من قبل سكوليسو فابيانا *
الزراعة الأسرية في مرمى وزارة الزراعة والثروة الحيوانية والتموين.
في الأسابيع الأخيرة ، قيل الكثير عن القانون 14.048،XNUMX ، المسمى Assis Carvalho[1]، الذي يضع تدابير طارئة للزراعة الأسرية أثناء جائحة COVID-19. والأكثر من ذلك كان التداعيات على حق النقض الكامل للرئيس PL 735/2020 ، لا سيما على المادة التي قدمت مساعدات طارئة للمزارعين الذين لم يحصلوا على المنفعة وبرنامج تعزيز النشاط الإنتاجي. في مقابلة أجريت مع Central Única dos Trabalhadores ، سلط ماركوس روشينسكي ، المنسق العام لـ Contraf-Brasil (الاتحاد الوطني للعمال في القطاع المالي) ، الضوء على التجاهل العميق للقطاع: "تجاهل لأنه يتجاهل تمامًا حقيقة أن المزارعين الأسريين تمر عبر عملية تعبئة المجتمع البرازيلي بأكملها حول الموافقة على هذه الإجراءات ، وتتجاهل تمامًا الموقف الإجماعي لمجلس النواب ومجلس الشيوخ الاتحادي ويفضل ، بناءً على قرار من جانب واحد ، استخدام حق النقض الكامل ضد البناء الذي تم إجراؤه من منظمات المزارعين الأسريين ومختلف البرلمانيين والأحزاب التي شاركت في هذه العملية ”.[2]
في الواقع ، قد يكون لحق النقض مظهر الإهمال هذا في البداية ، ولكن يجب توضيح أن المشروع السياسي الاقتصادي لهذه الحكومة يركز على مصالح أخرى ، على الرغم من أن الرئيس قد أدرك أن "المساعدات الطارئة" عززت شعبيتها بين القطاعات الأكثر ضعفًا في البلاد. السكان. إذا تذكرنا العملية برمتها من أجل الموافقة على المنفعة ، فإننا نتذكر ليس فقط عدم قدرة الحكومة على التعامل مع القضايا الاجتماعية الملحة ، ولكن أيضًا المحاولة المحبطة لعدم تخصيص أي موارد للسكان الأكثر ضعفًا. أو ، عندما بدا من المستحيل منع فعاليته ، تفاوض على قيمة غير معبرة في وقت يعاني فيه الأفقر من مأساة غير مسبوقة ناجمة عن تأثيرات الوباء على حياتهم.
كان التبرير الذي استخدمته رئاسة الجمهورية لحق النقض في قانون أسيس كارفالو هو أن المواد تمثل "مخالفة للمصلحة العامة وعدم دستورية".
كانت الزراعة الأسرية البرازيلية أحد أهم قطاعات الاقتصاد وقد كفلت إمداد العديد من البلديات البرازيلية ، حيث أن معظم السلع المنتجة في الإقليم الوطني مخصصة للتصدير. لفهم قوتها بشكل أفضل على نطاق أوسع ، تتوافق الزراعة الأسرية مع ثامن أكبر إنتاج غذائي على هذا الكوكب ، وفقًا للبنك الدولي[3].
ومع ذلك ، من المهم الإشارة إلى أن حق النقض الرئاسي وحججه تتماشى مع أحدث سياسات وزارة الزراعة (MAPA). في 18 أغسطس ، تم إطلاق مشروع الزراعة الرقمية (PAD) ، وشارك في تأليفه الاقتصادي مايكل كريمر ، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد في عام 2019 ، وهو ثقل أكاديمي مهم لإضفاء الشرعية على المبادرة. قدم الخبير الاقتصادي ، المعترف به لتطوير استراتيجيات للحد من الفقر والجوع من خلال التطورات التكنولوجية ، بعض الاعتبارات في محادثة مع المدير العام لمعهد البلدان الأمريكية للتعاون في الزراعة (IICA) ، مانويل أوتيرو ، وأبرز أن "الزراعة المتنقلة يمكن أن تكون مفيدة ليس فقط للمزارعين والحكومات والخدمات الإرشادية التي تحاول التأثير على المزارعين ، ولكن أيضًا للشركات الخاصة ".[4]
المشروع هو نتيجة شراكة MAPA / IICA-PAD[5] وستكون البرازيل أول دولة في أمريكا اللاتينية تحصل على حلول رقمية لتطوير الزراعة الأسرية والأعمال التجارية الزراعية. تم اختيار المنطقة الشمالية الشرقية للخطة التجريبية التي تهدف إلى الوصول إلى حوالي 100 منتج ريفي للماعز والأغنام والذرة والفاصوليا. تعد المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في شكل البحث والتطوير (البحث والتطوير) إحدى الخطوات نحو دمج الزراعة الأسرية في سلسلة القيمة الزراعية العالمية (CGV).
