين.
وفي السنوات الأخيرة، زاد إنتاج هذه المادة بشكل كبير في دول الأنديز المتاخمة للإكوادور، مما دفع حكومات هذه الدول إلى طلب المساعدة الدولية. وفي المقابل، أمضت كولومبيا سنوات في محاولة السيطرة على الوضع الداخلي، وبمساعدة الولايات المتحدة ـ التي كانت لها مصالح سياسية في المنطقة ـ قامت بتدريب وتجهيز شرطتها للعمل ضد قوات تهريب المخدرات الكولومبية. ومع ذلك، فبينما قامت الحكومات بتشديد شبكات علاقاتها الدولية في نطاق "الحرب على المخدرات" لاحتواء الجريمة المنظمة، أصبحت الكارتلات المسؤولة عن تنظيم تهريب المخدرات في أمريكا اللاتينية ذات طابع دولي أيضًا.
وفي عام 2016، وقعت الحكومة الكولومبية اتفاقية سلام مع واحدة من أكبر القوات المسلحة الثورية في أمريكا اللاتينية، وهي القوات المسلحة الثورية الكولومبية - فارك. ومع تسريح القوات المسلحة الثورية الكولومبية في السنوات الخمس الماضية، سيطرت العصابات المكسيكية على المساحة التي تركها الفصيل المهيمن السابق في المنطقة مفتوحا. ومع وقوع المناطق التي كانت تسيطر عليها القوات المسلحة الثورية الكولومبية سابقاً تحت وصاية السلطات الكولومبية، أصبحت الاستراتيجيات الجديدة ضرورية لتمكين توزيع الكوكايين في أميركا اللاتينية إلى العالم ــ في الأساس إلى الولايات المتحدة وأوروبا.
الإكوادور، بسبب موقعها الجغرافي والبنية التحتية للموانئ و الاقتصاد المدولر (مع ضعف آليات الرقابة المالية)، أصبحت الموقع المثالي لعصابات تهريب المخدرات الدولية، التي وجدت في هذا البلد الصغير موطنًا مثاليًا لتخزين وتصدير وغسل الأموال المتعلقة بالتجارة غير المشروعة.
ومنذ ذلك الحين، قامت الفصائل المحلية بتحصين قواعدها في إزميرالداس ــ المدينة الواقعة على الحدود مع كولومبيا، وفي جواياكيل ــ المدينة الساحلية المسؤولة عن استقبال وتصدير أغلب المخدرات في البلاد ــ لتنظيم دور الإكوادور في طرق التجارة الدولية الجديدة هذه. المواد غير المشروعة. عصابتان متنافستان، لوس لوبوس e لوس كوتشينيروس، أصبحت النقاط البارزة في تدفق تهريب المخدرات في المنطقة. ووفقا للسلطات الحكومية، يتم تمويل هذه المنظمات الإجرامية من قبل اثنين من الكارتلات المكسيكية الرئيسية، على التوالي، كارتل خاليسكو نوفا جيراكاو وسينالوا.
وبدعم مالي وعسكري من الفصائل المكسيكية - التي كانت مهتمة بمواصلة تصدير كميات متزايدة من الكوكايين إلى بقية العالم - توسعت الجريمة المنظمة المرتبطة بالكوكا بسرعة في الإكوادور، دون أن تكون السلطات مستعدة للتعامل مع النمو. من هذا النشاط غير القانوني، حيث أن البلاد لم تكن قط النقطة المحورية لطريق الكوكا قبل سقوط القوات المسلحة الثورية الكولومبية.
منذ عام 2018، أصبحت البلاد عنيفة بشكل متزايد، خاصة في منطقة غواياكيل – مركز الجريمة في هذه المنطقة. منذ تفشي جائحة كوفيد-19، ومع تفاقم الأزمة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، انتشرت موجة العنف هذه بقوة في جميع أنحاء الإكوادور. ومع الارتفاع الكبير في معدلات الضعف الاجتماعي نتيجة الوباء، تم تجنيد العديد من الشباب من قبل الفصائل الإجرامية، مما زاد من نشاط هذه المنظمات وسيطرتها وتضاعف معدلات الجريمة في جميع أنحاء الإقليم. في عام 2022، ارتفع معدل الجرائم الخطيرة بشكل كبير، وأصبحت غواياكيل مسرحًا لعدة مذابح، سواء بين العصابات المتنافسة، أو لوس لوبوس e لوس كوتشينيروسكما هو الحال بين الشرطة وأعضاء هذه الجمعيات.