يساهم التحول الرقمي والمنصات الجديدة في صياغة نماذج أعمال وإدارة جديدة تستجيب لواقع السوق ، مما يحافظ على بيئة الأعمال الزراعية تنافسية وموحدة تقنيًا وقادرة على ضمان الاستثمارات ، ويعتمد الآن أيضًا على تبعية الزراعة العائلية ، ودمجها وتركيزهم كلاعبين منتجين في أمريكا اللاتينية يخدمون مصالح السوق العالمية.
تشكل وزارة الزراعة والثروة الحيوانية والتموين ومعهد البلدان الأمريكية للتعاون الشروط السياسية والقانونية الوطنية والدولية التي تخلق مسارات للتعاون التكنولوجي ، من أجل الترويج والاستثمارات التي تؤثر على كل حلقة من سلسلة قيمة الأعمال التجارية الزراعية. نظرًا لأن الزراعة الأسرية قطاع ينتج الكثير وقد كشف عن إمكاناته الكبيرة في هذا الوقت من الجائحة ، فقد تصرف السياق المؤسسي بشكل استراتيجي للتأثير وخلق طرق لدمج القطاع كحلقة أخرى في نظام الإنتاج وسلسلة القيمة.
يتم تسريع الشركات الناشئة في مجال الأعمال التجارية الزراعية التي تعمل في هذا الديناميكية من قبل شركات مثل Microsoft و Java و Amazon Web Service و Intel ، والتي من خلال مشاريع مع وزارة العلوم والتكنولوجيا ، شرط نمو ريادة الأعمال المبتكرة التي تركز على البحث والتطوير والابتكار مع بهدف زيادة الإنتاجية ، والمساعدة على خفض التكاليف ، وبالتالي تحديد معايير التعديل اللازمة لدمج سلاسل القيمة للشركات العالمية الأخرى.
ليس من قبيل المصادفة أن القطاع الريفي يتبنى أيضًا نماذج حوكمة تعتبر فعالة في الإدارة الحضرية على مدى العقدين الماضيين ، كما أبرزت سيمون وولف جيدًا في مقالتها بعنوان "التنمية المحلية وريادة الأعمال و" الحوكمة "الحضرية: أين العمل في هذا المجال؟[6]. تعتبر الزراعة الرقمية خدمة في سلسلة قيمة الأعمال الزراعية التي سيستخدمها المزارع / المصدر بالضرورة لإشراك ودمج مزرعته ونشاطه الإنتاجي في نموذج الأعمال التجارية الزراعية العالمي. يعد اعتماد نماذج الإنتاج عالية التقنية طريقًا لتدويل المنتجات - كما حدث في التسعينيات في البرازيل ، بناءً على إعادة الهيكلة الإنتاجية والاعتماد الضروري لمعايير ISO (International Organization for Standardization) ، أحد المعالم البارزة في توحيد وعولمة سلسلة الإنتاج.
يمتد هذا الكون كله الآن إلى الزراعة الأسرية ، كشكل من أشكال التحكم الإنتاجي والمواضيع الاجتماعية التي سيكون لها بالتأكيد أشكالها وممارساتها الزراعية - بالإضافة إلى أنشطة العمل المناسبة - التي تم تغيير حجمها ومتكاملة بشكل غير مستقر وخاضعة للقوة العالمية. وباعتبارها قطعة أخرى في سلسلة الإنتاج ، فإنها ستغذي اقتصاديًا الطبقة الرأسمالية الكبيرة عبر الوطنية التي تظهر مرة أخرى قوتها على الشعوب والأقاليم والطبيعة. عنصر آخر في عملية إنتاج رأس المال واستقلابه المعادي للمجتمع.