أزمة السجن
في عام 2021، واجهت الإكوادور بداية حالة لا تزال تتكرر حتى يومنا هذا: المجازر داخل السجون. مع تزايد مستويات العنف، تستمر معدلات الإشغال في السجون الإكوادورية في الارتفاع. وفي فبراير/شباط 2021، توفي نحو 75 سجيناً في سلسلة من أعمال التمرد المتزامنة في ثلاثة سجون في البلاد -أحدها يقع في غواياكيل-، بسبب مواجهة فصائل إجرامية تسعى للسيطرة على السجون. وفي سبتمبر/أيلول ونوفمبر/تشرين الثاني من نفس العام، قُتل 119 و58 سجيناً على التوالي تحت حراسة الدولة، في سجن غواياكيل، ووفقاً للسلطات، كانت المواجهة مرتبطة أيضاً بالتنافس بين المنظمات الإجرامية الرئيسية في الإكوادور.
لم تتوقف التوترات بين نزلاء السجون في عام 2023، ففي يوليو من هذا العام، تم تقطيع أوصال 31 سجينًا وحرقهم في سجن غواياكيل - وأصيب 14 آخرون. ومرة أخرى، تم استدعاء القوات المسلحة من قبل الحكومة - التي أعلنت مرة أخرى حالة الاستثناء - لاحتواء الوضع باستخدام نفس الصيغة غير الفعالة: العنف والقمع، وإلقاء اللوم على المنظمات الإجرامية في حرب السجون.
ومع ذلك، فإن الوضع الهش للسجناء لا يتعلق فقط بالتنافس بين الفصائل، فالعديد من حركات التمرد بين السجناء تبدأ أيضًا من مزاعم الجوع وسوء المعاملة، بالإضافة إلى الظروف غير الصحية التي يواجهونها في زنازين السجون المكتظة. الدولة نفسها، بسياستها السيئة في إدارة الأزمات وعدم احترامها المستمر لحقوق الإنسان، تجعل من السجون مركزًا حقيقيًا للقنابل الموقوتة – التي انفجرت عدة مرات منذ عام 2021.
ويعاني السكان المحيطون بالسجون أيضًا. ومع المجازر والتمردات، أصبح القيام بالأنشطة اليومية الأساسية غير مستدام. العديد من الشركات غير قادرة على فتح أبوابها، والمدارس لا تشعر بالأمان لاستقبال الأطفال، والعمال يخافون من مغادرة منازلهم، والحرمان من النوم هو أمر دائم، بعد كل شيء، خلال الأيام التي تستمر فيها تمردات السجون، وضجيج الطلقات النارية والدخان المنبعث من السجون. الحرائق تجعل من المستحيل على الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من النوم.
ولا تحدث الصراعات داخل حدود السجون فحسب، بل تتشكل الهجمات وعنف العصابات داخل السجون، ولكنها تمتد في جميع أنحاء البلاد. انتشرت انفجارات القنابل والرصاص الطائش، التي كانت تتركز في السابق في الحياة اليومية لسكان غواياكيل وإزميرالداس، وهما المركزان الرئيسيان للجرائم الخطيرة، في جميع أنحاء الولاية. بالإضافة إلى ذلك، فإن اقتصاد الإكوادور، الذي اهتز بشدة بالفعل منذ عام 2015، ليس لديه أي فرصة لإعادة بناء نفسه وسط سيناريو الذعر المعمم، حيث لا يتمكن المواطنون باستمرار من مغادرة منازلهم لبدء أيام عملهم.
أداء حكومة لاسو خلال الأزمة
منذ توليه منصبه في عام 2021، واجه غييرمو لاسو عدم الاستقرار السياسي وعدم الموافقة على حكومته وأزمة الضمان الاجتماعي في الإكوادور. تتمثل الإستراتيجية الرئيسية لغييرمو لاسو في تشجيع قمع الشرطة والاعتماد على استخدام القوات المسلحة لمساعدة الشرطة عند الضرورة. في نهاية عامه الأول في منصبه، في نوفمبر 2021، أعلن غييرمو لاسو حالة الطوارئ لمكافحة أعمال الشغب في السجون وارتفاع معدلات الجريمة.
ومع ذلك، استخدم الرئيس حالة الطوارئ كعكازات، حيث تسمح هذه الآلية السياسية بمستويات أعلى من القمع. مع تزايد استياء المجتمع الإكوادوري تجاه غييرمو لاسو، أصبحت الاحتجاجات والمظاهرات شائعة في جميع أنحاء البلاد، وأصبحت أهدافًا للقمع أمام أعين الرئيس، الذي استخدم الخوف على نطاق واسع واستراتيجيات الطوارئ الدستورية، لمصلحته الخاصة.