من منظور الاستخراج الجديد ، والعابرة للحدود ، والأعمال التجارية الزراعية ، والزراعة 4.0 ، التي تتكون من جميع الآلات التكنولوجية المنتشرة الآن على نطاق واسع في عملية الإنتاج وفي روابطها الأساسية للتراكم ، يجدر تسليط الضوء على ما أشار إليه ماركس في كتابه الأول د 'العاصمة، عندما تناول عملية إنتاج رأس المال والأصل المزدوج للتصنيع ، لا سيما ما أسماه تصنيع غير متجانس، والتي تجمع في الأصل بين الحرف المتناثرة ، مما يقلل من الفصل المكاني بين مراحل معينة من الإنتاج. في التكوين الحالي للقوة العالمية ، يتم توضيح وتكامل الشركات عبر الوطنية (الصناعة والتجارة والخدمات) والبنوك الكبيرة الخاصة والعامة والمؤسسات المالية مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي والحكومة والعديد من وكلاء النظام الآخرين. في النظام الرأسمالي ، يعتبر تراكم رأس المال عملية مستمرة وقوة دافعة تحدث بطريقة مشتركة وغير متساوية.
بالنسبة إلى ويليام روبنسون ، فإن المرحلة الجديدة من توسع رأس المال العابر للقوميات هي مرحلة جديدة من النظام الرأسمالي ، الذي يقود أشكالًا إنتاجية جديدة ، ونظامًا ماليًا عالميًا جديدًا ، وطبقة رأسمالية جديدة عابرة للحدود ، وظهور أجهزة دولة عبر وطنية ، مما يؤدي إلى إطلاق جديد. العلاقات غير المتكافئة من أشكال الهيمنة واستغلال المجتمع العالمي وتعزيز دوائر التراكم المعولمة[7]. إنه تعبير عن الطبيعة غير الديمقراطية للنظام الدولي ، على الرغم من تبني مفاهيم مثل إدارة أصحاب المصلحة المتعددين[8]، الحكومة التي تشارك فيها جميع الأطراف. يعد الاستيلاء على المؤسسات الديمقراطية إحدى الاستراتيجيات الرئيسية للنخبة الاقتصادية العالمية[9].
تعتمد القوة الإنتاجية بالكامل على التعاون ليس فقط بين الروابط التي تتوافق مع سلسلة القيمة العالمية ، كما أشار غاري غاريفي في "سلسلة القيمة العالمية للملابس ، والتجارة ، والأزمة: التحديات والفرص للبلدان النامية"[10]. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يقدم وينسق ويحدد ويتحكم في عملية التمثيل الغذائي المعادية للمجتمع بأكملها لرأس المال ، والتي يتردد صداها في عالم العمل باعتباره عدم الاستقرار ، وهو عبودية أيامنا.[11]. تحدد دوائر التراكم المعولمة العلاقات الجديدة من عدم المساواة والهيمنة والاستغلال في المجتمع العالمي. تتضمن هذه العملية تكلفة القوى العاملة الموجودة جغرافيًا. في حالة الأعمال التجارية الزراعية ، بالإضافة إلى كونها قطاعًا عالي التقنية ، فإنها تتميز أيضًا بكونها القطاع الذي يستخدم معظم العمال غير الرسميين. وفقًا لبيانات IBGE منذ بداية عام 2020 ، تجاوزت إحدى عشرة ولاية برازيلية علامة 50٪ غير الرسمية[12]. من بين الولايات التسع التي تشكل منطقة الأمازون القانونية ، وهي الحدود الزراعية البرازيلية الجديدة ، هناك ست ولايات لديها معدل غير رسمي يزيد عن 50٪. هم: عكا (50,2٪) ، أمابا (54,3٪) ، أمازوناس (57,6٪) ، بارا (62,4٪) ، روندونيا (50,3٪) ومارانهاو (60,5٪).