وفي عام 2022، استمر الوضع في التدهور. بعد عام واحد فقط من ولايته، وصلت الإكوادور إلى أعلى معدل جرائم قتل في التاريخ، وأعلن غييرمو لاسو حالة الاستثناء ثلاث مرات، في محاولات فاشلة لمحاولة السيطرة على الأنشطة الإجرامية في الولاية. لكن عام 2023 يتجاوز عام 2022، و وستغلق البلاد معدلات جرائم القتل لهذا العام بنحو 40 حالة وفاة لكل 100 ألف نسمة. وحتى مع عدم كفاءة حكومة لاسو المثبتة في مكافحة الجريمة بقمع الشرطة - حيث تضاعفت الجرائم - فقد تم الحفاظ على استراتيجية الحكومة خلال عام 2023.
وبدلاً من التركيز على السياسات العامة للتخفيف من الوضع الكارثي الذي تجد البلاد نفسها فيه، كان غييرمو لاسو أكثر اهتماماً بموازنة نفسه للبقاء في السلطة – وسط فضائح الفساد المتعددة ومحاولة عزل الرئيس – بدلاً من الاهتمام فعلياً ببناء سياسات عامة فعالة للتخفيف من الفوضى السائدة في جميع أنحاء المنطقة. في ظل خطاب "الحرب على المخدرات" القديم، لم يفشل غييرمو لاسو في البحث عن سياسات عامة فعالة وتدابير لاحتواء الأضرار للسيناريو الأمني فحسب، بل استمر أيضًا في إثارة خوف السكان وإسناد القضية الأمنية إلى المجتمع المدني من خلال الإعلان. في أبريل من هذا العام، صدر مرسوم رئاسي يسمح لجميع المدنيين الذين تنطبق عليهم شروط معينة بحمل السلاح (الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا وحاصلين على شهادة التقييم النفسي والسمومي الصادرة عن وزارة الصحة).
وقد تعرض هذا الإجراء لانتقادات واسعة النطاق، حيث تفاقمت معدلات العنف ولا يوجد دليل على أن حمل الأسلحة قادر على خفض معدلات الجريمة. العديد من الدراسات تثبت العكس تماما.. إن الإجراءات التي اتخذها غييرمو لاسو في مواجهة السياق الفوضوي للضمان الاجتماعي تثبت فقط أسباب استياء السكان من حكومته وتثبت أن غييرمو لاسو لم يفشل في احتواء الأزمة فحسب، بل كان أيضًا مسؤولاً إلى حد كبير عن إدامتها.
الانتخابات والأمن العام
قبل أقل من عشرة أيام من الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية في الإكوادور، أصبح مقتل فرناندو فيلافيسينسيو مجرد رمز آخر لهشاشة وعمق الأزمة التي تعيشها الدولة الإكوادورية - سواء على مستوى أمنها أو ديمقراطيتها. أصبح مناخ التوتر وعدم الاستقرار أقوى في دولة الأنديز ولا توجد ضمانات أمنية ليوم الانتخابات، التي ستجرى الأحد المقبل (20)، ليس هناك سوى ادعاء رئيس المجلس الانتخابي الوطني بأنه سيتم مضاعفة الأمن في المناطق الانتخابية، من خلال الشرطة والقوات المسلحة.
الوضع الإنساني غير المستقر يشكل حالة طوارئ فورية، ومواقف المرشحين فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي ستكون حاسمة بعد حلقة الأربعاء. سيتعين على الرئيس القادم أن يتعامل مع شبكة معقدة من الأزمات التاريخية، والتي تفاقمت بسبب سوء إدارة غييرمو لاسو، الأمر الذي يترك وراءه دولة أكثر انقساماً وضعفاً مما كانت عليه في بداية إدارته.
لا يزال من السابق لأوانه تقييم مدى تأثير أحداث الأسبوع الماضي على صناديق الاقتراع في العشرين من الشهر الجاري، لكن وفاة فرناندو فيلافيسينسيو يمكن أن تجتذب أصواتاً لمقترحات تتماشى مع طيفه ومثله السياسية - والتي تتمثل في عسكرة الموانئ والموانئ العالية. السجون الأمنية وتعزيز القوات العسكرية في البلاد - الأمر الذي قد يقوض فرص لويزا غونزاليس - ممثلة اليسار في الانتخابات والمرشحة صاحبة أعلى نية من الأصوات - في الفوز بالسباق الرئاسي ووضع الإكوادور في المرتبة الأولى. واحدة من البلدان التي يتزايد فيها اليسار في أمريكا اللاتينية.
آنا كلوديا بايس هو طالب دراسات عليا في العلاقات الدولية في UFABC.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