من الضروري معرفة الهياكل التاريخية والتعرف عليها في المشاريع الجارية. إن شخصية جاير بولسونارو هي مجرد خط إلهاء لمشروع سياسي أكثر كثافة ، ولإلغاء الضوابط التنظيمية بجميع أنواعها ، وخصخصة الشركات العامة الكبيرة ، وإلغاء الضوابط التنظيمية للأجهزة الاقتصادية الصناعية والزراعية ، فضلاً عن تدمير الحقوق الاجتماعية والبيئية. القضايا الناتجة عن الضغوط الوطنية والدولية التي تنعكس في السلوك السياسي لأعضاء الكونجرس. هذا العام ، حطمت البرازيل رقماً قياسياً لمحصولها من فول الصويا في منتصف الوباء ، كما أوضحت في نص نُشر مؤخرًا على موقع الويب A Terra é Redonda[13].
من الملح أن يدرك كونتاج (الاتحاد الوطني للمزارعين الريفيين) واتحاداته وحركة العمال المعدمين والحركات الاجتماعية بشكل عام ما يحدث وأن يعبروا عن أنفسهم. يرتبط حق النقض الرئاسي ارتباطًا وثيقًا بـ PAD (مشروع الزراعة الرقمية). الموافقة الرئاسية تعني الخروج ضد المشاريع الجارية في وزارة الزراعة.
* فابيانا سكولسو باحث ما بعد الدكتوراه في علم اجتماع العمل في UNICAMP وأستاذ مقرر العلاقات الدولية في UFT.
نُشر في الأصل في نشرة GMARX-USP ، السنة 01 nº 45/2020. [http://gmarx.fflch.usp.br/boletim-edicao-atual]
الملاحظات
[1]متوفر في:https://www.piauiemfoco.com.br/politica/bolsonaro-veta-lei-em-homenagem-a-assis-carvalho-que-incentivaria-a-agricultura-familiar/>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[2]متوفر في:https://sp.cut.org.br/noticias/governo-ignora-agricultura-familiar-e-veta-lei-de-apoio-a-producao-de-alimentos-0a33>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[3]متوفر في:https://www.agrolink.com.br/noticias/agricultura-familiar-do-brasil-e-8–maior-produtora-de-alimentos-do-mundo_407989.html>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[4]متوفر في:https://www.iica.org.br/pt/prensa/noticias/nobel-michael-kremer-digitalizar-agricultura-na-america-latina-e-caribe-e-chave>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[5]متوفر في:https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/noticias/mapa-e-iica-vao-levar-extensao-rural-digital-para-agricultores-familiares-do-nordeste>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[6]متوفر في:https://www.scielo.br/pdf/ccrh/v27n70/10.pdf>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[7]متوفر في: . الوصول في 2 سبتمبر. 5.
[8]جلكمين ، هاريس. حوكمة أصحاب المصلحة المتعددين والديمقراطية: تحد عالمي. نيويورك: روتليدج ، 2018.
[9]لمزيد من المعلومات ، انظر GLACKMAN، Harris. "إدارة الأطراف المهتمة المتعددة: هجوم الشركات نحو شكل جديد من الحكومة العالمية". في: دولة القوة. المعهد عبر الوطني ، 2016. متاح في:https://www.tni.org/files/publication-downloads/estado-del-poder-2016-capitulo5-gleckman.pdf>. الوصول في 02 سبتمبر. 2020.
[10]متوفر في: . تم الوصول إليه بتاريخ: 2011 Sep. 20.
[11]أنتونيس ، ريكاردو. امتياز القنانة: خدمة البروليتاريا الجديدة في العصر الرقمي. ساو باولو: Boitempo ، 2018.
[12]متوفر في:https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020/02/informalidade-atinge-recorde-em-19-estados-e-no-df-diz-ibge.shtml>. تم الوصول إليه بتاريخ: 02 Sep. 2020.
[13] https://dpp.cce.myftpupload.com/o-capitalismo-nao-esta-em-quarentena/
